導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)氣象防御系統(tǒng)建設(shè)問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

周口市（33°05′~34°20′N、114°15′~115°40′E）位于豫東平原，河南省東南部。境內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)肥沃，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，資源豐富，適合多種農(nóng)作物和林果業(yè)種植，為河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。由于受季風(fēng)和冷暖空氣的共同影響，區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害頻繁，且氣候年際變化顯著，旱澇、風(fēng)雹、霜凍、寒潮等是周口市常見的氣象災(zāi)害，尤以旱澇明顯，旱災(zāi)一年四季均可發(fā)生。氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，氣象為農(nóng)服務(wù)是氣象工作的重點(diǎn)，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)對天氣變化依存度較大，氣象災(zāi)害頻發(fā)年份對群眾生產(chǎn)生活特別是農(nóng)業(yè)種植影響嚴(yán)重。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村民生，做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。多年來，周口市氣象局致力于氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，充分發(fā)揮氣象工作對本市農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的綜合保障作用和科技支撐作用，精心部署，抓出成效。

1氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)

周口市氣象局要求各級氣象部門根據(jù)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御實(shí)際，以“兩個(gè)體系”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的基層體系，建立較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，把氣象為農(nóng)服務(wù)作為農(nóng)村公共服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)，利用自動氣象站、土壤水分站、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，積極開展農(nóng)氣觀測，建立氣象信息服務(wù)站、氣象預(yù)警顯示屏、農(nóng)村大喇叭、手機(jī)氣象短信等預(yù)警于阿伯信息傳播渠道，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)、農(nóng)作物產(chǎn)量評估預(yù)測等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，并成立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，壯大氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)合理防災(zāi)救災(zāi)。氣象為農(nóng)服務(wù)的全面開展，大幅提高了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。今后，應(yīng)加強(qiáng)對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對氣象為農(nóng)服務(wù)的資金投入，力爭形成強(qiáng)大的氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。

2氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)存在的問題

2.1長效機(jī)制構(gòu)建有待完善

建立長效的“兩個(gè)體系”工作機(jī)制對于建設(shè)成果的鞏固極為重要。周口市當(dāng)前面臨著氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍工作開展難，氣象信息員日常管理和培訓(xùn)力度不夠，監(jiān)測預(yù)警設(shè)施多部門建設(shè)急需加強(qiáng)，氣象設(shè)施使用頻率較低，氣象災(zāi)害防御規(guī)劃缺乏制約力，應(yīng)急聯(lián)動制度有待考核，存在“重硬件、輕服務(wù)”傾向，短期行為嚴(yán)重。

2.2主體作用發(fā)揮難

據(jù)市農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面問卷調(diào)查結(jié)果顯示，我市西部地區(qū)約15%的農(nóng)民不能及時(shí)獲取氣象預(yù)警信息，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)不到“兩個(gè)體系”規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，氣象預(yù)警、氣象服務(wù)和防雷安全存在盲區(qū)。這種現(xiàn)象充分說明各級政府領(lǐng)導(dǎo)組織和支持力度尚未到位，公共氣象服務(wù)未均等化，需要各級政府部門進(jìn)一步承擔(dān)主導(dǎo)作用，開展創(chuàng)造性工作，分清輕重緩急，集人力、物力和財(cái)力于一體全力支持氣象為農(nóng)服務(wù)工作開展。

2.3人才技術(shù)匱乏

當(dāng)前還存在著氣象人才技術(shù)匱乏現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)與試驗(yàn)手段較為落后，一些地方停留在傳統(tǒng)的觀測方式上，農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測站布局不夠合理，農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)評估水平不高，雨情墑情等信息收集、分析技術(shù)滯后，缺乏既懂氣象又懂農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

2.4缺乏必要的建設(shè)資金

要實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)，完成防御規(guī)劃到縣、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、精細(xì)預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)、自動觀測到鄉(xiāng)、氣象服務(wù)站到鄉(xiāng)、應(yīng)急預(yù)案到村、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查到村、科普宣傳進(jìn)村、氣象信息員到村、預(yù)警信息到戶、災(zāi)害防御責(zé)任到人、災(zāi)情收集到人的目標(biāo)，需要巨大的財(cái)力支持，這些建設(shè)資金主要依靠政府投。而我市一些地區(qū)特別是西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)和貧困縣，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，農(nóng)民增收緩慢，政府財(cái)政收入有限，對“兩個(gè)體系”建設(shè)資金支持不強(qiáng)。

3加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

全市各級氣象部門要充分發(fā)揮自身職能，主動做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施等工作，同時(shí)與各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)，及時(shí)研究解決工作開展中存在的困難及問題。通過政策引導(dǎo)、機(jī)制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與的氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的合力。

3.2加強(qiáng)檢查督促

各級氣象部門要把氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)作重要工作內(nèi)容來抓，將農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)融入農(nóng)村公共服務(wù)體系中，積極推進(jìn)。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)工作進(jìn)行檢查督促，確保事事有部署、有落實(shí)、有結(jié)果，保障氣象為農(nóng)服務(wù)的順利進(jìn)行。

3.3保障經(jīng)費(fèi)投入

搞好氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，要爭取各級政府的支持，以各級黨委、政府為主體，進(jìn)一步健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的政府機(jī)制組織機(jī)制，引導(dǎo)地方財(cái)政和社會資金投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和維持經(jīng)費(fèi)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和預(yù)警信息覆蓋面，使廣大農(nóng)民享受到更多的氣象服務(wù)。

3.4加大宣傳引導(dǎo)

通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)重大意義、政策措施和新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)的宣傳普及，為搞好氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。同時(shí)定期開展氣象知識培訓(xùn)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“多站合一”、“多員合一”的原則，共同建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站。