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一、文化素質較低

農村大部分農民文化素質較低，缺乏農業(yè)科學技術。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農民和農民子弟寧可遠走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產費用不斷增長，導致農民生產成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價格較低，因此農民年收入較少。僅以緊靠齊市周邊農村為例。2010年農民人均純收入不到3000元，在張家口市一些環(huán)京、津經(jīng)濟圈縣城中一平米房子都買不到，僅相當于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢而已。

二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是北方農村經(jīng)濟客觀現(xiàn)實

齊市農村地區(qū)經(jīng)濟結構調整進度相對緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的支柱產業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于齊市農村地區(qū)發(fā)展基礎薄弱，大部分農村地區(qū)仍以簡單的生產加工來帶動地區(qū)發(fā)展，第三產業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來根本就沒有過工業(yè)生產項目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導致北方農村地區(qū)的經(jīng)濟越來越落后。即使條件相對好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟體制和經(jīng)濟實體，從而陷入一種惡性循環(huán)。

三、通貨膨脹推高物價，降低了農民消費水平

近年來。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場炒作推動了房地產價格的快速飚升，同時住房也成為個人資產保值增值的最好投資產品。房地產價格的上漲帶動了消費物價指數(shù)的節(jié)節(jié)盤升，從而引發(fā)了物價的全面上升。尤其是今年以來。食品價格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達到4.4％之后，11月份同比上漲5.1％，創(chuàng)下28個月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農村百姓。根據(jù)最近調查顯示，農村物價遠遠超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農村價格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價嚴重制約了農民的生活消費水平。尤其是冬天，大部分農家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當然這和區(qū)位條件以及交通運輸成本也有一定的關系。盡管從1998年亞洲金融危機時，我國就提出拉動內需，但是十幾年來，農村消費比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說明北方農村廣大百姓的消費能力確實有限。因此加大齊市農村投資建設力度，增加農民補貼和社會保障，提升農民的收入水平，特別是提高糧食收購價格，抑制通貨膨脹，成為拉動北方農村消費水平的重要途徑。

四、發(fā)展農村經(jīng)濟的幾項措施

1、大力發(fā)展農產品加工業(yè)。發(fā)展農產品加工業(yè)，對延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)綜合效益、增加農民收入具有重要作用。當前中國農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，進一步發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉睍r期，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，一是重點培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。二是鼓勵引進國外先進加工技術，支持企業(yè)與各類研發(fā)機構聯(lián)合開展重大關鍵加工技術的攻關，加快科技成果的轉化應用。三是加大對農產品加工企業(yè)原料基地建設、設備引進、市場開拓的財政、信貸支持力度，完善企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。四是制定實施農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)管理和自律。2、加快發(fā)展農村第二，第三產業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)動的要求，加快轉變農村工業(yè)發(fā)展方式，促進農村工業(yè)轉型和產業(yè)結構升級。（1）加快技術改造步伐，淘汰落后工藝和設備，圍繞節(jié)約資源、提高效率，減少面源污染、保護生態(tài)環(huán)境，提升農村傳統(tǒng)產業(yè)，促進農村工業(yè)轉型升級。（2）抓住城市工業(yè)轉型升級、產業(yè)轉移、技術擴散的有利時機，立足當?shù)刭Y源狀況、市場條件、區(qū)位優(yōu)勢和技術水平選擇支柱產業(yè)，加快農村工業(yè)發(fā)展。（3）加大對吸納就業(yè)能力強、技術含量高、低碳環(huán)保的農村工業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。健全農村工業(yè)企業(yè)信用擔保體系，落實應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利的質押貸款政策。建立中小企業(yè)信貸增長風險補償機制，推動中小企業(yè)上市融資。（4）加強土地利用規(guī)劃管理和項目用地審批管理，科學規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用地，采取調整村鎮(zhèn)布局、集中置換分散的集體建設用地、推進廢棄土地復耕等措施，解決農村工業(yè)發(fā)展用地問題。在引導農村工業(yè)轉型、加快農村工業(yè)發(fā)展的同時，按照優(yōu)化結構、協(xié)調發(fā)展的要求，加快農村服務業(yè)發(fā)展。（1）圍繞技術研發(fā)、職工招聘與培訓、倉儲物流、市場營銷、郵政、金融、會計、法律、管理咨詢等內容，為農村中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務。（2）支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農村經(jīng)紀人等多種主體，為農戶提供農資經(jīng)銷、農機銷售和維修、農業(yè)技術推廣和指導、動物防疫、市場信息和農產品流通等多種內容的生產經(jīng)營服務。（3）鼓勵發(fā)展適合農村特點和滿足農民需求的各種小型金融服務，為發(fā)展農村服務業(yè)提供金融支持，為農村居民提供消費信貸。（4）鼓勵農村個體工商戶圍繞餐飲、交通、商貿、娛樂、旅游等，發(fā)展以服務當?shù)剞r村社區(qū)為主的生活性服務業(yè)。

作者:安立新 單位:黑龍江省依安縣富饒鄉(xiāng)農村經(jīng)濟管理服務中心