導(dǎo)語：建筑工程招投標(biāo)財務(wù)管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］在建筑工程實施過程中，招標(biāo)投標(biāo)是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一直以來，困擾建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)施工財務(wù)預(yù)算管理問題有很多，其中最讓人頭疼的莫過于工程造價的“三超問題”，這也是困擾投資管理的主要問題。本文結(jié)合自己對財務(wù)預(yù)算管理的理解，對如何解決招標(biāo)投標(biāo)施工過程中財務(wù)預(yù)算管理問題進(jìn)行詳細(xì)分析，希望為我國建筑行業(yè)有序發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；財務(wù)管理；財務(wù)預(yù)算；工程施工

建筑工程招投標(biāo)是建設(shè)項目各階段有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是資金有序投入形成工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在財務(wù)管理過程中最容易出現(xiàn)問題。這就要求建筑企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)對施工過程的預(yù)算管理要有一個系統(tǒng)的規(guī)劃和分析。近年來，隨著我國建筑行業(yè)的高速發(fā)展，施工企業(yè)的財務(wù)管理也逐步暴露出一些問題，主要有：缺乏科學(xué)的管理理念，財務(wù)管理存在著形式化；對財務(wù)預(yù)算缺乏剛性；財務(wù)收支不平衡；結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算；財務(wù)結(jié)算的監(jiān)督力度不夠等，正是這些突出問題，在一定程度上制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。這些問題產(chǎn)生的主要原因是建筑企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)階段對財務(wù)預(yù)算的設(shè)計不合理、不科學(xué)造成的。近幾年，有不少建筑企業(yè)為控制工程成本，開始嘗試在招標(biāo)投標(biāo)階段就對施工財務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行合理設(shè)計，這對招投標(biāo)階段的成本控制起到了積極作用。

一、加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理的意義

（一）加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理?？梢源_保建筑行業(yè)的正常運行。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的施工財務(wù)預(yù)算管理一直以來都是困擾建筑行業(yè)的一大難題，科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，能夠減少不必要的資金浪費，降低工程成本；對推動建筑行業(yè)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義，它可以從源頭上杜絕財務(wù)預(yù)算的“三超”問題，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也具有重要的推動作用。同時，建筑行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的施工財務(wù)預(yù)算管理，也有利于建筑行業(yè)完善自身機(jī)制，可以避免傳統(tǒng)財務(wù)管理混亂所造成的不必要損失。有序的財務(wù)預(yù)算管理，可以使企業(yè)各部門各司其職，相互監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。（二）加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理。對防控法人風(fēng)險有著重要意義。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)財務(wù)預(yù)算在實際運行中會面臨許多風(fēng)險因素，常見的有：收入風(fēng)險、運營風(fēng)險、投資風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險等等，正是這些風(fēng)險因素的發(fā)生，影響了施工企業(yè)資金的正常運行，造成了企業(yè)法人的不法行為，如何規(guī)避風(fēng)險則成了招標(biāo)投標(biāo)財務(wù)預(yù)算管理的重中之重。雖說這些風(fēng)險因素的發(fā)生是資本投入過程中不可避免的，但通過有效的財務(wù)預(yù)算管理，可以有效地控制風(fēng)險，使各種風(fēng)險規(guī)避到最小，同時對建筑企業(yè)防控法人風(fēng)險也有著不可忽略的作用。（三）加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理。能夠使得企業(yè)與時代接軌。施工過程中，涉及眾多參建各方，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、上級主管部門、總包、分包等，這也導(dǎo)致了施工部門的財務(wù)預(yù)算管理的復(fù)雜性，稍一疏忽就容易出現(xiàn)各種紕漏。如何通過施工企業(yè)的財務(wù)管理，促使企業(yè)向秩序化、條理化的方向運行。通過實現(xiàn)對招標(biāo)投標(biāo)的財務(wù)預(yù)算管理，是實現(xiàn)建筑行業(yè)固有資產(chǎn)的透明化管理，實現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。并且有利于施工企業(yè)良性循環(huán)，為建筑企業(yè)與時代接軌埋下鋪墊。（四）加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算。財務(wù)管理能夠提高建筑企業(yè)的市場競爭力。建筑市場競爭性較強(qiáng)，而且，主要體現(xiàn)在價格競爭，如果在招標(biāo)投標(biāo)的過程中沒有一個科學(xué)合理的施工預(yù)算方案作為支持，那么該建筑企業(yè)是很難在眾多企業(yè)中脫穎而出的，很快就會被同行業(yè)所替代。所以，作為建筑企業(yè)，務(wù)必要對建筑企業(yè)施工部門的預(yù)算方案有一個精準(zhǔn)的規(guī)劃，這是企業(yè)占據(jù)市場先機(jī)的關(guān)鍵因素，也是縮小與同行差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理易出現(xiàn)的問題

當(dāng)下建筑工程施工中出現(xiàn)了各種各樣的問題，是制約建筑施工財務(wù)管理的重要因素，也是阻礙建筑行業(yè)正常運行的關(guān)鍵因素。對目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工財務(wù)預(yù)算方面容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行以下分析：（一）建筑行業(yè)缺乏與財務(wù)預(yù)算使用相適應(yīng)的體制約束。建筑行業(yè)在施工過程中總會面臨這樣的問題，即實際的財政預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的預(yù)算，導(dǎo)致很多人認(rèn)為這是招標(biāo)投標(biāo)時財務(wù)預(yù)算方案設(shè)計不合理，當(dāng)然這是一個影響因素卻不是主要原因。那么，究竟是什么原因?qū)е逻@種問題呢？這其中的關(guān)鍵在于建筑企業(yè)沒有與施工預(yù)算方案相對應(yīng)的體制去約束預(yù)算的執(zhí)行?？偟膩碚f就是當(dāng)下的建筑行業(yè)財務(wù)管理體質(zhì)還有待完善，也正是由于這種不完善的財務(wù)體制導(dǎo)致了建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的財務(wù)預(yù)算方案遲遲不能得到有效落實。（二）對實際施工的預(yù)算控制缺乏剛性。通常情況下，企業(yè)中標(biāo)后，就會按照事先擬定好的招標(biāo)施工預(yù)算進(jìn)行開支，建筑企業(yè)的財務(wù)部門只負(fù)責(zé)對財務(wù)的進(jìn)出項目進(jìn)行監(jiān)督，并不能做到對預(yù)算使用的全程進(jìn)行監(jiān)控，無法對預(yù)算的實際使用情況進(jìn)行審核。同時，使用預(yù)算的部門執(zhí)行情況和預(yù)算審核還存在著明顯的不同步現(xiàn)象。在財務(wù)預(yù)算的使用過程中甚至出現(xiàn)了不少部門肆意更改預(yù)算的原有用途和使用方向，導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算的增加或是轉(zhuǎn)移。而且財務(wù)部門也沒法做到嚴(yán)格控制和及時反饋，從財務(wù)的使用全局來看，是極為不利的，因為無法確保財務(wù)支出的實際運行情況，換句話說就是對財務(wù)的預(yù)算缺乏剛性。這對招標(biāo)投標(biāo)時所擬定的財政預(yù)算計劃的執(zhí)行來說也是一種極大的挑戰(zhàn)。（三）收支行為不夠規(guī)范。在建筑施工的財務(wù)管理中，最常見也是最不可避免的問題就是總會出現(xiàn)部分收支不夠規(guī)范。如施工過程中的某些部門收支情況不夠明確；財務(wù)預(yù)算的使用方式不合理、使用數(shù)目不明確。再比如一些財務(wù)支出項目沒有經(jīng)過專門的負(fù)責(zé)人審批就可以記入施工部門賬中。這些問題可能在平時看來都是些小問題，但是從長久發(fā)展的高度來看，會造成財務(wù)管理的腐敗，對施工部門甚至是整個建筑企業(yè)都會造成嚴(yán)重的影響。（四）建筑施工部門的財務(wù)管理制度流于形式。我國自古以來就是一個人情社會，做什么事也總是人情大于法律。在建筑施工部門的財務(wù)管理中也存在這樣的問題，不少領(lǐng)導(dǎo)濫用單位的財務(wù)去滿足個人的私欲。甚至有些部門出現(xiàn)在一些小的資金預(yù)算審批上根本不需要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以直接使用的情況，把建筑施工部門規(guī)定的財務(wù)管理制度當(dāng)成了形式，不利于財務(wù)的科學(xué)化管理。（五）財務(wù)監(jiān)督力度不夠。任何一個項目的運行沒有組織相對的一套監(jiān)督方案是很難進(jìn)行下去的。在建筑施工部門的財務(wù)問題上，很多人就沒有注意到這一點，把建筑施工部門的財務(wù)管理當(dāng)成對某一固定資產(chǎn)的使用管理，并沒有貫穿資本運用的全部過程。近些年，隨著招標(biāo)投標(biāo)時施工預(yù)算開支的不斷增加，很多施工部門管理者把對財務(wù)管理的重點也都放在了如何去使用這個點上，完全忽略了資本的全方位監(jiān)督使用問題，這也是導(dǎo)致預(yù)算管理存在問題最根本最直接的原因。

三、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)施工預(yù)算財務(wù)管理優(yōu)化方案

上述的問題，不僅存在于某一建筑企業(yè)中，更是建筑行業(yè)普遍存在的問題，如何解決這些問題，實現(xiàn)建筑工程施工部門財務(wù)的精準(zhǔn)化管理是每個財務(wù)管理者心中的夢想。下面筆者結(jié)合自身對財務(wù)知識的理解，對建筑施工部門如何科學(xué)使用預(yù)算、規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行詳細(xì)分析。（一）嚴(yán)格財會隊伍管理，規(guī)范崗位責(zé)權(quán)。要想實現(xiàn)建筑工程施工財政部門的科學(xué)管理，還需要從施工部門的內(nèi)部入手。建筑施工部門首先要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的道德教育，培養(yǎng)財務(wù)管理內(nèi)部人員養(yǎng)成忠于職守、秉公辦事、廉潔自律、科學(xué)理財?shù)牧己闷焚|(zhì)；其次要培養(yǎng)財務(wù)管理人員的法律意識，堅決不鉆法律空子，對待財務(wù)問題要秉持一顆富有正義的心，從自我做起抵制各種不良之風(fēng)；最后建筑施工財務(wù)部門要積極完善現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)，設(shè)立明確的財務(wù)管理崗位責(zé)任制度，一方面讓財務(wù)管理人員在各自的崗位上各司其職，有利于管理；另一方面這種責(zé)任義務(wù)明確的規(guī)章制度也能很好地避免財務(wù)管理中濫用職權(quán)的問題，有利于財務(wù)管理的良性循環(huán)。與此同時，建筑施工部門對財務(wù)人員的管理還可以執(zhí)行恩威并施的原則，在工作上要求絕對的嚴(yán)謹(jǐn)，并給予一定的管理獎懲制度，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的工作積極性，提高財務(wù)管理效率的同時，也保障了財務(wù)管理的質(zhì)量。（二）嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算約束，規(guī)范資源配置。在建筑施工預(yù)算財務(wù)管理中，預(yù)算與實際的一致性一直是財務(wù)管理的追求目標(biāo)。所以對建筑施工環(huán)節(jié)的財務(wù)預(yù)算管理務(wù)必要嚴(yán)格約束。在秉持科學(xué)化的管理條件下，以實現(xiàn)吻合招標(biāo)投標(biāo)時的財務(wù)預(yù)算方案為根本目的，以確保施工工作正常進(jìn)行為首要目標(biāo)，以“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、節(jié)儉第一”為基本原則，對建筑工程施工過程中的預(yù)算使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督審核，對一些違背上述原則的預(yù)算使用項目上要給予及時的制止或者重新規(guī)劃，以確保施工預(yù)算使用的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，讓最有效的資源去發(fā)揮出它最大化的生產(chǎn)價值。（三）嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程控制，規(guī)范財務(wù)行為。針對上述中提到的建筑施工過程中預(yù)算財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種各樣不規(guī)范的事情以及預(yù)算財務(wù)管理“管理流于形式”的問題，筆者認(rèn)為，建筑施工部門可以建立嚴(yán)格的財務(wù)業(yè)務(wù)流程來解決財務(wù)預(yù)算超支的問題，也是比較切合實際的措施。關(guān)于嚴(yán)格的業(yè)務(wù)控制，可以從以下幾個方面來進(jìn)行：（1）首先必須嚴(yán)格遵守先預(yù)算后列支的業(yè)務(wù)流程；（2）相關(guān)的財務(wù)審核人員在對賬單進(jìn)行審批時，務(wù)必要確保發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)性與預(yù)算的合理性；（3）資金審批過后，賬單要交由上級部門進(jìn)行等級審核；（4）財務(wù)部門負(fù)責(zé)人員要各盡其職，做好自己分內(nèi)的工作，按照建筑施工部門財務(wù)管理的規(guī)章制度行事，務(wù)必要遵守嚴(yán)格辦公的原則，對出現(xiàn)濫用發(fā)票報銷、不清楚項目花銷等要給予徹查；（5）凡違規(guī)預(yù)算或者預(yù)算超支，就算有明確的發(fā)票開銷，也不應(yīng)該給予全額的報銷，對預(yù)算內(nèi)的部分給予報銷，超過部分自行辦理，從源頭上杜絕開假發(fā)票賺取差額的行為。在工作中，財務(wù)管理人員要秉持“不拿企業(yè)一針一線”的原則，嚴(yán)格遵守實事求是的原則，拒絕弄虛作假，不搞那些表面工作，遵守建筑施工部門的財務(wù)規(guī)章制度，只有這樣，才能確保建筑施工部門財務(wù)管理的正常運行。（四）借鑒其他部門預(yù)算財務(wù)管理優(yōu)秀案例，促進(jìn)施工預(yù)算財務(wù)管理的完善。在建筑施工部門的財務(wù)管理中，很多問題可能都是第一次遇到，如果靠自己去摸索可能需要耗費不必要的人力物力投入，這時我們不妨借鑒其他生產(chǎn)部門的預(yù)算財務(wù)管理成功案例，找到其管理成功點，并結(jié)合自己的實際情況合理改進(jìn)，這不僅大大完善了施工部門現(xiàn)有的預(yù)算財務(wù)管理方案，也節(jié)約了不必要的預(yù)算支出，為更好地優(yōu)化財務(wù)管理提供更多的預(yù)算支持。（五）嚴(yán)格會計核算監(jiān)督，規(guī)范賬務(wù)處理。在建筑施工部門的預(yù)算財務(wù)管理中，會計核算是一個不可忽略的環(huán)節(jié)，也是檢驗實際財務(wù)情況和預(yù)算財務(wù)差距的重要環(huán)節(jié)。在建筑施工部門資本使用管理過程中，有關(guān)的財務(wù)管理人員要能夠準(zhǔn)確地對生產(chǎn)部門的各個環(huán)節(jié)的資金運作、會計基礎(chǔ)、規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。只有這樣，才能確保建筑施工部門預(yù)算財務(wù)管理的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，也只有這樣，才能實現(xiàn)預(yù)算資本利用的最大化。這就要求建筑施工財務(wù)監(jiān)管部門的工作人員要能夠正確地掌握財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)，利用相關(guān)的法律、法規(guī)、制度去履行自己的職業(yè)。在實際的財務(wù)管理過程中，會計監(jiān)督合算可能會涉及到建筑施工部門的一些內(nèi)部事務(wù)，所以建筑施工部門務(wù)必要賦予財務(wù)監(jiān)督部門絕對的執(zhí)行權(quán)利，對一些違規(guī)的財務(wù)事件以及相關(guān)的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處分。必要時，建筑施工的財務(wù)監(jiān)督可以采取匿名信或者全民監(jiān)督的方式，一方面實現(xiàn)了建筑施工部門預(yù)算財務(wù)管理的透明化，有利于監(jiān)督；另一方面這種全民參與的財務(wù)監(jiān)督制度更能確保項目預(yù)算的合理性，為建筑施工部門的資本利用集思廣益，便于找到最優(yōu)化的執(zhí)行方案。

四、結(jié)語

在建筑行業(yè)高速發(fā)展的今天，建筑施工部門的預(yù)算財務(wù)使用問題面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何科學(xué)的利用招標(biāo)投標(biāo)時的施工預(yù)算方案去規(guī)劃生產(chǎn)是建筑行業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。這需要建筑施工部門和每個財務(wù)工作人員的共同努力，在實際的管理過程中，無論是財務(wù)預(yù)算的使用者還是相關(guān)的財務(wù)管理人員，務(wù)必要有一顆積極進(jìn)取的心，保持公正、廉潔的工作態(tài)度，共同探索財務(wù)預(yù)算的最佳優(yōu)化方案。只有這樣，才能優(yōu)化建筑企業(yè)施工部門的財務(wù)預(yù)算管理，實現(xiàn)建筑行業(yè)的高效發(fā)展。

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作者:呂淑萍 單位:寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院