導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)于出租車(chē)市場(chǎng)管理未來(lái)趨向研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】出租汽車(chē)是城市文明的窗口，是城市形象的載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流的紐帶，是投資環(huán)境的組成部分，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，管理水平的高低，行業(yè)形象的好壞，折射出這個(gè)城市的文明狀況，影響著城市的聲譽(yù)。因此，作為行業(yè)管理部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)出租汽車(chē)的管理，及時(shí)化解存在的矛盾與問(wèn)題，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，不斷提升行業(yè)文明程度，樹(shù)立行業(yè)良好形象，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】出租車(chē)行業(yè)管理思路對(duì)策

出租汽車(chē)是城市文明的窗口，是城市形象的載體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流的紐帶，是投資環(huán)境的組成部分，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，管理水平的高低，行業(yè)形象的好壞，折射出這個(gè)城市的文明狀況，影響著城市的聲譽(yù)。但目前由于出租車(chē)行業(yè)管理法規(guī)不健全，出租車(chē)公司的管理水平偏低及駕駛員隊(duì)伍等方面的原因，使出租車(chē)行業(yè)存在不少問(wèn)題。作為行業(yè)管理部門(mén)，如何搞好出租汽車(chē)的管理，及時(shí)化解存在的矛盾與問(wèn)題，對(duì)全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，不斷提升行業(yè)文明程度，樹(shù)立行業(yè)良好形象，具有重要意義。為此，筆者結(jié)合市出租車(chē)行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，就如何搞好出租車(chē)行業(yè)管理做初步探討，供有關(guān)人員參考。

一、出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀分析

目前，我市出租汽車(chē)6710輛，出租汽車(chē)公司23家，從業(yè)人員15855人，其中90%以上為掛靠于出租汽車(chē)公司管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，從業(yè)人員中進(jìn)城務(wù)工人員、城市下崗或待業(yè)人員與復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生等自主擇業(yè)的人員比例為6：3：1。

現(xiàn)存在的主要矛盾與問(wèn)題是：

1.出租汽車(chē)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，現(xiàn)有的管理方式和經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后。由于我市出租車(chē)絕大多數(shù)為掛靠管理，掛靠經(jīng)營(yíng)公司不擁有車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成公司對(duì)駕駛員和車(chē)輛的管理難以到位，除了每月每車(chē)收取100元的管理費(fèi)外，公司幾乎沒(méi)有其他服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。管理力度不夠，權(quán)威性不高，造成出租汽車(chē)行業(yè)一直未能向規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

2.出租車(chē)駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。從業(yè)人員中絕大多數(shù)為進(jìn)城務(wù)工及城市下崗人員，文化素質(zhì)較低，且他們大都受雇于出租車(chē)車(chē)主，一般每個(gè)車(chē)主雇用2-3名駕駛員，分為白班和夜班，車(chē)主向雇用駕駛員下達(dá)營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)，白班向車(chē)主繳納125元，夜班繳納55元，在這個(gè)指標(biāo)內(nèi)，不足的由雇用駕駛員貼補(bǔ)，多余的歸雇用駕駛員本人。在這種方式下，由于受利益的驅(qū)動(dòng)，受雇用的駕駛員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，安全行車(chē)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，金錢(qián)意識(shí)濃重，影響了出租車(chē)客運(yùn)行業(yè)的整體形象。

3.出租車(chē)客運(yùn)行業(yè)管理的法規(guī)不健全層次偏低。隨著07年交通部宣布《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等47部規(guī)章的廢止，由于新的相關(guān)規(guī)章沒(méi)有出臺(tái)，目前，我市對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理只有依據(jù)2003年市政府出臺(tái)的《市出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》，但政府令的法律層次偏低，且有些內(nèi)容涵蓋不全，給管理部門(mén)對(duì)出租車(chē)的管理帶來(lái)了極大不便。

4.出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)私下轉(zhuǎn)讓嚴(yán)重，造成諸多不穩(wěn)定因素。我市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)一直是通過(guò)行政審批獲得，實(shí)行總量控制后，考慮到出租車(chē)的市場(chǎng)狀況和社會(huì)穩(wěn)定，自96年以來(lái)未增加一輛出租車(chē)，只是進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)輛更新。經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制導(dǎo)致了私下炒賣(mài)之風(fēng)的嚴(yán)重，目前，一套出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)被炒賣(mài)到三十多萬(wàn)元，加重了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，加之沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)戶(hù)手續(xù)，為運(yùn)輸市場(chǎng)的不穩(wěn)定埋下諸多隱患。

5.非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境差。目前，“黑車(chē)”、“套牌車(chē)”及外地出租車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛沖擊我市出租客運(yùn)市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了經(jīng)營(yíng)者及乘客的合法權(quán)益，影響了社會(huì)安定。但由于缺乏必要的出租汽車(chē)行業(yè)管理法規(guī)，打擊非法營(yíng)運(yùn)無(wú)法可依，缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管手段，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管缺位，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、搞好出租車(chē)行業(yè)管理的思路與對(duì)策

為推進(jìn)我市出租汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展，針對(duì)以上問(wèn)題，試提出以下治理思路：

1.規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)，實(shí)行“兩權(quán)統(tǒng)一”的管理模式。目前，出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行的掛靠經(jīng)營(yíng)模式，司機(jī)是實(shí)際意義上的投資者，但車(chē)輛以公司名義登記注冊(cè)，形成了產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，管理難以到位的局面。要改變此局面，就要出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)企業(yè)采取重組兼并、聯(lián)合收購(gòu)、股份制等形式，將掛靠型企業(yè)變?yōu)閷?shí)體型企業(yè)，實(shí)行“兩權(quán)統(tǒng)一”，即把經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，企業(yè)對(duì)車(chē)輛具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，將駕駛員作為企業(yè)的員工，與之簽訂勞動(dòng)用工合同，為之建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等，建立起有效穩(wěn)定的市場(chǎng)主體，從而使企業(yè)的管理得到加強(qiáng)，駕駛員隊(duì)伍得以穩(wěn)定，素質(zhì)得以提高。

2.規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)公司管理，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。一是各出租汽車(chē)公司要以完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大公司規(guī)模，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是建立健全公司內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一規(guī)范出租車(chē)承包合同和駕駛員聘用合同，為駕駛員及時(shí)、足額地繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。三是積極推行星級(jí)企業(yè)評(píng)定活動(dòng)，完善企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，簽訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及服務(wù)質(zhì)量責(zé)任書(shū)，實(shí)行量化指標(biāo)考核。四是妥善處理在收購(gòu)、兼并過(guò)程中，遺留下來(lái)的矛盾和問(wèn)題。五是推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員管理，打造良好形象。一是嚴(yán)格從業(yè)人員資格管理，堅(jiān)持持證上崗制度，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范，規(guī)范服務(wù)行為。二是建立激勵(lì)機(jī)制，積極推行星級(jí)駕駛員評(píng)定活動(dòng)，根據(jù)駕駛員在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、安全行車(chē)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、好人好事等方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和行為規(guī)范進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促使駕駛員遵守職業(yè)道德，提高文明服務(wù)質(zhì)量。三是完善從業(yè)人員退出機(jī)制，對(duì)一些不合格的人員堅(jiān)決清除出客運(yùn)市場(chǎng)。四是加強(qiáng)好人好事的宣傳，發(fā)揮典型示范作用，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)。公務(wù)員之家

4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和乘客利益的重要管理手段，進(jìn)一步加大管理力度，建立完善的稽查工作體系，一是組織交通、公安、城管、工商等部門(mén)，建立長(zhǎng)效聯(lián)運(yùn)整治機(jī)制，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)實(shí)行高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客貨集散地的“黑車(chē)”、套牌車(chē)、異地出租汽車(chē)等的非法營(yíng)運(yùn)行為。二是對(duì)違章經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，教育為主，處罰為輔，并建立跟蹤反饋機(jī)制，起到標(biāo)本兼治的作用。三是進(jìn)一步加大出租車(chē)的宣傳教育，構(gòu)建起人人參與的監(jiān)督體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。

5.完善政策法規(guī)，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。一是對(duì)不同形式投入營(yíng)運(yùn)的出租車(chē)，積極實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限使用制度，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)自動(dòng)退出。二是經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)在政府主管部門(mén)的監(jiān)督之下按照規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?yán)禁任何單位和個(gè)人私下倒買(mǎi)倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是為經(jīng)營(yíng)者出臺(tái)優(yōu)惠政策，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，并在扶強(qiáng)扶優(yōu)等方面下功夫。四是加快出租汽車(chē)客運(yùn)管理立法，確保管理工作的有法可依。