農業(yè)經(jīng)濟組成的優(yōu)化決策
時間:2022-11-16 05:17:00
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我國是農業(yè)大國,農業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,隨著農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,農業(yè)結構優(yōu)化的環(huán)境也在逐漸發(fā)生變化,這給農業(yè)結構優(yōu)化提供良機的同時,其也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管我國面積廣闊,但由于人口眾多,使得我國人均土地面積相比國際平均水平要低很多,此外,由于多種原因也致使農業(yè)生產(chǎn)的土地面積在逐年減少,對于這樣的局面,要求農業(yè)經(jīng)濟結構要盡快從粗放原始的農業(yè)經(jīng)濟結構形式轉向集約型的經(jīng)濟形式。在十一·五規(guī)劃中也明確指出了要加快轉變經(jīng)濟增長方式,讓農業(yè)經(jīng)濟得以持續(xù)快速發(fā)展。因此,農業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化要抓住這次機遇,提前做好準備,進行嚴密規(guī)劃,認真落實和執(zhí)行。
一、農業(yè)經(jīng)濟結構存在的主要問題
(一)農業(yè)生產(chǎn)率低下,農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢
造成我國農村投資比重小、農業(yè)基礎設施不健全局面主要是受國家長期在資源配置上的傾斜政策所影響,才使得我國的農業(yè)長期以來一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展狀況,這樣不僅造成農業(yè)協(xié)作程度低、技術落后、生產(chǎn)率低下,還嚴重阻礙了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。此外,農民的耕作積極性一定程度上受國家農業(yè)的土地所有權的影響。例如,占用農民耕地用于城市化建設時,不能給與農民足夠的賠償,這就使得農民的勞動積極性在一定程度上被挫傷了,從而流失了大量的農村勞動力。
(二)農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,技術含量總體比較低,缺乏競爭力
由于我國是農業(yè)大國,農村人口多、比重大,是一種典型的勞動力無限供給式經(jīng)濟方式,農村勞動力不可能全用于僅有的可耕地上。然而,農村勞動力素質低下。例如,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常是面向農村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。但因人力資源的缺乏,沒有相應的制度進行合理安排,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)空間不大,缺乏市場競爭力,企業(yè)得不到穩(wěn)定的發(fā)展,從而就無法帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)農村剩余勞動力的轉移受阻
在我國,要轉移農村剩余勞動力通常有兩種途徑:一是將一部分勞動力吸引到農村工業(yè),但這樣的方式農業(yè)轉移剩余勞動力有限。另外一種途徑就是通過進城務工,但因人力資源不夠使得農民進城務工的就業(yè)渠道受到嚴重限制,加上剩余勞動力的自由流動也受到我國城鄉(xiāng)戶籍制度一定程度的影響,此外,隨著我國城市工業(yè)化的不斷發(fā)展,產(chǎn)生了“資本深化”的局面,逐漸呈現(xiàn)資本替代勞動力的趨勢。
二、優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構的對策
(一)從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手
在優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構時要從政府管理、政策規(guī)劃著手,并以市場需求為依據(jù),使得農村新經(jīng)濟結構得到不斷完善,并且在此基礎上還要加強對農業(yè)經(jīng)濟領域的資金投入,通過財政制度的改革以使得資金管理效率得到大幅度提高,從而使得農業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。同時還要將農村金融市場的準入條件作適當調整,降低其標準,并將商業(yè)銀行積極引導進入農村,以便于農村開展金融服務;將農村信用社改革作進一步深化和完善,探索適合當?shù)剞r村發(fā)展的農村信用社改革模式;要積極支持和推動非正規(guī)金融的發(fā)展,使其逐步形成正規(guī)金融和非正規(guī)金融相結合的局面。
(二)大力發(fā)展農業(yè)科技
要將科技發(fā)展作為農業(yè)發(fā)展的方向,使農業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟快捷的方式下,在農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來,使得農副產(chǎn)品的科技附加值有所增加,并將民營科技企業(yè)和科技中介機構的運行環(huán)境進行優(yōu)化,加快產(chǎn)權明晰的企業(yè)化科技的建立。加強建設農業(yè)科技示范,并重點加強農村職業(yè)教育和培訓,加快建設多元化的農村科技教育培訓體系,以推進農村科技體系的建設。
(三)加強農業(yè)人才的培訓
要強化對農民的科技培訓力度,使得農民的務農技能得到大幅度提高。采取多形式、多渠道方式來進行農民和農村科技人才的培訓。加快科技人才的工作環(huán)境的完善,以使得農業(yè)科研人員對農業(yè)科技的研發(fā)才能全身心的投入;投入足夠的經(jīng)費用于農業(yè)類院校培養(yǎng)和壯大農業(yè)類科研人才的建設;建立和完善農業(yè)科技人才的管理制度,為培養(yǎng)出大批的農業(yè)科技人才打好基礎。
總之,在不斷發(fā)展變化的內外經(jīng)濟環(huán)境下,雖然使得我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),同時也提供了更大的機遇。因此,要優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構,就要從政府管理、政策規(guī)劃的層面入手,大力發(fā)展農業(yè)科技,加強農業(yè)人才的培訓。