導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作中的新情況、新問題，對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)方針和根本方法。因此，要緊跟時(shí)展步伐，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把分類施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略。堅(jiān)持推進(jìn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)保障相結(jié)合。深入推進(jìn)中央、黑龍江省委、農(nóng)墾總局和牡丹江管理局黨委有關(guān)扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。八五八農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌幫扶資源；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新幫扶方式。強(qiáng)化各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成幫扶合力，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)干部、職工群眾脫貧攻堅(jiān)積極性和自我發(fā)展能力，切實(shí)提高扶貧開發(fā)成果的可持續(xù)性，農(nóng)場(chǎng)黨委研究決定，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用，確保貧困人口居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于墾區(qū)制定的貧困人口最低收入標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)他們?yōu)樨毨丝谠缛諏?shí)現(xiàn)脫貧、為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

一、以往非公有制經(jīng)濟(jì)組織在扶貧事業(yè)上作出的重要貢獻(xiàn)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，是多年來參與光彩慈善事業(yè)的延展深化，是先富幫后富、促進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義，是展示自身價(jià)值、豐富人生寬度的重要實(shí)踐。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為扶貧開發(fā)的重要力量

改革開放以來，在黨的帶領(lǐng)下，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。其中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，熱情參與扶貧、感恩行動(dòng)和公益慈善活動(dòng)，成為扶貧戰(zhàn)線生力軍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅過去5年間非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與實(shí)施光彩項(xiàng)目3.9萬個(gè)，投資總額達(dá)2萬多億元，組織培訓(xùn)463萬人，安排就業(yè)654萬人，帶動(dòng)脫貧826萬人，公益捐贈(zèng)427億元（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線雜志）。在2016年首次召開的全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議上，有60家民營(yíng)企業(yè)榮獲先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，94名民營(yíng)企業(yè)家榮獲先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，分別占比23%和36%。這些榮譽(yù)展示了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的重要貢獻(xiàn)。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)已成為促進(jìn)共同富裕的重要渠道

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨的重要群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，一直有聽黨話、跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)和基因傳承。長(zhǎng)期以來，黨的職責(zé)使命與廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織密切相關(guān)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，一個(gè)重要內(nèi)容就是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”理念，積極幫助脫貧解困，為密切階層關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)共同富裕發(fā)揮不可替代作用。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”的重要實(shí)踐

非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極踐行“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟(jì)困、共同富?！钡墓獠示?，在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)惠人達(dá)己、積善為福的同時(shí)，弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)，彰顯非公有制經(jīng)濟(jì)組織群體內(nèi)心感恩社會(huì)、貢獻(xiàn)愛心的情懷。這本身就是展示非公有制經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人價(jià)值、樹立良好形象、傳達(dá)正能量的善舉，必將促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極、陽光心態(tài)的培養(yǎng)，進(jìn)而做到身心和諧、健康發(fā)展。同時(shí)，非公有制企業(yè)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等為主要方式參與扶貧開發(fā)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，通過吸納扶貧地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)降低成本，以參與扶貧開發(fā)的行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、八五八農(nóng)場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧活動(dòng)現(xiàn)狀

八五八農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有非公企業(yè)共11家，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部按照十八大要求，加強(qiáng)同非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系合作，促進(jìn)其思想上與農(nóng)場(chǎng)同心同步，他們也在自己的事業(yè)上，各自發(fā)揮著優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)場(chǎng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在2017年4月組織召開了員工代表、非公經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)家代表座談會(huì)，聽取他們的意見和建議。在全場(chǎng)開展了“三進(jìn)五訪活動(dòng)”，即：通過進(jìn)廠房、進(jìn)宿舍、進(jìn)職工家庭，企業(yè)班子成員分片包訪、定期約訪、登門拜訪、一線隨訪、電話互訪等形式，為職工排憂解難，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。為促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)原福潤(rùn)糧油加工有限責(zé)任公司改造成為北大荒集團(tuán)旗下黑龍江省八五八農(nóng)場(chǎng)持股的水稻全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)專業(yè)企業(yè)的中臨米業(yè)股份有限公司，為農(nóng)場(chǎng)提供就業(yè)崗位30多個(gè)，幫助農(nóng)場(chǎng)剩余勞動(dòng)力及失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)還組織引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與“新農(nóng)村建設(shè)”“愛心助學(xué)”“愛心捐款”等活動(dòng)。在2017年“扶貧幫困愛心基金”活動(dòng)中，收到來自全場(chǎng)11個(gè)非公企業(yè)14萬元的捐款。為全場(chǎng)困難職工提供了生活保障，在農(nóng)場(chǎng)公益慈善事業(yè)中，體現(xiàn)了他們非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織思想的先進(jìn)性。為資助困難職工、學(xué)生低保戶等人員，農(nóng)場(chǎng)舉辦了愛心超市捐款捐物活動(dòng)，收到各類非公企業(yè)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)各界組織的物資累計(jì)2萬余元。在幫助農(nóng)場(chǎng)困難職工、困難學(xué)生、困難家庭解決問題的同時(shí)，真正發(fā)揮了與非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織同心協(xié)力創(chuàng)新，同心協(xié)力創(chuàng)業(yè)，同心協(xié)力創(chuàng)建，同心協(xié)力惠民的重要作用，樹立了非公企業(yè)良好的形象，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、八五八農(nóng)場(chǎng)貫徹扶貧會(huì)議精神開展精準(zhǔn)扶貧工作情況

（一）建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別

八五八農(nóng)場(chǎng)按照扶貧工作會(huì)議精神，將農(nóng)場(chǎng)貧困情況進(jìn)行了分類，將符合“精準(zhǔn)幫扶”的貧困戶，做到摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別。按照墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困人口進(jìn)行篩查和建檔立卡工作。由工會(huì)、民政、統(tǒng)計(jì)、扶貧等部門參加，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)2015年末所有戶籍人口家庭人均純收入低于3500元（低保戶享受的低保金不計(jì)入）的家庭擬確定為貧困戶。嚴(yán)格按照上級(jí)要求填報(bào)貧困戶信息采集表和黑龍江墾區(qū)貧困人口電子檔案。以農(nóng)場(chǎng)為單位按管理區(qū)及社區(qū)逐級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，摸清貧困人口底數(shù)，做到戶有卡、區(qū)有冊(cè)、場(chǎng)有檔。完成本單位人均純收入測(cè)算、入戶調(diào)查，對(duì)貧困戶收入情況、致貧原因和脫貧需要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，做到致貧原因清、收入來源清、脫貧需要清。篩查結(jié)果通過工會(huì)、民政、統(tǒng)計(jì)、扶貧等部門審核確認(rèn)后進(jìn)行公示，并建立健全完整的貧困戶電子檔案，對(duì)貧困人口實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格把好新進(jìn)、延續(xù)和退出關(guān)口，每年對(duì)全場(chǎng)的貧困人口進(jìn)行30%以上的抽查。對(duì)重新返貧人口進(jìn)行認(rèn)真分析原因，關(guān)注脫貧效果的可持續(xù)性。進(jìn)一步分析找準(zhǔn)致貧的根本性原因，明確解決問題方法路徑。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，精準(zhǔn)考評(píng)

八五八全場(chǎng)扶貧工作，由農(nóng)場(chǎng)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、督促檢查等工作；并承擔(dān)主體責(zé)任，書記、場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，相關(guān)部門承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)脫貧進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等具體工作。按照扶貧對(duì)象隸屬關(guān)系，由有關(guān)單位制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及辦法，明確貧困戶家庭脫貧需要、扶貧對(duì)策、脫貧措施和脫貧運(yùn)行時(shí)間表。對(duì)于貧困戶脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要落實(shí)到黨員干部，責(zé)任到人，根據(jù)幫扶需要進(jìn)行任務(wù)分解，實(shí)施“一對(duì)一”對(duì)接。對(duì)于貧困人口由場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包扶到區(qū)，相關(guān)部門也承接幫扶任務(wù)包扶貧到人，將扶貧工作納入各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容并嚴(yán)格落實(shí)。

（三）科學(xué)退出，精準(zhǔn)脫貧

建立退出機(jī)制，實(shí)施有序退出。貧困戶退出，由管理區(qū)、社區(qū)職工代表評(píng)議，農(nóng)場(chǎng)審定，報(bào)管理局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，退出貧困人口基本信息在本單位公示3天，并在電視臺(tái)播出公示情況。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困人口脫貧后給予扶貧政策延續(xù)，鞏固提高脫貧成果。在2017年的“扶貧”工作中，八五八農(nóng)場(chǎng)按照分類情況，切實(shí)開展了扶貧解困工程。繼續(xù)開展了“一幫一”工程，經(jīng)過深入摸底調(diào)查確定困難和低收入戶共28戶，成立了“一幫一”扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了幫扶方案，落實(shí)了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”扶貧對(duì)象，并為困難和低收入戶建立電子臺(tái)帳和檔案，解決無息貸款75余萬元；切實(shí)做好了“精準(zhǔn)幫扶”工作。按照上級(jí)文件要求全面開展扶貧開發(fā)工作，經(jīng)入戶摸底調(diào)查，共49戶貧困戶，針對(duì)這些貧困戶家庭制定了脫貧工作方案，確定了幫扶人，完成了建檔立卡，做到了“六項(xiàng)精準(zhǔn)度”。并在端午節(jié)前夕進(jìn)行了逐戶走訪，為他們送去節(jié)日慰問品合計(jì)5千余元；深化傳統(tǒng)品牌扶貧項(xiàng)目。繼續(xù)開展了“兩節(jié)送溫暖”活動(dòng)，走訪全場(chǎng)各類退休職工、軍烈屬、統(tǒng)戰(zhàn)、困難職工、困難黨員3千多人，送去慰問品32萬元。以節(jié)日為契機(jī)，母親節(jié)走訪慰問31位困難女職工，合計(jì)4千余元。繼續(xù)開展“六一”助學(xué)活動(dòng)，2017年為33名學(xué)生進(jìn)行了資助，送去了慰問金和慰問品，合計(jì)1.32萬元；繼續(xù)開展了日常（常態(tài)）救助活動(dòng)。第一季度為12名因各種原因?qū)е律罾щy人員進(jìn)行了救助，合計(jì)1.9萬元。第二季度為10名家庭生活困難人員進(jìn)行了救助，合計(jì)2.6萬元。

四、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與精準(zhǔn)扶貧基本原則、途徑和方法

（一）基本原則

1.政府引導(dǎo)，自愿參與省委、農(nóng)墾總局、管理局、農(nóng)場(chǎng)黨委等政府職能部門向全社會(huì)發(fā)出倡議，廣泛動(dòng)員全縣有幫扶意愿的非公企業(yè)和非公組織參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧活動(dòng)。按照自愿的原則，采取非公經(jīng)濟(jì)組織幫扶貧困戶的方法，力爭(zhēng)使貧困戶盡快脫貧致富。2.自選對(duì)象，量力而行根據(jù)非公企業(yè)和非公組織要求，由企業(yè)和個(gè)人自選幫扶對(duì)象，并根據(jù)企業(yè)和個(gè)人實(shí)力，結(jié)合貧困戶實(shí)際，找準(zhǔn)貧困成因，明確發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，研究致富辦法，力所能及地為貧困戶辦好事、辦實(shí)事。3.創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)引領(lǐng)充分發(fā)揮企業(yè)資金、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貧困戶優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，形成常態(tài)化、全社會(huì)參與的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工增收，共同發(fā)展。4.因地制宜，統(tǒng)籌安排尊重非公有制經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人意愿，引導(dǎo)團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)馗喾枪兄平?jīng)濟(jì)組織參與扶貧幫困，并與貧困戶合理對(duì)接、廣泛覆蓋。

（二）途徑和方法

針對(duì)不同貧困地區(qū)的不同特色資源開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把發(fā)展能力較強(qiáng)的非公企業(yè)與發(fā)展需求迫切的貧困戶有效對(duì)接起來，這是非公經(jīng)濟(jì)參與精準(zhǔn)扶貧的努力方向，應(yīng)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。1.要不斷提升貧困地區(qū)的發(fā)展能力，抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)要把培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。2.要積極探索非公經(jīng)濟(jì)參與精準(zhǔn)扶貧的途徑，走開放扶貧的路子一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和幫扶對(duì)象產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在果品、蔬菜、畜牧支柱產(chǎn)業(yè)方面給予技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶助、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等方面的幫助，提高貧困戶自我發(fā)展能力。二是參與民生工程。結(jié)合各級(jí)黨委精準(zhǔn)扶貧方案，重點(diǎn)在幫扶新農(nóng)村建設(shè)中，貧困群眾關(guān)注的居住、行路、吃水、用電、就醫(yī)等民生工程上給予支持，通過捐款捐物等方式給予幫助。三是開展區(qū)企合作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過“公司+合作社+基地+職工”的模式，引導(dǎo)帶動(dòng)職工積極加入各類專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)企合作、互利雙贏。四是促進(jìn)職工就業(yè)。根據(jù)企業(yè)需要，組織群眾開展就業(yè)培訓(xùn)，吸納有意愿的勞動(dòng)力到本企業(yè)就業(yè)，拓寬貧困戶就業(yè)渠道，增加職工工資性收入。五是提供資金支持。金融性企業(yè)可通過發(fā)放短期經(jīng)營(yíng)性借款、開展小額信貸等方式，為群眾提供信貸擔(dān)保、生產(chǎn)援助資金，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是開展技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮非公企業(yè)在技術(shù)、人才等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫扶貧困戶開展生產(chǎn)技能、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高職工參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自我發(fā)展的能力。七是提供產(chǎn)銷信息。充分發(fā)揮非公企業(yè)和非公組織人脈寬、渠道多、信息廣的優(yōu)勢(shì)，為貧困戶提供科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等信息服務(wù)。八是參與公益事業(yè)。搭建慈善扶貧活動(dòng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和愛心組織、社會(huì)各界扶貧濟(jì)困，捐款捐物，捐資助學(xué)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展公益事業(yè)。通過這些途徑，形成緊密的合作關(guān)系，爭(zhēng)取更多的支持和幫助。在具體操作上，組織和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)參與精準(zhǔn)扶貧要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，堅(jiān)持共同發(fā)展、互惠互利的原則，這既是雙方合作的基礎(chǔ)，也是未來長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)扶貧是一種經(jīng)濟(jì)行為，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，要由企業(yè)來判斷項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值，自主作出投資決策。要想辦法在這個(gè)過程中形成一個(gè)互利雙贏的局面，才有可能使這項(xiàng)工作持久化，才能充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在扶貧開發(fā)中的巨大潛力。同時(shí)，還要在非公經(jīng)濟(jì)組織中積極開展黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)揮示范帶頭、團(tuán)結(jié)凝聚的作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

作者:張曉偉 單位:黑龍江省八五八農(nóng)場(chǎng)