導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，如何管理好基地的建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)科研單位的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新提供優(yōu)良的條件保障，已經(jīng)成為擺在農(nóng)業(yè)科研單位面前的重要課題。文章分析了農(nóng)業(yè)科研單位基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，剖析了管理工作不完善的原因，并從加強(qiáng)招投標(biāo)管理、提高認(rèn)識、健全管理機(jī)制和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓芾聿块T溝通聯(lián)系等方面提出了完善管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研基地；建設(shè)項(xiàng)目；管理工作；存在的問題；對策

農(nóng)業(yè)科研基地是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重要載體，是科研創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的重要平臺，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。建設(shè)科研基地已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的需要，各地農(nóng)業(yè)科研院所如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位，都已經(jīng)開始建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地[2]。隨著基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基地科研項(xiàng)目的不斷開展，為科技人員提供良好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件，已經(jīng)成為目前各農(nóng)業(yè)科研基地的重要任務(wù)之一。因此，如何管理好基地的建設(shè)項(xiàng)目，如何充分利用好現(xiàn)有資源為基地建設(shè)提供有力保障，已經(jīng)成為基地發(fā)展面臨的首要問題。文章就如何完善農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項(xiàng)目管理工作略陳己見。

1農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作中存在的問題

1.1對基建工作重視程度不夠，管理和技術(shù)人才短缺

農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作是科研工作，基建管理工作屬于服務(wù)性、輔助性的工作。農(nóng)業(yè)科研單位本身的性質(zhì)決定了從事具體基本建設(shè)管理的人員比較缺乏，特別是懂專業(yè)、懂技術(shù)、掌握相關(guān)知識、具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員就更加缺乏，作為農(nóng)業(yè)科研基地來講，一般都地處偏遠(yuǎn)，所以農(nóng)業(yè)科研單位里能到基地從事基建管理的專業(yè)管理人員少之又少，這給農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來了很多困難。

1.2農(nóng)業(yè)科研基地地處偏遠(yuǎn)，施工單位質(zhì)量偏低

施工單位作為建設(shè)施工活動的主體，對工程質(zhì)量的保證起著決定性的作用。而農(nóng)業(yè)科研單位一般地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，建設(shè)項(xiàng)目比較零星分散，造價低，吸引不到資質(zhì)高、施工規(guī)范的施工單位參與投標(biāo)，參與競標(biāo)的都是當(dāng)?shù)匾恍┵Y質(zhì)低、臨時組建的施工隊伍，這些施工隊伍的施工質(zhì)量勢必得不到保障，也增加了農(nóng)業(yè)科研基地基建管理人員的管理難度。

1.3建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理復(fù)雜，制約因素較多

建設(shè)項(xiàng)目本身手續(xù)比較多，包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、環(huán)評、消防等諸多環(huán)節(jié)，所以辦理手續(xù)要聯(lián)系的地方主管部門非常多。由于農(nóng)業(yè)科研基地一般地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣恼吆鸵?guī)劃也是影響手續(xù)辦理的決定因素，當(dāng)農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項(xiàng)目與地方建設(shè)規(guī)劃不一致時，即使已經(jīng)被批復(fù)的項(xiàng)目也很難通過地方政府部門審批。另外，在辦理環(huán)評、公開招投標(biāo)、開工許可、政府采購等手續(xù)時，需要耗費(fèi)大量的時間來進(jìn)行具體、細(xì)致的工作，有些手續(xù)并不是通過一兩次努力就能夠辦成的，有時需要極大的耐心[3]。

1.4有些建設(shè)項(xiàng)目主管方為當(dāng)?shù)卣块T，建設(shè)單位管理難度大

有些建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)有的管理模式是由當(dāng)?shù)卣块T統(tǒng)一組織招定標(biāo)后，由政府部門指定的監(jiān)理單位監(jiān)督該項(xiàng)目在建設(shè)單位的實(shí)施，工程進(jìn)度款的支付也由政府部門審核下發(fā)，建設(shè)單位只是名義上要監(jiān)督施工單位的工程質(zhì)量能否達(dá)到要求，符合自己的使用需求，但是建設(shè)單位在監(jiān)督工程實(shí)施的過程中沒有任何掣肘施工單位的權(quán)利，施工單位對建設(shè)單位的意見往往是不予理睬，而工程監(jiān)理對建設(shè)單位的意見往往也是應(yīng)付了事，建設(shè)單位在管理時難度相當(dāng)大[4]。

1.5項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)之初都有一個整體規(guī)劃來決定基地的定位和以后的發(fā)展，基地建設(shè)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)和基地整體建設(shè)的發(fā)展。但是一些農(nóng)業(yè)科研基地在投資渠道單一、經(jīng)費(fèi)十分緊缺、自身又難以創(chuàng)收的情況下，要大力改善科研條件，只有多方爭取資金來解決建設(shè)困難[5]。這勢必會造成有些農(nóng)業(yè)科研基地為了爭取項(xiàng)目而爭取，在爭取項(xiàng)目之前，沒有進(jìn)行充分的調(diào)研，沒有結(jié)合研究工作的實(shí)際對所建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況等進(jìn)行認(rèn)真、全面的考察和了解，也沒有對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的分析和論證，最終造成有些建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容與基地本身的規(guī)劃有沖突，或者是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，或者是建設(shè)項(xiàng)目沒有起到真正改善科研環(huán)境和條件的作用。

2對改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項(xiàng)目管理工作的建議

2.1提高認(rèn)識，健全機(jī)制，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理

提供體制機(jī)制保障農(nóng)業(yè)科研基地已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，其基礎(chǔ)設(shè)施改造與基本條件建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研基地一項(xiàng)非常重要的工作。基礎(chǔ)設(shè)施和基本科研條件的好壞將直接影響基地進(jìn)行科研服務(wù)工作的質(zhì)量，好的試驗(yàn)平臺將會給科研工作的不斷深入與發(fā)展帶來重大影響。因此，各農(nóng)業(yè)科研單位要把農(nóng)業(yè)科研基地的基本建設(shè)工作放到與科學(xué)研究工作同等重要的位置。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各單位的基建管理規(guī)定。通過制度建設(shè)，完成對項(xiàng)目申報、招投標(biāo)、設(shè)計、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的掌控。農(nóng)業(yè)科研基地要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在建設(shè)項(xiàng)目多時組織機(jī)構(gòu)要對基建管理部門給予政策性傾斜，加強(qiáng)人事制度改革，不斷完善干部提拔、任用、交流制度，選拔那些業(yè)務(wù)精湛、政治立場堅定、執(zhí)行能力強(qiáng)的管理人員到基建管理工作崗位上[6]。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，選擇規(guī)范施工隊伍

選擇一個好的施工隊伍，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，認(rèn)清項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有可能出現(xiàn)的問題，防患于未然是招標(biāo)工作順利完成的基礎(chǔ)[7]。所以，農(nóng)業(yè)科研基地必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，首先是要選擇合理的招標(biāo)方式，針對建設(shè)項(xiàng)目大小分別采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式，針對小的項(xiàng)目可以采取邀請招標(biāo)方式，通過招標(biāo)市場、網(wǎng)絡(luò)、單位建設(shè)情況等渠道了解潛在的承包商并邀請其投標(biāo)。其次，要做好做實(shí)報名等級、資格審查、評標(biāo)、合同簽訂等工作。在招標(biāo)工作中，關(guān)鍵要做好招標(biāo)范圍的確定，確定清楚工程量[8]。在評審過程中，對各投標(biāo)公司的報價要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，聘請專業(yè)人士把關(guān)，辨別合理最低價，不能一味低價中標(biāo)，綜合考評企業(yè)的履約能力及投標(biāo)報價，同時，在合同中嚴(yán)格約定工程費(fèi)用變更條件，以防后患。

2.3加強(qiáng)與地方行政管理部門的聯(lián)系與溝通，爭取最大支持

農(nóng)業(yè)科研基地往往地處地方科技園區(qū)，當(dāng)?shù)卣M(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所到科技園區(qū)開辦科研基地，也是為了利用科研基地的科技創(chuàng)新和展示示范功能來帶動科技園區(qū)乃至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方政府是相關(guān)政策的執(zhí)行者，基地進(jìn)駐后從土地流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理，到辦公及科研配套設(shè)施的建設(shè)等審批手續(xù)的辦理均需要地方政府出面協(xié)調(diào)解決，如果處理不好與地方政府的關(guān)系，得不到地方政府支持，工作推進(jìn)難度將會顯著加大。同時，在解決與農(nóng)戶的矛盾，申報政府部門相關(guān)的補(bǔ)貼，以及申請農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目資金等各方面均需要得到當(dāng)?shù)匦姓块T的協(xié)助[9]。因此，農(nóng)業(yè)科研基地與地方政府的關(guān)系應(yīng)該是相輔相成的，在此基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)科研基地應(yīng)該主動加強(qiáng)與地方行政部門的溝通和聯(lián)系，在溝通中要擺正自己的位置，要多理解、尊重對方，盡量消除彼此間交流的障礙和阻力。在與地方主管部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通時，既要做到相互理解、相互尊重，又要在涉及重大原則、利益問題上做到據(jù)理力爭，保護(hù)自身權(quán)益；既要做到與地方利益的協(xié)調(diào)，又要做到堅持自己的基本原則。通過與地方行政部門的溝通和聯(lián)系，不但可以加快建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理的進(jìn)度，也可以加大對項(xiàng)目管理的力度，使建設(shè)項(xiàng)目得以在農(nóng)業(yè)科研基地更加順利地實(shí)施[10]。

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作者:楊力鋼 吳力人 李國峰 單位:江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院六合動物科學(xué)基地