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為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，根據(jù)《市人民政府〈全面推進依法行政五年規(guī)府號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市人民政府年依法行政工作方案的通知》（府廳發(fā)號）和《人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（）》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《綱要》為指南，堅持黨的領(lǐng)導，堅持執(zhí)政為民，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，推進政府各項工作向依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作目標

通過各項工作任務的實現(xiàn)，使區(qū)政府各部門的行政管理活動在公開、高效、便民等方面有一定的進步，行政執(zhí)法行為更為規(guī)范，全區(qū)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政觀念以及依法行政的能力和水平有一定的提高，依法行政的氛圍初步形成。

三、主要任務

（一）抓好《綱要》和省、市、區(qū)《五年規(guī)劃》學習、宣傳、培訓工作，使行政機關(guān)工作人員熟悉、掌握《綱要》和《五年規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容。

、人事勞動和社會保障局、司法局

（二）建立領(lǐng)導干部學法制度，一年至少組織2次領(lǐng)導干部法制講座，把依法行政知識納入領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。

區(qū)司法局、、人事勞動和社會保障局

（三）建立健全行政機關(guān)工作人員學法制度，加強對行政執(zhí)法人員的崗前培訓，行政執(zhí)法人員每年學習法律的時間不少于40小時。

區(qū)人事勞動和社會保障局、、司法局

（四）研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

區(qū)編辦、人事勞動和社保局、財政局、發(fā)改委

（五）研究建立行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體措施和方法，把依法行政情況作為行政機關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容。

區(qū)人事勞動和社會保障局、

（六）制定突發(fā)公共事件應急總體預案和專項預案，建立各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力。

（七）進一步完善勞動、就業(yè)和社會保障制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，研究建立政府促進就業(yè)的責任體系和公共就業(yè)服務制度，提高社會保障的覆蓋面和保障水平。

區(qū)人事勞動和社會保障局、財政局、發(fā)改委

（八）積極組織及配合市里對我區(qū)實施《行政許可法》的情況及行政審批制度改革情況的檢查，進一步規(guī)范行政許可行為，完善行政許可有關(guān)制度；繼續(xù)清理行政許可項目，將清理結(jié)果和許可程序、條件等一并向社會公布。

監(jiān)察局、辦證中心

（九）實施全區(qū)電子政務規(guī)劃，完成政務信息網(wǎng)建設(shè)，實施一批電子政務公共服務應用項目。

信息中心

（十）建立政府信息公開制度，為公眾獲取、查閱公開的政府信息提供便利條件。

信息中心、財政局、發(fā)改委

（十一）研究建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。

（十二）清理行政事業(yè)性收費項目和標準，并將清理結(jié)果向社會公布。

區(qū)物價局、財政局

（十三）研究制定規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和補貼的制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機關(guān)相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。

區(qū)財政局、區(qū)人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、審計局

（十四）改進政府規(guī)范性文件制定工作方法，采取上網(wǎng)和召開座談會等形式廣泛聽取公眾意見，建立健全專家咨詢論證制度和聽政制度，提高規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與程度。

（十五）做好規(guī)范性文件報備和審查工作，維護法制統(tǒng)一。

（十六）建立行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范案卷的制作。

（十七）清理行政執(zhí)法主體，并將結(jié)果向社會公布。

編辦

（十八）對推行行政執(zhí)法責任制工作進行考核和檢查，完善評議考核辦法。

（十九）對行政執(zhí)法部門行政檢查情況進行一次檢查，進一步規(guī)范行政檢查報批和實施行為。

（二十）研究建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度以及矛盾糾紛信息員網(wǎng)絡和信息報告制度。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

區(qū)維穩(wěn)辦、司法局、信訪局

（二十一）認真執(zhí)行國務院《信訪條例》和《江西省信訪條例》，完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時辦理信訪事項。

區(qū)信訪局、監(jiān)察局

（二十二）認真貫徹《行政復議法》，依法辦理行政復議案件，完善行政復議工作程序，積極探索提高行政復議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。

（二十三）嚴格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。探索建立行政賠償聽政、協(xié)商、和解制度。建立行政補償制度。

區(qū)財政局、

（二十四）充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在推進依法行政工作中的參謀、助手和法律顧問的作用，為他們開展工作解決必要的人員、經(jīng)費、設(shè)備等條件。

區(qū)編辦、人事勞動和社會保障局、財政局、

今年是實施《人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（）》的第一年，本方案規(guī)定的各項工作任務能否完成，關(guān)系到我區(qū)全面推進依法行政能否起好步，開好局。各部門務必高度重視，嚴格按照本方案要求，認真履行職責，采取切實有效的措施，確保各項工作任務順利完成，實現(xiàn)預期工作目標。年底，區(qū)政府將組織對各項工作任務完成情況進行檢查和通報。