為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，根據(jù)《市人民政府〈全面推進依法行政五年規(guī)府號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市人民政府年依法行政工作方案的通知》（府廳發(fā)號）和《人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（）》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《綱要》為指南，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，推進政府各項工作向依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過各項工作任務(wù)的實現(xiàn)，使區(qū)政府各部門的行政管理活動在公開、高效、便民等方面有一定的進步，行政執(zhí)法行為更為規(guī)范，全區(qū)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念以及依法行政的能力和水平有一定的提高，依法行政的氛圍初步形成。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，結(jié)合實際,市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在區(qū)縣全面開展依法行政示范工作。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過開展依法行政示范工作，培育依法行政的先進典型，及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動市科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)提供法治保障。

二、示范內(nèi)容

（一）區(qū)：充分發(fā)揮政府法律顧問組作用

（二）區(qū)：開展行政復(fù)議委員會試點

一、指導(dǎo)思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、國土資源部《關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》、山東省依法行政第五個五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃以及《“法治”建設(shè)綱要》為依據(jù)，以市局黨委提出的“堅持一條主線，高舉兩面旗幟，實現(xiàn)三個突破，強化四項建設(shè)”總體思路為指導(dǎo)，全面推進依法行政，加強法治國土建設(shè)，推動國土資源管理工作上水平、上臺階，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

二、活動主題和基本要求

活動主題：推進依法行政，建設(shè)法治國土。

基本要求：開展好“依法行政年”活動要在前瞻性上下功夫，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。著眼全縣國土資源系統(tǒng)依法行政工作上臺階、上水平，在依法行政工作的扎實性上下功夫，為全面提升依法行政工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)做工作，在依法行政工作的針對性上下功夫，為著力規(guī)范依法行政工作的制度化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極應(yīng)對社會變革帶來的新變化，在依法行政工作的創(chuàng)新性上下功夫，為不斷開拓依法行政工作的新局面奠定基礎(chǔ)。明確工作重點，把開展“依法行政年”活動與“兩整治一改革”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專項活動結(jié)合起來，在全面加強法治建設(shè)、抓好各項具體工作的落實中，進一步增強依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

三、主要任務(wù)和措施

為深入推進全市國土資源依法行政，加快國土資源管理規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)省廳黨組統(tǒng)一部署，局黨組確定2012年在全市系統(tǒng)內(nèi)開展“依法行政年”活動。為扎實有效地推進活動開展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，國土資源部關(guān)于進一步推進依法行政加快建設(shè)法治國土的意見，省、市依法行政第五個五年規(guī)劃和法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃為主線，全面推進依法行政，促進法治國土建設(shè)，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的國土法治環(huán)境。

（二）基本要求。用依法行政理念統(tǒng)領(lǐng)國土資源各項工作，提高國土資源部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，形成憲法至上、尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍;圍繞全市國土資源工作實際，著力解決當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問題，建立長效機制，確保合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求落到實處。

二、主要任務(wù)

(一)切實加強依法行政基礎(chǔ)工作。一是加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源部門要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全協(xié)調(diào)推進機制。二是編制各級國土資源依法行政和普法規(guī)劃，明確“十二五”期間依法行政的目標(biāo)任務(wù)和措施。三是大力推進“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，建立健全國土資源綜合監(jiān)管平臺和土地、礦業(yè)權(quán)市場，

第一篇

一、落實“六五”普法規(guī)劃

（一）深入開展集中法制宣傳教育活動。充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開展法制宣傳教育活動。利用“雙節(jié)”、“5·29”、“6.26”“7.11”、“9·25”、“12·4”等重大節(jié)日，積極開展法制宣傳板報、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計劃生育專業(yè)法律法規(guī)和《條例》釋義，及時反應(yīng)普法動態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗。

（二）深入開展“法律六進”活動，切實抓好重點對象法制宣傳教育。廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推動重點對象法制宣傳教育的深入開展。把依法行政法制教育作為一個重點來抓，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作力度。

（三）加強計生隊伍法制宣傳教育。一是加強計生領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。二是加強人口計生系統(tǒng)人員的法制宣傳教育，認真學(xué)習(xí)貫徹省《人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》，提高依法行政能力。三是加強計生技術(shù)服務(wù)人員的法制宣傳教育，提高依法服務(wù)能力。

二、繼續(xù)開展《條例》專題宣傳

為切實貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》，進一步強化全縣國土資源系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20*年度縣政府推進依法行政重點工作安排的通知》要求，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、推進依法行政的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國的基本方略，認真貫徹《綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針，全面落實省市主管部門和縣委、縣政府關(guān)于依法行政的工作要求，堅持以人為本，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，完善制度、制約權(quán)力、規(guī)范行為、改進服務(wù)、提高效率，建立適應(yīng)需要、切實可行的國土資源系統(tǒng)依法行政的制度、程序和方法。

(二)主要目標(biāo)

將依法行政作為國土資源法制工作的核心，建立健全體現(xiàn)合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土資源管理干部隊伍，形成行政規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制，使國土資源得到有效保護和合理開發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

為進一步加強地稅系統(tǒng)稅收法制宣傳教育工作，全面推動稅務(wù)部門依法行政工作的深入開展，根據(jù)全市地稅系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃總體部署和全市地稅系統(tǒng)全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃總體要求，結(jié)合地稅工作實際，制定本實施方案。

一、以人為本，大力開展普法宣傳教育活動

（一）進一步加強地稅系統(tǒng)法律知識學(xué)習(xí)宣傳

認真組織廣大地稅干部職工學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，切實維護憲法權(quán)威；圍繞促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、促進改善服務(wù)民生，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點加強《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國行政強制法》的學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會和掌握立法背景、立法意義和主要內(nèi)容，并與稅收征管工作有機結(jié)合起來；認真學(xué)習(xí)宣傳省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的《省2014－2014年度重點普法目錄》和《市2014年重點普法目錄》中列出的《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律；深入落實重點對象學(xué)法用法制度，突出加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、公務(wù)員學(xué)法用法的教育培訓(xùn)工作，提高地稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大稅干的依法管稅能力，促進依法治稅工作的深入進行。切實加強與履職相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)宣傳，注重培養(yǎng)地稅干部的職業(yè)道德，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念，提高地稅干部的政治意識、大局意識和法治意識。增強地稅干部運用法律手段解決問題、化解矛盾的能力，切實推進“三和”地稅建設(shè)。

（二）進一步加強面向納稅人及社會各界的稅收法制宣傳教育

一是按照“發(fā)展為上，民生為先，穩(wěn)定為重”的要求，結(jié)合稅務(wù)部門工作實際，廣泛宣傳相關(guān)稅收法律法規(guī)，全面落實稅收優(yōu)惠政策，傾心服務(wù)納稅人，努力推進社會和諧穩(wěn)定。二是繼續(xù)深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動，重點圍繞省局組織開展的送稅法進企業(yè)志愿服務(wù)活動，組建和培訓(xùn)志愿者隊伍，定期開展稅收志愿者深入重點企業(yè)進行稅法宣傳和政策咨詢等服務(wù)活動。三是重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。突出不同行業(yè)和對象特點，針對不同需求，采取有效宣傳教育措施，廣泛開展稅收性質(zhì)和職能、稅收法律法規(guī)、納稅人權(quán)利和義務(wù)、正反兩方面納稅典型等宣傳工作。四是豐富宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，突出抓好集中性的宣傳活動。要根據(jù)上級要求，結(jié)合部門實際，全力做好全國第二十一個“稅收宣傳月”活動和第12個“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。大力開展群眾性稅法宣傳活動，推進依法治稅工作向深入開展。

為全面推進我局普法依法行政工作，進一步加大依法審計力度，防范審計風(fēng)險，提高審計執(zhí)法水平，促進依法行政建設(shè)，根據(jù)《2014年市審計機關(guān)普法依法行政工作要點》，結(jié)合我局審計工作實際，現(xiàn)制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，突出抓好干部學(xué)法、完善決策機制、嚴(yán)格行政執(zhí)法、化解矛盾糾紛等重點工作，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，不斷提升審計工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，建設(shè)人文、開放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）努力培育公務(wù)員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力

1、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局務(wù)會會前學(xué)法、法制講座等幾種方式，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全年集中學(xué)法不得少于4次，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況、法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力，作為個人年終考核的重要內(nèi)容。

2012年我局依法行政工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，緊密圍繞區(qū)“三個新跨越”，立足崗位職能，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政工作效能，不斷提升依法行政水平，充分發(fā)揮我局依法行政示范單位示范作用，促進司法行政工作再創(chuàng)新、再提高。

一、抓好制度建設(shè)，加強本局依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織建設(shè)。要充實調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)成員，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整成員，確保本局依法行政工作有人管有人抓。

2、加強制度建設(shè)。要以文件的形式制定出臺《區(qū)司法局行政執(zhí)法信息公開制度》、《區(qū)司法局告知服務(wù)制度》、《區(qū)司法局執(zhí)法回避制度》、《區(qū)司法局執(zhí)法聽證制度》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度要征求各科所意見，并要經(jīng)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組討論，出臺后的規(guī)章制度要匯編成冊，發(fā)至各科所學(xué)習(xí)。

二、抓好隊伍建設(shè)，提高本局干部依法行政意識

1、開展各類法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過舉辦法制講座、參加培訓(xùn)班及業(yè)余自學(xué)等形式，組織本局干部學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政強制法》、《法律援助條例》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》等與本職工作密切相關(guān)的法律知識，提高依法行政意識。

2012年我市農(nóng)業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)等中心工作，創(chuàng)新工作方法和載體，繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動，實施“211”計劃，即二完善一增強一提高?！岸晟啤睘檫M一步完善二個體制：行政管理體制基本達到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效；行政執(zhí)法體制基本達到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力?！耙辉鰪姟睘橐婪ㄐ姓挠^念明顯增強，通過開展干部學(xué)法、法律知識進企入社活動、百萬農(nóng)民學(xué)法維權(quán)工程實施，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。“一提高”即依法行政的能力明顯提高，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政，努力提升依法護農(nóng)水平。2012年依法行政工作的重點和具體任務(wù)是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉(zhuǎn)變管理職能和方式。繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，不斷加強社會管理和公共服務(wù)職能，特別是強化農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)民權(quán)益保護、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序監(jiān)管、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等職能。重視和運用經(jīng)濟、法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)實施管理，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理。（責(zé)任單位：人事處，其他處站配合）

2、重大事項實行科學(xué)民主依法決策。不斷完善重大事項科學(xué)民主決策機制。重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)單位負責(zé)人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要運用互聯(lián)網(wǎng)、各種媒體和農(nóng)業(yè)懇談等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，做出重大行政決策前要交由法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。（責(zé)任單位：辦公室，其他處站配合）

3、深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，依法做好農(nóng)業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果；規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權(quán)力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)，依法下放權(quán)限，進一步落實擴權(quán)強縣和清費減負工作。（責(zé)任單位：行政審批處、畜牧局、植物保護檢疫站、農(nóng)機監(jiān)理所、種子管理站、綠色食品辦公室、信息中心等）

4、積極推進政府信息公開。認真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。進一步推進農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。（責(zé)任單位：辦公室、信息中心，其他處站配合）