同志們：

剛才劉慧同志代表區(qū)政府與各相關(guān)單位簽訂了《交通安全管理工作目標責(zé)任書》，莊保同志和冠華同志分別就我區(qū)“安全生產(chǎn)管理年”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作進行了具體部署，工作目標任務(wù)已經(jīng)很明確了，接下來，最重要的就是要把各項措施要求落到實際工作之中去，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，我談幾點意見。

一、充分認識“安全發(fā)展”的重要性，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的安全發(fā)展。

總書記最近在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)（安全生產(chǎn)專題）時再次強調(diào)，要牢固樹立以人為本的觀念，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。

（一）“安全發(fā)展”是以人為本的重要體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取短期的局部的經(jīng)濟發(fā)展。黨的十六屆五中全會明確指出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，回答和解決了經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的方針原則、方法途徑、目標任務(wù)等重大戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。作為一個發(fā)展戰(zhàn)略概念，“安全發(fā)展”強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。

（二）“安全發(fā)展”是社會和諧的必然要求。和諧社會的六個基本特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都與安全生產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。安全生產(chǎn)需要健全的法律法規(guī)，建立完善的法治秩序；需要保障勞動者的安全權(quán)益，維護社會公平和正義；需要建立安全誠信機制，營造“愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強和諧社會建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關(guān)注的熱點和難點。因此，我們必須樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績。不搞好安全生產(chǎn)，就沒有全面履行職責(zé)。

為扎實推進我縣道路交通平安暢通工程建設(shè)，更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)省市關(guān)于開展創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動實施意見，結(jié)合我縣道路交通安全管理實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理"的總體要求，進一步落實預(yù)防道路交通事故"五整頓"、"三加強"工作措施，廣泛發(fā)動全社會共同參與道路交通管理，維護良好的道路交通秩序，全面提升執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，為建設(shè)"平安"，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：以"降事故、保安全、保暢通"為總體目標，通過各職能部門齊抓共管，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標以年控制數(shù)為基數(shù)，實現(xiàn)三年"零增長"，堅決遏制群死群傷、影響惡劣的重特大道路交通事故，力爭年底建成平安暢通縣。

具體目標：

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路交通人、車、路矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致部分路段重特大道路交通事故多發(fā)，交通擁擠堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，安全形勢日趨嚴峻。為了更好的適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)國家六部委和省、市人民政府的安排，區(qū)政府決定，在我區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動，現(xiàn)就本次活動提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、公安監(jiān)管、業(yè)主負責(zé)、群眾參與、綜合治理”的預(yù)防道路交通安全總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”活動為切入點，全面落實公安部“五整頓”、“三加強”工作措施，通過抓實源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實責(zé)任、嚴格執(zhí)法，全面推進道路交通安全工作，努力維護好道路交通秩序，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標，通過一年的努力，使我區(qū)道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通暢通有序，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

具體目標是：

道路交通安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的方針；認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于道路交通安全工作的決策、部署，牢固樹立安全發(fā)展的理念；認真落實“五整頓”“三加強”工作措施，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體，進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，實現(xiàn)道路交通安全設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。**年，繼續(xù)實施道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”，堅決遏制群死群傷特大道路交通事故。為全面建設(shè)平安大足、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

一、加強源頭管理，規(guī)范和嚴格駕駛?cè)伺嘤?xùn)制度

（一）交通、農(nóng)機部門要深入實施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱，加大對駕校實施駕人培訓(xùn)記錄審核和預(yù)約制度、落實教學(xué)大綱各項要求情況的監(jiān)督檢查力度。對存在只收錢不培訓(xùn)、未按教學(xué)計劃和大綱組織培訓(xùn)、降低培訓(xùn)標準、教學(xué)質(zhì)量低等問題的駕校，要進行整頓。

（二）交通、農(nóng)機部門要嚴格對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的管理和考核，加強教練員資格管理，嚴格執(zhí)行教練員資格管理標準，落實教練員考試管理制度。對不符合資格條件的駕校和教練員要限期整改，并予以通報，整改后仍未達到要求的，依法取消其培訓(xùn)和教學(xué)資格。

（三）農(nóng)機部門要進一步完善農(nóng)用拖拉機駕駛?cè)丝荚囍贫?，增加考試?nèi)容，提高考試難度和標準。在駕駛技能考試中增加實際道路駕駛、發(fā)生交通事故后急救和自救知識等內(nèi)容。

（四）交通部門要進一步加強危險品運輸從業(yè)人員培訓(xùn)、考試等管理工作，督促道路運輸企業(yè)落實駕駛員的安全管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，特別是從三危險品運輸車輛一定要嚴格手續(xù)，防止非法運輸。

為科學(xué)評價創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作成效，推動創(chuàng)建工作深入開展，根據(jù)公安部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標體系》，結(jié)合實際，制定我省評價指標體系。

一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機構(gòu)、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況

（一）建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機構(gòu)

評價內(nèi)容：

1．成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．有關(guān)部門職責(zé)明確，責(zé)任落實。

各市農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會：

為推進我區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動的深入開展，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，部署下一步工作措施，自治區(qū)人民政府初步擬定6月20日左右在北流市召開全區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作現(xiàn)場會，并指定自治區(qū)公安廳、交通廳、農(nóng)機化管理中心領(lǐng)導(dǎo)在會上發(fā)言。為全面、系統(tǒng)、真實地反映我區(qū)農(nóng)機部門開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動以來的工作情況，請各市農(nóng)機安委會按如下要求認真做好開展創(chuàng)建工作小結(jié)報自治區(qū)農(nóng)機安委辦。

一、匯報內(nèi)容

（一）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動的措施和效果

1、市、縣（區(qū)）農(nóng)機部門是否分別被當(dāng)?shù)氐缆方煌?lián)席會議納入成員單位，如何配合聯(lián)席會議開展工作；農(nóng)機部門是否制定有創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動實施方案。

2、按照自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)〔20**〕4號文件要求，建立和完善相應(yīng)的農(nóng)機安全工作制度情況。

在創(chuàng)建“平安暢通縣”動員會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，縣委、縣政府召開創(chuàng)建“平安暢通縣”動員會，實施平安暢通縣創(chuàng)建活動，對推進經(jīng)濟健康發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會，具有十分的意義。昆陽作為平陽縣城所在地，交通網(wǎng)絡(luò)密集，人流、物流、車流活躍，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。在今后的工作中，我們決心突出抓好四項工作。

一、突出抓好宣傳工作。我們將緊緊圍繞降事故、保安全、促暢通的總體目標，突出抓好道路交通安全“五進”宣傳。拓寬宣傳渠道，采取懸掛標語、散發(fā)資料、展出展板等形式，作到宣傳工作廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、街上有標語、村居有專欄。創(chuàng)新宣傳方式，我們將購買一批交通安全宣傳碟片，在鄉(xiāng)交車載電視上反復(fù)播放。同時，采取現(xiàn)身說法方式，組織人員深入全鎮(zhèn)中小學(xué)校、企事業(yè)單位、老人協(xié)會，對中小學(xué)生、外來人員、老年人開展面對面的宣傳教育，使大家對交通安全知識入腦、入耳、入心。

二、突出抓好責(zé)任制落實。我們將把平安暢通創(chuàng)建作為建設(shè)“平安昆陽”的重要內(nèi)容，切實健全和完善工作責(zé)任制。建立交通安全工作站，健全鎮(zhèn)、辦事處、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，確保層層有分管領(lǐng)導(dǎo)、村村有交通安全員。強化部門聯(lián)席會議制度，做到創(chuàng)建任務(wù)層層分解、分段包干、責(zé)任到人，形成部門互動、上下聯(lián)動的工作機制。建立道路交通應(yīng)急預(yù)案和緊急搶救聯(lián)動機制，切實增強事故預(yù)防能力和緊急救助能力，做到社會聯(lián)動，綜合治理。

三、突出抓好道路設(shè)施建設(shè)。我們將以平安暢通縣創(chuàng)建為契機，加大投入，進一步強化道路安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護，加快建設(shè)交通道路標志、標線、信號燈、隔離帶，不斷完善道路安全設(shè)施。加強市內(nèi)道路科學(xué)規(guī)劃和城市交通安全規(guī)劃，在人流、車流主要聚集地段，不間斷啟用交通紅綠燈，完善城市交通安全設(shè)施。突出抓好交通黑點整治，加快建設(shè)昆陽服飾園區(qū)環(huán)城路與104國道渠化工程建設(shè)，強化農(nóng)村道路建設(shè)，已經(jīng)竣工的農(nóng)村“康莊”道路要嚴格驗收，正在建設(shè)的“雙百”工程要加強監(jiān)管，避免產(chǎn)生新的險點。

為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，實現(xiàn)道路交通降事故、保安全、保暢通的總體目標，根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議制定的《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》（公通字〔20**〕53號）和《自治區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）實施方案》（新政辦發(fā)〔20**〕8號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的戰(zhàn)略目標，落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的理念，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，城鄉(xiāng)聯(lián)動，管理互補”的原則，全力打造平安暢通的區(qū)（縣）道路交通環(huán)境，以更好地適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。通過全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作，抓好源頭管理、完善設(shè)施建設(shè)、加強宣傳教育、落實責(zé)任追究和嚴格執(zhí)法等具體措施，努力維護良好的道路交通秩序，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建“和諧首府”奠定基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保我市創(chuàng)建平安暢通區(qū)（縣）工作的順利實施，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立**市創(chuàng)建平安暢通區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)**市創(chuàng)建平安暢通區(qū)（縣）的各項工作。

為深入貫徹落實國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，進一步推動我縣平安暢通縣創(chuàng)建工作深入開展，有效預(yù)防道路交通事故，根據(jù)全國全省道路交通安全工作聯(lián)席會議《平安暢通縣區(qū)評價指標體系（2008版）及其考核評價標準和辦法的通知》（公交管〔2009〕21號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府有關(guān)道路交通安全工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建平安暢通縣活動為載體，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、齊抓齊管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作機制，有效預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，使全縣道路交通安全工作達到工作機制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、管理水平提高、守法意識增強、交通事故減少。

具體目標：進一步完善道路交通安全工作機制和聯(lián)席會議制度；定期分析本轄區(qū)交通安全形勢；部門工作職責(zé)明確，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實；道路交通標志標線、安全防護、信號燈等交通安全設(shè)施得到進一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴格、公正、公開，道路交通違法違章行為發(fā)生率明顯下降，公路行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，公路交通事故明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進一步加強；道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”進一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故穩(wěn)中有降，確保不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通責(zé)任事故，一般道路交通責(zé)任事故逐步減少。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人流、物流、車流及車輛、駕駛?cè)搜该驮鲩L，一些地區(qū)交通事故多發(fā)，交通擁擠堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，道路交通安全面臨的形勢依然嚴峻。為構(gòu)建和諧，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)《市公安局市發(fā)展和改革委員會市建設(shè)委員會市交通局市農(nóng)機局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)十堰市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實施方案的通知》（公通字〔〕37號）文件要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為創(chuàng)建“平安縣區(qū)”活動的重要組成部分，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，全面落實“五整頓”、“三加強”工作措施，通過建立健全機制，完善道路交通設(shè)施，抓好源頭管理，廣泛宣傳教育，落實部門責(zé)任，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，全面推進我縣道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標，通過三年的努力，使全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少。

具體目標是：建立完善縣級道路交通安全工作機制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實；道路交通標志標線、安全防護、信號燈等設(shè)施得到進一步完善，事故多發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路嚴重交通堵塞明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進一步加強；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”進一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降，力爭不發(fā)生死亡5人以上的道路交通事故。