導(dǎo)語：高速公路區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢的需要，同時(shí)也是勞動地域分工、生產(chǎn)社會化、國際化發(fā)展的必然趨勢。滬蓉高速公路的全線通車，對于進(jìn)一步促進(jìn)東西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，逐步形成東西部之間強(qiáng)大的物流鏈，實(shí)現(xiàn)滬蓉高速沿線經(jīng)濟(jì)一體化，加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷縮小中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等等，都具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞滬蓉高速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1滬蓉高速公路背景介紹

滬蓉高速公路是我國“十五”期間的重點(diǎn)工程，是縱貫東西和橫穿我國南北的主要由高等級公路組成的國道主干線“五縱七橫”的一部分。滬蓉高速公路東起上海，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶，最后到達(dá)成都，全長約2154km。到2003年底，滬蓉高速公路已建成1700km，只有湖北省的320km和重慶150km的路段未建成。據(jù)滬蓉西高速公路項(xiàng)目指揮部總工程師曹傳林介紹，總長度達(dá)2000多km的上海至成都的滬蓉高速公路將于2008年全線貫通。作為其中西段的宜昌至重慶段，總投資達(dá)近190億元，將于明年上半年正式動工。宜昌至恩施段為203公里，總投資123億元，恩施至重慶段121km，總投資67億元，宜昌至重慶高速公路將于2007年建成通車。該高速公路為四車道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km／h。屆時(shí)，宜昌至重慶僅需4個(gè)多小時(shí)，這標(biāo)志著宜昌與重慶之間水運(yùn)主導(dǎo)、一統(tǒng)天下的歷史將由此改變。

2實(shí)現(xiàn)東西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和可能性

法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯曾經(jīng)指出：發(fā)展中國家程度不同的存在著這樣一種發(fā)展特征，即整體內(nèi)各組成部分之間缺乏聯(lián)系，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，或者以僅為某些地區(qū)和社區(qū)服務(wù)的方式集中起來，市場被地方化……沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)注視國外與內(nèi)地卻沒有來往，“飛地”經(jīng)濟(jì)是并列的，沒有內(nèi)在聯(lián)系，這種經(jīng)濟(jì)被稱為“脫臼的經(jīng)濟(jì)”。

20世紀(jì)70年代后，因世界人口的激增，各種資源的日益減少和匱乏使人們對生存環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進(jìn)步越來越關(guān)注。協(xié)調(diào)論成為一種新型的發(fā)展觀普遍為人們所接受。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以謀求地區(qū)和國家效率的持續(xù)穩(wěn)定和適當(dāng)?shù)膮^(qū)域公平為目標(biāo)，在整個(gè)區(qū)域或國家總體部署指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使局部地區(qū)融入整個(gè)區(qū)域或國家發(fā)展的整體行列，并從中實(shí)現(xiàn)全面的區(qū)域發(fā)展。

我國在改革開放前就存在著東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平領(lǐng)先于西部。改革開放后，國家作出了西部大開發(fā)的決策，目的在于縮小東西部的經(jīng)濟(jì)差異。這在一定程度上抑制了東西差異擴(kuò)大的趨勢，但東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對水平仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

因此，在進(jìn)行區(qū)域開發(fā)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中必須針對東西差異的特點(diǎn)，根據(jù)各地的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源及文化等條件，進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，使每一個(gè)地區(qū)都得到持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

東西經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有必要而且也有可能。

第一，培育滬蓉沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化高速公路的“軸帶”作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“大交通、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)布局。形成以上海為龍頭，以滬蓉高速公路為主軸，以南京、武漢、合肥、重慶等城市為支撐點(diǎn)的沿長江大經(jīng)濟(jì)圈，帶動?xùn)|西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第二，中西部地區(qū)國土遼闊，資源稟賦的優(yōu)勢日益突出。中西部地區(qū)是我國的能源寶庫，水資源占全國的90%，中西部地區(qū)還是我國的礦產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)集中地。滬蓉高速公路的開通將有利于中西部的資源更加便利的向東部資源匱乏的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三，上海作為滬蓉高速公路上東部的增長極，其資金、技術(shù)、人力資源，交通的優(yōu)勢明顯，且是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)體系完備，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。滬蓉高速公路的開通將使得上海的優(yōu)勢能夠更加便利地向中西部擴(kuò)散。

3發(fā)揮滬蓉高速公路的紐帶作用，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1著力培育滬蓉高速公路上的增長極，以滬蓉高速公路為軸，采用點(diǎn)軸發(fā)展模式

在新的世紀(jì)里，中西部地區(qū)應(yīng)該努力培育其增長極，采用據(jù)點(diǎn)開發(fā)模式。首先選擇符合區(qū)域條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的城市，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，促使區(qū)域內(nèi)的要素和經(jīng)濟(jì)活動向優(yōu)勢區(qū)位聚集，在以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)合理配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)；然后通過增長極的作用，較快地啟動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體上的快速增長，建立起具有自我增長能力的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在滬蓉高速公路上應(yīng)主要培育合肥、武漢、重慶、成都等城市作為增長極。這幾個(gè)城市有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有能源、鋼鐵、有色金屬、汽車等為支柱的工業(yè)體系，利用其工業(yè)優(yōu)勢，在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)的競爭力，大力發(fā)展新興的服務(wù)業(yè)。從而快速發(fā)展起來并帶動區(qū)域的發(fā)展。在增長極形成后，在若干極點(diǎn)內(nèi)就容易產(chǎn)生要素和經(jīng)濟(jì)活動的集聚，隨著滬蓉高速公路的建成，以及其他交通方式的完備，動力供給線路、水源供給線路、信息傳遞線路和各種經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系的建立，便產(chǎn)生了相對密集的商品流、資金流、人員流和技術(shù)流等，從而形成區(qū)域內(nèi)的相對發(fā)達(dá)的軸線。這些軸線的形成一方面可以產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)可激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推?a href="http://www.dias-ktv.com/lunwen/jingjilunwen/quyvjingjilunwen/200904/176337.html" target="_blank">區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力；另一方面，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的要素，經(jīng)濟(jì)活動向此聚集，在原增長極的基礎(chǔ)上形成新的增長極。

3.2加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)方面的合作

（1）實(shí)行梯度型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正面臨產(chǎn)業(yè)的升級換代，由于東西部經(jīng)營成本（工資、地價(jià)等）差異，可以將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）專業(yè)化分工的合作。開始時(shí)可實(shí)行垂直型分工，待達(dá)到一定階段時(shí)，可向水平型分工或混合型分工過渡。

（3）搞好滬蓉高速公路沿線的發(fā)展極點(diǎn)與周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素的配置，形成以大、中城市為中心，以交通通道為發(fā)展軸線的發(fā)展模式，逐步形式區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，以取得產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)。

3.3加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動中西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程分析，我國總體上處于工業(yè)化中期，其中東部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段，中部地區(qū)基本上處于工業(yè)化中期的前半階段，而西部地區(qū)則處在工業(yè)化的初期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明任何一個(gè)國家的工業(yè)化都是不可逾越的階段，勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平的提高、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都必須以工業(yè)化水平的提高為基礎(chǔ)。中西部地域遼闊，人口眾多，推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。在加強(qiáng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)帶動中西部地區(qū)的城市化。在滬蓉高速公路的軸帶上的中西部增長極如武漢、重慶等城市，要高質(zhì)高效建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；深化市場體制改革，制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引并吸納高密度聚集優(yōu)質(zhì)要素資源；大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速提高產(chǎn)業(yè)競爭力和對周邊地區(qū)的輻射能力；擴(kuò)大和深化對外開放，成為區(qū)域性“窗口”。使增長極成為融流通中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、信息中心等功能于一體的區(qū)域性中心。進(jìn)一步發(fā)揮增長極的輻射和帶動作用，促進(jìn)其他大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以滬蓉高速公路為軸帶，構(gòu)建大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)并存，布局優(yōu)化、分工合理、協(xié)作緊密，充滿生機(jī)的城市群和多層次的城鎮(zhèn)體系。

4促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控對策建議

4.1必須理順中央和地方的關(guān)系

建立在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下中央與地方合理分權(quán)的新體制，通過合理劃分中央與地方的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限明確各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，做到權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

4.2處理好行政區(qū)劃的省區(qū)與大經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系

大經(jīng)濟(jì)區(qū)是由相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切分工協(xié)作發(fā)展起來的跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有利于促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮和放大區(qū)域優(yōu)勢，加快區(qū)域共同發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏相應(yīng)的行政行為能力。省級地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次，掌握著行政指令、經(jīng)濟(jì)杠桿、政策法規(guī)等調(diào)控手段，與大經(jīng)濟(jì)區(qū)對經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)相比，更有權(quán)威性和可操作性。因此，大經(jīng)濟(jì)區(qū)有必要建立一些協(xié)調(diào)組織機(jī)制，以加強(qiáng)對有關(guān)地方政府經(jīng)濟(jì)管理活動的協(xié)調(diào)。

4.3合理運(yùn)用各種調(diào)控手段

（1）計(jì)劃手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃手段應(yīng)以指導(dǎo)性間接管理手段為主，重點(diǎn)是科學(xué)制定實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一個(gè)時(shí)期，我國應(yīng)通過計(jì)劃手段優(yōu)先安排在中西部地區(qū)的資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是中央政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方政府主要是保障中央經(jīng)濟(jì)手段在本地區(qū)的合理實(shí)施，或在中央授權(quán)下有限度地運(yùn)用地方性經(jīng)濟(jì)杠桿。經(jīng)濟(jì)手段的主要任務(wù)是，實(shí)行規(guī)范的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高中央財(cái)政用于支持中西部的比重；提高國家政策性貸款用于中西部的比重，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力；引導(dǎo)和鼓勵沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)合作等。

（3）法律手段。主要是采取法律形式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動，保護(hù)合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，也可以用于調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）行政手段。通過政府行政部門和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，制定頒布有一定約束力的規(guī)定和指示，即采用一定行政手段來調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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