同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主題非常明確，就是動(dòng)員全縣上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，舉全縣之力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”各項(xiàng)工作，確保今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52億元的奮斗目標(biāo)順利完成，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面，就如何開(kāi)展好以上活動(dòng)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的一年，我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大的情況下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)南寧市衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩手抓”的方針，創(chuàng)造性地抓好全縣各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成83.42億元，增長(zhǎng)10.25%；財(cái)政收入突破5億元，增長(zhǎng)22.03%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30.20億元，增長(zhǎng)37.74%；全部工業(yè)總產(chǎn)值87.25億元,增長(zhǎng)22.22%；綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也蘊(yùn)含著許多積極因素和重大機(jī)遇。根據(jù)形勢(shì)變化，中央和自治區(qū)及時(shí)出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。如果能在這個(gè)時(shí)候把握和利用好機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)化工作，我們就有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，我們的經(jīng)濟(jì)就能在困難中壯大、在衰退中興旺，就能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。為此，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，用非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是我縣擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的必然要求。

針對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持增長(zhǎng)的政策措施。自治區(qū)提出了今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6000億元的目標(biāo)，下達(dá)給南寧市的任務(wù)是1180億元，南寧市也將任務(wù)指標(biāo)分解給各縣(區(qū))。根據(jù)上年統(tǒng)計(jì)分析,我縣的任務(wù)不會(huì)低于52億元。這是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快發(fā)展的難得機(jī)遇。不少預(yù)測(cè)表明，今年的整個(gè)宏觀形勢(shì)可能比去年還要惡化，我縣外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，財(cái)政增收、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和百姓增收困難將進(jìn)一步增多，而且經(jīng)濟(jì)下行容易引發(fā)各類社會(huì)問(wèn)題。××的發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們要始終牢記，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理?！鞍l(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。××能否跨越這道坎，是走在前列，還是掉隊(duì)落伍，在這關(guān)鍵時(shí)刻，就看我們干部的事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好，信心足不足，執(zhí)政能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，就看我們是否牢牢抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，真正去實(shí)踐了這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展靠什么？靠的是有質(zhì)有量有效的投入，靠的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。項(xiàng)目是增加社會(huì)投資的載體，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升綜合實(shí)力的支撐，增加投資就要抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目才能促發(fā)展、促增長(zhǎng)、促就業(yè)，促就業(yè)就是保民生。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要抓企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)解困才能保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，抓好了項(xiàng)目，服務(wù)好了企業(yè)，才能擴(kuò)大就業(yè)，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)一大批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決面臨的困難和問(wèn)題，就能夠把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。強(qiáng)化措施，改進(jìn)作風(fēng)，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全縣上下迅速掀起齊抓項(xiàng)目、共促項(xiàng)目的新高潮，以項(xiàng)目建設(shè)的突破促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的重要載體。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，縣委、縣政府將2010年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”這是踐行科學(xué)發(fā)展觀。其目的就是通過(guò)這樣一個(gè)活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)抓項(xiàng)目的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的合力，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康快速發(fā)展。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，首先。實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的需要。近幾年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，除了國(guó)家大的方針政策為我發(fā)明了一個(gè)好的政策環(huán)境外，與我臨時(shí)堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鍥而不舍推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是密不可分的縱觀的發(fā)展之路，大到改善交通條件，小到解決人畜飲水困難，這些發(fā)展中的瓶頸和障礙的解決，沒(méi)有一項(xiàng)能離開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)。沒(méi)有110KV電網(wǎng)、平鎮(zhèn)路、通村水泥路、生豬“一縣一業(yè)”市政工程、水電開(kāi)發(fā)、食品加工等一大批項(xiàng)目的相繼建設(shè)，發(fā)展不可能取得今天這樣一個(gè)成就，人民的生活質(zhì)量就不可能達(dá)到現(xiàn)在水平。對(duì)于我這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)條件滯后、發(fā)展后勁缺乏的貧困縣來(lái)說(shuō)，離開(kāi)了項(xiàng)目就談不上發(fā)展，為此，縣委、縣政府決定今年集中力量開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，其次。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求要素來(lái)看，縣的經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。要保持我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必需堅(jiān)持一定的投資強(qiáng)度，這既是為久遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的需要，也是堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。當(dāng)前，面對(duì)兄弟縣區(qū)千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)逆勢(shì)中不進(jìn)則退的發(fā)展形勢(shì)，縣委、縣政府提出了14%經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從我縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，唯有靠投資拉動(dòng)，唯有大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，才干拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且，也只有通過(guò)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，才干有效提振全縣人民的發(fā)展信心，才干確保實(shí)現(xiàn)我縣的增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，真正把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣的中心工作來(lái)抓，作為各級(jí)各部門重于一切的頭等大事來(lái)抓，采取超凡的工作手段和工作措施，集中主要精力和主要力量爭(zhēng)投入、跑項(xiàng)目、搞建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的重大效果確保我縣經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，第三。提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。項(xiàng)目建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、民生保證力的主要途徑，也是加快地方調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體。加速城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵也要靠一大批項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)和落實(shí)?？梢哉f(shuō)，哪個(gè)地方實(shí)施的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，哪里就環(huán)境優(yōu)、發(fā)展快、質(zhì)量好、后勁足?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)是一步走好，全盤皆活”大事。要充分利用國(guó)家出臺(tái)的一系列政策機(jī)遇，狠抓一批對(duì)發(fā)展全局有顯著帶動(dòng)作用、對(duì)久遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)及縣委第十四屆四次全體會(huì)議、縣人大十五屆三次會(huì)議的要求，搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)前行，全縣動(dòng)員、迅速行動(dòng)，舉全縣之力推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，統(tǒng)籌保增長(zhǎng)、惠民生，統(tǒng)籌資源利用、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持抓大帶小的原則。以大項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批牽動(dòng)力強(qiáng)、示范作用明顯的大項(xiàng)目，因地制宜，釋放潛能，帶動(dòng)實(shí)施配套中小項(xiàng)目，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的原則。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，強(qiáng)化縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合，協(xié)力共建，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人大十三屆三次會(huì)議，以及縣十四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)、十五屆四次人代會(huì)的要求，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全縣之力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)山水園林化生態(tài)縣建設(shè)步伐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，統(tǒng)籌保增長(zhǎng)、惠民生，統(tǒng)籌資源利用、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持抓大帶小的原則。以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批牽動(dòng)力強(qiáng)、示范作用明顯的大項(xiàng)目，因地制宜、釋放潛能，帶動(dòng)實(shí)施配套中小項(xiàng)目，努力擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的原則。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，在確保市重點(diǎn)的十二個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)施的同時(shí)，加大工作力度，積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，爭(zhēng)取在項(xiàng)目申報(bào)工作上實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。

編者按：本文主要從第一，充分肯定2009年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得的顯著成效；第二，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)深化項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心；第三，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮進(jìn)行講述。其中，主要包括：重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快、投資拉動(dòng)作用大、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高集約節(jié)約發(fā)展水平、注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力建設(shè)兩型社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造最佳宜居城市、堅(jiān)持重在為民理念，大力發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高項(xiàng)目運(yùn)作水平等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

去年為應(yīng)對(duì)危機(jī)，我們春節(jié)上班后第二天就召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，及早安排項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，取得了應(yīng)對(duì)危機(jī)的階段性勝利。今年為奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的全面勝利，在后危機(jī)時(shí)代抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在上班第二天，就開(kāi)始觀摩項(xiàng)目，召開(kāi)這次會(huì)議?？梢哉f(shuō)，這是一次觀摩評(píng)比會(huì)，又是一次總結(jié)表彰會(huì)，更是一次再動(dòng)員、再鼓勁的會(huì)議。隨著中央政策的調(diào)整，面對(duì)后危機(jī)時(shí)代的新形勢(shì)，尤其是我市產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、三次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素不均衡的實(shí)際情況，只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，再次動(dòng)員全市上下深化項(xiàng)目建設(shè)年，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和后勁，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和支撐。只有把握應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，全面提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，隨后請(qǐng)李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得的顯著成效

去年面對(duì)金融危機(jī)沖擊，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，作為擴(kuò)大投資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要抓手，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，取得了“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大勝利。在去年兩次全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中名列前茅，榮獲年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位?；仡櫲ツ甑捻?xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：

同志們：

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，2008年全市經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)喜人

同志們，剛剛過(guò)去的2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，以“環(huán)境建設(shè)年”和“綜合治理年”活動(dòng)為主線，以“項(xiàng)目工程”建設(shè)為牽動(dòng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2008年完成地區(qū)生產(chǎn)總值98.4億元，同比增長(zhǎng)23%；一般預(yù)算收入3.1億元，同比增長(zhǎng)40.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.1億元，同比增長(zhǎng)36.1％；農(nóng)民人均收入5635元，同比增長(zhǎng)17.2%。

2008年是極不尋常的一年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，均高于營(yíng)口市平均增幅，實(shí)屬來(lái)之不易。一年來(lái)，全市上下通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都有了新的跨越。

（一）新農(nóng)村建設(shè)再上“新”臺(tái)階。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成33.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%，新農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技信息農(nóng)業(yè)深入人心，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是新型農(nóng)業(yè)合作社組織發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民單打獨(dú)斗適應(yīng)市場(chǎng)向有組織的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由單一的輸血式扶貧向多種形式開(kāi)發(fā)扶貧的轉(zhuǎn)變。

（二）城鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)“新”發(fā)展。2008年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成202.8億元，同比增長(zhǎng)20.6%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值80.5億元,同比增長(zhǎng)34.2%，新進(jìn)規(guī)模企業(yè)25戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度較快。仙人島能源化工區(qū)2.7平方公里起步區(qū)達(dá)到了“五通一平”。中海油營(yíng)口重交瀝青、營(yíng)口港原油儲(chǔ)罐區(qū)和華錦集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。*開(kāi)發(fā)區(qū)、太陽(yáng)升、*灣臨港、東城4個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。營(yíng)口首一船舶修造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)。骨干企業(yè)作用明顯。營(yíng)口壓鑄業(yè)、天禹塑膠、金華鎂鋁等一批骨干企業(yè)，經(jīng)受住嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了健康、平穩(wěn)發(fā)展。

同志們：

這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、規(guī)?？涨暗捻?xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，把發(fā)展推向更好更快的新階段。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義

過(guò)去的一年，是規(guī)劃的開(kāi)局之年，我市各方面工作都取得了顯著成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等幾項(xiàng)主要指標(biāo)均是“”以來(lái)增速最高的一年。特別是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，取得了實(shí)質(zhì)性的突破，完成950.4億元，凈增加300億元，在上一年增長(zhǎng)41.4%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了46.1％，增速在15個(gè)副省級(jí)城市中居第二位，總量相當(dāng)于年的2倍，相當(dāng)于“”期間累計(jì)固定資產(chǎn)投資的45.1％。同時(shí)在投資結(jié)構(gòu)、投資質(zhì)量、生產(chǎn)力布局、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等方面也都取得了顯著進(jìn)展。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，各縣(市)區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作。在此，我要代表市委、市政府，對(duì)大家過(guò)去一年的辛勤努力，表示誠(chéng)摯的感謝！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，是我們必須突出抓好的頭等大事。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題是總量不足、速度不快，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須抓增量，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓擴(kuò)大再生產(chǎn)，這是全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重?；蛘哒f(shuō)，抓住了項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，就抓住了發(fā)展的根本，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的突破口。舍此沒(méi)有別的選擇，沒(méi)有別的高招兒和捷徑。為此，市委、市政府決定，未來(lái)幾年要連續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，用項(xiàng)目建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，這是我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的，是從振興全局高度做出的戰(zhàn)略選擇。

從發(fā)展需要看，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，是現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展、城市化急速擴(kuò)張和服務(wù)業(yè)全面提升的歷史階段。這一階段是以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要特征的，這就要求我們既要重視內(nèi)涵發(fā)展，更要重視外延擴(kuò)張。外延擴(kuò)張，必須靠投資注入、靠項(xiàng)目支撐。沒(méi)有大投入，就沒(méi)有大產(chǎn)業(yè)，更沒(méi)有大發(fā)展。只有總量做大了，才能談到結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，這是發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市發(fā)展的一般規(guī)律，不可逾越。有關(guān)部門粗略統(tǒng)計(jì)了一下，“”期間，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市固定資產(chǎn)投資平均增速是27．5％，平均每年完成投資727億元。而我市投資年均增速只有22．2％，低于全國(guó)平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)副省級(jí)城市中居第9位，在東北四市中居第3位，分別低于、大連22.8和15.2個(gè)百分點(diǎn)；平均每年完成投資421億元，低于15個(gè)副省級(jí)城市平均水平306億元，在全國(guó)副省級(jí)城市中居第14位，僅高于廈門。同為東北副省級(jí)城市的、大連，這幾年經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展得快，主要是投資上得多、上得快，項(xiàng)目抓得好、抓得實(shí)。年固定資產(chǎn)投資582.6億元，增長(zhǎng)44.8%；年971.4億元，增長(zhǎng)66.7%；2005年1363.2億元，增長(zhǎng)40.3%；年1790.3億元，增長(zhǎng)31.1%，四年累計(jì)固定資產(chǎn)投資4707.5億元，是我們的1.9倍。大連年固定資產(chǎn)投資506.9億元，增長(zhǎng)37.8%；年716.2億元，增長(zhǎng)41.3%；2005年工業(yè)投資1110.5億元，增長(zhǎng)55%；年1469.5億元，增長(zhǎng)32.3%，四年累計(jì)工業(yè)投入3803.1億元，是我們的1.6倍。概括起來(lái)講，這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)，都是走的外延擴(kuò)張的路子，得益于投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。我市是內(nèi)陸城市，是糧食主產(chǎn)區(qū)，是老工業(yè)基地，這是我們的基本市情。這些年的發(fā)展實(shí)踐表明，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資是第一位的，消費(fèi)和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用有限，至少短期內(nèi)作用有限。從消費(fèi)層面看，我們的城市規(guī)模有限，流動(dòng)人口不多，總體收入偏低，現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本是一個(gè)常數(shù)。出口拉動(dòng)作用更小，我市經(jīng)濟(jì)外向度只有21%，低于全國(guó)44個(gè)百分點(diǎn)，去年我市出口實(shí)現(xiàn)10.3億美元，其中工業(yè)制成品僅為7.74億美元，折合工業(yè)產(chǎn)值為60.4億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的2.9％。與之形成鮮明對(duì)比的是，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年提升，一路攀高。年是46.7％，到年已經(jīng)提高到70％，五年時(shí)間提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)！抓投資，必須上項(xiàng)目，成功實(shí)施一個(gè)或幾個(gè)大項(xiàng)目，就可以帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的中小項(xiàng)目的建設(shè)。“一五”時(shí)期，國(guó)家把“一汽”這個(gè)項(xiàng)目擺在了，奠定了我市的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，也明確了我們汽車城的城市定位，到今天我們還在吃著“汽車飯”。再比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這些年，正是由于我們立足資源優(yōu)勢(shì)，集中力量建設(shè)了德大、皓月、大成、金鑼等一批大項(xiàng)目，不但有效破解了“賣糧難”，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，也使我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大成為繼汽車之后第二支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是現(xiàn)階段加快發(fā)展最重要的任務(wù)。

為了加快全國(guó)旅游名縣建設(shè)步伐，打造5A級(jí)故里國(guó)際文化旅游區(qū)和旅游目的地，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，以旅游項(xiàng)目為抓手，以建設(shè)精品景區(qū)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、完善旅游功能，建立旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)全國(guó)旅游名縣的目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展旅游項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，快速推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)、竣工營(yíng)運(yùn)、謀劃儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)相關(guān)工作。全面加快等重點(diǎn)景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作，扎實(shí)開(kāi)展全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)2012年全縣游客接待量達(dá)180萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7億元，完成全縣旅游固定資產(chǎn)投資0.65億元。

（一）引進(jìn)一批項(xiàng)目。積極開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商工作，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好游客中心等項(xiàng)目的招商工作。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)基地一座名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)打造煤化工、新興能源、綠色食品、礦產(chǎn)資源和旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、技術(shù)改造、招商引資、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、惠民行動(dòng)項(xiàng)目投資為主線，創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大項(xiàng)目組織、推進(jìn)和落實(shí)工作力度，為實(shí)現(xiàn)“雙十雙百億”工程和實(shí)現(xiàn)“*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣”提供強(qiáng)勁動(dòng)力和重要支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣2009年擬建項(xiàng)目100個(gè)，總投資295億元，其中計(jì)劃2009年完成投資60億元。這些項(xiàng)目將根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其中：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資59.8億元，其中計(jì)劃2009年投資9.5億元；

（二）技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)，總投資165.3億元，其中計(jì)劃2009年投資19.2億元；

同志們：

去年為應(yīng)對(duì)危機(jī)，我們上班后第二天就召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，及早安排項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，取得了應(yīng)對(duì)危機(jī)的階段性勝利。今年為奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的全面勝利，在后危機(jī)時(shí)代抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在上班第二天，就開(kāi)始觀摩項(xiàng)目，召開(kāi)這次會(huì)議?？梢哉f(shuō)，這是一次觀摩評(píng)比會(huì)，又是一次總結(jié)表彰會(huì)，更是一次再動(dòng)員、再鼓勁的會(huì)議。隨著中央政策的調(diào)整，面對(duì)后危機(jī)時(shí)代的新形勢(shì)，尤其是我市產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、三次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素不均衡的實(shí)際情況，只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，再次動(dòng)員全市上下深化項(xiàng)目建設(shè)年，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和后勁，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和支撐。只有把握應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，再加一把勁，再努一把力，才能抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，全面提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，隨后請(qǐng)李書記作重要講話。

第一，充分肯定2009年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得的顯著成效

去年面對(duì)金融危機(jī)沖擊，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，作為擴(kuò)大投資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要抓手，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，取得了“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大勝利。在去年兩次全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中名列前茅，榮獲年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位?；仡櫲ツ甑捻?xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快。全市“8155”投資促進(jìn)計(jì)劃確定的138個(gè)超億元重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)59個(gè)，在建71個(gè)，完成投資274.8億元，占目標(biāo)任務(wù)的110%，提前1個(gè)月完成全年投資計(jì)劃。全年新開(kāi)工項(xiàng)目79個(gè)，開(kāi)工率達(dá)91%，完成投資146.2億元，創(chuàng)歷史新高；義馬1000萬(wàn)方煤制氣、大唐發(fā)電三期、運(yùn)三鐵路等一大批重大項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展，形成了“建成一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展、梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。列入省考核重點(diǎn)項(xiàng)目、省“1074”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、省“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目，分別提前3個(gè)月、2個(gè)月、1個(gè)月完成省下達(dá)投資目標(biāo)。