導(dǎo)語：高?；〞嫼怂銌栴}研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2019年初，新制度已基本在高校落地執(zhí)行。但執(zhí)行初期，基建與事業(yè)賬的融合問題凸現(xiàn)，直接影響會計核算及信息質(zhì)量的水平。新核算體系下基建核算科目設(shè)置、核算項目、新增科目的核算、特殊建設(shè)項目核算、基建項目報表披露、在建工程成本范圍都出現(xiàn)了一系列變化。高?？梢酝ㄟ^強化新《政府會計制度》的理論與實踐學(xué)習(xí)，科學(xué)規(guī)范高?；〞嫼怂銟I(yè)務(wù)流程，構(gòu)建專業(yè)完善會計信息化管理系統(tǒng)以及完善財務(wù)會計管理制度等方式來應(yīng)對新《政府會計制度》下高?；〞嫼怂愕淖兓?。

關(guān)鍵詞：政府會計;高校;基建;會計核算

2019年初，經(jīng)過高校會計人員的不懈努力，新《政府會計制度》得以成功轉(zhuǎn)換?；椖孔鳛楦咝Ｖ卮笸顿Y項目，投資金額大，建設(shè)項目多樣，核算內(nèi)容復(fù)雜，且基建會計自1995年以來第一次完全納入“大財務(wù)”核算，開始全新的核算模式，實務(wù)操作中有關(guān)基建核算的科目設(shè)置、項目核算、基建財務(wù)信息報表披露等問題，文中將逐項解析，以供主管部門及同行參考，增強高校會計制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的執(zhí)行能力，支持推動高校財務(wù)體制改革和發(fā)展。

一、新核算體系下基建核算科目設(shè)置

2015年之前，基建賬務(wù)一直采用單獨核算體系，科目設(shè)置按照“資金來源類”和“資金占用類”設(shè)置，分別在兩大類下設(shè)置基本建設(shè)支出（明細科目“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”），“貨幣資金”“預(yù)付及應(yīng)收”和“基建撥款”“基本投資借款”“其他借款”“其他應(yīng)付款”“應(yīng)交基建收入”“應(yīng)交稅金”等明細科目；2015年按照《高等學(xué)校會計制度》要求將基建賬并入“大賬”，即原單獨核算體系仍使用，僅將基建賬務(wù)數(shù)據(jù)按照相應(yīng)科科目“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“其他投資”，反映基建項目建設(shè)全過程的實際成本，并同時反映建設(shè)資金流入流出和結(jié)余情況等。

二、新核算體系下核算項目的特殊變化

新《政府會計制度》與舊核算體系的一個特殊的變化，是受托負債的和受托資產(chǎn)的變化，高校的建設(shè)項目資金來源多樣，有政府撥款、借款、自籌資金，第三方資金，因此在核算項目的設(shè)置上應(yīng)有所不同。尤其是第三方資金建設(shè)項目，應(yīng)該設(shè)置受托項目，受托資產(chǎn)和銀行存款下分別設(shè)置“在建工程”“受托資金”等明細科目，用于單獨核算此類建設(shè)項目，并不做預(yù)算分錄，原因在于在建工程交付固定資產(chǎn)的屬性不同。

三、新核算體系下新增科目的核算問題

原制度核算中，對購置設(shè)備，如電梯、辦公生活家具、器具、軟件購置等，直接記入設(shè)備投資核算；新《政府會計制度》要求“設(shè)備投資”核算單位發(fā)生的構(gòu)成建設(shè)項目實際支出的各種設(shè)備的實際成本；“其他投資”科目核算購置辦公生活家具、器具、軟件等。工程完工交付使用時，相應(yīng)的記入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)科目。

四、新核算體系下特殊建設(shè)項目核算

對于單位將固定資產(chǎn)等轉(zhuǎn)入改建、擴建等時，按照固定資產(chǎn)等資產(chǎn)的賬面價值，及已計提的折舊或攤銷，借記“建筑安裝工程投資”及“固定資產(chǎn)累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)原值。改、擴建過程中涉及替換（或拆除）原資產(chǎn)的某些組成部分的，按照被替換（或拆除）部分的賬面價值[2]，借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目，貸記建筑安裝工程投資“科目。發(fā)生的核算問題

五、基建項目報表披露問題

改革前，單位基建賬務(wù)體系單獨出月報表，反映資金平衡關(guān)系及在建工程資金流動情況，年報中反映基建在建工程情況；并賬階段，大賬月報表含有基建在建工程、銀行存款、撥款情況；新制度階段，“大賬”月報表在非流動資產(chǎn)類反映未完工基建工程的建設(shè)成本，負債和凈資產(chǎn)類無法直觀體現(xiàn)基建賬務(wù)具體情況，必須在報表體系中另加附表——基建項目資金來源及占用表，在建工程資金流動表及在報表附注中說明基建工程的數(shù)量及建設(shè)進度等情況。

六、在建工程成本范圍明確問題

在以往高校基建會計核算工作中，在建工程成本主要涵蓋了建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資以及其他投資，預(yù)付備料款不構(gòu)成在建工程成本支出。根據(jù)高校會計制度規(guī)定要求，“預(yù)付備料款”必須計入“在建工程”，這樣一來就會導(dǎo)致同一項目基建賬與高校賬目在建工程成本不一致。而在新《政府會計制度》實施下，有效增設(shè)了“預(yù)付賬款-預(yù)付工程款”科目，科學(xué)明確了基建項目中預(yù)付備料款不再構(gòu)成在建工程成本支出。

七、新《政府會計制度》下高?；〞嫼怂愕母倪M措施

新《政府會計制度》是我國財務(wù)會計管理改革工作發(fā)展的必然產(chǎn)物，高等學(xué)校必須充分認識到嚴格執(zhí)行新《政府會計制度》的重要性，要認真解決實施后出現(xiàn)的若干問題，在新政府會計制度下規(guī)范基建會計核算工作內(nèi)容。結(jié)合我國高?；〞嫼怂愕南嚓P(guān)問題，各個高校財務(wù)會計管理部門要科學(xué)高效做好以下幾方面工作內(nèi)容：強化新政府會計制度的理論與實踐學(xué)習(xí)。在新政府會計制度頒布實施工作背景下，高校財務(wù)管理部門需要提高對該項制度理論知識和實踐操作方法培訓(xùn)教育的重視程度，高校財務(wù)管理部門可以根據(jù)自身學(xué)校發(fā)展情況和條件，定期組織財務(wù)會計人員參與到各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流、專題研討講座等活動中，確保學(xué)校每個基建財會工作人員都能夠充分掌握了解到新政府會計制度理論知識。高校可以通過健全員工激勵機制，采取一定的激勵方式有效調(diào)動起基建會計人員學(xué)習(xí)新制度的積極性和主動性，促使他們能夠提高自身的基建會計核算業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，保障新會計制度在基建會計核算管理工作中的順利實施，為高校教育建設(shè)發(fā)展貢獻出最大的價值。科學(xué)規(guī)范高?；〞嫼怂銟I(yè)務(wù)流程。基于新政府會計制度實施下，高校管理領(lǐng)導(dǎo)除了要督促基建會計人員認真學(xué)習(xí)好新會計制度知識內(nèi)容和要求，還必須讓基建會計人員嚴格按照本?；ńㄔO(shè)項目的實際發(fā)展情況，優(yōu)化改善會計業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)流程設(shè)計的科學(xué)規(guī)范性。首先，高?；〞嬋藛T可以按照高校不同基建項目所要經(jīng)歷的生命周期，對不同基建項目的前期費用、施工進度工程款、竣工驗收后固定資產(chǎn)暫付入賬轉(zhuǎn)固以及財務(wù)決算等不同生命周期財務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容展開優(yōu)化梳理，基建會計人員要加強相互之間的探討與交流，高校也可以通過與當?shù)貎?yōu)秀企業(yè)展開合作與聯(lián)系，雙方共同去優(yōu)化設(shè)計出一套能夠符合高?；〞嫼怂惆l(fā)展特點的業(yè)務(wù)流程，確保能夠全面提高本?；〞嫼怂愎ぷ髻|(zhì)量和效率，推進各個核算工作環(huán)節(jié)有條不紊地進行。構(gòu)建專業(yè)完善會計信息化管理系統(tǒng)。在新政府會計制度實施下，高校要想高效解決基建會計核算問題，就必須加強對專業(yè)完善會計信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)工作。首先，高校要結(jié)合自身發(fā)展情況和條件，適當加大對會計信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)投資力度，合理引進利用相關(guān)的基建會計核算操作軟件和硬件設(shè)備，要安排專業(yè)技術(shù)人員定期維護軟硬件，做好會計專業(yè)軟件的及時更新維護工作。會計軟件的更新升級要充分考慮到新舊會計制度的銜接財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題，并且還需注意到對基建項目管理數(shù)據(jù)模塊的創(chuàng)新建立。根據(jù)頒布的新政府會計制度要求，高校在財務(wù)數(shù)據(jù)報表編制工作中無須再專門編制基建投資報表，針對于此，高校在新會計信息化管理系統(tǒng)建設(shè)過程中，要全面考慮到基建項目計劃、合同管理、項目統(tǒng)計分析以及竣工財務(wù)決算等功能的優(yōu)化設(shè)計，確保能夠為高校基建項目科學(xué)管理提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，保障為高層領(lǐng)導(dǎo)提供全面完善的基建會計核算信息，滿足學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需求。完善財務(wù)會計管理制度。新政府會計制度對高校基建工程會計核算方法、成本范圍等內(nèi)容明確提出了不同規(guī)定，針對于此，現(xiàn)代高校財務(wù)管理部門必須積極完善相關(guān)管理制度內(nèi)容，合理修訂基建會計核算管理辦法。財務(wù)管理人員要通過從高?；ü芾斫ㄔO(shè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，確保制度改定后能夠與基建會計核算方法保持一致性和可行性。高校高構(gòu)建出一套能夠符合新政府會計制度相關(guān)要求的基建財務(wù)管理制度，確保各項財務(wù)會計操作流程的順利實施。

綜上所述，高校要想保障自身財務(wù)管理建設(shè)工作穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須認真做好新制度執(zhí)初期的銜接工作，嚴格要求財務(wù)會計工作人員按照新政府會計制度進行設(shè)置會計科目，科學(xué)采用最新的基建會計核算方法。通過定期組織基建財務(wù)人員參與專業(yè)化培訓(xùn)教育活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，促使他們能夠在新政府會計制度下規(guī)范自身會計核算操作行為，提高高校財務(wù)管理水平。

參考文獻：

[1]政府會計準則-基本準則/中華人民共和國財政部制定[M].上海：立信會計出版社,2015,11.

[2]政府財務(wù)報告編制辦法：試行/中華人民共和國財政部制定[M].上海：立信會計出版社,2016,2.

[3]政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》(財會[2017]25號)

[4]《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》財政部令第81號.[5]劉瑞丹.解析新《政府會計制度》中基建業(yè)務(wù)核算[J].財會學(xué)習(xí),2018(24)

作者:林立妍 單位:西安理工大學(xué)