高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

時(shí)間:2022-03-06 08:42:55

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高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

摘要:高等教育國(guó)際化被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果,是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。中亞國(guó)家的高等教育國(guó)際化受歐美國(guó)家影響較大,隨著其科研實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求,近年來(lái)中亞國(guó)家開(kāi)始主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)?!敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃將中亞國(guó)家的目光逐漸吸引至中國(guó),與中國(guó)協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易,為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國(guó)際化人才是中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展的主要趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:中亞國(guó)家;高等教育;國(guó)際化;趨勢(shì)

一、概念界定

(一)中亞國(guó)家

中亞和南亞、西亞、東亞等概念一樣,實(shí)際上為一個(gè)地理名詞,即亞洲中部,但很多人對(duì)這個(gè)地理名詞的范圍界定并不是很統(tǒng)一。最早提出“中亞”這個(gè)概念的是德國(guó)地理學(xué)家亞歷山大•馮•洪堡,他在其著作《中央亞細(xì)亞》(1843年)中首次使用了“中亞”這一稱謂。1862年俄國(guó)人尼古拉•哈尼科夫認(rèn)為洪堡的定義不符合地理學(xué)的要求,主張根據(jù)環(huán)境特征界定中亞的范圍。20世紀(jì)七八十年代蘇聯(lián)高等院校歷史專業(yè)教科書(shū)中對(duì)中亞做了狹義上的界定,主要指加入蘇聯(lián)的五個(gè)國(guó)家。由于歷史上中亞地區(qū)分屬于不同國(guó)家,其中一部分是中國(guó)領(lǐng)土,我國(guó)學(xué)者對(duì)中亞的界定也有伸有縮。目前比較權(quán)威的是聯(lián)合國(guó)教科文組織的廣義上的定義,以及1993年中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)宣布五個(gè)獨(dú)立新生的主權(quán)民族國(guó)家構(gòu)成和歸屬一個(gè)新的地緣政治單位,即被普遍接受的狹義上的中亞五國(guó)。

(二)高等教育國(guó)際化

教育國(guó)際化是一個(gè)現(xiàn)代意義上的詞語(yǔ),高等教育國(guó)際化是20世紀(jì)80年代聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的現(xiàn)代高等教育發(fā)展三個(gè)核心概念之一。自90年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的推動(dòng)之下,教育作為服務(wù)貿(mào)易的一種被納入WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)中,教育國(guó)際化尤其是高等教育的國(guó)際化發(fā)展步入了新的歷史發(fā)展期。很多國(guó)家意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人才是重要的資源,搶占教育的制高點(diǎn)、獲取高素質(zhì)的人才不僅要將眼光放在國(guó)內(nèi),更要將視覺(jué)拓展至國(guó)際市場(chǎng)。這樣一方面能將優(yōu)秀的人才留在自己國(guó)家,為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),另一方面,還可通過(guò)為他國(guó)提供教育服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)收益,更為重要的是很多國(guó)家將教育的國(guó)際化作為一種發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大影響力、提升軟勢(shì)力。由于教育的特殊性,很多國(guó)家開(kāi)放程度較高的領(lǐng)域?yàn)楦叩冉逃?,因此,教育?guó)際化更多指的是高等教育國(guó)際化。其主要指在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放的前提下,教育資源和教育要素在國(guó)際間進(jìn)行配置和流通,世界各國(guó)通過(guò)國(guó)家間的教育交流與合作在全球范圍內(nèi)進(jìn)行人才培養(yǎng),各國(guó)間的教育相互影響和相互依存程度不斷提高的一種教育發(fā)展新形式。

二、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化進(jìn)程

從中亞國(guó)家所處的地理位置來(lái)看,歷史上,該地區(qū)往往是幾大文明的擴(kuò)張邊界,在俄羅斯征服中亞之前,不管是從東、從西、從南、從北各個(gè)方向來(lái)看,對(duì)這一地區(qū)的征服都受到比較惡劣的自然地理?xiàng)l件的限制和阻斷。因此,該區(qū)域往往受到地緣格局和政治博弈的影響,中亞人幾乎沒(méi)有自己記錄下來(lái)的古代歷史,主要是周邊不同民族、不同語(yǔ)言的記載[1]。中亞國(guó)家對(duì)于歷史時(shí)期的文化、教育交流記載幾乎沒(méi)有,現(xiàn)代意義上的高等教育的國(guó)際化最早也僅出現(xiàn)于蘇聯(lián)時(shí)期。

(一)沙俄統(tǒng)治時(shí)期

沙俄統(tǒng)治之前,中亞國(guó)家是沒(méi)有現(xiàn)代意義上的學(xué)校教育的,只有一些伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校,其主要依附于清真寺且以集體教育為主。在沙俄統(tǒng)治時(shí)期,出于政治需要,沙俄開(kāi)始在中亞國(guó)家開(kāi)設(shè)初級(jí)學(xué)校,主要用于教授俄語(yǔ)和其他實(shí)用的文化知識(shí)。這個(gè)時(shí)期,中亞國(guó)家的教育十分落后,居民絕大多數(shù)為文盲,只有少數(shù)富裕家庭的孩子才能在學(xué)校學(xué)習(xí),教育國(guó)際化或國(guó)家間的教育交流無(wú)從談起。

(二)蘇聯(lián)時(shí)期

蘇聯(lián)時(shí)期,政府將教育作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一,除了大力開(kāi)展免費(fèi)的掃盲運(yùn)動(dòng)之外,還開(kāi)始系統(tǒng)化地建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,不斷提高居民的受教育水平。各類(lèi)中等專業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育也從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)。到二戰(zhàn)前夕,中亞地區(qū)的高等院校已達(dá)到67所,在校學(xué)生3.8萬(wàn)人,戰(zhàn)爭(zhēng)期間,由于蘇聯(lián)西部地區(qū)的大批院校撤離到中亞各加盟共和國(guó),加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕逃?。蘇聯(lián)時(shí)期,各類(lèi)教育的發(fā)展為中亞地區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才,高等教育的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的尖端人才,中亞地區(qū)基本建立了完備的現(xiàn)代教育體制[2]。整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)期,中亞國(guó)家在教育國(guó)際范疇內(nèi)進(jìn)行的主要是與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯聯(lián)邦之間的教育交流,主要表現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦往中亞國(guó)家派去專家、教師、熟練工人、工程技術(shù)人員等幫助其發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化教育。莫斯科、列寧格勒等地和其他兄弟共和國(guó)也派出大量教師幫助中亞五國(guó)發(fā)展教育,同時(shí),大批中亞的優(yōu)秀青年也被選送到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)[3],中亞五國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

(三)獨(dú)立初期

獨(dú)立之后的中亞國(guó)家在原有的教育基礎(chǔ)上致力于加強(qiáng)和完善教育體系。1995年,俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首倡“共同教育空間”,致力于共同教育體系的建立。中亞五國(guó)隨后在教育改革上與聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)教育民主化、信息化、一體化、國(guó)際化發(fā)展方針保持一致,各國(guó)都將教育納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。再者,中亞各國(guó)為彰顯自己的主權(quán),一方面在去蘇聯(lián)化,另一方面加緊與西方國(guó)家接觸,他們都認(rèn)識(shí)到教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分量,尤其是高等教育,成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力很重要的指標(biāo)。因此,培育精通國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、能夠進(jìn)行跨國(guó)交流的高端人才成為最重要的任務(wù)。中亞五國(guó)紛紛出臺(tái)政策把高等教育放在各項(xiàng)工作之首,開(kāi)始直接與世界各國(guó)建立聯(lián)系;采用歐盟國(guó)家的“博洛尼亞進(jìn)程”,走高等教育國(guó)際化道路;與美國(guó)的高等教育交流十分密切,美國(guó)的“富布萊特計(jì)劃”也覆蓋了整個(gè)中亞地區(qū),每年有大量的學(xué)者來(lái)往于中亞國(guó)家。通過(guò)與不同國(guó)家間進(jìn)行高等教育交流與合作,促進(jìn)了中亞國(guó)家的高等教育發(fā)展,為中亞國(guó)家融入國(guó)際社會(huì)、發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)提供了智力支持。

三、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育的國(guó)際交流與合作是各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì),獨(dú)立之后的中亞國(guó)家為區(qū)別之前的政治體制,均強(qiáng)調(diào)西方式的民主。在制定相關(guān)國(guó)家政策時(shí)往往以西方為標(biāo)準(zhǔn),表現(xiàn)出回歸國(guó)際社會(huì)的傾向,在高等教育方面走國(guó)際化路線,積極地進(jìn)行國(guó)際交流與合作。

(一)中亞國(guó)家高等教育受歐美國(guó)家影響較大

中亞國(guó)家特殊的戰(zhàn)略地位使得歐美國(guó)家歷來(lái)較為重視對(duì)其進(jìn)行文化輸出,在中亞國(guó)家政治體制發(fā)生改變之時(shí),它們之間的相互認(rèn)同感明顯強(qiáng)于其他國(guó)家。歐盟作為一個(gè)整體,其目標(biāo)是“使中亞的教育體系適應(yīng)于全球化世界的需要”,因而對(duì)中亞的教育體系實(shí)行從形式到內(nèi)容上的全面西式改造,這是其他國(guó)家所不具備的。目前廣泛適應(yīng)于歐洲的博格尼亞體制已在中亞五國(guó)實(shí)施。美國(guó)對(duì)中亞國(guó)家教育的影響則更多的是通過(guò)世界銀行(WB)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等機(jī)構(gòu)給中亞國(guó)家貸款以資助其教育,其主要通過(guò)在中亞國(guó)家建立大學(xué)、互派留學(xué)生等方式來(lái)傳播美國(guó)思想[4],如中亞美國(guó)大學(xué),這是中亞第一所與美國(guó)巴德學(xué)院合作并頒發(fā)美國(guó)認(rèn)證的人文科學(xué)學(xué)位的大學(xué)。

(二)中亞國(guó)家主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)

中亞國(guó)家在教育改革的過(guò)程中也意識(shí)到了教育國(guó)際化對(duì)國(guó)際交往的重要性。近年來(lái),哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦十分重視國(guó)際留學(xué)生教育,留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,且生源主要向周邊國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)移,大部分來(lái)自俄羅斯、土耳其、中國(guó)、巴基斯坦、印度等國(guó)。同時(shí),中亞國(guó)家也通過(guò)與他國(guó)簽訂協(xié)議的方式建立校際合作關(guān)系,在與世界教育標(biāo)準(zhǔn)接軌、科學(xué)教育合作、國(guó)際交流以及創(chuàng)辦國(guó)際性大學(xué)等方面開(kāi)展各種形式的合作。中亞國(guó)家在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越重視自己國(guó)家的利益訴求,除了積極參與高等教育國(guó)際交流之外和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育資源之外,也通過(guò)各種渠道和方式尋求有利于自己國(guó)家和民族利益的教育合作方式,主動(dòng)與周邊國(guó)家建立聯(lián)系,開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)。

(三)中亞國(guó)家高等教育科研實(shí)力不斷增強(qiáng)

在高等教育全球化過(guò)程中,知識(shí)的輸出與知識(shí)的輸入已不僅僅是文化領(lǐng)域的交流,很多時(shí)候與教育的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家的戰(zhàn)略訴求緊密結(jié)合。中亞國(guó)家也意識(shí)到在人員流動(dòng)快速的全球化時(shí)代,要想在國(guó)際教育市場(chǎng)上分一杯羹,必須要提高高等教育質(zhì)量,我們看到,全世界高等教育先進(jìn)的國(guó)家已經(jīng)在教育質(zhì)量的提升方面采取了有效的措施,目前形成的一個(gè)共同認(rèn)識(shí)是:今日高等教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)就是明日綜合國(guó)力,特別是科技創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)[5]。中亞國(guó)家中,如烏茲別克斯坦早在2007年就召開(kāi)高等教育質(zhì)量保障會(huì)議,通過(guò)突出生產(chǎn)與科研的關(guān)系、強(qiáng)化研究生探索能力培養(yǎng)等方式提高高等教育質(zhì)量,哈薩克斯坦為提高國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量,于2010年3月成為“博洛尼亞進(jìn)程”的正式成員國(guó),在其國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2022)中明確提出要完善以保障質(zhì)量為目的教育評(píng)估質(zhì)量監(jiān)控體系,不斷增強(qiáng)其教育科研實(shí)力。

(四)中亞國(guó)家逐漸重視與中國(guó)的高等教育交流

中國(guó)與中亞國(guó)家是重要的鄰邦國(guó)家,在“上海合作組織”的推動(dòng)下,已經(jīng)開(kāi)始了高等教育的全方位合作。但中國(guó)同中亞教育交流合作尚處于淺層次階段,目前主要通過(guò)孔子學(xué)院、留學(xué)生教育、上海合作組織大學(xué)三種形式進(jìn)行。從意識(shí)形態(tài)上看,中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)缺乏了解,“中國(guó)威脅論”的存在,在一定程度上阻礙了中國(guó)與中亞國(guó)家的文化交流。中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)文明的了解多局限在過(guò)去的印象內(nèi),對(duì)中國(guó)的新形象認(rèn)知甚少。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國(guó)與中亞國(guó)家的教育文化交流搭建了平臺(tái),尤其是西部高校在與中亞國(guó)家的合作與交流上更加具有優(yōu)勢(shì)。中亞國(guó)家也期望與我國(guó)進(jìn)行深入接觸,近三年來(lái),中亞國(guó)家的大學(xué)通過(guò)與我國(guó)舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、互派訪問(wèn)學(xué)生、加大留學(xué)生派遣等形式,與我國(guó)高等教育教學(xué)與教育機(jī)構(gòu)已有了廣泛的聯(lián)系,進(jìn)展巨大。

四、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)

事實(shí)證明,高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果之一,全球化時(shí)代的高等教育要保證其競(jìng)爭(zhēng)力,就必須利用有效途徑在世界各地去擴(kuò)大影響力?!癕OOCs”、互聯(lián)網(wǎng)+”、“云計(jì)算”在高等教育領(lǐng)域的深度融合將使世界高等教育緊密聯(lián)系在一起。中亞國(guó)家的高等教育也在“glonacalagencyheuristic”模式的影響下,處于全球、國(guó)家和地方三個(gè)層面相互作用、相互影響的三維空間之中[6]?,F(xiàn)階段,中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已獲得中亞國(guó)家的廣泛共識(shí),中亞國(guó)家也比較重視與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)的合作,“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的建立將推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作[7]。可見(jiàn),中亞國(guó)家的高等教育教育國(guó)際化和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是“全球國(guó)家地方”框架中“全球與國(guó)家”層面的主要力量,是中國(guó)與中亞國(guó)家高等教育合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)遇。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景之下,中亞國(guó)家積極參與同我國(guó)高校舉辦的各種文化、教育交流活動(dòng),如西安交通大學(xué)發(fā)起成立的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”、新疆大學(xué)承辦的“中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇”等活動(dòng)都不同程度地致力于我國(guó)與中亞國(guó)家的高等教育合作、經(jīng)驗(yàn)交流與借鑒、學(xué)術(shù)問(wèn)題探討。因此,中亞國(guó)家的高等教育國(guó)際化方向開(kāi)始呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特點(diǎn),其注意力開(kāi)始向中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的人才需求,中國(guó)與中亞國(guó)家在高等教育的跨國(guó)合作方面具有較大的空間,與中國(guó)協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易,共同為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國(guó)際化人才成為中亞國(guó)家與中國(guó)人文交流領(lǐng)域內(nèi)的重要內(nèi)容,也是其高等教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。

作者:劉俊霞 單位:西安翻譯學(xué)院

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