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通過了解煤礦企業(yè)全面預算管理工作情況可知，其中存在很多問題，致使預期設定的預算管理目標難以有序實現。因為全面預算管理是煤礦企業(yè)為了達到整體戰(zhàn)略目標而提出的全新管理形式，其中包含了企業(yè)的各個方面，所以若是某個環(huán)節(jié)出現問題，將會影響整體工作效果，更無法實現預期設定的發(fā)展目標。下面對煤礦企業(yè)全面預算管理進行深層探索。

一、全面預算管理的概念

全面預算管理為企業(yè)帶來了評估實際業(yè)績的標準，其中包含了管理預算、財務預算及資本預算三種，前兩種是短期預算，而最后一種是長期預算。這項工作在落實中具備全面性，是企業(yè)結合自身戰(zhàn)略目標和資源現狀提出的業(yè)務管理標準和行動規(guī)劃，其中包含了明確預算總目標、編制程序及指標核定標準等，這些也屬于全面預算管理的內容。由此可知，全面預算管理對企業(yè)發(fā)展而言至關重要。

二、煤礦企業(yè)應用全面預算管理的價值

全面預算管理具備全體參與、全業(yè)務及全過程等特點，主要是指將全體部門、工作人員及工作環(huán)節(jié)都融入其中。以煤礦為主的集團企業(yè)包含的產業(yè)種類很多，模塊多元化，且子公司數量龐大，人員層級多，在管理中推廣全面預算管理理念，有助于集中權利，對下屬子公司進行內部控制。通過案例研究分析可知，煤礦企業(yè)推廣全面預算管理具有一定價值，其中主要展現為以下幾點：其一，為實現企業(yè)目標提供合理的方案；其二，有助于增加企業(yè)各部門間的溝通次數；其三，全面監(jiān)管子公司、各部門的工作情況；其四，可以再造企業(yè)業(yè)務流程；其五，有利于降低管理目標的隨意性；其六，直接規(guī)避企業(yè)管理風險；其七，強化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)的核心競爭力。在煤礦企業(yè)中推廣全面預算管理，對其在新時代背景下的市場環(huán)境中持續(xù)發(fā)展有重要意義，需要企業(yè)管理層加大關注[1]。

三、煤礦企業(yè)全面預算管理中的問題

(一)預算編制不合理。煤礦企業(yè)井下生產條件復雜多樣，預算編制部門若是對生產現場了解不深，很容易出現預算與實際不符的問題，進而導致預算信息不具備科學性，預算目標的劃分不明確，最終致后期核查出現偏差。(二)預算組織體系不健全。很多人提出，全面預算管理是財務行為，屬于財務部門的工作，需要交給財務專業(yè)工作者負責。但因為全面預算管理的根本是科學預算各方面的生產經營業(yè)務，財務工作者一般情況下難以自主進行，所以企業(yè)要交給業(yè)務部門和財務部門一起負責，達到業(yè)財融合的效果。(三)預算執(zhí)行過程中缺少有效指導。預算指標一經提出，指標執(zhí)行單位就要以此為標準努力工作。因為預算指標在提出后，通常情況下是不會改變的，在實際發(fā)展中若是生產情況改變，將會導致前期預算指標得不到及時調節(jié)，執(zhí)行單位的工作情況與具體指標出現偏差。而且企業(yè)經營規(guī)模和業(yè)務在持續(xù)拓展，預算管理者的職位較為穩(wěn)定，其具備的技能和知識也有限，因此無法對指標執(zhí)行單位進行有效調節(jié)，最終致使全面預算管理工作達不到預期目標。(四)缺少事后結果研究。全面預算管理通常情況下是以時間段為周期，在當年工作結束后，預算管理機構要對比年度預算的執(zhí)行情況進行考察。通過對比研究總結后，下達預算完成情況的考核信息。但這項工作并沒有做到位[2]。

四、煤礦企業(yè)全面預算管理的實施方法

(一)提出符合實際的目標。其主要分為三點：其一，目標的設計一定要通過相關部門專業(yè)技術骨干彼此合作，以市場發(fā)展形式為基礎，及時調節(jié)設定的目標，進而保障目標與實際工作相符；其二，部門目標是企業(yè)目標的基礎，通過逐層匯總，消除不科學的因素，科學設計企業(yè)目標，引用現代化管理思想，經受住內外環(huán)境因素的影響；其三，預防人為因素的影響。人為因素不但會對目標的設計構成影響，而且會為企業(yè)帶來嚴重的損失。(二)提升預算編制的有效性。為了保障全面預算管理工作有序推廣，一方面要讓各部門專業(yè)技術工作者依據部門具體情況設計材料消耗數額，另一方面要保障部門預算可以激發(fā)部門員工的自主性，促使各指標可以細化到員工中，達到全員預算。(三)優(yōu)化預算的執(zhí)行和分析工作。預算執(zhí)行和分析是預算管理的核心人物，需要構建事前、事中及事后反饋的機制，對于和預算相悖的工作，企業(yè)要及時了解具體情況，提出有效的調節(jié)方法，以此提升預算的有效性和完善性。除此之外，在每個預算執(zhí)行結束后，專業(yè)工作者都要對不科學的因素進行研究，明確其出現的原因，進而提出有效的解決方法[3]。(四)合理評價預算執(zhí)行結果。在對預算執(zhí)行情況和預算目標進行差異研究后，明確其中存在的不科學因素，了解具體施工進度，及時查缺補漏，以此為下步工作提供依據。同時，要保障考核指標和獎懲制度的科學性。只有這樣才能促使預算管理落到實處上。

五、結束語

綜上所述，全面預算是一種全新的管理方式，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展有積極的引導作用。但通過了解煤礦企業(yè)實際發(fā)展情況可知，企業(yè)要想完全了解全面預算管理，還需要廣大學者和業(yè)者的一起努力，深層探索全面預算管理的作用和價值，明確其在應用過程中存在的問題，并提出整改的管理體系，進而保障全面預算符合煤礦企業(yè)發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]張娟.淺談全面預算管理在煤礦企業(yè)的應用[J].商業(yè)文化，2015(11)：127-127.

[2]楊慶峰.煤炭企業(yè)全面預算管理模式研究及應用[J].西安科技大學，2017.

[3]顧中蘇，白云峰.淺議煤炭企業(yè)有效實施全面預算管理[J].煤炭經濟研究文選，2016.

作者:李娜 單位:山東濟礦魯能煤電股份有限公司