導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、運(yùn)作機(jī)制不完善、龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強(qiáng)、基地建設(shè)滯后、優(yōu)惠政策落實(shí)難等問題;其解決對策為大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制、加速培育和完善市場體系、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

一、存在的主要問題

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的較低層次的產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少?！坝唵无r(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較突出。

2.運(yùn)作機(jī)制不完善。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織只是初級聯(lián)合，極不穩(wěn)定。由于受追逐各自利益最大化影響，各方只顧眼前利益，發(fā)揮不了合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不健全，農(nóng)戶和合作社的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰，組織化程度不高，發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動面小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，結(jié)合層次低，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。

3.龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強(qiáng)。從龍頭企業(yè)加工產(chǎn)品來看，多是附加值低的粗加工產(chǎn)品，高科技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更少。從龍頭企業(yè)的規(guī)模看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在資金不足、規(guī)模不夠大、機(jī)制不完善、科技含量低等問題。

4.基地建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種、養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于規(guī)模的形成和基地的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未形成自己特色的產(chǎn)業(yè)基地。

5.優(yōu)惠政策落實(shí)難。一些政策操作性不強(qiáng)，對政策的實(shí)施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，落實(shí)起來比較困難。

二、對策和建議

1.大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)

一是改造提升現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、技術(shù)改造和提高經(jīng)營管理水平等方式，努力擴(kuò)大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和輻射帶動作用。二是實(shí)行抓大放小戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動成為帶動面大、技術(shù)含量高、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán);放活搞好中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分參與。三是加大扶持力度。對規(guī)模大、效益好、帶動輻射強(qiáng)、科技含量高、與農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合緊密的龍頭企業(yè)，財政要充分整合支農(nóng)資金，建立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化資金扶持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入要由目前的產(chǎn)中貸款貼息投入轉(zhuǎn)向產(chǎn)前基地建設(shè)、產(chǎn)后產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建投入并重;銀行部門要在政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行傾斜，既要增加對龍頭企業(yè)的信貸投入，又要增加對農(nóng)戶的小額貸款等。

2.積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

采取多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)基地、農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制。鼓勵農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資產(chǎn)、勞務(wù)或土地為紐帶結(jié)成緊密的利益共同體。重視農(nóng)村中介服務(wù)組織建設(shè)。要加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，推廣“公司+合作組織+基地”的聯(lián)結(jié)模式。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)、合作組織、基地農(nóng)戶之間都應(yīng)簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、收購合同。積極引導(dǎo)基地農(nóng)戶以土地、資本等生產(chǎn)要素入股企業(yè)經(jīng)營，改變農(nóng)民作為單純原料供給者的狀況，企業(yè)通過預(yù)付收購資金、賒銷生產(chǎn)資料、提供科技服務(wù)等形式，給農(nóng)戶以扶持，把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤部分返還給農(nóng)戶。

3.加速培育和完善市場體系

一是扶持、擴(kuò)大、規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。對魯南蔬菜批發(fā)市場等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行全面改造和提升，促進(jìn)單純的產(chǎn)地市場向多功能、全方位的綜合性市場轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場。尤其要積極培育具有地方特色的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，做到有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品就有市場與之相配套。三是積極開拓外埠市場。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)在國內(nèi)大中城市乃至境外建立**農(nóng)產(chǎn)品一條街、專銷店、等，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要采取多種形式，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和流通舉辦展銷會，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播快、流量大的優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的無形市場。公務(wù)員之家:

4.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。要按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國家、行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要采用國際標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工和流通領(lǐng)域延伸。加快建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和監(jiān)督檢測制度以及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、追溯制度。大力推行GAP(標(biāo)準(zhǔn)化種植體系)、GMP(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系)、GSP(標(biāo)準(zhǔn)化銷售體系)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

5.大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

要轉(zhuǎn)變思想觀念，把吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為招商引資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定工作措施，加強(qiáng)宣傳推介。各縣可從實(shí)際出發(fā)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，制定配套政策，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，做到既能把基地建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)來，又能把加工項(xiàng)目引進(jìn)來。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵龍頭企業(yè)到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

6.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

一是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系?？h區(qū)要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)站為依托，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息等工作。村級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時掌握村組農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供土地流轉(zhuǎn)動態(tài)情況。二是積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。以村組為單位，把農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作。推廣使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實(shí)施規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)制度。