導(dǎo)語(yǔ)：非公有制經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放30多年，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。這是黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論艱辛探索的結(jié)果，也是黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)取得的巨大成就。

黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識(shí)與探索

（一）探索非公有制經(jīng)濟(jì)理論的曲折路程1949年召開的中共七屆二中全會(huì)指出：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分并存構(gòu)成新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，在大力發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，扶植私營(yíng)工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)分工合作、各得其所。這種多種所有制并存的局面，是適合我國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力狀況的。1953年過渡時(shí)期總路線宣傳提綱，把新民主主義社會(huì)解釋為一個(gè)逐步改變直到“完全消滅城鄉(xiāng)資本主義經(jīng)濟(jì)成分”，“使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制成為我國(guó)國(guó)家和社會(huì)的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的過渡時(shí)期。1956年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造完成之際，城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)成分已所剩無幾。1956年到1957年，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一次短暫的再探討，提出了長(zhǎng)期保留個(gè)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、個(gè)體工商戶合法化、學(xué)習(xí)外國(guó)和利用外資等一系列正確的思想。但這些觀點(diǎn)仍把馬克思設(shè)想的完全公有制當(dāng)作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)去追求，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的歷史必然性認(rèn)識(shí)不足?！啊遍_始后，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行“圍、追、堵、截”，到1978年為止，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)成分所剩無幾。

（二）確定鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策十一屆三中全會(huì)后，黨從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，糾正了“左”的錯(cuò)誤思想，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了扶持、保護(hù)、鼓勵(lì)、發(fā)展的政策。1979年《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》中提出：“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分”。1981年中共中央《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國(guó)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充”。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次系統(tǒng)闡述了“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針”。1987年黨的十三大明確提出鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針，第一次公開允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，成為對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行探索的新起點(diǎn)。1992年黨的十四大提出，建立“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充、多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方針，第一次明確了外資經(jīng)濟(jì)的提法。1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。第一次提出了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這是黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)。1997年黨的十五大提出，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這是黨第一次把“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“外資經(jīng)濟(jì)”等概念概括為“多種經(jīng)濟(jì)成分”，第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)從外在的“補(bǔ)充”變?yōu)閮?nèi)在的“重要組成部分”，這是黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重大飛躍，是累積十幾年來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后的更高水平理論升華。1999年九屆人大二次會(huì)議在憲法修正案中首次在國(guó)家根本大法上突破了把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度完全等同于公有制的傳統(tǒng)觀念，走出了公有制和私有制水火不相容的思想樊籬，把非公有制經(jīng)濟(jì)從我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度之外搬進(jìn)了制度之內(nèi)。這是黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的一大飛躍，為新形勢(shì)下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了制度基礎(chǔ)。

（三）提供非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障2002年黨的十六大提出了必須“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。將堅(jiān)持公有制為主導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”，在基本制度層面為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路。“保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”、“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流”等一系列新觀念、新思路，開創(chuàng)了非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面。十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》中提出，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。這是首次將非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)擺在平等的地位上。2007年實(shí)施的《物權(quán)法》規(guī)定了國(guó)家、集體、私人的物權(quán)受法律的平等保護(hù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)真正可以放心、放手、大膽地去發(fā)展。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了又一個(gè)充滿生機(jī)與活力的時(shí)代。2007年黨的十七大提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局?！狈缮系摹捌降取北Ｗo(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)這“兩個(gè)平等”，反映了毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心，為非公有制經(jīng)濟(jì)真正又好又快發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。這是非公有制經(jīng)濟(jì)理論的又一次飛躍。

非公有制經(jīng)濟(jì)理論在我國(guó)的實(shí)踐意義

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍在鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，非公企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大出口、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一支主力軍?！笆晃濉逼陂g我國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過840萬戶，注冊(cè)資金總額超過19萬億元，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍地高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2010年末，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬元以上規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到27萬家；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)14.5%；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)20.0%。我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成稅收總額11173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國(guó)和國(guó)有企業(yè)2.0個(gè)和12.7個(gè)百分點(diǎn)；出口總額超過4500億美元，高于國(guó)有企業(yè)出口總額1倍以上，占全社會(huì)出口總額的30%以上。在零售領(lǐng)域，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成的社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的50％以上。目前，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為最大的企業(yè)群體，成為對(duì)外貿(mào)易及納稅的重要主體。

（二）吸納就業(yè)的主渠道非公有制經(jīng)濟(jì)在自身發(fā)展壯大的過程中，已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。其具有的市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低等特點(diǎn)，吸納了勞動(dòng)力增量和存量轉(zhuǎn)移的絕大部分，明顯改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力作出了并將繼續(xù)作出重要貢獻(xiàn)。在1978年我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重僅占0.104%，此后逐年上升。2010年底，非公有制經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)的就業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%。非公企業(yè)已成為勞動(dòng)者自謀生計(jì)，尋求就業(yè)或再就業(yè)的一條主渠道。

（三）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)通過參股、控股、借殼上市等方式，參與國(guó)有和集體企業(yè)改革與重組，實(shí)現(xiàn)各種形式的產(chǎn)權(quán)融合，打破了公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和投資主體多元化，有利于節(jié)約社會(huì)資源、提高經(jīng)濟(jì)效率，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。非公有制企業(yè)在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、文體娛樂、住宿餐飲和服務(wù)業(yè)中，所占比重已超過90%，在法律、咨詢、科技服務(wù)以及物流配送等新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展迅速，有力地促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人才、技術(shù)、信息、資金等要素都逐漸進(jìn)入了市場(chǎng)，推動(dòng)了生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化和資源配置的合理化，在加快市場(chǎng)機(jī)制的形成和完善等方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放的生力軍非公有制企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提高對(duì)外開放水平、推進(jìn)對(duì)外開放縱深發(fā)展、增加出口總額等方面發(fā)揮了重要作用，已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主體和日益壯大的生力軍。從1978年到2009年，我國(guó)進(jìn)出口總額由206億美元上升到22075.4億美元；1979-2009年，外商直接投資9426.46億美元，其他投資額518.19億美元。2010年，外商直接投資達(dá)到1057億美元，是“十五”末的1.8倍。2010年，規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的25%；吸納就業(yè)人員2564萬人，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的28%；出貨值6.3萬億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的70%。非公有制企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品出口額中貢獻(xiàn)率比例逐步提高，對(duì)外投資方式由單一投資向跨國(guó)并購(gòu)、境外上市等多種方式擴(kuò)展，領(lǐng)域由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資不斷拓展，層次和水平不斷提升。

（五）發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的排頭兵一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和措施的實(shí)施，使非公有制企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了新技術(shù)的推廣和新產(chǎn)品開發(fā)。截至2009年底，國(guó)有企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)5748件，私營(yíng)企業(yè)9064件。目前，我國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，民營(yíng)企業(yè)已超過90%；我國(guó)65%的發(fā)明專利、80%的新產(chǎn)品專利產(chǎn)生于中小企業(yè)，而在中小企業(yè)中95%以上是非公有制企業(yè)。目前，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過1400家，比“十五”末增長(zhǎng)近1倍。外資研發(fā)中心中，從事先導(dǎo)技術(shù)研究的近50%。非公經(jīng)濟(jì)為新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，以及提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)理論和政策在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐，是符合我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合廣大人民群眾利益，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的。