導(dǎo)語：開放大學(xué)教學(xué)管理制度論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、教學(xué)管理制度建設(shè)的必要性

教學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該涵蓋以上內(nèi)容，而這些都需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。那么，什么是開放教育的教學(xué)管理制度呢?本文認為，它是調(diào)整人們在開放教育活動中的教學(xué)行為規(guī)則的總和，它應(yīng)當(dāng)遵循開放大學(xué)教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律，是開放大學(xué)中教學(xué)部門規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則。教學(xué)管理制度是開放大學(xué)實現(xiàn)開放教育目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)揮開放教育功能的管理根基，是四川開放大學(xué)制度體系建設(shè)的中心。那么，什么又是開放大學(xué)教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律呢?這里，我們將其要點歸納為:一是教與學(xué)的時空分離是開放大學(xué)教學(xué)活動和其他教學(xué)形式最主要的區(qū)別;二是教學(xué)資源和課程建設(shè)是首要教學(xué)要素;三是在教學(xué)模式中，“自學(xué)———導(dǎo)學(xué)———助學(xué)”三位一體為基本教學(xué)模式，教學(xué)中以學(xué)習(xí)者為中心，自學(xué)是學(xué)習(xí)者最主要的學(xué)習(xí)方式;四是以現(xiàn)代通信技術(shù)和多種媒體為中介的教與學(xué)的交互是開放教育中的關(guān)鍵手段;五是對于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)評價應(yīng)以形成性考核為主要評價方式。基于以上特點，在設(shè)計開放大學(xué)的教學(xué)管理制度體系時，應(yīng)該遵循開放教育教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)，并且形式靈活、完整配套、以現(xiàn)代教育技術(shù)為依托的開放大學(xué)教學(xué)管理制度。

二、開放大學(xué)教學(xué)管理制度框架的設(shè)計

開放教育是一個多層次、多模塊的辦學(xué)機制，教學(xué)管理制度的設(shè)計決定了其運行的好壞。由于教學(xué)管理各模塊的依賴關(guān)系，無效的制度會影響整個教學(xué)機制的運作效率，因此，遵循客觀的教學(xué)規(guī)律，科學(xué)地進行教學(xué)管理的制度建設(shè)，對實現(xiàn)開放大學(xué)的開放式教育是非常必要的。一是開放教育利用信息技術(shù)對優(yōu)質(zhì)教育資源進行整合，體現(xiàn)了“時時、處處、人人”都能接受教育。在教學(xué)管理制度上，遵循開放大學(xué)教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律，發(fā)揮開放教育的功能。同時，教學(xué)管理制度的建立也是實現(xiàn)教育目標(biāo)和任務(wù)的行為規(guī)范應(yīng)具有穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性、嚴肅性和協(xié)調(diào)性。二是開放教育教學(xué)的高效運行需要一個能夠?qū)虒W(xué)各環(huán)節(jié)進行有效管理的制度體系。如何建立開放大學(xué)的教學(xué)管理制度尚無統(tǒng)一的模式，由于開放大學(xué)的建立依托電大系統(tǒng)，在教學(xué)管理制度體系設(shè)計中，我們也有必要參照現(xiàn)有電大的教學(xué)管理制度和機制，以實現(xiàn)教學(xué)的平穩(wěn)過渡。教學(xué)管理制度的建設(shè)包括專業(yè)建設(shè)及管理、課程建設(shè)及管理、師資隊伍建設(shè)與管理、教學(xué)組織實施管理、教學(xué)檢查與評價環(huán)節(jié)。其中教學(xué)組織與實施包括了入學(xué)教育、課程教學(xué)、實踐教學(xué)管理、課程考核等。如圖1。

三、開放大學(xué)教學(xué)管理制度的設(shè)計與實踐

(一)專業(yè)建設(shè)及管理制度。制定《專業(yè)建設(shè)及管理辦法》，規(guī)定開放教育專業(yè)建設(shè)工作的主要內(nèi)容，包括專業(yè)設(shè)置條件，專業(yè)課程開設(shè)的基本原則，專業(yè)管理的基本原則及程序等。專業(yè)建設(shè)及管理制度是開放大學(xué)落實專業(yè)建設(shè)計劃和專業(yè)建設(shè)方案，促進學(xué)校專業(yè)建設(shè)實施與專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)管理與專業(yè)建設(shè)評價有效性的一系列規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是整個專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)行為的規(guī)范。專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及對教學(xué)中的人、財、物、信息等的有效整合及利用，必須實施規(guī)范化的管理。專業(yè)建設(shè)及管理是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系中的重要組成部分。專業(yè)建設(shè)及管理的制度建設(shè)對提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量具有根本性的推動作用。缺乏管理制度的約束和激勵，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。專業(yè)管理的規(guī)范中，需明確經(jīng)費來源，專業(yè)建設(shè)團隊的組成，實訓(xùn)實習(xí)條件。同時應(yīng)重視對專業(yè)建設(shè)結(jié)果評價，專業(yè)生源調(diào)查及畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等，只有通過以上環(huán)節(jié)對專業(yè)建設(shè)結(jié)果實施評價及反饋，才能發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問題，進而改進和解決，從而實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提高。(二)課程建設(shè)及管理制度。制定《課程建設(shè)及管理辦法》，規(guī)定課程建設(shè)的基本原則，課程資源建設(shè)的程序和驗收要求，課程管理的要求等。為方便學(xué)習(xí)者在任何時間、任何地點都能學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者通過自主選課來完成學(xué)習(xí)需求，教學(xué)管理中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是課程建設(shè)與管理。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和移動終端的普及和使用技能的提高已完全能夠滿足遠程教學(xué)的需求，學(xué)習(xí)者無需到學(xué)習(xí)中心進行專業(yè)注冊和課程選擇，在網(wǎng)絡(luò)上就可以獲取相關(guān)課程的學(xué)習(xí)信息，并完成所選課程的學(xué)習(xí)和考核以成為開放教育發(fā)展的必然趨勢。因此，課程的建設(shè)直接關(guān)系到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果與質(zhì)量。我們必須對各專業(yè)的課程類型，設(shè)置條件以及課程建設(shè)的基本流程和驗收要求等進行規(guī)范，以有力的制度保障高質(zhì)量的課程建設(shè)，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。開放教育是建立在信息技術(shù)與教育深度融合的基礎(chǔ)之上，課程的建設(shè)首先體現(xiàn)在能否對教學(xué)資源進行有效的管理、開發(fā)和發(fā)送。優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)資源是開展媒體教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，整個遠程教學(xué)的設(shè)計是以課程設(shè)計開發(fā)為核心的，課程資源建設(shè)的基本原則包括:明確教學(xué)媒體的種類和數(shù)量、課程建設(shè)的人員配備、建設(shè)周期、經(jīng)費來源及預(yù)算、課程資源的試用及完善周期、驗收標(biāo)準(zhǔn)等。(三)師資隊伍建設(shè)與管理制度。制定《開放大學(xué)師資隊伍建設(shè)及管理辦法》，明確開放大學(xué)專任教師和兼任教師師資隊伍的構(gòu)成(省校、教學(xué)點)及基本條件;明確各教師崗位的基本職責(zé)及獎懲細則;教師的進修與培訓(xùn)制度，科學(xué)合理的教師評價體系等。師資隊伍的建設(shè)與管理是教學(xué)管理體制改革的重點，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心。制度的建設(shè)要體現(xiàn)“以教師為中心”的管理理念，把對教師的管理核心放在調(diào)動教師的工作積極性和主動性上，也就是說制度的建設(shè)師資隊伍的建設(shè)與管理本質(zhì)上是如何發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，調(diào)動教師積極性的問題。建立教師評價體系的目的是促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，制定評價指標(biāo)時，應(yīng)注意結(jié)合教師所從事的不同學(xué)科和領(lǐng)域，使用評價指標(biāo)和晉升標(biāo)準(zhǔn)，注重數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。同時，將評價方法、程序和結(jié)果對外公開，接受師生的共同監(jiān)督，增加評價的公正性與透明性。開放大學(xué)的開放性決定了教師構(gòu)成中有一定比例、相對穩(wěn)定的社會兼職教師隊伍。因此，應(yīng)制定《開放大學(xué)社會兼職教師管理辦法》，明確兼職教師構(gòu)成來源、任職條件、工作職責(zé)、工作考核及酬金、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，使兼職教師隊伍保持一定規(guī)模，與專職教師形成優(yōu)勢互補，并能對他們進行有效管理。(四)教學(xué)組織實施與管理制度。制定《教學(xué)實施管理辦法》，界定開放教育校外教學(xué)過程所涉及的主要工作環(huán)節(jié)(入學(xué)教育、課程教學(xué)、課程考核、實踐環(huán)節(jié)、教研活動等)，主要工作內(nèi)容及基本要求，教學(xué)實施的規(guī)范和準(zhǔn)備。1.入學(xué)教育。入學(xué)教育是為了讓學(xué)生了解遠程開放教育有關(guān)知識、熟悉遠程開放教育的教學(xué)和教學(xué)管理特點，以及本專業(yè)教學(xué)要求，有效進行自主學(xué)習(xí)所開展的教育活動。通過制度明確入學(xué)教育的主要目標(biāo)、入學(xué)教育的基本內(nèi)容，入學(xué)教育的實施要求、程序和考核。2.課程教學(xué)。遠程開放教育中課程教學(xué)應(yīng)包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授學(xué)習(xí)和小組學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)。(1)網(wǎng)上學(xué)習(xí)。學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)是將網(wǎng)絡(luò)平臺虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境的互動式、協(xié)作式學(xué)習(xí)和基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的個體自主學(xué)習(xí)整合為一體的學(xué)習(xí)環(huán)境。以學(xué)生為中心的網(wǎng)上學(xué)習(xí)是將學(xué)科內(nèi)容分散于學(xué)習(xí)任務(wù)的完成中，通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的互動來分享知識，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)可以借助諸如Blog、Wiki、Rss等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)根據(jù)個人學(xué)習(xí)需求，調(diào)整學(xué)習(xí)安排，進行自我學(xué)習(xí)監(jiān)控。我們現(xiàn)有的“自主式”學(xué)習(xí)模式強調(diào)的是學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)，需要自己進行時間管理，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，其實質(zhì)還是屬于自學(xué)的一種形式，但這種自由式的學(xué)習(xí)缺乏交互、對學(xué)習(xí)者的要求高，真正堅持下來的學(xué)生少，學(xué)習(xí)效果不理想，無法保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時，學(xué)習(xí)者面對網(wǎng)上數(shù)量眾多的課程資源，很難在有限的時間內(nèi)掌握重點去學(xué)習(xí)。因此，建立一種“引領(lǐng)式”的在線學(xué)習(xí)就非常必要。網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)該把如何促進學(xué)生學(xué)習(xí)參與、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和開展有效學(xué)習(xí)為主要任務(wù)，整個學(xué)習(xí)過程以形成性評價為主。(2)面授學(xué)習(xí)。面授學(xué)習(xí)是成人教育教學(xué)中的必要環(huán)節(jié)，具有啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助學(xué)員自學(xué)的作用。開放教育在我國發(fā)展的初級階段，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不能普及全省各個市州、區(qū)域，部分教學(xué)單位的設(shè)施配備不能滿足多媒體教學(xué)的要求時，開放教育仍需有一定時間的教師與學(xué)生、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間面對面的交流，是一種必備的教學(xué)補充。而且，面授輔導(dǎo)也是對網(wǎng)上教學(xué)資源的一種彌補。目前由于參與遠程學(xué)習(xí)的學(xué)生普遍知識素養(yǎng)偏低，理論知識欠缺，外在動機是主導(dǎo)的學(xué)習(xí)動機，面授課堂呈現(xiàn)出普遍低效的狀態(tài)，面授的質(zhì)量亟待提高。集中面授的安排需要充分考慮在職學(xué)習(xí)者的需求，從時間、課程、課時、內(nèi)容等方面更加合理，以激發(fā)學(xué)習(xí)者參與集中面授輔導(dǎo)的興趣。開展面授的教師需要認識到面授教學(xué)的目的是“以導(dǎo)為主”，輔導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)該重點突出，針對性強。除了對課程知識的導(dǎo)學(xué)外，還應(yīng)對學(xué)習(xí)方法進行指導(dǎo)，針對不同的學(xué)生、學(xué)習(xí)對象與任務(wù)、學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)環(huán)境等提供不同的學(xué)習(xí)方法與建議。設(shè)計面授輔導(dǎo)教學(xué)效果的考評體系與指標(biāo)，并進行密切跟蹤監(jiān)控從而保證課程集中面授輔導(dǎo)的有效性和導(dǎo)向性。因此，我們需要通過制度的完善對面授輔導(dǎo)的功能進行準(zhǔn)確定位，同時明確輔導(dǎo)教師的職責(zé)，使教師從“教”學(xué)生，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”學(xué)生。通過完善面授課程的管理制度，彌補目前面授課的缺陷和學(xué)習(xí)支持服務(wù)不到位的缺陷。(3)小組學(xué)習(xí)。小組學(xué)習(xí)是指在自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照一定的原則組成小組，通過互動互助、討論交流、溝通協(xié)作等方式，解決學(xué)習(xí)困難，共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)的一種學(xué)習(xí)組織形式。遠程教育教學(xué)組織中的重要環(huán)節(jié)，開展小組學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)出學(xué)生的主體性、形式的多樣性、適應(yīng)遠程開放教育學(xué)習(xí)對象的多樣化、滿足學(xué)習(xí)中的交互要求。但由于對這一教學(xué)組織形式缺少理論研究和實踐經(jīng)驗，小組學(xué)習(xí)活動的組織與實施也是一個難題，為了避免流于形式，有必要通過制度建設(shè)，對小組學(xué)習(xí)開展的條件、小組的構(gòu)建、活動的開展、教師的指導(dǎo)、合理評價等具體內(nèi)容進行規(guī)范從而能夠不斷完善小組活動內(nèi)容，提高小組活動的效果，以發(fā)揮小組學(xué)習(xí)對個別化學(xué)習(xí)的輔助和促進作用。3.實踐教學(xué)。實踐教學(xué)包括課程實踐、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)等環(huán)節(jié)。課程實踐目的是培養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐能力，為專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，通過制度建設(shè)，明確課程實踐環(huán)節(jié)的職責(zé)與分工，成績的評定與驗收，指導(dǎo)教師的工作規(guī)范等;專業(yè)實習(xí)是根據(jù)專業(yè)對教學(xué)的要求，在真實或模擬環(huán)境下，結(jié)合與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)密切相關(guān)的社會活動，加強學(xué)生分析、解決問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力。通過制度建設(shè)，明確專業(yè)實習(xí)的類別、專業(yè)實習(xí)的職責(zé)分工及要求、指導(dǎo)教師的條件及工作職責(zé)和成績評定與驗收;通過制度建設(shè)，明確畢業(yè)論文(設(shè)計)的選題原則及流程、畢業(yè)論文(設(shè)計)的基本要求，指導(dǎo)教師職責(zé)，畢業(yè)論文(設(shè)計)的答辯范圍及組織，畢業(yè)論文(設(shè)計)成績評定等問題。通過制定《開放大學(xué)實踐教學(xué)管理辦法》，界定開放教育實踐教學(xué)過程所涉及的主要工作環(huán)節(jié)(課程實踐、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計))，主要工作內(nèi)容及基本要求，師資配備、資源建設(shè)、實踐教學(xué)基地，實施的規(guī)范和準(zhǔn)備。4.課程考核。課程考核是對學(xué)生學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成果是否達到既定的課程學(xué)習(xí)目標(biāo)進行的測量和評價。課程考核一般采用形成性考核(測評)和終結(jié)性考試(測評)兩種方式。通過制度明確考核的形式、適用對象、計算方法等。(五)教學(xué)檢查與評價制度。制定《開放大學(xué)教學(xué)檢查及評價制度》，確定教學(xué)檢查的基本內(nèi)容，教學(xué)檢查的人員配備及條件，制定教學(xué)檢查的設(shè)計、組織實施、教學(xué)檢查的結(jié)果及反饋等工作流程和要求;確定教學(xué)評價的標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，制定教學(xué)評價的組織實施、教學(xué)評價的工作要求和流程，教學(xué)評價結(jié)果的應(yīng)用范疇等。

四、開放大學(xué)教學(xué)管理制度建設(shè)中需要注意的問題

制定教學(xué)管理制度要有明確的計劃和目標(biāo)，認真做好調(diào)研，從下到上，廣泛聽取教職工及相關(guān)部門的意見。一是目的明確。任何規(guī)章制度都應(yīng)該有明確的目的性。制定開放大學(xué)教學(xué)管理制度應(yīng)該在開大建設(shè)總的方針政策的指引下，達到服務(wù)、教育學(xué)生，調(diào)動教師積極性的目的。二是可行性。教學(xué)管理制度是要在具體的教學(xué)管理活動中執(zhí)行的，因此必須從實際出發(fā)，力求符合開大建設(shè)的現(xiàn)狀和學(xué)校目前發(fā)展的狀況，使規(guī)章制度的要求及措施都能切實可行。三是持續(xù)性。開大的建設(shè)是不斷發(fā)展與相對穩(wěn)定的統(tǒng)一體。由于教學(xué)過程周期長，在建立教學(xué)管理制度時一般要求教學(xué)秩序相對穩(wěn)定。如有重大變化時，可以進行必要的修改、補充、完善。四是關(guān)聯(lián)性。教學(xué)管理制度的建設(shè)涉及的內(nèi)容既有側(cè)重又有交叉。制度建立時一定要注意系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性。五是廣泛性。規(guī)章制度的建立一定要深入發(fā)動教職員工和學(xué)生參與討論，使制度建設(shè)能體現(xiàn)師生共同的意愿，調(diào)動他們的積極性，得到他們的認同，便于在實施中大家能自覺遵守。同時，可以采用多種形式和渠道向師生們做好宣傳。五、結(jié)語開放大學(xué)的教學(xué)管理制度的建設(shè)涉及面廣，需要考慮與教務(wù)管理的有效銜接，需要在實踐中檢驗其有效性，對一些關(guān)鍵問題要進一步加強實踐和實證研究，不斷完善和充實。

作者:趙珩君張景韶陳薇單位:四川廣播電視大學(xué)