導(dǎo)語(yǔ)：小微農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

小微型農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要組成部分，現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力推廣和應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)的各種大型機(jī)械安全生產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的成效，但小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)管理還是薄弱環(huán)節(jié)，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管部門應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)管理的問(wèn)題。

一、吳忠市小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，寧夏吳忠市以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高效益為中心，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市綠色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有可耕地面積468.12萬(wàn)畝，其中：設(shè)施農(nóng)業(yè)62萬(wàn)畝，中藥材種植132萬(wàn)畝(包括野生干草、枸杞)，釀酒葡萄22.44萬(wàn)畝。截止2017年底，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力208.3萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)1.95萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具臺(tái)數(shù)9.55萬(wàn)臺(tái)，綜合機(jī)械化率達(dá)到77.3%。全市擁有小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械配套機(jī)具2.38萬(wàn)臺(tái)(件)，總動(dòng)力31.2萬(wàn)千瓦，小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅猛發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)及精細(xì)種植業(yè)的機(jī)械化將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，又促使種植水平得到提升，提高了種植業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低了種植者的生產(chǎn)成本。小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械在歷年《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》中都占有一定的比重，小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械種類和購(gòu)置補(bǔ)貼資金呈現(xiàn)逐年大幅提升的趨勢(shì)。

二、小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題

(一)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量較大。隨著人們生活水平的大幅提高，城鄉(xiāng)人民的飲食中對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大需求，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材的發(fā)展空間巨大。因此購(gòu)買小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的欲望增強(qiáng)，小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械遍及種植企業(yè)、種植小區(qū)、種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。(二)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)多樣性。由于種植的種類較多和規(guī)?；N植日益增加，需要降低勞動(dòng)力成本，提高勞動(dòng)力效率，因此小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。(三)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械分布點(diǎn)多面廣。各縣(市、區(qū))大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，自治區(qū)和吳忠市對(duì)規(guī)模種植企業(yè)出臺(tái)了許多鼓勵(lì)政策和項(xiàng)目補(bǔ)貼，優(yōu)惠的政策和補(bǔ)貼刺激了一些企業(yè)投資建設(shè)規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)，使小微型農(nóng)機(jī)遍布農(nóng)村的各個(gè)角落，但小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管也成為盲點(diǎn)。(四)小微型農(nóng)機(jī)操作手技術(shù)水平低。一些農(nóng)戶為了降低勞動(dòng)成本，往往由一人操作多臺(tái)小微農(nóng)機(jī)設(shè)備，一些機(jī)械操作手文化水平低，缺乏培訓(xùn)，沒(méi)有操作證，安全生產(chǎn)意識(shí)差，一些操作手對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少，憑感覺和經(jīng)驗(yàn)操作小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械不進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng)，使其帶病作業(yè)，存在安全隱患。(五)小微型農(nóng)機(jī)的設(shè)計(jì)不合理。一些小微型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家專注考慮機(jī)械的功率和使用，在設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮到生產(chǎn)中的安全因素。如一些微耕機(jī)、微旋機(jī)的啟動(dòng)部分設(shè)計(jì)不合理，啟動(dòng)時(shí)，沒(méi)有放到空檔處，邊啟動(dòng)、刀片邊旋轉(zhuǎn)，造成操作手?jǐn)啾酆蛿嗍值氖鹿蕦页霾货r。(六)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱。當(dāng)前各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管，小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手和小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有登記，沒(méi)有臺(tái)賬，沒(méi)有檢驗(yàn)。一些種植企業(yè)和種植戶也有抵觸情緒，往往以忙和麻煩為借口，拒絕農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員入場(chǎng)檢查，使小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)管有名無(wú)實(shí)。(七)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有納入保險(xiǎn)。小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械事故多發(fā)，使用操作不當(dāng)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但無(wú)法獲得任何保險(xiǎn)，目前各類保險(xiǎn)對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械從財(cái)產(chǎn)到事故方面沒(méi)有開展任何保險(xiǎn)，使用者發(fā)生工傷事故極易造成家庭困難或致困返貧。

三、加強(qiáng)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的對(duì)策和建議

(一)對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全依法管理。目前，已出臺(tái)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的法律、法規(guī)和政策，對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用已納入法規(guī)管理，但還沒(méi)有出臺(tái)具體詳細(xì)的管理措施和辦法，這就要求國(guó)家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺(tái)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的法律法規(guī)，對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械要制定國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。要重視對(duì)安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全專利技術(shù)的應(yīng)用和保護(hù)。要學(xué)習(xí)、引進(jìn)、吸收、消化國(guó)外的安全操作的先進(jìn)技術(shù)，提高小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全操作水平，加大對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法及檢測(cè)力度。(二)加強(qiáng)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管的主體責(zé)任落實(shí)。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，把小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到相關(guān)的監(jiān)管單位，同時(shí)要納入到各級(jí)安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容中，相關(guān)的監(jiān)管部門要明確小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，明確規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色種植園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶負(fù)有小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，要盡快改變部分地區(qū)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械管理失控、漏管現(xiàn)象。(三)加大對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手的崗前培訓(xùn)。要整合培訓(xùn)資源，市、縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、種植小區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)?；N植企業(yè)的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手的培訓(xùn)，使小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要多方面，在重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作的同時(shí)，還要增加小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、性能、維護(hù)保養(yǎng)、操作使用規(guī)程和操作技能等方面的內(nèi)容。(四)加強(qiáng)對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防護(hù)方面的設(shè)計(jì)。任何小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)操作無(wú)論對(duì)于小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)還是實(shí)際操作手來(lái)說(shuō)，都是非常至關(guān)重要的。小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)論大小、功率的高低，在設(shè)計(jì)制造過(guò)程中必須考慮小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的安全操作，在產(chǎn)品出廠前要進(jìn)行實(shí)地實(shí)用操作和復(fù)雜地形、氣候、場(chǎng)地的實(shí)驗(yàn)，多次反復(fù)實(shí)驗(yàn)之后，方可推廣使用。要進(jìn)一步提高小微農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)安全操作的科技含量，把小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全操作和安全防護(hù)措施放到首位。(五)逐步實(shí)現(xiàn)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)覆蓋。實(shí)現(xiàn)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械納入保險(xiǎn)，首先要有法規(guī)和政策的配套方面給予支持，國(guó)家或者地方對(duì)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械納入保險(xiǎn)要給予政策或出臺(tái)相關(guān)的辦法，使保險(xiǎn)業(yè)有法可依。二是國(guó)家或地方要把小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋率，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用責(zé)任產(chǎn)品保險(xiǎn)化解民事責(zé)任糾紛，促進(jìn)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。(六)健全完善小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理辦法。盡快出臺(tái)小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法，依法開展小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，確保小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。

作者:馬曉林 單位:寧夏回族自治區(qū)吳忠市農(nóng)牧局