導(dǎo)語：區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要]森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括區(qū)內(nèi)(縱向)補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)際(橫向)補(bǔ)償機(jī)制.我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度為區(qū)內(nèi)機(jī)制的實(shí)施提供了制度上的保障,而對(duì)于區(qū)際補(bǔ)償制度則缺乏相應(yīng)規(guī)定.區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償建立在生態(tài)利益的依存性和行政上的無隸屬性的基礎(chǔ)之上.其建立需要制定有關(guān)區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系,建立、完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)和完善我國(guó)政府績(jī)效考核制度.

[關(guān)鍵詞]區(qū)內(nèi)補(bǔ)償區(qū)際補(bǔ)償生態(tài)補(bǔ)償

2001年我國(guó)開始踐行森林生態(tài)補(bǔ)償制度,這種補(bǔ)償制度的實(shí)施建立在現(xiàn)有的行政區(qū)劃的劃分之上.也就是說,國(guó)家按照一定的林地?cái)?shù)量采用縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式,將補(bǔ)償給予各省.各省根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況在將中央的給付基金下發(fā)的同時(shí),有些省份還會(huì)給予一定的省對(duì)市(或縣)的補(bǔ)償,這也是建立在行政區(qū)劃劃分的基礎(chǔ)上的.各個(gè)省份還根據(jù)自己的生態(tài)特點(diǎn),規(guī)定了若干地方生態(tài)林由省級(jí)政府按照地方性法規(guī)或者命令給予一定補(bǔ)償.這種地方性生態(tài)林的補(bǔ)償比國(guó)家生態(tài)林的補(bǔ)償往往少一些.這種森林補(bǔ)償制度的實(shí)施路徑有一定的道理,因?yàn)楝F(xiàn)在的國(guó)家管理是建立在縱向分割控制的基礎(chǔ)上的同時(shí),所有的稅收及分配也是按照這個(gè)路徑流動(dòng)的.但是對(duì)于森林生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施來說,這不應(yīng)該是一個(gè)完全的路徑,還應(yīng)當(dāng)輔之以其他方式.

一、區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的基礎(chǔ)

所謂區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償,就是指按照行政區(qū)域如省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的劃分,按照公平合理的一般性原則,對(duì)受益地區(qū)與受損地區(qū)、開發(fā)地區(qū)與保護(hù)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)生的機(jī)理不同于區(qū)內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償,特別是在財(cái)政劃撥上.縱向劃撥的目的是政府補(bǔ)貼社會(huì)成本和私人成本之間的差異,從而解決公共物品供給不足,提高整個(gè)社會(huì)的福利水平.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償則基于公平理念,按照誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由生態(tài)受益地區(qū)給予受損地區(qū)、開發(fā)地區(qū)給予保護(hù)地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償存在的前提是生態(tài)利益的依存性、行政上的無隸屬性.所以,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償往往是通過橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或者一定主體間的給付來完成的.

(一)生態(tài)利益的依存性

生態(tài)是一個(gè)非常廣泛的概念,包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境間的一種相互作用關(guān)系,是一種整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的良好文脈、肌理、組織和秩序.其在外延上包括兩型社會(huì)的生態(tài)健康,一是區(qū)域生態(tài)健康,就是水土、氣等生態(tài)因子的狀況--是產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康,即我們生產(chǎn)的產(chǎn)品從資源開發(fā)、加工、流通、消費(fèi),到廢棄后再循環(huán)的全生命過程的健康三是每個(gè)人所居住的人居環(huán)境,就是人居生態(tài)健康,包括相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)、飲食、住、行、玩這五類人類基本活動(dòng)的健康四是人文生態(tài)健康,包括人類發(fā)展指數(shù),體制和諧、文明顯示度的總和,特別是社會(huì)發(fā)展總值,其中GDP是很重要的一個(gè)方面,但不是全部.當(dāng)然這是廣義上的生態(tài)關(guān)系,我們常使用的是第一層意義上的.基于生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性,一個(gè)地區(qū)的生態(tài)狀況往往會(huì)影響到另外一個(gè)區(qū)域的生態(tài)狀況.例如,長(zhǎng)江上游樹木砍伐引發(fā)的水土流失造成了下游的河道堵塞北京的沙塵暴則主要源于境外的內(nèi)蒙古國(guó)東南部戈壁荒漠區(qū)、哈薩克斯坦東南部荒漠區(qū)以及境內(nèi)的內(nèi)蒙古東部的渾善達(dá)克沙地中西部、阿拉善盟中蒙邊境地區(qū)(巴丹吉林沙漠)、新疆南疆的塔克拉瑪干沙漠和北疆的庫爾班通古特沙漠.如果我們將行政區(qū)域按照生態(tài)意義來進(jìn)行區(qū)分,會(huì)發(fā)現(xiàn)至少在相對(duì)意義上,一個(gè)區(qū)域的生態(tài)狀況依賴于另一區(qū)域.一個(gè)區(qū)域?qū)τ谧约簝?nèi)部事物的處理會(huì)影響到另一區(qū)域的存在狀況,當(dāng)然這種影響可能是積極的也可能是消極的.這種生態(tài)利益的依存性是森林區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度建立的客觀基礎(chǔ).

(二)行政上的無隸屬性

區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)生是由行政上邊界與生態(tài)利益的邊界不一致造成的.要達(dá)到兩者一致完全可以通過管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)調(diào)、利益均衡來實(shí)現(xiàn).區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償,從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌葋碚f,社會(huì)邊際成本收益與私人邊際成本收益存在背離,無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu).這就意味著市場(chǎng)機(jī)制在這種狀態(tài)下無法發(fā)揮其作用和效能.這種情況下,最主要的是政府通過稅收、補(bǔ)貼等干預(yù)手段,使這種外部效應(yīng)內(nèi)化.政府的縱向財(cái)政劃撥職能應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖钣行У?、最及時(shí)的、在現(xiàn)階段也是最主要的手段和方式,但是單純依賴這種方式很難達(dá)到生態(tài)效益.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償中,生態(tài)利益的建設(shè)者和生態(tài)利益的受益者不屬于同一行政區(qū)域,在行政和財(cái)政上相互就沒有管轄權(quán).在很多情況下,生態(tài)利益的建設(shè)者往往是在犧牲自己經(jīng)濟(jì)利益情況下進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的(例如限制樹木砍伐、封山育林等措施的實(shí)施).生態(tài)利益的受益方在享受其利益的同時(shí)并沒有給自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成任何負(fù)擔(dān).這樣就造成了兩大區(qū)域之間的矛盾和摩擦.基于社會(huì)公平、效率的考量,生態(tài)受益者區(qū)域的主體(現(xiàn)在主要表現(xiàn)為各個(gè)地方政府)應(yīng)當(dāng)給予生態(tài)建設(shè)者區(qū)域的主體一定的補(bǔ)償.由于這兩個(gè)區(qū)域的主體行政上沒有隸屬關(guān)系,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕獙?shí)現(xiàn)方式為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度建立的基礎(chǔ)是為了平衡各個(gè)主體的利益分配,并非用于提升整個(gè)社會(huì)的福利.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體(補(bǔ)償人和受益人)之間沒有管理與被管理的關(guān)系,也就不存在命令與服從.

二、森林區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度建立的障礙

(一)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以界定

從宏觀上說,生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍ǚ譃槿齻€(gè)階段:最高階段--生態(tài)補(bǔ)償,即完全按照森林生態(tài)價(jià)值通過價(jià)值規(guī)律的作用確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)階段--基本損失補(bǔ)償,即補(bǔ)償由于為保證森林的生態(tài)價(jià)值而損失掉的機(jī)會(huì)成本以及其他財(cái)產(chǎn)利益損失初級(jí)階段--生態(tài)維護(hù)成本,即補(bǔ)償在進(jìn)行生態(tài)效益維護(hù)時(shí)所需要的人力及物力成本.我國(guó)現(xiàn)今建立的森林生態(tài)補(bǔ)償基金制度基本上是以縱向的財(cái)政劃撥為主,其主要作用也在于完成初級(jí)階段的補(bǔ)償.之所以選擇這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)濟(jì)意義上受國(guó)家和地方政府財(cái)力限制因素的影響.另外,中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)的可度量性及各個(gè)地方的差異性也是一大難題.橫向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立,在一定程度上豐富了森林生態(tài)補(bǔ)償基金的來源,為從初級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)向中級(jí)階段標(biāo)準(zhǔn)的邁進(jìn)提供了資金基礎(chǔ).但是這種轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)給予額度的確定又成了一個(gè)難題.這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既需要有一定的客觀依據(jù),又需要能夠?yàn)橘Y金給付方的地方財(cái)政所接受.我國(guó)個(gè)別區(qū)域?qū)嵭械牧饔蛏鷳B(tài)橫向補(bǔ)償是按照用水量比例等方法來分?jǐn)偵鷳B(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的.

(二)橫向生態(tài)補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性規(guī)定

由于生態(tài)建設(shè)的負(fù)外部效應(yīng),使得生態(tài)利益的建設(shè)者與生態(tài)利用的收益者存在外部的分離.生態(tài)利益同時(shí)具有公共產(chǎn)品和俱樂部產(chǎn)品兩種性質(zhì).公共產(chǎn)品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)決定了其在使用過程中容易產(chǎn)生兩個(gè)問題:公地的悲劇--過度使用和搭便車--供給不足.俱樂部產(chǎn)品主體的利益相關(guān)聯(lián)性,決定著各個(gè)俱樂部成員既然共享生態(tài)利益,則必須分擔(dān)生態(tài)成本.對(duì)于公共產(chǎn)品來說,中央政府的干預(yù)是解決問題的最有效的手段和方式,我國(guó)《森林法》及《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等法律、法規(guī)的頒布使得縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本建立.但是對(duì)于俱樂部產(chǎn)品要求的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚缺少?gòu)?qiáng)制性的、可實(shí)施的規(guī)則作為依據(jù).基于各種地方利益的考慮,生態(tài)受益者的生態(tài)補(bǔ)償行為很難規(guī)范化、制度化.

(三)橫向生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行缺乏相應(yīng)組織、管理機(jī)構(gòu)

橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠順暢地運(yùn)行,不僅需要一定的機(jī)構(gòu)從中進(jìn)行協(xié)商、斡旋,還需要相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制的存在.在某種程度上說,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償是一種博弈行為.只有強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu),使各個(gè)利益主體認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)對(duì)自己和諧發(fā)展的重要意義,才能實(shí)現(xiàn)各主體利益的最大化.這樣就需要有一定的機(jī)構(gòu)從中完成利益協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò)、推出建議和咨詢等工作.同時(shí),由于生態(tài)補(bǔ)償金額的確定、使用牽涉到當(dāng)事人各方的利益,需要一定的游離于各方主體之外的機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀數(shù)值和實(shí)際需要進(jìn)行界定.另外,在橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的過程中,各方主體之間可能發(fā)生這樣抑或那樣的糾紛和爭(zhēng)端,需要有一定的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行解決.當(dāng)然這些機(jī)構(gòu)中,有的在性質(zhì)上是執(zhí)行國(guó)家行政管理職能的,有的屬于市場(chǎng)性的,有的則屬于中立的、準(zhǔn)司法性質(zhì)的.

三、關(guān)于建立區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)想

(一)制定有關(guān)區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系

在現(xiàn)代社會(huì),法律是建立秩序的前提,是人們交往的語言和行為的底線.對(duì)于區(qū)內(nèi)(縱向的)生態(tài)補(bǔ)償,我國(guó)已有較為完整的法律規(guī)范體系,其在構(gòu)成上不僅包括法律、行政法規(guī),而且還有各種地方性法規(guī).由于區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦鎱f(xié)調(diào)性,為其制度上的設(shè)定增加了難度.但是,也只有通過立法的方式予以規(guī)定,才能完成實(shí)現(xiàn)區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償所要求的高度的理性、規(guī)范性和效率性才能改變區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償存在的短效性和一時(shí)性的特點(diǎn),使其能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的實(shí)施同時(shí)才能豐富和完善我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償具有很強(qiáng)的地方色彩,如果不通過立法、特別是中央立法形式搭建出一個(gè)平臺(tái),在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中很難得到貫徹.通過對(duì)區(qū)際森林補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范,可以明了政府之間、政府與個(gè)人等主體在生態(tài)補(bǔ)償方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)可以均衡各級(jí)、同級(jí)政府之間的利益分配可以明晰生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體確定方式和實(shí)現(xiàn)方式等等.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆蓱?yīng)首先以憲法的方式體現(xiàn),這樣不僅體現(xiàn)了其基本權(quán)利、義務(wù)的性質(zhì),也為各個(gè)部門法的規(guī)定提供了可操作的空間.其次,在現(xiàn)有的《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《水土保持法》中增設(shè)或者補(bǔ)充區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容.最后,在已有的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的基礎(chǔ)上,增設(shè)區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,并將其名稱改為《森林生態(tài)補(bǔ)償基金管理辦法》.此辦法對(duì)于縱向的劃撥方式建立的基金使用,有比較詳盡的規(guī)定,但是對(duì)于其多樣化的實(shí)現(xiàn)形式規(guī)定不足.當(dāng)然,這種不足產(chǎn)生的原因是其設(shè)立時(shí)規(guī)范對(duì)象的限制造成的.鼓勵(lì)各個(gè)具有立法權(quán)的省、直轄市、自治區(qū)等地方政府以地方性法規(guī)的方式對(duì)區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度予以規(guī)定.除此之外,也需要完善其他相關(guān)法律部門的規(guī)定.例如,在刑法、行政法中對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為根據(jù)相應(yīng)情節(jié)處以刑罰或者行政處罰等等.

(二)建立、完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

相應(yīng)的機(jī)構(gòu)是實(shí)施制度的最基本的組織結(jié)構(gòu).在區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)當(dāng)包括決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、糾紛解決及中介等機(jī)構(gòu).第一,決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu).區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償與區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臎Q策機(jī)制存在一定的差異,因?yàn)榍罢叩膮f(xié)調(diào)性似乎更強(qiáng).但是這也孕育了區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度的另外一個(gè)特點(diǎn),即其決策上的多元性.在區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償中,其建設(shè)者或受益者很少以單一行政主體的形式出現(xiàn).這樣各種利益主體之間的利益沖突表現(xiàn)得更加明顯.相應(yīng)的區(qū)域管理機(jī)關(guān)和森林管理機(jī)關(guān)在作出重大決策時(shí),應(yīng)當(dāng)吸收各方代表參加,舉行各種聽證會(huì).這樣不僅體現(xiàn)了決策過程的民主性,也保障了決策的可執(zhí)行性.區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督也十分重要.只有健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,才能保障區(qū)際補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)制度得以貫徹落實(shí).這里我們所說的監(jiān)督是專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督,當(dāng)然還包括社會(huì)輿論的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督等等.第二,協(xié)調(diào)和糾紛解決機(jī)構(gòu).這種協(xié)調(diào)既包括建立利益共同體之前對(duì)相關(guān)制度、補(bǔ)償模式及其數(shù)額的協(xié)調(diào),還包括發(fā)生生態(tài)沖突之后,為保障各方利益的最大化實(shí)現(xiàn)整體的生態(tài)和諧、使受損方的利益得到補(bǔ)償而進(jìn)行的各種協(xié)商.在國(guó)際范圍內(nèi)區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形式已經(jīng)比較成熟,例如歐盟國(guó)家為保護(hù)萊茵河成立的萊茵河保護(hù)國(guó)際委員會(huì)等.地方政府之間的協(xié)議具有契約性的特點(diǎn),簽訂后的執(zhí)行過程中可能會(huì)發(fā)生這樣抑或那樣的糾紛.在西方國(guó)家存在政府間訴訟的類型,由于我國(guó)單一制的國(guó)家形式不建議采用這種方式.可以采用申請(qǐng)共同的上級(jí)政府來解決或者通過類似于行政復(fù)議的方式解決有關(guān)政府之間的爭(zhēng)議.第三,有關(guān)的中介機(jī)構(gòu).區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償制度的建立,在很大程度上依賴于有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)于生態(tài)效益的評(píng)估和考量.這個(gè)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)必須是客觀的,這個(gè)機(jī)構(gòu)所處的立場(chǎng)和地位也必須是中立的.隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,類似于會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評(píng)估師等中介機(jī)構(gòu)已趨完善.但是由于我國(guó)生態(tài)建設(shè)的速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,所以相應(yīng)的有關(guān)環(huán)境評(píng)估、生態(tài)損益評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)尚未建立.這些中介機(jī)構(gòu)的建立,不僅可以為生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施提供客觀的依據(jù),也可以豐富我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容.

(三)增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)和完善我國(guó)政府績(jī)效考核制度

公眾生態(tài)意識(shí)的提高對(duì)于建立和完善區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度具有重要意義.通過日常的教育和各種媒體可以讓公眾了解人和自然具有一定的整體性、關(guān)聯(lián)性.生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣需要付出努力.這樣才能使公眾了解政府生態(tài)投入的合理性,同時(shí)也能提高公民個(gè)人的各種生態(tài)投入.實(shí)際上,近期頻繁的各種自然災(zāi)害以及氣候問題,已經(jīng)使絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到生態(tài)對(duì)于我們生活的重要意義.我們宣傳、教育的關(guān)鍵在于讓公眾認(rèn)識(shí)到自己的行為也會(huì)對(duì)生態(tài)狀況產(chǎn)生影響.政府及其公務(wù)人員的績(jī)效考核制度是我國(guó)近年來行政體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容.政府績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)包括公共決策的科學(xué)性、政策及法規(guī)的連續(xù)性、政府行為公開性、透明度以及公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效等.各級(jí)政府往往以其作為自己行為的指南.GDP成為考核的首要條件,就產(chǎn)生了重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境,甚至只是將生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)抓手的問題.如果將生態(tài)指標(biāo)、將生態(tài)作為行為作為政府績(jī)效考核的內(nèi)容,那么其行為的主動(dòng)性會(huì)大大提高,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償制度也能得到較好的落實(shí).

區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償尚屬培育中的事物,其建立對(duì)于豐富和完善我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度、增加生態(tài)補(bǔ)償基金、實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣榷季哂兄匾饬x.

[參考文獻(xiàn)

[1]劉廣明,曹煥忠,李靖,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制研究--兼及構(gòu)建京津冀區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[J],天津行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(4).

[2]梁丹,全球視角下的森林生態(tài)補(bǔ)償理論和實(shí)踐

[3]王如松,中國(guó)面臨深層次的生態(tài)關(guān)系問題