同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議。黨的十六屆五中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號(hào)]，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實(shí)際，貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，如何在本溪開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會(huì)議，乃至今后一個(gè)時(shí)期本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會(huì)增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實(shí)際，而且也越來越被大家所認(rèn)識(shí)、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個(gè)方面問題，一是如何認(rèn)識(shí)在本溪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實(shí)情況看建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)本溪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

同志們：

今天，在這里召開全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議。黨的十六屆五中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》[中發(fā)（2006）1號(hào)]，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實(shí)際，貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，如何在本溪開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會(huì)議，乃至今后一個(gè)時(shí)期本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說，改革開放以來，尤其是近幾年來，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會(huì)增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來越清晰，越來越符合本溪的實(shí)際，而且也越來越被大家所認(rèn)識(shí)、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們多年來做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個(gè)方面問題，一是如何認(rèn)識(shí)在本溪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實(shí)情況看建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)本溪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

**村位于米脂縣城東北20公里處，全村126戶、522人，總土地面積4平方公里。過去的**村土地貧瘠、十年九旱，糧食廣種薄收，水土流失十分嚴(yán)重。上世紀(jì)六、七十年代，**人獨(dú)創(chuàng)“三三制”發(fā)展模式，以水土保持、生態(tài)建設(shè)的輝煌成果而蜚聲全國。進(jìn)入新世紀(jì)后，**根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求，主動(dòng)把“三三制”創(chuàng)新為“一二三”模式，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走上了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的良性循環(huán)路子。黨的**屆**全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，給**的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，拉開了**跨越式大發(fā)展、大建設(shè)的序幕。現(xiàn)在**的新農(nóng)村建設(shè)已具雛形，給黃土高原丘陵溝壑區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

**村走過的輝煌歷程，是**人堅(jiān)持和諧理念，不斷解決糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)，土地貧瘠與農(nóng)民增收之間矛盾的過程，從“三三制”到“一二三”，**人創(chuàng)造出了一套獨(dú)特而又成功的模式

（一）“三三制”是黃土地上的偉大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了**人不斷探索，不畏曲折，艱苦奮斗，尊重科學(xué)的精神。

**人為了徹底摘掉山窮水惡、貧窮落后的帽子，在村支部的帶領(lǐng)下，從本村實(shí)際出發(fā)，從實(shí)踐中摸索，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的“愚公”精神，一代接著一代干，把過去一個(gè)荒蕪貧瘠的窮山溝建成全國水土保持和大寨式的農(nóng)業(yè)典型，在黃土高原丘陵溝壑區(qū)創(chuàng)造了農(nóng)、林、牧“三三制”的發(fā)展模式。

早在上世紀(jì)50年代初，**人就開始征山治水，改造家園。在經(jīng)歷了最初的東溝打壩、北梁修地、南山造林的“四季忙治理、一朝洪水毀”的失敗教訓(xùn)后，他們認(rèn)識(shí)到：在治理上，如果不能將工程措施和生物措施配套實(shí)施，是無法達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，也無法從根本上擺脫“廣種薄收、薄收廣種”惡性圈子的。于是，從**年開始，**就逐步確立了“因地制宜，合理用地，宜糧則糧，宜林則林，宜牧則牧”的原則，制定了“山上緩坡修梯田，溝里淤地打壩堰，高山遠(yuǎn)山森林山，近村陽坡建果園，荒坡陡洼種牧草，塌崖爛畔種檸條”的科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持山、水、田、林、路統(tǒng)一治理，實(shí)行農(nóng)、林、牧各占三分之一的經(jīng)營模式。

從60年代開始，**村組織全村100余名青壯勞力，披星戴月，挑燈夜戰(zhàn)，憑著滿腔熱血和一雙雙鐵手，對(duì)全村40架山，21條溝進(jìn)行了綜合治理。在治理過程中**人充分利用溝道資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在無水的溝道打壩、修堰窩，在有水的溝道建池修渠，發(fā)展水地，同時(shí)在山頂緩坡建臺(tái)地，修寬幅梯田。**的這種治理模式在當(dāng)時(shí)不僅名列陜西省治山治水榜首，而且引起全國關(guān)注。1962年1月18日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊載《山區(qū)農(nóng)業(yè)的生命線》，介紹了**水土保持的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)表社論贊揚(yáng)**人民改造山河，戰(zhàn)天斗地的先進(jìn)事跡。**年**被國務(wù)院命名為全國大寨式的典型，被中國西北局授予農(nóng)業(yè)紅旗稱號(hào)，譽(yù)為“陜北高原的明星”。

貧困山區(qū)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是山西乃至全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一大難題。石樓縣從一個(gè)貧困山區(qū)小縣的實(shí)際出發(fā)，全面整合各類“三農(nóng)”資金，大力實(shí)施以扶貧移民為總抓手的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，僅2004年―2007年全縣整合各類“三農(nóng)”資金2.65億元，建成了25個(gè)新農(nóng)村示范村，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在這個(gè)國家確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取得了實(shí)實(shí)在在的成效。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)得到了國家扶貧資金主管部門的總結(jié)推廣。

從“救濟(jì)式”扶貧到“開發(fā)式”扶貧

石樓縣位于**，黃河?xùn)|岸，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫。2007年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2.5億元，農(nóng)民人均純收入668元，財(cái)政總收入3388萬元，是全省最貧困的縣，也是國家確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

石樓作為一個(gè)特困縣，多年來得到了國家和省、市各級(jí)的大力扶持，歷屆縣委、縣政府從給錢給物的“救濟(jì)式”扶貧到扶持發(fā)展生產(chǎn)的“開發(fā)式”扶貧，都做了大量的工作。但由于受自然環(huán)境惡劣、人口居住分散等各種客觀條件制約，加上各類扶持資金使用中“撒胡椒面”現(xiàn)象的存在，往往收效甚微。要改變這種分散到各部門大范圍平均投資的模式，就必須將各種專項(xiàng)資金整合起來，投入到扶貧移民點(diǎn)和整村推進(jìn)村，以便形成拳頭的力量，使有限的“三農(nóng)”資金發(fā)揮出放大效應(yīng)。正是基于這樣的特殊背景，該縣縣委、縣政府提出了以扶貧移民為總抓手，整合“三農(nóng)”資金，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全新思路。

以扶貧移民為總抓手

在以扶貧移民為總抓手來統(tǒng)籌該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路下，他們按照“進(jìn)城（鎮(zhèn)）、沿路、下山、出溝”的布局原則，從建設(shè)“三縱兩橫一循環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)入手，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，著力將水、電、路、校、醫(yī)、訊、產(chǎn)集中配套，計(jì)劃用5―7年時(shí)間，并村282個(gè)，把全縣80%以上的人口集中到適于生存、便于生活、利于生產(chǎn)的“1城5鎮(zhèn)81個(gè)中心村”，到“十一五”期末城區(qū)人口集聚達(dá)到4萬人。

黨中央國務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自十一五規(guī)劃以來，在此之前，關(guān)于“三農(nóng)”問題，三農(nóng)問題一直受社會(huì)各界關(guān)注。其中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)是“三農(nóng)”問題的核心部分。廣大農(nóng)民的健康問題是當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。社會(huì)各界認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央，國務(wù)院文件精神，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康社會(huì)。根據(jù)本人此次回家對(duì)鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民的問卷調(diào)查情況，感到我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下問題。原創(chuàng)：新農(nóng)村政策與稅費(fèi)改革政策，農(nóng)村社會(huì)保障問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。

一，農(nóng)民自身存在問題：

1法律意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村大多數(shù)人文化水平偏低，很多地方的村民完全沒有法律意識(shí)。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。根本沒有形成自我保護(hù)意識(shí)，有的地方政府部門還利用村民的愚昧，法律觀念淡薄來對(duì)其實(shí)行欺騙甚至是恐嚇統(tǒng)治。嚴(yán)重的破壞了政府部門的形象，破壞了黨和國家的聲譽(yù)。

2政策觀念淡薄，在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多村民不能說出他們所交的費(fèi)稅中有哪些是合理的哪些是不合理的。也不知道國家對(duì)農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定

3環(huán)境意識(shí)淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于伐柴燒飯。由于政府部門對(duì)農(nóng)村能源的冷漠態(tài)度。沼氣，電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用，以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。在我的調(diào)查過程中，沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)沼氣-池。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖，煮飯。

4由于農(nóng)民窮，所以很多農(nóng)民多想借外出打工來增加收入。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個(gè)家庭的收入，加快我國的工業(yè)化改造。然則其帶來的負(fù)面影響更為嚴(yán)重：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)還相對(duì)落后的中國廣大農(nóng)村帶來了新的希望，指明了農(nóng)村今后的發(fā)展方向。同時(shí)，也對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題。加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織做為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的巨大作用，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重大意義。為此，筆者深入到沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的80多個(gè)村，對(duì)上述問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

通過調(diào)查與走訪，可以看出隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的作用得到充分的發(fā)揮，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷加強(qiáng)，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位得到進(jìn)一步的鞏固。村級(jí)組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，較好的實(shí)現(xiàn)了村級(jí)民主自治，農(nóng)民的民主權(quán)利、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)利益等方面都得到了很好的體現(xiàn)，村級(jí)政權(quán)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律正在逐漸相互融合，這些有力的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和確保了農(nóng)村的穩(wěn)定。但受農(nóng)村人口多的壓力、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低現(xiàn)象的存在、少數(shù)農(nóng)村基層干部為政不廉等客觀條件的影響，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在很多深層次的問題。

（一）部分村黨支部的核心地位沒有真正確立，村班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是村黨支部自身建設(shè)不過硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要是因?yàn)橛械拇妩h支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。有的黨支部內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，爭權(quán)奪利。有的黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村“兩委”關(guān)系理不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會(huì)只是形式。一些村委會(huì)位置不正，攬權(quán)越權(quán)，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會(huì)還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會(huì)互爭高低，爭權(quán)奪利。對(duì)有權(quán)有利的事情爭著干，無權(quán)有責(zé)的事情推著干，使“兩委”不能擰成一股繩，工作缺少相互間的支持和配合，村里工作長期沒有起色。

（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距，村黨支部和村干部教育群眾、服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。一是干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書記平均年齡51.3歲，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會(huì)主任平均年齡為42.1歲。全縣443名村干部中，35歲以下的73人，占16.5%，36—50歲的299人，占67.5%，50歲以上的71人（其中60歲以上有2人），占16%；大專以上的51人，占11.5%，初中文化以上的365人，占82.4%，小學(xué)文化27人，占6%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實(shí)發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來開展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是稅費(fèi)收繳、計(jì)劃生育、社會(huì)治安工作，而沒有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位置；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。據(jù)調(diào)查，全縣至少有1%以上的村干部自身經(jīng)濟(jì)狀況低于本村平均水平。二是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、土地和集體項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、稅費(fèi)繳納、土地承包，為自己撈取好處；對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃、拿、卡、要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情；極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落。在群眾中影響極壞，失去了群眾基礎(chǔ)。

（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，村黨支部和村干部抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng)。一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。文化程度偏低、年齡老化，全縣3274名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有730人，占22.3％，35歲以下的只有401人，占12.2％。二是黨員先鋒模范作用不明顯。部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持。部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動(dòng)、抵制繳納稅費(fèi)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。部分黨員奉行好人主義，對(duì)不合格黨員以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村級(jí)組織無錢發(fā)展公益事業(yè)，村黨支部和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，負(fù)債問題嚴(yán)重。一是負(fù)債面大。據(jù)縣經(jīng)管部門統(tǒng)計(jì)，全縣241個(gè)行政村，負(fù)債的村有208個(gè)，占86.3%。二是負(fù)債額大。全縣241個(gè)村，村級(jí)負(fù)債總額超過1億元，村平均負(fù)債65萬元，其中負(fù)債20萬元以上的村有11個(gè)，占負(fù)債村的6%。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展路子單一。近年來，雖然不少農(nóng)村基層組織通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了起步和發(fā)展。但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。一方面由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋、修渠等公益事業(yè)無錢無能力去辦，村級(jí)各項(xiàng)開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助；另一方面群眾不能得到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，黨組織在群眾中的威信下降。不僅如此，由于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目單一，大多數(shù)村隊(duì)緊緊依靠村集體機(jī)動(dòng)地來增加集體收入，無法從質(zhì)上和量上有一個(gè)新的突破。特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的形勢(shì)下，好的更好，差的更差，強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的更弱，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村將是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，這與廣大農(nóng)民要求共同富裕的迫切愿望形成了強(qiáng)烈的反差。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村征文--建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落實(shí)處

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村無疑是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最引人注目的亮點(diǎn)之一。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長。但必須看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想意識(shí)和文化水平相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平較城市差距較大，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，而切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，又是當(dāng)前著重解決的問題。

目錄

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）基本情況

（二）經(jīng)濟(jì)狀況

（三）建設(shè)優(yōu)勢(shì)

二、基本思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)事，也是一件好事，是一項(xiàng)偉大的民心工程。要把這項(xiàng)工程真正落到實(shí)處，辦到農(nóng)民心坎上，取得農(nóng)民的信任，最終達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作二次騰飛，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的，現(xiàn)在有許多奠基性的根本工作需要扎扎實(shí)實(shí)去規(guī)劃，認(rèn)認(rèn)真真去實(shí)干。

我個(gè)人認(rèn)為：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，有取的含義，也希望從今年開始，國事昌，國運(yùn)順！

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要致力于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和教育

新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？首先是生長、生活在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有深厚的感情，了解中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，具有推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的青年農(nóng)民。其次，喜歡學(xué)習(xí)，追求知識(shí)，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，具有了用知識(shí)武裝的頭腦，善于尊重規(guī)律，務(wù)實(shí)肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后面貌。第三，富有遠(yuǎn)見，創(chuàng)造創(chuàng)新，具有開創(chuàng)農(nóng)村新局面的胸懷和氣度，善于團(tuán)結(jié)群眾，公而忘私，勤勞致富。第四，熱愛祖國，放眼全球，具有敏銳的市場(chǎng)開拓意識(shí)，善于捕捉國內(nèi)外市場(chǎng)信號(hào)，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，能以國際市場(chǎng)為舞臺(tái)，推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭實(shí)力。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是一篇具有劃時(shí)代意義的大文章。它不僅是關(guān)系到十三億人口的吃飯問題，也是關(guān)系到國家的糧食安全、民族未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要作好這篇大文章，人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，新型農(nóng)民的培育，就成為首要的核心問題。因?yàn)椋谝磺猩a(chǎn)力發(fā)展的要素中，人的因素，是最積極、最活躍、最富有創(chuàng)造性的因素。新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底，要由千千萬萬個(gè)具體的人來組織實(shí)施，人的素質(zhì)就決定了最終的成效。

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論性研究和實(shí)踐探索有不少成果問世，但對(duì)這一問題的研究，也存在一些不良傾向。高水平、符合我國農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、健康積極地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的方向、原則和方法。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；意義；原則；方法

一、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

“三農(nóng)”問題始終是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有8億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)的全局，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展，只有廣大農(nóng)民改變落后的面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一實(shí)際國情出發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》（以下簡稱《建議》）,從社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華民族復(fù)興的大業(yè)。

《建議》指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！边@五句話表明，這一重大的歷史任務(wù)將要經(jīng)過理論的充實(shí)和實(shí)踐的探索，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度探討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五位一體的發(fā)展格局，進(jìn)一步明確我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論研究和實(shí)踐探索，有不少成果問世，但這一問題的研究，也存在一些傾向：有的照單開方，定位“應(yīng)該怎樣”，不分析農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)可能性；有的簡單以農(nóng)民利益為借口而代替科學(xué)態(tài)度；有的不做深入調(diào)查研究，不思考問題背后的深層原因，以邏輯推理邏輯，以理論演繹理論等等。高水平、符合我國農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想深化和方針政策的完善，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健康穩(wěn)妥地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。