導(dǎo)語(yǔ)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：韓建平鄭俐松工作單位：中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

通過對(duì)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施，使移民的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與勞動(dòng)就業(yè)條件得到顯著改善，家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，結(jié)合莫旗基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決移民安置區(qū)人畜飲水、供電、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的應(yīng)急突出問題；改善文教、衛(wèi)生條件；加強(qiáng)基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、村容村貌整治等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中、長(zhǎng)期目標(biāo)提出預(yù)測(cè)和評(píng)估，努力做到與非移民安置區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步，逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。根據(jù)各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定各時(shí)期目標(biāo)如下：1.1近期目標(biāo)(1)購(gòu)置必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有砂石路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對(duì)道路兩側(cè)邊溝淤泥進(jìn)行清理；(2)對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)種植適合北方生長(zhǎng)的金絲垂柳、饅頭柳等行道樹；(3)每個(gè)移民安置小區(qū)建一所衛(wèi)生室，并配備必要的診療設(shè)施；(4)為每戶移民建造一個(gè)無害化衛(wèi)生廁所，控制血吸蟲病及其他腸道傳染病、寄生蟲病的傳播，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；(5)對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充和完善醫(yī)療器械；(6)對(duì)小學(xué)增加一定的房屋面積和教學(xué)設(shè)備；(7)在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)安裝寬帶設(shè)備，并按照線路集中情況，安裝寬帶節(jié)點(diǎn)機(jī)，使每個(gè)移民安置區(qū)都能擁有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享；(8)進(jìn)行必要的電力設(shè)施擴(kuò)容改造；(9)為有效控制農(nóng)業(yè)有害生物，在騰克鎮(zhèn)建立一處病蟲觀測(cè)場(chǎng)，保障生態(tài)建設(shè)環(huán)境，提高糧食生產(chǎn)能力；(10)在尼爾基鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)和額爾和鄉(xiāng)各建一處敬老院。1.2中期目標(biāo)(1)對(duì)移民安置小區(qū)的對(duì)外連接公路及移民安置小區(qū)內(nèi)的街巷道鋪設(shè)瀝青混凝土路面；(2)在移民安置區(qū)適當(dāng)更新寬帶設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速率、帶寬、數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃缘龋?3)對(duì)現(xiàn)有供水系統(tǒng)中儲(chǔ)水設(shè)備為簡(jiǎn)易鐵制容器的，統(tǒng)一改造成鋼筋混凝土的儲(chǔ)水設(shè)施。1.3遠(yuǎn)期目標(biāo)(1)按照油路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硬化的移民村內(nèi)道路及對(duì)外連接道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，包括灌縫、保潔、培路肩、補(bǔ)坑槽等，購(gòu)置必要的養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備；(2)隨著庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公眾設(shè)施的日趨完善，原有的桿路設(shè)施將會(huì)影響安置區(qū)的美觀，逐步將架空線路改為管道線路；(3)由于移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的增加，電力設(shè)施需相應(yīng)擴(kuò)容改造。經(jīng)計(jì)算，莫旗庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施各時(shí)期規(guī)劃項(xiàng)目及投資額度如表1。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

水庫(kù)淹沒，移民搬遷到新址后，雖然生產(chǎn)方式、生活模式、收入比例和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變，但種植業(yè)仍然是移民的主要收入來源，在移民收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位。尼爾基水庫(kù)區(qū)移民全部以農(nóng)業(yè)安置為主，進(jìn)行耕地調(diào)劑和生產(chǎn)開發(fā)；新發(fā)水庫(kù)由于建設(shè)時(shí)間早，水庫(kù)規(guī)模小，移民數(shù)量少，沒有對(duì)移民的生產(chǎn)和生活水平做過監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。莫旗水庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要是根據(jù)莫旗的資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，研究適合莫旗發(fā)展的生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草基地；積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。經(jīng)過綜合分析確定的主要生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、藍(lán)狐、獺兔特種養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛、奶牛、大鵝養(yǎng)殖、小尾寒羊、溫室蔬菜基地、水田開發(fā)、種植紫花苜蓿草、粉條生產(chǎn)線項(xiàng)目、小油坊生產(chǎn)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。按基準(zhǔn)年全旗人均純收入2899元，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.9%計(jì)算，農(nóng)民人均純收入近期目標(biāo)為5318元，中期目標(biāo)為9754元，遠(yuǎn)期目標(biāo)為37053元。將庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)的農(nóng)民人均純收入與全旗人均收入水平的差值，作為生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)，以移民后期扶持時(shí)間20年為上限，綜合分析，在此基礎(chǔ)上，確定生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。通過生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投入，移民的生活水平完全能夠接近、達(dá)到或超過全旗的人均收入水平，在移民后期扶持的20年內(nèi)，生產(chǎn)開發(fā)可一次性投入，也可以縮小規(guī)模，分期投入，量力而行，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃投資分析見表2。表2莫旗移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃投資分析表對(duì)于農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民中，屬于民政部門低保范圍內(nèi)的居民，規(guī)劃中制定了特殊的救助規(guī)劃。參考莫旗的低保標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家對(duì)移民后期扶持政策，根據(jù)莫旗移民的實(shí)際生活水平，初步確定每個(gè)低保移民每年每人近期發(fā)放資金300元；中期每年每人發(fā)放資金400元；遠(yuǎn)期每年每人發(fā)放資金550元；并于每年核定一次人數(shù)。另外，結(jié)合移民安置等實(shí)際情況，開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以戶為單位，重點(diǎn)培訓(xùn)具有初中以上文化程度的剩余勞動(dòng)力，本著就近就業(yè)轉(zhuǎn)移為主，鼓勵(lì)培訓(xùn)后有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民外出就業(yè)打工，保證每戶有1～2名懂農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、掌握適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)技能的新型農(nóng)民。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力整體技能提升培訓(xùn)、科技普及培訓(xùn)等。經(jīng)分析計(jì)算，莫旗庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)規(guī)劃總投資為29969.50萬元，其中移民后期扶持資金27998.66萬元，地方政府配套資金1970.84萬元。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的逐步落實(shí)，移民的生產(chǎn)和生活條件將得到不斷的改善。經(jīng)過對(duì)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，移民的人均收入水平絕大部分將超過全旗的人均收入水平，只有少部分移民接近或基本達(dá)到全旗的人均收入水平。

移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供直接的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)范圍，使受益群體增加，間接帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)起到積極作用。