生態(tài)決擇論文:工業(yè)企業(yè)生態(tài)決擇的解析
時間:2022-02-20 05:58:55
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本文作者:苗澤華薛永基工作單位:石家莊經(jīng)濟學院
正如前文所述,政府部門往往不具備直接規(guī)制工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程決策所需要的技術(shù)和時間精力。為此,政府部門可以委托一些第三方組織對企業(yè)實施規(guī)制,而在現(xiàn)實中這種模式也已經(jīng)在一些地區(qū)正在嘗試。為建立理論模型的需要,筆者做出如下假設(shè):假設(shè)(1):工業(yè)企業(yè)復合生態(tài)決策的主體是企業(yè),規(guī)制的主體是政府(環(huán)境保護部門、社會保障部門等),而規(guī)制者是政府委托的諸如企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測中心等第三方組織。假設(shè)(2):基于理性人假設(shè),工業(yè)企業(yè)沒有主動實施生態(tài)和社會貢獻行為的主觀動機;而政府沒有充足的技術(shù)和時間精力完成數(shù)量龐大的檢查和規(guī)制工作。因此,政府委托第三方實施規(guī)制行為。博弈關(guān)系及其策略選擇在基本假設(shè)的基礎(chǔ)上,政府、規(guī)制者和工業(yè)企業(yè)形成了三者之間的博弈關(guān)系,其博弈關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖1所示。企業(yè)的策略選擇出于理性人考慮,企業(yè)會在尋租和不尋租之間進行選擇,即企業(yè)的策略空間為[尋租,不尋租]。如果企業(yè)選擇不尋租而選擇按既定的文件實施生態(tài)和社會決策,企業(yè)則沒有尋租的收益,自然也不存在尋租成本。如果企業(yè)選擇向規(guī)制者尋租,則會面臨兩種結(jié)局,即規(guī)制者接受工業(yè)企業(yè)的尋租,并按其意愿行事,或者規(guī)制者拒絕企業(yè)的尋租,甚至為此懲罰企業(yè)。顯然,在博弈的整個過程中,企業(yè)是否將尋租動機轉(zhuǎn)化為實際的尋租行動,取決于其尋租收益和尋租成本之間的比較。如果企業(yè)在尋租中的獲益大于其尋租成本,企業(yè)將按照理性人要求進行尋租。如果企業(yè)在尋租中的獲益小于其尋租成本,企業(yè)按照理性人要求不進行尋租。規(guī)制者的策略選擇規(guī)制者可以選擇與企業(yè)合謀欺騙政府從而在生態(tài)和社會規(guī)制上給企業(yè)更多方便,它也可以選擇不與企業(yè)合謀并如實向政府匯報。顯然,作為理性人的規(guī)制者是否與工業(yè)企業(yè)合謀取決于政府的檢查力度。如果政府不進行監(jiān)督查處,他可以與企業(yè)合謀也可以拒絕與工業(yè)企業(yè)合謀。如果政府進行監(jiān)督查處,規(guī)制者與企業(yè)合謀雖然得到企業(yè)的“報酬”、傭金的好處,但可能被政府發(fā)現(xiàn)而被吊銷規(guī)制資格,甚至遭受嚴厲的懲罰。當然,此時若不與企業(yè)合謀則沒有傭金收入且同時也不會得到懲罰。綜上所述,規(guī)制者的策略選擇結(jié)果為[合謀,不合謀]。與企業(yè)類似,規(guī)制者的行為仍然取決于成本和收益的大小。此時,規(guī)制者的收益主要是“報酬”和傭金。規(guī)制者的成本主要是被尋租收買而與之合謀的心理成本、掩飾成本以及一旦被發(fā)現(xiàn)后被懲罰的損失等。政府的策略選擇政府在接受并實施三層次規(guī)制機制時,需要在政策執(zhí)行過程中進行監(jiān)督和不進行監(jiān)督之間做出選擇,即政府的策略選擇結(jié)果為[監(jiān)督,不監(jiān)督]。在監(jiān)督的情況下,政府直接抽取一定的樣本去檢查政策的執(zhí)行情況,得到一定的真實信息。同時,政府也可以不去監(jiān)督,直接聽取規(guī)制者的書面或口頭匯報。如果政府選擇監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)規(guī)制者與企業(yè)合謀,則對其進行懲罰,甚至吊銷其規(guī)制資格。當然,如果政府選擇不監(jiān)督,政府可能因規(guī)制者與企業(yè)之間的合謀而得到錯誤信息,并最終導致公共利益的損害。
策略選擇的比較在三層次規(guī)制機制中存在著復雜的博弈關(guān)系結(jié)構(gòu),影響著政府、規(guī)制者和企業(yè)的決策。按照本節(jié)給出的政府、規(guī)制者和企業(yè)基本博弈關(guān)系,本文得到六種博弈結(jié)果,從企業(yè)、規(guī)制者到政府的順序依次是:(1)尋租,合謀,監(jiān)督;(2)尋租,不合謀,監(jiān)督;(3)尋租,合謀,不監(jiān)督;(4)尋租,不合謀,不監(jiān)督;(5)不尋租,不合謀,監(jiān)督;(6)不尋租,不合謀,監(jiān)督。本文對這6種結(jié)果進行比較可得出如下結(jié)論:結(jié)論1:若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(5)[不尋租,不合謀,監(jiān)督],則社會福利最大,但與經(jīng)濟理性人的假設(shè)相悖,只有在一定的社會發(fā)展階段才可能出現(xiàn);結(jié)論2:若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(1)[尋租,合謀,監(jiān)督],則社會損失最大,企業(yè)、規(guī)制者和政府均需為此付出成本,這必然浪費社會資源及大量人力物力;結(jié)論3:若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(6)[不尋租,不合謀,監(jiān)督],則是現(xiàn)實的最優(yōu)設(shè)計,在這種策略組合中,由于政府監(jiān)督的存在,規(guī)制者擔心其被懲罰而在合謀中得不償失,故選擇不合謀。由于企業(yè)在謀求尋租的過程中覺察到規(guī)制者的不合謀選擇而選擇不尋租。這樣,相應的政策效果便實現(xiàn)了。規(guī)制中的博弈分析由上述分析可知,策略選擇(5)[不尋租,不合謀,監(jiān)督]的理想情況往往很難實現(xiàn)?,F(xiàn)實的情況是,由于經(jīng)濟理性和信息不對稱的存在,企業(yè)很難不進行尋租。由于自身利益的存在,規(guī)制者很難不進行不合謀。由于技術(shù)和時間精力的劣勢,政府很難監(jiān)督到位。為此,需要分別分析企業(yè)、規(guī)制者和政府的行為,從而在機制設(shè)計上達到遏制企業(yè)尋租行為的目的。工業(yè)企業(yè)尋租博弈分析如果工業(yè)企業(yè)選擇向規(guī)制者進行尋租,則其博弈基本關(guān)系如圖2所示。
如何促進工業(yè)企業(yè)實施生態(tài)工程,不是政府或企業(yè)一廂情愿的事情。因此,設(shè)計政府激勵性規(guī)制政策對企業(yè)是否實施生態(tài)工程既有約束,又有激勵。政府在制定激勵性規(guī)制政策中可以考慮以下幾點:(1)政府應委托規(guī)制機構(gòu)設(shè)計一種社會貢獻和生態(tài)補償機制,來調(diào)動企業(yè)實施生態(tài)工程的積極性。在市場經(jīng)濟中,社會貢獻和生態(tài)并非工業(yè)企業(yè)首要考慮的決策因素,且存在一定的成本,需要規(guī)制機構(gòu)給予一定的成本補償。一般情況下,規(guī)制機構(gòu)要按工業(yè)企業(yè)實際成本和努力程度給予工業(yè)企業(yè)相應數(shù)量的貨幣補償。另外,政府可以通過激勵性政策,如對實施生態(tài)工程的企業(yè)根據(jù)其成效評估結(jié)果給予一定的稅收減免、現(xiàn)金補償或無息貸款而實現(xiàn)對企業(yè)的激勵。(2)政府在政策設(shè)計上應避免企業(yè)的逆向選擇。在現(xiàn)實中,規(guī)制機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)是否實施生態(tài)工程及其決策的成本存在信息不對稱,對企業(yè)成本、技術(shù)和努力程度的了解遠不如企業(yè)自身清楚。同時,由于規(guī)制機構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間利益的不一致性,使得規(guī)制機構(gòu)和被規(guī)制工業(yè)企業(yè)的目標不一致。因此,在規(guī)制政策制定中必須考慮信息不對稱問題,如果企業(yè)隱瞞信息,一經(jīng)查實,要對企業(yè)進行懲罰,讓其得不償失。(3)政府要改變收益預期。在政府對企業(yè)的管制中,政府與企業(yè)的利益博弈要選擇一個平衡點,雙方都應適當讓利。另外,獎懲力度要加大,規(guī)制的作用才能更好地發(fā)揮。上下級政府之間、政府與企業(yè)之間的考核也要從單純考核GDP轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合考核上來,并制定科學的考核指標等。