導(dǎo)語：石油戰(zhàn)略與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:2014年6月份開始，國際原油價(jià)格暴跌近六成。由于自身經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性與過分依賴石油產(chǎn)業(yè)，以致海合會(huì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，石油產(chǎn)業(yè)被視為海合會(huì)國家的國民經(jīng)濟(jì)支柱，國際石油價(jià)格的大幅下挫勢必影響海合會(huì)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)低國際石油價(jià)格背景，對(duì)海合會(huì)國家石油經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略與當(dāng)前應(yīng)對(duì)低油價(jià)政策進(jìn)行分析，并通過經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析闡明低國際石油價(jià)格對(duì)海合會(huì)國家國民經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞:國際油價(jià);海合會(huì)國家;國民經(jīng)濟(jì);石油資源

一、低國際石油價(jià)格的背景與原因分析

國際市場的石油供求關(guān)系是決定國際石油價(jià)格的長期因素之一，同時(shí)國家石油價(jià)格的變動(dòng)也反映了石油供求關(guān)系的變化。1999年以來，世界各國尤其是以中國為首的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)有著“工業(yè)血液”之稱的石油需求量逐年增長，國際石油市場出現(xiàn)了供應(yīng)不足的局面，造成國際石油價(jià)格上漲。1998年末，國際市場的石油價(jià)格僅為9．25美元/桶，隨后石油價(jià)格不斷上漲，2003年突破30美元/桶，至2008年7月達(dá)到峰值147．27美元/桶。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界各國經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，世界各主要經(jīng)濟(jì)體美國、歐盟、日本等出現(xiàn)了持續(xù)性低迷，造成國際市場對(duì)石油的需求量下降。為了應(yīng)對(duì)油價(jià)因需求減少而出現(xiàn)的大幅度下跌，以海合會(huì)國家為首的歐佩克成員國達(dá)成集體減少石油供應(yīng)的協(xié)議，從而改善了供求關(guān)系，國際市場石油價(jià)格在2009年2月初跌到33．2美元/桶后觸底反彈，在2011年3月份到2014年6月份期間一直維持在100美元/桶的價(jià)格上。但2014年6月份以來，國際油價(jià)出現(xiàn)了斷崖式下跌的局面。截至2015年10月26日收盤，紐約商業(yè)期貨交易所NYMEX原油價(jià)格報(bào)收43．73美元/桶。這一輪國際油價(jià)的暴跌是在大宗商品行情整體低迷與美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策的背景下發(fā)生的，這也標(biāo)志著21世紀(jì)以來大宗商品牛市行情的徹底結(jié)束，整個(gè)大宗商品市場全線進(jìn)入熊市。面對(duì)油價(jià)的快速下跌，以海合會(huì)國家為首的歐佩克成員國并沒有采取2008年金融危機(jī)爆發(fā)后減少石油供應(yīng)以改變供需關(guān)系的政策，而是在2014年11月27日的歐佩克成員國會(huì)議上作出了不減產(chǎn)的決定，其主要原因在于非歐佩克國家產(chǎn)油量逐年增長，搶奪了歐佩克成員國的市場份額，因而歐佩克成員國采取爭奪市場份額而非維持高油價(jià)的決定。在影響國家石油價(jià)格的諸多因素中，供求關(guān)系及對(duì)未來石油供需的預(yù)期是影響油價(jià)的決定性因素。從需求基本面上看，國際市場的需求因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體增長的放緩與衰退、歐盟國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性低迷而在短期內(nèi)難以改變;對(duì)于石油的供應(yīng)，則由于歐佩克成員國的石油不減產(chǎn)策略，市場出現(xiàn)供大于求的狀況。具體來說，是因?yàn)樵蛷膭傂铻橹鬓D(zhuǎn)為需求彈性更大的時(shí)期，原油的供給增速大于需求增速，進(jìn)而經(jīng)過長期的積累導(dǎo)致供給相對(duì)過剩。國際市場供求關(guān)系改變的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，世界各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油的需求量減少。美國作為能源消耗大國，其石油對(duì)外依存度較高，但在頁巖油技術(shù)革命的推動(dòng)下，美國國內(nèi)石油需求量在近幾年停滯不前，頁巖油能源的開發(fā)取得了顯著進(jìn)展，美國石油能源自給的狀況在近兩年出現(xiàn)了很大改善，美國商業(yè)石油庫存不斷增加。據(jù)美國能源信息署測算，2015年美國國內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)到935萬桶/日，而2016年美國石油產(chǎn)量將達(dá)到950萬桶/日。雖然這一數(shù)據(jù)低于市場預(yù)期，但是卻高于2014年的美國石油日產(chǎn)量，并且2016年的美國石油產(chǎn)量將達(dá)到近40年來的最高水平。同時(shí)由于擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，投資者對(duì)2015年全球石油需求充滿悲觀情緒。中國國家統(tǒng)計(jì)局2015年10月19日公布的第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6．9%，這一數(shù)據(jù)為2009年以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的最慢增速。國際貨幣基金組織預(yù)測，中國2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將進(jìn)一步調(diào)整為6．3%。此外，日本、歐盟國家等世界主要經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)低迷，也造成石油需求預(yù)計(jì)的降低。第二，歐佩克成員國決定不減產(chǎn)政策與非歐佩克國家增加產(chǎn)量的政策。面對(duì)國際油價(jià)的暴跌，由于擔(dān)心非歐佩克產(chǎn)油國搶占市場份額，歐佩克組織一直維持不減少石油供應(yīng)的現(xiàn)狀。歐佩克成員國最大產(chǎn)油國沙特石油部長AliAlNaim表示，原油價(jià)格可能不會(huì)再達(dá)到100美元/桶了，同時(shí)他還稱海合會(huì)國家可以承受2—3年的低油價(jià)，如果沙特政府出現(xiàn)財(cái)政赤字，那么沙特將獲取銀行貸款來維持現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備。而另一方面，非歐佩克產(chǎn)油國的石油供應(yīng)量則不斷增加，其中俄羅斯的石油產(chǎn)量目前處于歷史高位水平。同時(shí)在伊朗核問題各方達(dá)成協(xié)議后，伊朗石油的供給也將大幅提升。因此，在供求關(guān)系方面，國際原油市場的石油供給多于需求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)不會(huì)得到改善。第三，新型能源的普及與推廣。以美國、歐盟、日本等為代表的主要石油進(jìn)口國和地區(qū)，在近些年紛紛開發(fā)新能源，推廣低碳節(jié)能新技術(shù)，以此來減少石油的對(duì)外依賴并使得能源利用多元化。2011年3月30日，美國政府了《能源安全未來藍(lán)圖》，提出了三大能源戰(zhàn)略，即開發(fā)與保證美國的能源供給、為消費(fèi)者提供低成本與節(jié)能的選擇、通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔能源的推廣。美國總統(tǒng)奧巴馬表示要在2025年前將美國石油進(jìn)口量減少1/3，通過節(jié)能和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立，并且鼓勵(lì)美國國內(nèi)石油與天然氣資源的開采。隨著歐美等國家和地區(qū)在新能源研發(fā)上作出的努力，新能源技術(shù)取得了顯著進(jìn)步，特別是美國頁巖油氣技術(shù)取得了突破。2000年，美國國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量占當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量不足1%，而近十年來美國頁巖氣產(chǎn)量飆漲了十倍，在2010年其頁巖氣的產(chǎn)量達(dá)到了天然氣總產(chǎn)量的1/4。頁巖氣技術(shù)的革命降低了美國對(duì)于歐佩克成員國石油資源的依賴。2007年開始，美國石油凈進(jìn)口量逐年下降，并且預(yù)計(jì)在2025年美國可以實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易的順差。此外，在非洲、拉美、北極地區(qū)新能源的開發(fā)也取得了很大的進(jìn)展。新能源的開發(fā)與利用在一定程度上弱化了石油在國際能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，從而使得全球石油需求減少，造成石油價(jià)格下跌。

二、海合會(huì)國家的總體石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與低國際

石油價(jià)格背景下的石油政策經(jīng)濟(jì)全球化使得石油天然氣能源生產(chǎn)與消費(fèi)的空間距離逐漸被打破。一方面，海合會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴石油及天然氣資源的開采與銷售;另一方面，鑒于出口導(dǎo)向型資源行業(yè)依賴于國際貿(mào)易與跨國投資，海合會(huì)國家必須通過采用各種經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策來最大限度地利用好石油資源，即海合會(huì)國家面臨著在長期或短期以國家利益還是市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行資源配置的選擇。因此，擁有世界近46%石油儲(chǔ)量的海合會(huì)國家必須制定長期總體的石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和在特殊時(shí)期的短期石油政策來加強(qiáng)對(duì)其自然資源的管理，以更好地服務(wù)于海合會(huì)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)海合會(huì)國家的總體石油戰(zhàn)略

當(dāng)前，海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)在總體上進(jìn)入了地租型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展時(shí)期，即需要依靠利用石油和天然氣等自然資源地租收益來作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。海合會(huì)國家總體的石油戰(zhàn)略體現(xiàn)在利用資源出口所獲得的大量石油美元實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而減少對(duì)碳?xì)滟Y源出口的依賴，并推動(dòng)海合會(huì)國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平。海合會(huì)國家石油戰(zhàn)略的調(diào)整目標(biāo)清晰，即以石油開發(fā)、石油化工工業(yè)為基礎(chǔ)，通過歐佩克組織進(jìn)行廣泛深層次的國際石油經(jīng)濟(jì)合作，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固海合會(huì)國家在國際石油市場中的地位。海合會(huì)國家對(duì)石油資源開發(fā)和利用所采取的一貫立場主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn):根據(jù)世界各國及沙特本國對(duì)石油的需求來進(jìn)行有限的石油資源的開發(fā);石油價(jià)格的大幅波動(dòng)構(gòu)成對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的極大破壞;在石油生產(chǎn)國與石油消費(fèi)國之間建立具有建設(shè)性的相互依靠的關(guān)系，并減少彼此之間的沖突;認(rèn)識(shí)到石油資源的有限性以及資源價(jià)值不斷升值的潛力，石油生產(chǎn)國與石油消費(fèi)國應(yīng)付出共同努力以期可以更好地利用石油資源并經(jīng)營石油經(jīng)濟(jì)③。海合會(huì)國家一致認(rèn)為，從長期來看，石油資源的有限性以及新能源技術(shù)的開發(fā)與利用將成為制約海合會(huì)國家地租型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此海合會(huì)國家不能僅僅依賴于能源的出口，而是要利用好石油資源的潛在作用，發(fā)展本國石油企業(yè)，引進(jìn)國外資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。海合會(huì)國家在近幾十年中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即從單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化目前取得了較大的成效，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等均取得了明顯發(fā)展，但碳?xì)淠茉垂I(yè)依然是海合會(huì)國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中沙特2012年的石油產(chǎn)出占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%④;卡塔爾2012年石油天然氣生產(chǎn)出口占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%⑤;對(duì)于碳?xì)淠茉摧^少的阿曼，其石油產(chǎn)出也占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%⑥。優(yōu)越的碳?xì)滟Y源條件是海合會(huì)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度分析，海合會(huì)國家旨在不斷做大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不拘泥于有限的石油化工行業(yè)，因而提升資源開發(fā)利用水平對(duì)海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)具有重要意義。雖然海合會(huì)國家在高油價(jià)時(shí)期可以享受石油出口帶來的大量石油美元，但是在油價(jià)發(fā)生下跌、外債激增、人口激增及居民福利開支龐大的情況下，海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)不免會(huì)陷入困境，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型可以為海合會(huì)國家?guī)砀郊拥纳鐣?huì)效益，具體表現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)行業(yè)產(chǎn)值的巨大增長、人民物質(zhì)生活水平的不斷提高、釋放潛在的大量就業(yè)機(jī)會(huì)、維持社會(huì)安定和諧等方面。從石油資源配置的方向性選擇看，海合會(huì)國家傾向于從保證本國利益最大化的原則出發(fā)，并普遍采用國家壟斷而非以市場為導(dǎo)向的石油資源配置方式，即在海合會(huì)國家的石油戰(zhàn)略中體現(xiàn)了資源民族主義。海合會(huì)國家的資源民族主義主要特點(diǎn)可以概括為三點(diǎn):以海合會(huì)國家為代表的歐佩克成員國作為石油生產(chǎn)國在國際市場中占居支配地位，從而使得國際原油市場具有壟斷性;海合會(huì)國家政府在石油能源貿(mào)易中扮演重要角色，起到較高的干預(yù)作用;海合會(huì)國家石油市場的準(zhǔn)入條件設(shè)置苛刻。為了推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)國際激烈競爭，海合會(huì)國家制定的長期石油戰(zhàn)略均體現(xiàn)了同一目標(biāo)，即通過利用本國的石油資源來最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在國際社會(huì)中獲得較高的政治話語權(quán)。

(二)低國際石油價(jià)格背景下的石油政策及其原因分析

雖然2014年6月以來國際市場石油價(jià)格出現(xiàn)了斷崖式暴跌，但是沙特扎德瓦(Jadwa)投資公司的月度研究報(bào)告內(nèi)容顯示，2014年7月以來，沙特原油產(chǎn)量達(dá)1036萬桶/日，同比增長了7%;預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，沙特原油產(chǎn)量將維持在這一水平⑦。同時(shí)，雖然在對(duì)是否減少石油供應(yīng)的問題上歐佩克成員國內(nèi)部存在相當(dāng)大的分歧，但是海合會(huì)國家普遍認(rèn)為石油的下跌不會(huì)構(gòu)成危機(jī)，油價(jià)的下跌會(huì)導(dǎo)致高成本的頁巖油生產(chǎn)廠商退出市場，進(jìn)而石油市場會(huì)以“看不見的手”自行完成市場內(nèi)部調(diào)節(jié)。以海合會(huì)國家為代表的歐佩克成員國2014年11月27日在維也納召開的歐佩克會(huì)議上力壓12個(gè)成員國提出的支持減產(chǎn)意見，最終促成歐佩克達(dá)成不減少石油供給的一致意見，并且海合會(huì)國家為了維持歐佩克成員國在石油市場中的份額，于2015年6月5日的歐佩克會(huì)議中再次促使歐佩克成員國維持現(xiàn)有石油產(chǎn)量。此外，由于非歐佩克國家搶占國際石油市場，2014年，歐佩克成員國在全球原油市場上的占有率降至41．8%⑧，歐佩克國家在目前的國際石油市場不再是唯一的石油出口主導(dǎo)者。因此，海合會(huì)國家必須與非歐佩克產(chǎn)油國家進(jìn)行合作來執(zhí)行不減少石油供給的政策。而俄羅斯作為當(dāng)今世界重要的產(chǎn)油國，海合會(huì)國家與俄羅斯就協(xié)調(diào)不減少石油供給政策進(jìn)行了多次協(xié)商。綜上所述，海合會(huì)國家采取了不減少石油供給政策來應(yīng)對(duì)國際油價(jià)暴跌。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn):第一，與非歐佩克國家競爭國際市場份額。對(duì)于全球石油能源供給方面，非歐佩克產(chǎn)油國石油產(chǎn)量與出口量不斷增長，非歐佩克產(chǎn)油國的石油供給量在1981年首次超過了歐佩克成員國，從而使得以海合會(huì)國家為代表的歐佩克從國際石油市場的壟斷供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檫呺H供應(yīng)者。2000年以來，石油價(jià)格長期高位運(yùn)行的狀況更加快了非歐佩克產(chǎn)油國的石油生產(chǎn)與出口增長，并且逐漸蠶食了歐佩克成員國的市場份額。目前，歐佩克的石油產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量逾1/3⑨。若歐佩克成員國減產(chǎn)，而其他非歐佩克產(chǎn)油國不采取減產(chǎn)政策，那么歐佩克成員國的市場份額將會(huì)被非歐佩克進(jìn)一步壓縮。在吸取了2008年因石油減產(chǎn)維持油價(jià)而丟失市場份額的教訓(xùn)后，憑借低廉的石油開采成本和充足的外匯儲(chǔ)備，海合會(huì)國家出于對(duì)自身國家利益考慮，準(zhǔn)備通過不減少石油供給的政策來打持久的價(jià)格戰(zhàn)，以此將開采成本較高的非歐佩克產(chǎn)油國擠出國際市場，從而奪回失去的市場份額。第二，打壓美國頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從長期看，頁巖油氣等新能源技術(shù)的不斷開發(fā)利用及其開發(fā)成本的逐漸降低，會(huì)對(duì)海合會(huì)國家的資源型地租經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大威脅。而相比擁有巨大外匯儲(chǔ)備和低廉石油開采成本的海合會(huì)國家，頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)則要面對(duì)惡劣的情況。高昂的開采成本使得新能源技術(shù)需要維持高油價(jià)才能盈利，同時(shí)頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流往往需要大量資本輸入才能運(yùn)作。國際市場油價(jià)長期維持低價(jià)將導(dǎo)致高成本急需資本輸入的頁巖油氣等新能源技術(shù)投資減少、產(chǎn)量下降，從而使得其產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作進(jìn)入低谷。如果國際油價(jià)高位運(yùn)行，那么新能源技術(shù)將會(huì)再次得到開發(fā)與利用，導(dǎo)致新能源技術(shù)逐漸蠶食海合會(huì)國家的石油市場份額。由此可見，國際市場維持較低油價(jià)水平將從市場需求和資金支持兩個(gè)方面動(dòng)搖美國頁巖油氣等新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生存基礎(chǔ)。曾經(jīng)風(fēng)光的新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場低價(jià)石油沖擊帶來的資本寒冬。

三、低國際石油價(jià)格對(duì)海合會(huì)國家國民經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)國際貨幣基金組織2015年10月份的報(bào)告，鑒于海合會(huì)國家的石油出口收入減少，海合會(huì)國家已經(jīng)采取了充分的措施來保證總體財(cái)政的正常運(yùn)行，并構(gòu)建了必要的安全邊際來抵御未來國際油價(jià)進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)該報(bào)告還指出，隨著海合會(huì)國家開始調(diào)整總體的財(cái)政計(jì)劃，海合會(huì)國家經(jīng)濟(jì)增長率將在短期內(nèi)放緩(見表1)，并預(yù)計(jì)海合會(huì)國家非石油產(chǎn)業(yè)在2015年和2016年的增長率低于4%，與2014年同比降低1．75%，另外石油能源增產(chǎn)將彌補(bǔ)非石油產(chǎn)業(yè)緩慢的增長態(tài)勢。與2014年相比，盡管存在石油價(jià)格逐漸趨穩(wěn)反彈和結(jié)構(gòu)性修復(fù)所帶來的收益，但是海合會(huì)國家總體財(cái)政狀況的持續(xù)性調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致其總體國民經(jīng)濟(jì)增長緩慢。國際市場大宗商品受到各類資產(chǎn)大規(guī)模拋售的影響，2015年大宗商品均回吐了十年牛市期間的漲幅，其中彭博大宗商品指數(shù)跌至了1999年以來的最低點(diǎn)86．79美元瑏瑡。因此，在大宗商品價(jià)格大跌和美元匯率上漲雙重因素影響下，海合會(huì)國家2015年的通貨膨脹指數(shù)預(yù)計(jì)將從2014年的2．6%下跌至2．4%。海合會(huì)國家中，除科威特和阿聯(lián)酋通貨膨脹指數(shù)同比增長，其他海合會(huì)國家的通貨膨脹指數(shù)預(yù)計(jì)均將實(shí)現(xiàn)不同程度的降低(見表2)。由此傳導(dǎo)至石油價(jià)格的漲跌亦無從論證。海合會(huì)國家單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀導(dǎo)致海合會(huì)國家對(duì)石油的高度依賴性。在國際石油價(jià)格高位運(yùn)行時(shí)，則國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而在石油價(jià)格長期低位時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)財(cái)政的萎靡，進(jìn)而可能引發(fā)針對(duì)反對(duì)君主專制政權(quán)的社會(huì)動(dòng)蕩。即使從短期看，雖然擁有低廉的資源開采成本和龐大的外匯儲(chǔ)備支撐經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，但低油價(jià)的國際市場對(duì)海合會(huì)國家的財(cái)政收入依然構(gòu)成威脅。以沙特為例，堅(jiān)持不減少石油供給的政策使得沙特的財(cái)政收入大幅下滑。沙特財(cái)政部公布的2015年預(yù)算報(bào)告顯示，2015年沙特財(cái)政收入將下降至7150億里亞爾(約合1907億美元)，而2014年的財(cái)政收入為1．046萬億里亞爾(約合2789億美元)瑏瑣。對(duì)國際貨幣基金組織報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，由于海合會(huì)國家對(duì)碳?xì)滟Y源的高度依賴，2014年6月石油價(jià)格暴跌以來，海合會(huì)國家的政府財(cái)政收支狀況和經(jīng)常項(xiàng)目收支均出現(xiàn)了較大程度的惡化，并且預(yù)計(jì)2016年這一不利情況將會(huì)延續(xù)，預(yù)計(jì)2015年海合會(huì)國家的總體財(cái)政赤字將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，同時(shí)海合會(huì)國家的外匯儲(chǔ)備情況也出現(xiàn)了大幅下滑。因此，財(cái)政收支的問題如果不能得到解決，長期來看勢必導(dǎo)致海合會(huì)國家整體國民經(jīng)濟(jì)的衰退。

作者:王博君 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)