導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是最有“中國(guó)特色”的產(chǎn)業(yè)。由于其固有的弱質(zhì)性，加入世貿(mào)組織后，在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時(shí)，開(kāi)放市場(chǎng)的種種風(fēng)險(xiǎn)將急劇加大。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法解決現(xiàn)存的問(wèn)題，更無(wú)法適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民松綁，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位。“解放農(nóng)民就是解放最大的生產(chǎn)力，就是農(nóng)民增收的最有效的措施”，也才能“使八億農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最小化”。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是我國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，論題重大，涉及面甚廣，比如技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和保護(hù)力度，發(fā)揮企業(yè)家的骨干作用等等。本文僅從組織創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，已對(duì)原有的理論模式提出挑戰(zhàn)，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)必須深化。發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

（一）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為中心，以謀求經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，把種、養(yǎng)、加聯(lián)結(jié)起來(lái)，把產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)營(yíng)運(yùn)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。從縱向看，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接起來(lái)，形成一條龍型的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)簽訂合同或合約，來(lái)代替市場(chǎng)中相應(yīng)的一系列臨時(shí)交易關(guān)系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。從橫向看，各個(gè)供求環(huán)節(jié)依照各自的專業(yè)分工，涉及到資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理組織，涉及到農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的緊密合作，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。它的組織結(jié)構(gòu)猶如一張活動(dòng)的網(wǎng)，其中各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立動(dòng)作、相對(duì)獨(dú)立核算，彼此之間又相互協(xié)作、有機(jī)結(jié)合，形成自行調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制。由上可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織創(chuàng)新；它既需要專業(yè)分工，更需要相互合作，如果沒(méi)有相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)為載體，為依托，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就將成為“空中樓閣”，流于空談了。

（二）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的必然趨勢(shì)。早在1990年3月，鄧小平同志就明確指出：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，必須有二個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！编囆∑酵具@一“兩個(gè)飛躍”的論斷，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。從實(shí)際情況來(lái)看，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成效，特別是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活逐步提高。在肯定改革開(kāi)放20多年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，出現(xiàn)了一些深層次的新問(wèn)題：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特點(diǎn)的小農(nóng)戶和社會(huì)化大生產(chǎn)、特別是和千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)如何相適應(yīng)問(wèn)題；（2）分散的農(nóng)戶生產(chǎn)、小塊的承包田地和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾問(wèn)題；（3）小農(nóng)戶和科技興農(nóng)、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的要求如何相適應(yīng)的問(wèn)題。以上這些不適應(yīng)，既涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革問(wèn)題，又涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由現(xiàn)在粗放型耕作到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。要解決千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)和社會(huì)化大市場(chǎng)緊密結(jié)合的問(wèn)題，出路在于深化改革。鄧小平同志關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個(gè)飛躍”中提出的“發(fā)展適度規(guī)模、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上就已提出了提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的要求。我們必須按照鄧小平同志指出的農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的方向，在基本堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化、合作化程度。因此，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新飛躍的客觀要求。

（三）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。目前，農(nóng)民增收問(wèn)題比較突出，這個(gè)問(wèn)題十分重要，其中原因也相當(dāng)復(fù)雜，其主要因素如下：一是隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量需求到質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，供不合求，致使相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至賣(mài)不出去，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大，也影響了農(nóng)民收入提高。三是目前農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一旦遇上旱、澇、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害，則出現(xiàn)減產(chǎn)減收，甚至顆粒無(wú)收，遇到災(zāi)害的農(nóng)民脫了貧又返貧。四是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的流程來(lái)看，許多農(nóng)民僅僅作為一些企業(yè)的原料供應(yīng)者，其生產(chǎn)利潤(rùn)大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)占有。農(nóng)民得不到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)，也構(gòu)成影響農(nóng)民增收的因素之一。五是隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)民增收問(wèn)題面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)加大科技方面投入，市場(chǎng)上“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品增加，許多農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不斷提高，農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)；另一方面，我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品既面臨本地區(qū)、本國(guó)生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，又面臨國(guó)際上多國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)銷壓力。分散的個(gè)體農(nóng)戶面對(duì)如此強(qiáng)烈的雙重競(jìng)爭(zhēng)的壓力，如果不提高多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，不把這些農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)之中，那么則難以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決其增收問(wèn)題，則難以奏效。當(dāng)然，農(nóng)民增收問(wèn)題，還涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，涉及到對(duì)農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活的政策措施等等。

二、我國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從新中國(guó)建立以來(lái)，大致可以分作三個(gè)發(fā)展時(shí)期：第一階段，從建國(guó)后完成到1956年的互助合作。這一階段將分得土地的農(nóng)民組織起來(lái)建立生產(chǎn)合作社，避免當(dāng)時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“兩極分化”，同時(shí)通過(guò)農(nóng)村供銷社組織生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。第二階段，實(shí)行集體化及高度集中的“化”，這一階段無(wú)論是從所有制形式，還是從決策、分配和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式來(lái)考察，其間的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嬗變?yōu)椴皇钦嬲饬x上的合作經(jīng)濟(jì)了。雖然這種集體經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)業(yè)為國(guó)家工業(yè)化提供積累，但由于違背了合作經(jīng)濟(jì)關(guān)于自愿進(jìn)出、社員主體、民主管理、利潤(rùn)返還等原則，形成了產(chǎn)權(quán)不明、平均主義、吃“大鍋飯”等體制弊端，背離了社員的意愿和利益，導(dǎo)致這種集體經(jīng)濟(jì)的解體。第三階段，從農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制的實(shí)施到目前各類農(nóng)民合作組織競(jìng)相發(fā)展的時(shí)期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，合作經(jīng)濟(jì)初步具備了按真正的合作社原則發(fā)展的環(huán)境和條件。一方面，商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制得到有效的啟動(dòng)，按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源的體制得以確立，農(nóng)戶獲得相對(duì)獨(dú)立的土地等生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了新的生機(jī)和活力；另一方面由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的分散、弱小，市場(chǎng)信息不靈和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的渠道不暢，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，又產(chǎn)生了互助合作的迫切性和必要性，于是農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)又如雨后春筍般地破土而出了。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，安徽天長(zhǎng)縣成立了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)民科學(xué)種田技術(shù)協(xié)會(huì)。1980年，四川郫縣又成立了農(nóng)民養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)。1994年，山西定襄、岐縣、萬(wàn)榮、臨汾四縣組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。1993年河南信陽(yáng)地區(qū)提出了“公司+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營(yíng)的思路。新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，20多年中，數(shù)量由少到多、規(guī)模從小到大、形式從單一到多樣，合作程度從松到緊密、經(jīng)濟(jì)效益從低效到高效，呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以湖南省為例，到去年為止，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)種植面積3067萬(wàn)多畝，牲畜養(yǎng)殖732萬(wàn)多頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖近40萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收34億元。其中，發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)年銷售收入達(dá)242億元。通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)以及股份合作等多樣化的利益合作關(guān)系，全省現(xiàn)有“訂單”作物面積約474萬(wàn)畝，簽約產(chǎn)量299萬(wàn)噸，簽約金額83億元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶60萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。由上述可見(jiàn)，本文要探討的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，和20世紀(jì)50年代中期的“合作化”以及爾后的“化”，根本不是一回事。農(nóng)村改革和發(fā)展已經(jīng)到了今天的地步，如果再照搬照套過(guò)去“集體經(jīng)濟(jì)”的模式，摘強(qiáng)迫命令、“歸大堆”、侵犯農(nóng)民群眾對(duì)生產(chǎn)資料的使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和自主權(quán)，則有害于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，這顯然是行不通的。

現(xiàn)在，要研究的是符合國(guó)際慣例的、切合我國(guó)當(dāng)今時(shí)宜和今后發(fā)展趨勢(shì)的新型合作經(jīng)濟(jì)，其要點(diǎn)可以概括為：一是堅(jiān)持和創(chuàng)新相結(jié)合。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)民擁有對(duì)土地等生產(chǎn)資料的使用權(quán)和支配權(quán)的前提下進(jìn)行組織創(chuàng)新。實(shí)踐證明，家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，而且也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。二是自愿和引導(dǎo)相結(jié)合。在尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的原則下，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、生產(chǎn)社會(huì)化的要求，實(shí)行分工合作，通過(guò)互利互惠的方式給農(nóng)民帶來(lái)好處。三是企業(yè)和農(nóng)戶相結(jié)合。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)和購(gòu)銷渠道等優(yōu)勢(shì)，和眾多的農(nóng)戶形成供產(chǎn)銷關(guān)系，用產(chǎn)銷合約或“訂單”的形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶面向市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，使農(nóng)民克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。四是利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相結(jié)合。新型的合作經(jīng)濟(jì)組織是一種經(jīng)濟(jì)利益的共同體，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的關(guān)系。在利益上，公司和農(nóng)戶大致按平均利潤(rùn)率進(jìn)行分配；一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，兩者之間按得利大小進(jìn)行分擔(dān)。按此原則，建立起公平交易的利益機(jī)制，形成比較穩(wěn)定的雙贏的合作關(guān)系。五是政府扶持引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，鑒于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，既要承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又要經(jīng)受市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)要獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；另一方面，政府在減少或避免行政干預(yù)的同時(shí)，必須予以必要的指導(dǎo)和支持，其中包括規(guī)劃導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向和相關(guān)政策導(dǎo)向等方面給予支持，特別要以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，使新型的合作經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式及其規(guī)范化的思索

合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中已經(jīng)顯示出強(qiáng)盛的生命力。目前其組織形式多種多樣，不拘一格。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司+農(nóng)戶、基地（農(nóng)戶）+工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶，公司+中介組織+農(nóng)戶，還有農(nóng)忙合作、股份合作、服務(wù)合作等模式。從合作主體來(lái)看，又可以分作三類：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，以或是農(nóng)業(yè)企業(yè)、或是加工企業(yè)、或是商業(yè)企業(yè)、或是農(nóng)工商綜合企業(yè)為“龍頭”、為主體，通過(guò)供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)眾多農(nóng)戶，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二是專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型，即以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為主體，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)戶提供各種有償服務(wù)。這類組織主要采取同業(yè)聯(lián)合的形式，通過(guò)成立同業(yè)公會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等民間合作組織，把分散個(gè)體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)來(lái)，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增加規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。如日本農(nóng)村大量出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，其目的就是“排除中間商人，發(fā)展中間商業(yè)”，并使這類“農(nóng)協(xié)”和龍頭企業(yè)對(duì)接，成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)型，即以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收廣大農(nóng)戶和有關(guān)服務(wù)單位以土地、資金、高新科技等生產(chǎn)要素入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行公司、農(nóng)戶和服務(wù)單位相結(jié)合，形成“互惠互利、相互聯(lián)動(dòng)”的利益共同體。

上述模式，孰優(yōu)孰劣、孰長(zhǎng)孰短，不宜作出簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化的判斷，因?yàn)椴煌哪Ｊ竭m用于不同的條件、不同的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)因地因時(shí)因條件因環(huán)境，側(cè)重于效果加以評(píng)論?？傊灰洗蠖鄶?shù)農(nóng)戶意愿，有利于農(nóng)民增收，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的模式即可堅(jiān)持，即可促其健康發(fā)展。在堅(jiān)持“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，亦可參考科斯定理加以分析。著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯認(rèn)為，組織化的企業(yè)之所以存在，就是因?yàn)槭袌?chǎng)交易存在的大量成本，節(jié)省下來(lái)的市場(chǎng)交易成本大于組織企業(yè)的成本，那么企業(yè)就有存在的價(jià)值。組織化的企業(yè)可以將某些原本由市場(chǎng)交易的資源轉(zhuǎn)化為組織資源，在企業(yè)內(nèi)通過(guò)行政方式代替市場(chǎng)交易，從而大幅減少社會(huì)總的交易成本，這就是企業(yè)存在的原因。這個(gè)原理基本適用于對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分析。依此而論，一種合作經(jīng)濟(jì)組織，如果其主體的組織化成本小于分散農(nóng)戶市場(chǎng)交易成本，則應(yīng)有存在和發(fā)展的價(jià)值和依據(jù)。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)、從總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還很不平衡，組織化程度也參差不齊；一些龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，有的龍頭企業(yè)到外地采購(gòu)原料進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)本地農(nóng)戶生產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮帶動(dòng)作用；一些合作組織的利益機(jī)制還不完善，松散型結(jié)合比較多，尚未形成“一贏俱贏、一損俱損”的利益共同體；政府的扶持和引導(dǎo)力度還不夠，扶持政策和措施不健全、不到位。為了實(shí)現(xiàn)“十五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，進(jìn)一步解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效問(wèn)題，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新要求，必須在發(fā)展中逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織，以利于從組織創(chuàng)新的層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。我國(guó)20世紀(jì)50年代中期的“合作化”，強(qiáng)制的因素比較突出，違背了農(nóng)戶的意愿和利益，以至于不少農(nóng)民群眾至今心存疑慮，談“合”色變；現(xiàn)在，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，主要滿足農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的需要，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，因此，在發(fā)展龍頭企業(yè)中規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)屬必要。首先，龍頭企業(yè)要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展，著眼于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，在不斷拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上下功夫，防止盲目地“隨波逐流”、搞“多種經(jīng)營(yíng)”。宜在明確經(jīng)營(yíng)方向、突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。第二，要建設(shè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，提高企業(yè)家的素質(zhì)，正確處理各種利益關(guān)系，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)能力。第三，龍頭企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。第四，要加大政府系統(tǒng)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持力度。要將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，轉(zhuǎn)到發(fā)揮其對(duì)農(nóng)產(chǎn)特別是中小型龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用上。要將財(cái)政、金融支持重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新潛力比較大、但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到資金困難，處于起步和初發(fā)階段、亟需“扶上馬，送一程”，主要從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，還包括包裝、保鮮、分級(jí)、品牌建設(shè)和管理的中小型企業(yè)。

在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立中介合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的新形式。這種新形式之所以必要，是因?yàn)椋糊堫^企業(yè)為自負(fù)盈虧的獨(dú)立實(shí)體，一旦遇到市場(chǎng)需求起伏而利益受到損害，就會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民；而作為農(nóng)民一方，由于龍頭企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制，也不一定履行“訂單”合約，出現(xiàn)誰(shuí)的價(jià)格高就把產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)的違約行為。因此，有必要在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間，嵌入一種作為中介的合作經(jīng)濟(jì)組織。倡導(dǎo)在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)互助協(xié)會(huì)、行業(yè)營(yíng)銷協(xié)會(huì)或商會(huì)等中介組織。這種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行民主管理，不斷增強(qiáng)其凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁和聯(lián)結(jié)作用。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作經(jīng)濟(jì)的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須完善各種經(jīng)營(yíng)主體的利益結(jié)合機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，不能采取強(qiáng)迫命令的辦法，而應(yīng)以建立公平合理的利益結(jié)合機(jī)制為準(zhǔn)則，龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織之間的利益結(jié)合方式可以多樣化，宜因產(chǎn)業(yè)化不同階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不同而不同。無(wú)論采用哪種利益結(jié)合方式，都要堅(jiān)持各個(gè)合作主體自愿互利的原則，不能強(qiáng)行干預(yù)。對(duì)于目前普遍實(shí)行的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益結(jié)合形式，要分析比較實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。其規(guī)范的原則是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、各方認(rèn)可、農(nóng)民擁護(hù)?！袄婀蚕怼睉?yīng)按各個(gè)合作主體投入的生產(chǎn)要素及產(chǎn)品的交易額來(lái)分配；“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，則宜按各個(gè)主體得利的多少來(lái)分擔(dān)。這樣，把各個(gè)合作主體的責(zé)任、利益、風(fēng)險(xiǎn)三者相互聯(lián)系起來(lái)，并以具有法律等效力的條例或合約形式予以界定，在實(shí)行中不斷總結(jié)規(guī)范。這類合作制的條例或合約條款的制定，重要的是對(duì)各合作方都有利、都認(rèn)可，特別要注意照顧農(nóng)民群眾的利益，絕不能損農(nóng)、坑農(nóng)，否則就會(huì)因失去群眾基礎(chǔ)而“流產(chǎn)”。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種利益結(jié)合方式中，股份合作制由于明確了合作主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)合作者的積極性，發(fā)揮了較好的作用，實(shí)行效果比較好，值得總結(jié)和推廣。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，還必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)土地這一基本生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)必須引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。在土地有序流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，充分尊重廣大農(nóng)民的自主權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。應(yīng)加快試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索，防止土地流轉(zhuǎn)中的盲目“刮風(fēng)”和對(duì)農(nóng)民利益的侵犯。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，要用足WTO的“綠箱”政策，用好“黃箱”政策。其中特別重要的有三點(diǎn)：一是改革補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的政策，將保護(hù)價(jià)與實(shí)際糧價(jià)的差額，以收入補(bǔ)貼形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是要給予合作經(jīng)濟(jì)組織必要的法律和政策支持，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。

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