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內(nèi)容摘要:隨著高等教育的大眾化，高校畢業(yè)的人數(shù)急劇增加，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為了社會的焦點。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中勞動用工方面存在很多問題:初創(chuàng)企業(yè)勞動規(guī)章不完善、勞動合同存在漏洞、特殊用工對象得不到有效保障等等，這些問題的解決不僅需要創(chuàng)業(yè)大學(xué)生增強法律意識、學(xué)會運用法律，更需要法律法規(guī)的不斷完善。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè);勞動用工;規(guī)章制度;勞動合同

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般為初創(chuàng)企業(yè)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗，很少關(guān)注法律問題，然而，創(chuàng)業(yè)離不開法律，雖然國家的各種優(yōu)惠政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行扶持和鼓勵，但市場經(jīng)濟所確立的法律規(guī)則不會因大學(xué)生的特殊身份而“讓路”。善于運用法律的創(chuàng)業(yè)者可以保障自身的合法權(quán)益，使企業(yè)獲得長足發(fā)展;蔑視法律的創(chuàng)業(yè)者會受到法律的制裁，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動失敗。因此，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動中勞動用工的法律問題進行研究具有重要意義。

一、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的勞動規(guī)章制度問題

(一)制定勞動規(guī)章的原因。勞動規(guī)章制度，是用工單位根據(jù)國家法律法規(guī)以及其自身特點制定的，明確勞動條件、調(diào)整勞動關(guān)系、規(guī)范勞動關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在建立勞動用工關(guān)系時，就應(yīng)該制定明確的、完善的勞動規(guī)章制度。我國《勞動法》第4條和《勞動合同法》第4條都有明確規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)制定和完善勞動規(guī)章制度。所以，制定勞動規(guī)章制度是用工企業(yè)應(yīng)盡的一項義務(wù)。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，一方面，可以保障其所雇傭的勞動者的合法權(quán)益;另一方面，可以解決用工關(guān)系糾紛問題，保障企業(yè)長遠發(fā)展的利益。

(二)勞動規(guī)章制度制定中存在的問題。一些相對成熟的用工企業(yè)在勞動規(guī)章制度上也會存在各種問題:規(guī)章制度的內(nèi)容不合法、不合理;規(guī)章制度的可操作性不強;沒有進行公告、公示，不具有法律效力等等。對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，制定一部完善的規(guī)章制度是一項浩大的“工程”，所以會有一部分創(chuàng)業(yè)者放棄規(guī)章制度的制定或者僅僅是對員工作出紀(jì)律性的簡單規(guī)定，這樣的做法是為法律所不允許的。并且，這種做法對企業(yè)自身而言是極其危險的，一旦出現(xiàn)勞動用工關(guān)系的糾紛，初創(chuàng)企業(yè)將會遭受很大沖擊。

(三)完善初創(chuàng)企業(yè)的勞動規(guī)章制度?！皣袊ǎ矣屑乙?guī)”，初創(chuàng)企業(yè)要有自己內(nèi)部的規(guī)章制度，才能更好地管理本企業(yè)內(nèi)部事物，促進企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)原勞動部《關(guān)于新開辦用人單位實行規(guī)章制度備案制度的通知》規(guī)定，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)管理經(jīng)營中制定與勞動者切身利益相關(guān)的勞動規(guī)章制度，積極報送備案，接受監(jiān)督。根據(jù)《勞動合同法》第4條的規(guī)定，在規(guī)章制度制定過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:一是規(guī)章制度內(nèi)容合法、合理，不能僅僅規(guī)定勞動者的義務(wù)，更不能隨意設(shè)置處罰權(quán)，對勞動者進行恣意處罰。二是規(guī)章制度的制定應(yīng)該經(jīng)過民主程序，增強勞動者的企業(yè)認同感，調(diào)動勞動者的積極性，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。三是規(guī)章制度要采取有效的公開、公示方法。為了避免企業(yè)在發(fā)生勞資糾紛時，因舉證不能導(dǎo)致規(guī)章制度無效尷尬境地，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過有效的方式向勞動者進行公開公示，并保留相關(guān)證據(jù)。

二、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)勞動合同的相關(guān)問題

(一)勞動合同中存在的問題。勞動合同，亦稱勞動契約，是勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。我國《勞動法》和《勞動合同法》對“勞動合同應(yīng)采用書面的形式”作出了規(guī)定，充分保護了勞動者的合法權(quán)益，對不依法律規(guī)定訂立勞動合同的用工企業(yè)作出了相應(yīng)的懲罰性規(guī)定。一方面，對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，如果沒有相應(yīng)的法律知識，可能僅和勞動者口頭約定，而不簽訂書面勞動合同。但口頭合同往往會使企業(yè)因舉證不能處于被動地位。另一方面，勞動合同可能會存在勞資雙方權(quán)利義務(wù)不明確、條款無效等問題。對于大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)來說，由于沒有充足的用工經(jīng)驗，如果不能充分考慮相關(guān)法律問題，其初次制定的勞動合同很難達到“無瑕疵”的狀態(tài)。

(二)制定“無瑕疵”的勞動合同。法律是把雙刃劍，善于運用法律者可以保護自身權(quán)益，不會使用者可能會受到法律的制裁。所以，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定“無瑕疵”的合同，然后遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則與企業(yè)員工簽訂勞動合同。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下必備條款:企業(yè)的名稱、住所、主要負責(zé)人等;員工的姓名、住址、身份證號;合同的期限;工作的內(nèi)容、地點;工作時間、休息休假;勞動報酬;社會保險;勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等。此外，還可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等?？傊?，勞動合同不僅要面面俱到，事事俱細，還要符合法律的規(guī)定，并與規(guī)章制度相適應(yīng)。作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，由于沒有相關(guān)實踐經(jīng)驗，即使是法律專業(yè)的學(xué)生，也不一定具有這方面的法律知識應(yīng)用能力。所以，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在制定勞動合同時，應(yīng)當(dāng)咨詢專業(yè)的法律人士，爭取達到勞動合同“無瑕疵”的狀態(tài)，保障企業(yè)健康發(fā)展。

三、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)特殊用工對象的保護問題

(一)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)特殊的用工對象沒有特殊保護。創(chuàng)業(yè)者作為學(xué)生，受其社會活動范圍、人脈關(guān)系等各種因素的限制，企業(yè)中的工作者多為學(xué)生。因此，企業(yè)中的用工風(fēng)險防范和勞動者合法權(quán)益保護的問題困難重重:大多數(shù)學(xué)生兼職人員無法直接受到《勞動法》、《勞動合同法》的保護，只能參照其他法律。然而，其他法律并沒有明確的、具體的規(guī)定，導(dǎo)致兼職人員無法得到確定的權(quán)益保護;另外，初創(chuàng)企業(yè)不能為兼職大學(xué)生繳納社會保險，需要要承擔(dān)勞動傷害大額賠償?shù)娘L(fēng)險，這對于剛剛起步的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，無疑是滅頂之災(zāi)。

(二)給予特殊用工對象相應(yīng)的法律保護。對于特殊用工對象得不到明確法律保護這一問題，僅僅依靠企業(yè)的力量是無法解決的。一方面，要求立法機關(guān)和司法機關(guān)制定相關(guān)的法律規(guī)定或司法解釋，使大學(xué)生兼職人員能夠得到與普通勞動者相當(dāng)?shù)臋?quán)益保障;另一方面，要完善兼職大學(xué)生工作者的保險問題，避免初創(chuàng)企業(yè)因承擔(dān)大額賠償?shù)娘L(fēng)險而瀕臨破產(chǎn)的情況發(fā)生。大學(xué)生在設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，國家應(yīng)該對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免費的法律培訓(xùn)，增強法律風(fēng)險的防范意。對大學(xué)生的法律教育，不能僅僅限于《憲法》、《民法》、《刑法》等基礎(chǔ)法律，還應(yīng)涉及《合同法》、《勞動法》、《勞動合同法》等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律意識，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的競爭力。對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)用人問題的法律研究和建議，不僅可以促進初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展進步，還能夠保障在初創(chuàng)企業(yè)工作的勞動者的合法權(quán)益。

作者:王珊 柳第 單位:北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院學(xué)生; 研究方向: 法學(xué)

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