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為了加快全國旅游名縣建設步伐，打造5A級故里國際文化旅游區(qū)和旅游目的地，促進旅游經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆四中全會和縣第十三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委省政府關于建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定，搶抓國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的機遇，以旅游項目為抓手，以建設精品景區(qū)、完善旅游基礎設施為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)融合、完善旅游功能，建立旅游項目開發(fā)建設長效機制，促進旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

緊緊圍繞全面建設小康社會、建設全國旅游名縣的目標，通過扎實開展旅游項目建設年活動，快速推進項目開發(fā)引進、開工建設、竣工營運、謀劃儲備等環(huán)節(jié)相關工作。全面加快等重點景區(qū)的項目建設工作，扎實開展全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建活動，力爭2012年全縣游客接待量達180萬人次以上，實現(xiàn)旅游總收入7億元，完成全縣旅游固定資產(chǎn)投資0.65億元。

（一）引進一批項目。積極開展旅游項目招商工作，引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的旅游項目，重點抓好游客中心等項目的招商工作。

（二）建設一批項目。抓緊鳳凰山景區(qū)九歌坊、泗溪景區(qū)提檔升級、農(nóng)家樂旅游等重點項目建設，確保工程在年內(nèi)有實質(zhì)性進展。

（三）竣工一批項目。加快推進鳳凰山文化旅游區(qū)、九畹溪旅游配套設施、鏈子崖旅游綜合開發(fā)、五龍溫泉旅游配套項目建設，力爭年底竣工。

（四）儲備一批項目。圍繞加快5A級故里國際旅游區(qū)和旅游目的地建設，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游綜合效益，結合全縣十二五旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備一批旅游項目。

三、工作重點

（一）加快精品景區(qū)建設。以三峽工程為依托，以文化為核心，以鳳凰山文化旅游區(qū)為重點，進一步加快鳳凰山文化旅游區(qū)建設步伐，認真做好鳳凰山景區(qū)對外開放的各項準備工作，完成九畹溪漂流生態(tài)調(diào)節(jié)水庫建設，認真做好九畹溪觀光段、泗溪、鏈子崖等景區(qū)的提檔升級工作，加快五龍溫泉、鳳凰山九歌坊裝飾及附屬建筑工程建設，從整體上把打造成故里國際文化旅游區(qū)和國家5A級景區(qū)。

（二）加快旅游配套設施建設。要搶抓三峽工程后續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施的重大機遇，積極向上爭取項目和資金，大力招商引資，推進旅游配套設施建設，推動形成新一輪賓館飯店投資熱潮，鼓勵和引導社會力量從事旅游商品開發(fā)，建設旅游商品超市、電子商務超市，規(guī)范和完善游客咨詢服務，促使游客中心項目早日開工建設。

（三）大力開展全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建工作。按照湖北省旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建標準，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施。鼓勵和支持茅坪鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、九畹溪鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，茅坪鎮(zhèn)建東村和銀杏沱村、九畹溪鎮(zhèn)九畹溪村和槐樹坪村、郭家壩鎮(zhèn)廟埡村、鎮(zhèn)村創(chuàng)建全省旅游名村，進一步改善旅游環(huán)境。認真貫徹落實省旅游局和省人力資源社會保障廳《關于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》，大力發(fā)展以農(nóng)家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展旅游項目建設年活動是搶抓機遇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展的重要舉措，有利于推進故里國際文化旅游區(qū)和全國旅游名縣建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關部門要充分認識開展旅游項目建設年活動重要意義，將其納入重要議事日程抓緊抓好。要積極主動爭取項目，想方設法引進項目，集中精力建設項目，掀起旅游項目建設新高潮。

為了加強旅游項目建設年活動的領導，縣政府決定成立旅游項目建設年活動領導小組，縣政府副縣長梅常春任組長，縣政府辦、發(fā)改局、文化旅游局、財政局、移民局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、國土局和項目實施有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領導小組辦公室設縣文化旅游局,縣文化旅游局局長譚曉華同志兼任辦公室主任，負責旅游項目建設年活動日常工作。

（二）優(yōu)化服務，扎實推進。要積極服務旅游項目建設，為項目建設營造寬松環(huán)境。積極做好重點旅游項目策劃、規(guī)劃、立項申報和爭取工作，加快推進重大旅游項目前期準備和建設工作，積極探索旅游發(fā)展資金籌措機制，拓寬項目融資渠道，多方吸引投資。嚴格按照基本建設程序和法律法規(guī)，扎實推進項目建設，確保項目建設質(zhì)量，打造精品工程。

（三）強化監(jiān)督，嚴格考核。要開通重大旅游項目審批全程“綠色通道”，精減程序，縮短時限，提高項目審批效率。加強對項目報批手續(xù)辦理、工程質(zhì)量、招標投標、資金管理使用等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處項目實施過程行政不作為、亂作為等行為。實行項目建設進度月報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各景區(qū)必須按月匯總轄區(qū)內(nèi)列入“旅游項目建設年”考核范圍的項目建設進展情況，于每月25日前上報縣項目建設領導小組辦公室，領導小組辦公室要定期通報?？h政府將對旅游項目建設的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行考核，考核結果納入年度目標考核。