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摘要：“鄉(xiāng)村教師支持計劃”政策的提出有助于穩(wěn)定、發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊伍，有助于促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展，有助于鄉(xiāng)村振興。目前鄉(xiāng)村教師問題突出，教師數(shù)量逐年減少，學科、學歷、年齡等結(jié)構(gòu)不合理且流動性較大。本文采用半結(jié)構(gòu)化訪談對湖南某地區(qū)的鄉(xiāng)村教師X教師進行個案研究，從鄉(xiāng)村教師支持計劃實施前、后對比進行分析，研究得出X教師在鄉(xiāng)村支持計劃實施后在待遇、職稱評聘、崗位任職及婚戀方面等都有新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師支持計劃；實施效果；個案研究

一、“鄉(xiāng)村支持計劃”政策的提出

（一）鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實背景。目前鄉(xiāng)村教師問題突出。一是有關(guān)教師數(shù)量結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年至2013年期間，全中國的鄉(xiāng)村教師流失率達30%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學教師中，年齡較大的老師都是專科學歷，后來進行的補充教育，本科及以上學歷的教師占總數(shù)學的比例很低。[1]二是有關(guān)教師待遇方面。劉善槐通過抽樣調(diào)查對全國五個樣本縣進行實地調(diào)研，提出生活補助非常模糊，績效工資實際操作激勵不足。[2]三是有關(guān)職業(yè)發(fā)展方面，教師專業(yè)成長空間受限、培訓針對性不強等，這容易使鄉(xiāng)村教師破罐子破摔。四是有關(guān)編制方面，楊柳、張旭提出按照標準編制整體飽和，實際卻失真，不能體現(xiàn)出鄉(xiāng)村學校的實際需要。[3]五是有關(guān)職稱方面，鄉(xiāng)村教師高級職稱比例與城市學校差距顯著。[4]這些因素導致了鄉(xiāng)村教師崗位吸引力低，在當前社會這些問題必須得到重視，鄉(xiāng)村教育必須得到振興，鄉(xiāng)村教師必須得到關(guān)注。（二）鄉(xiāng)村教師支持計劃的提出。中國特色社會主義進入新時代，必須補齊鄉(xiāng)村教育這一短板。解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展、教師發(fā)展中存在胡問題，以促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育均衡發(fā)展。2015年6月1日，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《計劃》）。湖南省于2015年12月印發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃2015-2020年）實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。這些政策的出臺注定了鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村教師必然重要的變革力量，迎來鄉(xiāng)村教師新發(fā)展。

二、“鄉(xiāng)村教師支持計劃”政策的實施效果

（一）鄉(xiāng)村教師支持計劃前：鄉(xiāng)村教師難發(fā)展。1.收入低待遇差，缺乏榮譽感。鄉(xiāng)村教師待遇差，住房、津貼難以保障。2013年前，鄉(xiāng)村學校的周轉(zhuǎn)房普遍是紅磚瓦房，存在年輕教師許多人共住一間房，廁所公用、墻體開縫、地面潮濕等問題。鄉(xiāng)村教師是“社會人”，是復雜的社會系統(tǒng)的成員，物質(zhì)需求是基礎(chǔ)。當前鄉(xiāng)村教師的工資的構(gòu)成結(jié)構(gòu)為：由表可見，鄉(xiāng)村教師x某2013年3月份應發(fā)工資2651元，實發(fā)工資為1933元，經(jīng)濟報酬甚至低于外出務工人員，難以保障家庭基本開銷。住房公積金158元、養(yǎng)老保險24元、醫(yī)療統(tǒng)籌費38元、失業(yè)保險8元，對于實際生活中的房貸、醫(yī)療等可謂是杯水車薪。鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間不足，“八字日?！钡泥l(xiāng)村教師工作即寫教案、上課、改作業(yè)。除公開課之外不制作PPT。教研教改缺席，部分年輕教師表示有職業(yè)成長的愿望，在用工作之余閱讀學科雜志，使用學科APP，如數(shù)學思維等。教師焦慮專業(yè)成長，擔憂喪失職業(yè)競爭力。2.師德建設不到位，觀念意識淡薄。師德師風建設一直處于說起來首要做起來次要的處境，實際工作中師德建設重形式輕效果，[5]沒有專門的機構(gòu)和人員來管理，師德培訓內(nèi)容陳舊片面，對教師的要求主要是學生考試分數(shù)。部分鄉(xiāng)村教師敬業(yè)精神淡薄，不認真?zhèn)湔n改作業(yè)，甚至存在打牌等原因遲到或者空堂等不良行為。部分農(nóng)村教師沒有政治意識，認為教好書就做好了本職工作，法律意識淡薄，更為嚴重的可能存在體罰或變相體罰學生的情況。3.編制少職稱難，難留年輕教師。在教師編制問題上，師資配置還存在缺口。[6]另需破解編制結(jié)構(gòu)失衡、編制管理滯后等現(xiàn)實問題。信息不對稱，一樣的評比標準加劇鄉(xiāng)村教師職稱晉升的難度。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村教師中有51.2％的人被初次配置到鄉(xiāng)村學校，但有一半以上的教師在二次配置時調(diào)進了縣城，有三分之一的農(nóng)村教師“想要離開”農(nóng)村學校。（二）鄉(xiāng)村教師支持計劃時：鄉(xiāng)村教師新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國鄉(xiāng)村教師約290余萬人，特崗教師75.4萬人，公費教育師范生約33.5萬，40歲以下的青年教師近170萬人，占58.3%，[8]鄉(xiāng)村支持計劃的有效實施給鄉(xiāng)村教師帶來了新時機。1.提高待遇，建立榮譽機制。在《計劃》實施以后，學校條件顯著提高。2013年湖南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》。2019年鄉(xiāng)村教師X某的工資構(gòu)成結(jié)構(gòu)為：由圖可見，鄉(xiāng)村教師x某2019年3月份應發(fā)工資為5119元，實發(fā)工資為2926.35元，經(jīng)濟收入明顯提高。住房公積金553元、養(yǎng)老保險297元、醫(yī)療統(tǒng)籌費186.15元、增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼200元、武陵山片區(qū)補貼300，職業(yè)年金148.5元，對鄉(xiāng)村教師們來說可謂是雪中送炭。2.崗位鍛煉，促進職業(yè)發(fā)展。城市學校規(guī)模大、管理層級多、人才競爭激烈。城鎮(zhèn)教師從教師崗位提升需要很長時間。大部分老師沒有在領(lǐng)導崗位任職的機會，終身在教師崗默默耕耘。農(nóng)村學校規(guī)模小，教師人數(shù)少、年齡大，年長的教師們不能勝任計算機辦公，給年輕教師創(chuàng)造了更多從事學校行政管理的機會。研究發(fā)現(xiàn)，年輕教師在鄉(xiāng)村學校受到重用，學校行政班子重視年輕教師的培養(yǎng)，鼓勵他們走上管理崗位。畢業(yè)1至3年的年輕教師基本上走上了中層管理的崗位，有的在3至5年之間已經(jīng)走上了副校長或者校長的崗位。收獲的不僅是這些崗位，而是在這些崗位收獲的眼界、思維方式與為人處事之方法，這對教師職業(yè)生涯乃至人生發(fā)展都影響深遠。X教師說，在擔任教導主任的職務后，參加了針對教導主任及以上職位的培訓，學習先進的教育理念和方法，和其他的培訓成員及老師探討教育前沿發(fā)展趨勢，看到優(yōu)秀的教師、班主任、管理者、校長、學者及教育專家，他們的智慧啟發(fā)著自己的教育思想，他們的教育情懷深深地觸動了自己對教育的熱忱，他們潛移默化地成為自己教書育人路上的領(lǐng)路人、成長過程中的楷模。3.職稱傾斜，統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制。職稱就是教師工作的動力源泉，職稱評聘程序多、指標少，許許多多教師們工作十幾年仍然沒能評上一級職稱。在鄉(xiāng)村教師的支持計劃下，職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜，根據(jù)實際情況取消對沒有論文和英語的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村任教5—7年，年輕教師們基本評上了一級教師，在職稱評定過程中上實現(xiàn)了快一步高一層的發(fā)展，在鄉(xiāng)村學校服務2～3年便調(diào)離的教師職稱評聘還在論資排輩恐是遙遙無期，同時新入職城市學校的教師未能有評聘定的機會。2018年起每年遴選300人，每人獎勵1萬元，連續(xù)實施5年。為在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師發(fā)放榮譽證書，提高鄉(xiāng)村教師的獲得感及榮譽感。4.成家立業(yè)，穩(wěn)定教師隊伍年輕教師工作之余最關(guān)心的是婚戀問題，傳統(tǒng)觀念認為鄉(xiāng)村工作由于工作環(huán)境及交際圈狹窄等因素影響擇偶，本次研究意外地發(fā)現(xiàn)事實并非如此。X教師表示在5年工作期間談過兩段戀愛，戀愛對象也是鄉(xiāng)村教師，目前已經(jīng)步入婚姻生活孕育兒女。《計劃》的提出有效拓展了鄉(xiāng)村教師的補充渠道，加之政府系統(tǒng)的選調(diào)生、公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員以及年輕銀行工作人員，可選擇對象增多。研究發(fā)現(xiàn)，工作5年左右，百分之九十的鄉(xiāng)村教師已經(jīng)步入婚姻軌道。伴隨著《計劃》的實施，鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)的吸引力慢慢增強。5.增強意識，加強師德建設2018年11月8日，教育部印發(fā)《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》。[9]在湖南省教師職稱評聘、年終考核、評優(yōu)評先采取師德失范“一票否決”，X教師所在的教育局出臺兩次違規(guī)取消教師資格制度，各學校教職工簽訂安全責任書以及廉潔從教責任書，年終績效考核時進行師德打分，師德師風占年終考核分數(shù)的百分之三十。（三）“鄉(xiāng)村教師支持計劃”政策后：鄉(xiāng)村教師憂發(fā)展。我們要看到鄉(xiāng)村教師的收獲，也要看到鄉(xiāng)村教師們的擔憂和糾結(jié)，了解鄉(xiāng)村教師的所需所想，才能更好地為鄉(xiāng)村教師服務，更有效地促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，助力扶貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興。1.職業(yè)擔憂。八字日常的鄉(xiāng)村教師工作即寫教案、上課、改作業(yè)。除公開課之外不制作PPT，客觀原因是部分教室還沒有安裝多媒體。鄉(xiāng)村學校教師人數(shù)少，老師跨年級跨班級跨學科任教，難以成立實際效用的教研組，難以組織有效的教研教改活動。X教師表示有職業(yè)成長的愿望，利用課余時間閱讀學科報紙雜志，使用學科APP，如數(shù)學思維等。較城市學校濃厚教研教改氛圍中有組織有經(jīng)費的教研活動比起來相形見絀。年輕教師焦慮專業(yè)成長，擔憂喪失職業(yè)競爭力?！队媱潯分刑岢鋈嫣嵘l(xiāng)村教師能力素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師X某在訪談中認為自我能力素養(yǎng)并沒有得到明顯的提升。以前培訓沒人愿意去，教師資格證注冊對培訓分數(shù)硬性要求下，現(xiàn)在老師爭著搶著去培訓，供不應求。表面上每年的培訓人次不少，實質(zhì)培訓數(shù)量大于質(zhì)量，主流培訓方式是遠程培訓，線下線上相結(jié)合。教師們表示平時工作量大，遠程培訓多是應付，快速完成得到學分。線下培訓是多人甚至上百人的講座式培訓，效果甚微。更突出的問題是培訓沒有針對性流于表面，沒有系統(tǒng)的考究的培訓教材，沒有專業(yè)的實用的培訓教師隊伍。2.難以堅守。鄉(xiāng)村學校遠離城市繁華，脫離現(xiàn)代化，生活環(huán)境閉塞，X教師表示自己喜歡鄉(xiāng)村學校的孩子、同事們及工作氛圍，無奈需要面對生活難題，離家太遠難以照料年邁的父母，無法顧及妻兒，也不能夠給家人提供優(yōu)越的生活條件，孩子到了該上學的年紀，只能向城市學校流動。

作者:蒲紫君 單位:湖南科技大學教育學院