導語：構(gòu)建平安暢通縣預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進我縣道路交通平安暢通工程建設(shè)，更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)省市關(guān)于開展創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動實施意見，結(jié)合我縣道路交通安全管理實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以"三個代表"重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，按照"政府領(lǐng)導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理"的總體要求，進一步落實預(yù)防道路交通事故"五整頓"、"三加強"工作措施，廣泛發(fā)動全社會共同參與道路交通管理，維護良好的道路交通秩序，全面提升執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，為建設(shè)"平安"，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

總體目標：以"降事故、保安全、保暢通"為總體目標，通過各職能部門齊抓共管，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標以年控制數(shù)為基數(shù)，實現(xiàn)三年"零增長"，堅決遏制群死群傷、影響惡劣的重特大道路交通事故，力爭年底建成平安暢通縣。

具體目標：

（一）道路交通安全工作機制健全。成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級道路交通安全領(lǐng)導組織機構(gòu)，道路交通安全工作納入"平安"考核內(nèi)容，將事故死亡指標、創(chuàng)建交通安全村作為安全生產(chǎn)指標和綜合治理考核內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理，道路交通安全突出問題得到解決。

（二）道路交通安全設(shè)施完善。省道和縣鄉(xiāng)村道交通標志標線、安全防護設(shè)施進一步完善；城區(qū)道路設(shè)施齊全，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)村道安全通行條件得到明顯改善。

（三）道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。交通違法行為發(fā)生率明顯下降，車輛超速、無牌無證、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔、貨車超載超限以及客車超員等嚴重違法行為得到有效控制。城區(qū)道路交通停車難問題得到有效緩解，通行效率明顯提高。

（四）群眾守法意識明顯增強。道路交通安全"五進"宣傳活動進一步深入，交通參與者安全意識、法制意識明顯增強，交通守法率明顯提高，全社會共同維護道路交通安全的氛圍基本形成。

（五）執(zhí)法管理水平明顯提高。執(zhí)法隊伍建設(shè)更加正規(guī)，執(zhí)法管理工作更加嚴格、公正、文明、規(guī)范，群眾對交通管理執(zhí)法滿意度明顯提高?？萍佳b備得到加強和充分應(yīng)用。

三、任務(wù)措施

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府道路交通安全責任

1、建立健全交通安全工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立道路交通安全主要領(lǐng)導負責制，把道路交通安全工作列入政府重要議事日程，督促轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位進一步建立健全各項規(guī)章制度，落實單位負責人、企業(yè)法定代表人(業(yè)主)交通安全責任制。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站。未設(shè)交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立交通安全管理站。按照農(nóng)村道路交通安全屬地管理的原則，在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立交通管理工作站，今年月份先在新渥、大盤二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，在此基礎(chǔ)上，于年底前在沒有建駐公安交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。人員經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，經(jīng)濟條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和縣交警大隊共同解決。

3、建立農(nóng)村行政村交通管理自治組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導下，各行政村要依托農(nóng)村治保組織和企業(yè)保衛(wèi)組織，聘用交通安全協(xié)管員，建立交通管理自治組織和交通安全協(xié)管員制度，把交通安全責任落實到（村）居委會和公路沿線企業(yè)，做好交通安全基礎(chǔ)排查和宣傳教育工作，逐步形成道路交通安全三級管理網(wǎng)絡(luò)，從而使農(nóng)村道路安全狀況得到有效改觀。

（二）強化交通安全知識普及

1、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定交通安全宣傳教育計劃，開展交通安全宣傳"進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭""五進"活動，在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報；在公路沿線的村莊、企業(yè)和學校，建立交通安全示范單位。

2、建立交通安全教育長效機制。司法部門要將《道路交通安全法》等交通法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門要在中、小學校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人操行評定。

3、建立交通安全公益宣傳制度。宣傳部門要指導新聞、出版、廣播、電視、電信（包括移動、聯(lián)通）等有關(guān)單位按照《道路交通安全法》規(guī)定的義務(wù)將交通安全宣傳納入社會公益宣傳范圍（不少于公益廣告總量的3%），制定規(guī)劃，形成制度，通過在報刊、廣播、電視、和發(fā)送手機短信等形式設(shè)立交通安全宣傳教育欄目，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

4、執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。公安部門要結(jié)合群眾辦牌辦證、接受交通違法處罰、處理交通事故等業(yè)務(wù)及日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，向群眾宣傳交通安全法律、法規(guī)。在車管所、駕駛?cè)丝荚噲黾坝袟l件的執(zhí)勤崗點展出交通安全宣傳掛圖，播放光盤。要加強對社會交通安全宣傳教育的指導，建立宣傳教育活動的責任制，積極會同有關(guān)部門組織實施各項宣傳教育活動。交通部門要指導客運企業(yè)等重點單位，組織開展交通安全學習宣傳教育活動，落實內(nèi)部交通安全管理措施，發(fā)揮客運企業(yè)的帶頭和示范作用。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要結(jié)合農(nóng)時特點，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對拖拉機駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

5、建立宣傳監(jiān)督考核機制。安監(jiān)部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，把交通安全宣傳教育納入安全監(jiān)管和考核的重要內(nèi)容。監(jiān)察部門對發(fā)生重特大道路交通事故的單位，除依法追究相關(guān)責任人責任外，會同安監(jiān)部門及時在新聞媒體上公開曝光，加強輿論監(jiān)督。

（三）深化道路交通秩序整治

1、集中整治嚴重交通違法行為。公安部門要會同有關(guān)部門對車輛超速、無牌無證、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔、貨車超載超限、客車超速超員等嚴重交通違法行為進行不間斷集中整治，齊抓共管，保持嚴管重處高壓態(tài)勢。加強主干線公路和交通事故多發(fā)、易擁堵路段的交通管理，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等科技設(shè)備，及時查糾交通違法行為，維護正常交通秩序。

2、規(guī)范城鎮(zhèn)交通秩序。公安部門要定期組織交通安全形勢分析，抓住重點車輛、重點交通違法行為、重點路口路段、重點時段開展專項整治；建設(shè)、交通部門要統(tǒng)一道路占用、挖掘?qū)徟?，加大車輛在人行道上亂停亂放的處罰力度，加大各類違章占道經(jīng)營、施工、堆放物品的治理力度，保障道路暢通。交通部門要加強對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，加強出租車規(guī)范營運管理。要合理調(diào)整公交車?？空菊揪啵茖W合理安排公交線路。

3、嚴格客運班線安全管理。交通、公安、安監(jiān)等部門要建立道路通車會審制度，對達不到安全通行條件的三級以下(含三級)山區(qū)公路，嚴禁客運班車通行。

4、加強農(nóng)村交通安全管理。公安部門要加強對機動車流量大、事故多發(fā)道路的管控。農(nóng)機部門要配合公安部門做好農(nóng)用車、拖拉機上路行駛安全管理，充分發(fā)揮交通協(xié)管員作用，維護農(nóng)村交通秩序。

5、完善應(yīng)急救援機制。衛(wèi)生、公安等部門要制定完善危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，在年底前建立全縣道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)快速聯(lián)動。全縣醫(yī)院對交通事故危重傷員實行先救治、后付費，不發(fā)生因未支付費用而延誤危重傷員救治的問題，形成交通事故傷員搶救"綠色通道"，降低交通事故死傷比。保險機構(gòu)要充分發(fā)揮保險費率浮動的經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，增強全社會的交通安全意識。要本著方便保戶的理念，加快理賠速度，保障保戶權(quán)益，做好機動車承保與道路交通事故的理賠服務(wù)工作。

（四）加強車輛和駕駛?cè)说仍搭^管理

1、加強對駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚢l(fā)證的監(jiān)督檢查。交通、農(nóng)機、公安部門要督促駕駛員培訓學校嚴格落實教學大綱各項要求，增加駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護知識等培訓內(nèi)容，強化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安、農(nóng)機部門要嚴格駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證工作，增加相應(yīng)考試內(nèi)容。對不按規(guī)定進行培訓的單位和個人，予以嚴肅處理。

2、加強車輛運行和維修管理。交通部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強汽車客運場站安全監(jiān)督，督促運輸企業(yè)建立行車日志，安裝行車記錄儀，并對使用情況進行監(jiān)管。年底前要全部完成?；愤\輸車和9座以上客運車行車記錄儀或GPS系統(tǒng)的安裝工作，嚴格落實?；愤\輸車各項管理措施。要加強汽車修理行業(yè)的管理，督促其建立汽車維修檔案。工商和質(zhì)監(jiān)部門要加強對車輛零部件及安全防護品市場的監(jiān)管，加大對經(jīng)銷假冒偽劣車輛零部件行為的打擊力度，與有關(guān)部門的配合，規(guī)范道路沿線經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門要加強對三輪汽車、低速載貨汽車的管理，嚴格落實車輛和駕駛?cè)硕ㄆ跈z驗、審驗制度。農(nóng)機部門要把好上路行駛拖拉機，尤其是手扶變型拖拉機的登記、檢驗關(guān)，加強拖拉機駕駛?cè)税踩O(jiān)管。

4、規(guī)范學生接送車管理。教育、交通、公安部門要加強中小學、幼兒園接送車輛的監(jiān)管，年底前督促中小學、幼兒園落實交通安全管理措施，建立車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫龋付▽Ｈ司唧w指導和幫助學校維護交通安全環(huán)境。

5、加強信息管理與報送。公安部門要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)。公安、交通、農(nóng)機等部門每季召開一次例會，定期相互通報有關(guān)管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警部門要按縣委縣政府緊急信息報送要求，做好重特大交通事故的情況報送工作。

（五）完善道路安全設(shè)施

1、對重點路段安全隱患實行集中整治。交通部門要加大交通事故多發(fā)路段的排查整治力度，杜絕違章占用路面行為，逐步改善道路安全通行條件。公安部門要加強事故原因調(diào)查和分析，定期將交通死亡事故情況通報相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每年要列出一批重大事故隱患路段，由政府掛牌限期整改，并向社會公布。

2、完善現(xiàn)有道路交通安全設(shè)施。交通、財政、公安部門要加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善主干公路交通標志標線等安全設(shè)施，對縣鄉(xiāng)公路、康莊工程道路，盡快完善隔離、防撞等安全設(shè)施。

3、加強新建、改建公路安全設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)部門要按照《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》有關(guān)規(guī)定，做到新建、改建道路時，交通信號燈、交通標志、交通標線、交通監(jiān)控、防撞護欄及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當按照國家標準與道路同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。交警部門應(yīng)當參與交通安全設(shè)施的設(shè)計審核和竣工驗收，對無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達不到安全標準的公路，不得投入使用。

4、改善城區(qū)交通設(shè)施。建設(shè)、公安、規(guī)劃部門要根據(jù)交通實際需要，組織技術(shù)人員對城區(qū)路口設(shè)置交通信號燈進行調(diào)研，充分利用科技手段提高道路整體通行能力。繼續(xù)完善城區(qū)交通標志標線，使之更加科學合理，清晰美觀。規(guī)劃設(shè)置公共停車場，加強對停車場的建設(shè)與管理，凡新建、增建大型公共建筑、商業(yè)區(qū)、風景旅游區(qū)必須按照標準配建、增建停車場。

5、深入開展公路路口和隧道專項治理。交通、公安部門要以省道和城區(qū)主干公路為重點，對公路路口和隧道實行專項排查和整治，完善限速、讓行、警示等交通安全設(shè)施；交通部門對不符合公路建設(shè)標準的路口建筑物及嚴重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌(燈箱)等障礙物，要予以清除；電力等相關(guān)部門要解決好隧道和夜間事故多發(fā)路口的通行安全照明用電。

四、考核評價

由縣道路交通安全工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門，按照省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動評價標準，每年12月中旬對創(chuàng)建活動進行考核評價，重點考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行道路交通安全責任、相關(guān)部門完成主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識等內(nèi)容。要落實道路交通事故責任追究制度，發(fā)生重特大交通事故的，要按照"四不放過"原則，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理。凡發(fā)生一次死亡3人以上交通事故的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要向縣政府作出書面檢查，列入安全生產(chǎn)和綜合治理考核規(guī)定處理，并對負有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導責任的責任人，依照有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀和刑事責任?？h政府對創(chuàng)建工作成績突出單位也將予以表彰獎勵。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。為加強對實施平安暢通縣活動的組織領(lǐng)導，成立縣創(chuàng)建平安暢通縣活動領(lǐng)導小組，縣委常委、常務(wù)副縣長陳志身擔任組長，縣委常委、公安局長徐峰和副縣長方寶康擔任副組長，成員由縣委辦、縣府辦、宣傳部、創(chuàng)建辦、交通局、建設(shè)局、安監(jiān)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、供電局、廣電臺、電信局、交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負責人或分管領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交警大隊），主任由交警大隊大隊長擔任，抽調(diào)安監(jiān)、交通、建設(shè)、交警大隊、農(nóng)業(yè)等部門有關(guān)人員為成員，具體負責組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府也要成立相應(yīng)的道路交通安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)。

（二）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建平安暢通縣活動具體實施方案，明確目標和任務(wù)，周密部署，廣泛動員，精心組織，務(wù)求實效。

（三）加強協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，加強協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，強化信息溝通，形成創(chuàng)建合力，不斷提高道路交通整體管理水平。如某項工作多個單位具有共同職責的，由排在第一個的單位為牽頭單位，負責抓好工作落實。

（四）強化監(jiān)督，狠抓落實?？h創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組將對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動開展情況進行明查暗訪，督促各項創(chuàng)建任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要邀請人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督指導，聽取社會各界對創(chuàng)建工作的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推進創(chuàng)建活動深入開展。