導語：管理會計角度與科研經費管理研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著科研事業(yè)不斷發(fā)展，深化科研經費“放管服”改革，轉變財務管理職能，對于促進科研經費高效率使用尤為重要。本文探索將管理會計方法運用到科研經費管理中來，在提高科研項目全面預算意識、完善經費全流程管控與成本管理、優(yōu)化科研項目績效評價指標體系等方面，為建立健全充滿活力的科技管理機制提供政策參考。

關鍵詞：管理會計；全面預算；成本管理；科研經費

近年來，國家大力推行管理會計，先后制定了一系列推進管理會計體系建設的辦法和應用指引，管理會計在企業(yè)財務管理活動中的作用更加凸顯，越來越多的企業(yè)也將管理會計納入到企業(yè)戰(zhàn)略管理中來。管理會計不僅局限于單純的財務核算，也注重對財務數據進行深度加工，為企業(yè)經營管理乃至戰(zhàn)略制定提供決策依據。管理會計同樣可以應用到科研經費管理中來，高效的管理會計工具方法有利于提高科研項目全面預算意識，完善經費全流程管控與成本管理，優(yōu)化科研項目績效評價指標體系，進一步提高科研經費使用效率，提升經費管理水平。本文從管理會計角度出發(fā)，探索其在農業(yè)科研單位科研經費管理中的應用方式，為科研經費更加高效管理提供建設性意見。

一、管理會計應用在科研經費管理中的必要性

（一）應用管理會計是進一步深化科研經費改革的需要

為貫徹落實中央關于深化科研經費“放管服”的改革要求，江蘇省緊鑼密鼓地出臺了一系列創(chuàng)新科研經費管理的舉措，特別是“江蘇省科技改革30條”，旨在創(chuàng)新管理機制，解放科研人員束縛，提高科研人員獲得感，促進科研事業(yè)的發(fā)展?？蒲性核强蒲薪涃M的主要承擔單位，其在“放管服”改革中也面臨著困難和挑戰(zhàn)，其改革成敗關系到整個社會科學事業(yè)發(fā)展。日益變化的科學研究環(huán)境，需要更加高效且精細的財務管理方式，傳統(tǒng)財務管理方式不再適用于高速增長的科研經費核算，因此，科研院所要積極探索財務工作向管理會計的方向轉移，發(fā)揮管理會計對于經費管理、規(guī)劃未來、決策指導的優(yōu)勢，更好地服務于科研經費預算管理、成本管理、績效評價，為科研經費高效率使用、高質量產出提供堅實的財務保障。

（二）現有財務會計體系下科研經費管理存在諸多問題

1.預算管理缺乏全面預算意識。具體表現在科研預算缺乏準確性及規(guī)范性，項目執(zhí)行與預算存在偏差，項目執(zhí)行風險大。雖然新形勢下科研經費改革簡化了預算編制流程，下放了預算調整權限，但立項申請中預算的合理性及規(guī)范性仍舊是項目獲批或核減經費的主要依據，但科研人員又缺乏必要的財務知識，導致預算編制容易出現差誤。另外，科研人員項目執(zhí)行中也存在違規(guī)支出、突擊花錢等不規(guī)范情況，一定程度上影響了項目的順利驗收，加大了項目執(zhí)行的風險。2.科研經費成本管理不到位?！稌嫺母锱c發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》指出，要研究制定出臺公立醫(yī)院、高等學校、科學事業(yè)單位成本核算具體指引，扎實推進事業(yè)單位開展成本會計核算，科研經費成本核算同樣是大勢所趨。當前科研經費重立項輕管理，執(zhí)行中很少顧及成本問題，經費使用的成本效益比無法評判，容易產生科研經費的浪費以及不合理使用。另外，科研經費“放管服”改革提高了間接經費比例，而間接費用中用于補償為項目研究提供的現有儀器設備及房屋折舊，以及水、電、氣、暖消耗的分攤卻較為復雜，現有財務會計下，間接費用的分攤方式顯得過于簡單和不盡合理。3.科研項目績效評價機制不完善。科研經費績效評價一直是主管部門努力主攻的改革方向，我國科研項目績效評價機制也在不斷探索和完善。科研事業(yè)是長久性的經濟活動，需要較長時間的實驗論證才能給予正確評價。而現有的評價機制過于片面，只關注于項目的定量評價，而忽略定性評價，過多重視經濟指標而忽視公共服務指標對長期利益評判較少。科研項目績效考核機制不完善，不僅不能全方位地評價項目結果，而且可能造成科學研究方向上的失誤，一定程度上影響了科學研究的發(fā)展和進步。

二、全面推進管理會計在科研經費管理中的應用

（一）實行全面預算管理

首先，提高全面預算管理意識。編制預算不是單純的財務數字預算，而是真正與科研項目實施很好地結合起來，編制出合理可行的預算，是科研項目高效運轉的重要保障。預算不是一個封閉的系統(tǒng)，要注重吸收科研管理人員特別是財務人員參與，加強對科研經費預算的編制指導，讓財務管理與科研需要緊密結合起來，促進預算合理合規(guī)；不僅要注重項目預算的編制，更要關注預算的執(zhí)行、考核，同時，也要避免過度依賴財務數據，防止“年底突擊花錢”、“不超預算也不低于預算”等人為怪象發(fā)生。其次，建立全面預算管理體系。建立全面預算管理體系有利于優(yōu)化資源配置，提高經濟效益，降低項目執(zhí)行風險，保證戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。對于科研院所來說，一要建立健全項目管理辦法、財務報銷細則等內部管理制度，依托單位內部控制體系，將全面預算管理納入單位管理之中；二要運用管理會計的理論方法，根據項目實施效果，獲取同類項目或者項目前期的預算數據，分析預算結構比例，同時結合決算數據建立數據分析模型，對不同項目采用不同類型的預算編制方法，編制更加科學合理的預算；三要加強預算執(zhí)行過程控制，優(yōu)化預算調整流程，下放預算調整權限，預算執(zhí)行出現偏差時應及時糾偏，避免項目執(zhí)行風險。同時還要建立預算執(zhí)行分析報告制度，按月/季度通報預算執(zhí)行進度至項目負責人，對執(zhí)行進度過緩、突擊花錢、調賬過多的項目，應有針對性地進行提醒約談等，避免預算執(zhí)行風險擴大。

（二）注重成本控制以及間接成本補償

科研項目經費的使用應考慮成本投入與效益產出，特別要注重成本核算與控制。特別是近兩年新冠肺炎疫情的影響，財政經費收緊帶來科研經費不同規(guī)模的壓減，科研經費也要省著用、用得好。科研經費管理可運用管理會計方法，加強對項目的成本預測、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析，為科研成果價值判斷提供依據，提高經費使用效益。在具體成本核算中，要健全各類制度，完善流程管理，為核算奠定基礎，借助信息化建設保障科研基礎數據的完整準確。另外，成本是相對于企業(yè)利潤的核算，科研院所核算項目經費成本，需要嚴格執(zhí)行會計權責發(fā)生制，針對科研項目中間接經費成本補償問題，可利用作業(yè)成本法（簡稱ABC法）科學合理分攤核算間接成本。作業(yè)成本法的核心是將項目劃分為各個作業(yè)，按作業(yè)歸集資源分配。區(qū)別于傳統(tǒng)成本核算，作業(yè)成本法采用更多的合理成本動因將間接成本進行分攤，雖然計算復雜，但成本核算更加精確。如果將間接成本的核算“一刀切”平分到各個在研項目，勢必會影響每個科研項目的成本精確度?？蒲袃x器使用時間、水電表讀數、編外人員人工工時以及單位內部未獨立核算的房屋租賃面積等，均可成為科研項目任務的分配動因。將多種動因按照相應標準分配到科研活動的不同階段（作業(yè)）中，共同形成科研項目間接費用成本，從而保證了間接成本分攤的合理性和公平性。

（三）用平衡計分卡制定績效評價指標體系

近年來，農業(yè)農村部、科技部等部委強調科研項目的實施要特別注重項目績效評價，很多類型的科研項目均采用績效評價方式來總結驗收，國家重點研發(fā)項目資金管理辦法特別提出，要建立一套全方位的績效評價體系。平衡計分卡是管理會計中企業(yè)進行績效管理的重要方法之一，它主要從財務、客戶、內部業(yè)務流程、學習與成長四個維度評價績效，將企業(yè)戰(zhàn)略落實到具體行動?？蒲薪涃M的績效評價，也可借鑒平衡計分卡的內涵。首先，財務指標包括預算執(zhí)行數（率）、各支出是否符合規(guī)定等，是財務驗收的重要組成部分；其次，客戶方面，可以從科研項目客戶滿意度、市場占有率等方面衡量項目成果是否成功，另外，內部流程中的經費爭取、成本控制、人員配備等，在科研目標實現上的關鍵流程也要予以考慮；最后，學習和成長維度要考慮科研項目包括培養(yǎng)人才、社會效益等長久外部利益方面的評價。各個維度、各個層面需要建立多種指標來評價，包括財務指標和非財務指標、定性指標與定量指標、短期指標與長期指標等，每個指標的比重設定需符合項目（主管單位）要求。建立一套績效評價指標體系，需要有明確且合理的績效目標、完善且嚴格執(zhí)行的制度規(guī)范、有效且防范風險的內部控制等前提，并且績效評價體系應與時俱進，不斷完善升級，以提升科研經費績效考核的科學性和準確性，提高績效評價對科研人員的激勵作用，進而促進科研經費的高效使用。科技發(fā)展靠創(chuàng)新，科研經費管理方式也要創(chuàng)新。充滿活力的科技管理體制，是促進科技創(chuàng)新、激發(fā)人才潛能的重要務實舉措，它為我國科學事業(yè)發(fā)展營造了良好的科研環(huán)境氛圍。在科研經費管理中運用全面預算管理、成本管理與補償、績效評價等管理手段，要不斷轉變財務管理職能，提高科研經費管理水平，優(yōu)化科研經費資金結構，強化經費執(zhí)行管控，提高經費使用效率。

主要參考文獻

[1]殷強.科研事業(yè)單位加強管理會計建設的策略研究[J].財會學習，2017（16）：152.

[2]夏丹，杜國良.新常態(tài)下高校構建管理會計的SWOT探析[J]．財會通訊，2017（31）：16-19.

作者：馬國芳 丁鳳嬌 張騰