導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，衡陽(yáng)地區(qū)也正在快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，城鎮(zhèn)化變?yōu)槔^工業(yè)化后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。服?wù)業(yè)的發(fā)展支撐著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在城市各產(chǎn)業(yè)中，它日益成為活力四射的產(chǎn)業(yè)部門。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化從物質(zhì)基礎(chǔ)條件和載體空間為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)予以支持。長(zhǎng)期以來，制造業(yè)是衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較差。但衡陽(yáng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上屬于潛力極大的地區(qū)，面對(duì)“新常態(tài)”環(huán)境，應(yīng)勇敢緊握歷史送來的良好機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提速和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平，以及城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展良好互動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平。

1衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的不足

1.1城鎮(zhèn)化水平較低。服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程往往是同步的，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平提升時(shí)，居民對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求會(huì)同步增加。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所面向的消費(fèi)者主要是收入較高的人群，只有當(dāng)城市化水平達(dá)到一定程度，高收入群體集中，才有可能形成規(guī)?；姆?wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。這幾年，衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較快，但相應(yīng)發(fā)展質(zhì)量過低，從某種程度上不符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。湖南省內(nèi)各個(gè)城市，除了長(zhǎng)沙外，城市規(guī)模都不大，相應(yīng)的集聚能力較差；衡陽(yáng)與中部省內(nèi)外城市比較，城市整體實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力較弱，能夠轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力不多，這些都制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。1.2不夠重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，衡陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略是“工業(yè)強(qiáng)市”，工業(yè)成為城市的發(fā)展主力。衡陽(yáng)政府部門對(duì)工業(yè)較重視且投入較多，而忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展且投入過低，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，這對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不利。這些年來，衡陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于投資驅(qū)動(dòng)型，工業(yè)成為地方政府的投資導(dǎo)向，大型工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)成為政府的熱捧，而忽視規(guī)模較小的服務(wù)企業(yè)的投入和扶持。造成這種情況的主要原因是：在形象上，大型工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目利于突出地方政府的政績(jī)，這些完成后會(huì)作為標(biāo)志性政績(jī)工程；大型工業(yè)企業(yè)能比小型服務(wù)企業(yè)上繳更多的稅收，且小型服務(wù)企業(yè)征稅困難性較大，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)有利于地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。1.3城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。人均道路面積，衡陽(yáng)市城區(qū)比全省先進(jìn)城市低，也比全國(guó)平均水平更低。路網(wǎng)密度和停車場(chǎng)數(shù)量都比較低，非常不適應(yīng)當(dāng)前汽車在家庭中的普及。人均公共綠地嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)離規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差。作為湖南省第二大城市，缺乏必要數(shù)量的污水處理廠，城市污水處理能力嚴(yán)重不足，如體育館、科技館、圖書館等大型公共設(shè)施也不能滿足人們需求，這與全省第二的地位極不相稱。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各建制鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于城區(qū)，衡陽(yáng)面臨著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

2衡陽(yáng)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展對(duì)策

2.1強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變。2.1.1提升政府服務(wù)理念。衡陽(yáng)市各級(jí)政府，必須要改變重視工業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)理念；同時(shí)，服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系還要處理好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系也要處理好。政績(jī)觀一定要正確樹立，如：政績(jī)?nèi)绾慰茖W(xué)衡量和正確看待，對(duì)于本地的發(fā)展應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)和因地制宜來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。2.1.2政府各部門應(yīng)培養(yǎng)良好服務(wù)意識(shí)，將政府不斷打造公共服務(wù)型。各級(jí)政府部門，對(duì)于行政審批制度進(jìn)一步深化改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，使行政效率得到有效提升，最終使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本得到降低。2.1.3借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳媒進(jìn)行有效宣傳?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要。性應(yīng)該進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，以求服務(wù)業(yè)發(fā)展的共識(shí)和合力能在衡陽(yáng)范圍內(nèi)形成，積極營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)氛圍，推進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。2.2推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該完善城市科學(xué)規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和扶持快速發(fā)展大城市，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，使兩者互相協(xié)調(diào)。交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等硬件條件應(yīng)該努力改善，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用所需的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)快速建設(shè)，以便諸如交通運(yùn)輸、搜尋成本等直接交易成本能夠得到降低，物流、人流和信息流的流通與傳遞得到提速。與此同時(shí)，服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平也應(yīng)該予以重視，形成一個(gè)良好機(jī)制和平臺(tái)以便信息可以共享。努力優(yōu)化好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚載體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，將城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理布局，科學(xué)定位主體功能區(qū)、開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)與功能，從功能上強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展載體城市。2.3完善制度環(huán)境建設(shè)。戶籍制度需要深化改革，農(nóng)村要加快推進(jìn)改革土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村人口自由流向城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)之間的壁壘要一步步撤除，吸引農(nóng)村人口有序向城市聚集，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步推動(dòng)。同時(shí)，需要打造服務(wù)業(yè)的良好市場(chǎng)環(huán)境。這些包括：一是服務(wù)業(yè)需要深化市場(chǎng)化改革，服務(wù)業(yè)也要加快市場(chǎng)的開放，通信、教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)行業(yè)需要消除壟斷，某些服務(wù)業(yè)的壟斷性準(zhǔn)入障礙要放寬，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著公開透明的原則制定，行業(yè)進(jìn)入壁壘必須撤除。社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)必須得到鼓勵(lì)與支持，讓服務(wù)市場(chǎng)的主體由中小服務(wù)企業(yè)引領(lǐng)，完成服務(wù)業(yè)多元化的投資和經(jīng)營(yíng)主體。二是服務(wù)業(yè)能擁有公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管體制應(yīng)本著公開透明、高效規(guī)范的原則展開，正常的市場(chǎng)秩序應(yīng)予以保護(hù)，社會(huì)信用體系應(yīng)該予以完善。三是相應(yīng)的法律法規(guī)體系應(yīng)予以完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)，服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新成果應(yīng)該鼓勵(lì)、推廣和保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]簡(jiǎn)新華,黃錕.中國(guó)城鎮(zhèn)化水平和速度的實(shí)證分析與前景預(yù)測(cè)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010(3):28-39.

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題組.“十二五”中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.

作者:龍妍 謝朝陽(yáng) 單位:湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系