近年來在各級政府的支持、鼓勵下，尤其在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以后，我國農(nóng)業(yè)合作社飛速發(fā)展。截至2011年3月底，全國實有農(nóng)業(yè)合作社40.76萬個，比2010年年底增長7.54%；出資總額5024.38萬元，比2010年年底增長10.53%；實有成員總數(shù)3200萬名，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的12.8%，比2010年年底增長9.05%[1]。其發(fā)展雖然日新月異，但是在組織形式、運行機制、約束制約、投資融資方式、風險控制等方面仍存在不少亟待解決的問題，其中最制約其發(fā)展的問題就是資金短缺、融資難問題。學(xué)習借鑒北美新一代合作社發(fā)展的經(jīng)驗，對如何合理選擇適合我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的融資方式和融資結(jié)構(gòu)，解決這一問題具有現(xiàn)實意義。

一、北美新一代合作社發(fā)展及融資概況

（一）北美新一代合作社的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀80年代，由于內(nèi)外部因素的影響，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，極大影響農(nóng)民收入，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。當時在國際市場上，面對歐洲國家和亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口減少；而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求降低，居民食物支出占生活消費總支出的比重下降，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、價格下跌的情況。為了增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，美國許多州出現(xiàn)了農(nóng)民自己籌資建立的合作組織，主要從事具有附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工[2]：1992年1月，北達科他州農(nóng)民成立以小麥加工提高其產(chǎn)品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼蘇達州、南達科他州等紛紛建起創(chuàng)新的合作組織，被稱為“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比較有影響力的是明尼蘇達州的美國方糖合作社、南達科他州的大豆加工合作社、北達科他州的通心粉種植合作社、北達科他州的北美野牛加工合作社以及愛荷華州的火雞養(yǎng)殖合作社。這種組織形式也很快在加拿大南部地區(qū)發(fā)展起來。

（二）北美新一代合作社的融資特點

北美新一代合作社與傳統(tǒng)的合作社模式有較大區(qū)別，融資方面更具有自身特色。美國的新一代合作社的融資特色表現(xiàn)為[3，4]：第一，社員入社的股本出資額較高。為了滿足合作社的發(fā)展要求，新一代合作社實行交易份額制，每位社員必須按照交貨量來支付相對應(yīng)的股金，每股金額根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計算。一般來看，社員的入社支付股金在5000~15000美元之間。社員也會因為入社費用較高的關(guān)系而更加關(guān)注合作社的發(fā)展。第二，對社員持有的股本有最高與最低等諸多限制。社員不能自由退股，但允許股份轉(zhuǎn)讓，合作社一經(jīng)建立，成員數(shù)就基本穩(wěn)定，不再吸納新社員。社員持有的股本占總資本的40%～50%，其余資本通過發(fā)行優(yōu)先股，吸收外部投資而獲得。第三，社員持有股本與非社員持有股本的權(quán)益不同。社員繳納股本之后，享有同投資額相當?shù)慕回洐?quán)。社員須按自己繳納的股金數(shù)額交納數(shù)量充足的初級農(nóng)產(chǎn)品，如果交貨不足必須補償合作社的損失。社員資格受限制，但社員的交易權(quán)在經(jīng)過董事會同意后可以轉(zhuǎn)讓和買賣，不僅可以轉(zhuǎn)讓給社內(nèi)社員，還可以轉(zhuǎn)讓給社外人員。非社員可以購買優(yōu)先股獲得投資入股的報酬，但是沒有投票權(quán)。第四，發(fā)展新項目需要增資，增資方面主要通過發(fā)行新股由原有社員認繳，或是通過向外借貸的方式獲得。由于合作社的資本存量固定，它就可以獲得銀行的優(yōu)惠貸款。第五，在特定條件下社員有贖回權(quán)。社員死亡或者達到一定年齡，可以由合作社贖回其股權(quán)或是轉(zhuǎn)讓交付。贖回義務(wù)履行的前提是該合作社的董事會愿意購買會員權(quán)益，以及有明確的規(guī)章政策規(guī)定。董事會的決議對于贖回的實行具有決定性的作用。這種情況在會員之間很少見。加拿大新一代合作社盡管各社利益聯(lián)結(jié)機制不盡相同，但是和美國新一代合作社一樣，也具有一定的規(guī)范性，也采用權(quán)益融資方式，發(fā)行兩種具有不同權(quán)益的股票，給社員的返利一般根據(jù)社員的惠顧額進行，分紅則按照股份分配[3]。如薩斯喀徹溫省的小麥合作社對外發(fā)行A、B兩種股份，A股為社員股，持有者具有投票權(quán)，但沒有參與分享投資收益的權(quán)利；B股是上市股，社員和非社員都可以認購，持有者沒有投票權(quán)，但有參與分紅的權(quán)利，任何持有者的持有量不能超過B股總量的10%。這種融資方式不僅為小麥合作社帶來巨額資本，也穩(wěn)固了它的資本存量和社員構(gòu)成，便于合作社進一步發(fā)展。北美新一代合作社通過高額入股、股金和交貨合同可以轉(zhuǎn)讓、社員的進入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了數(shù)目可觀的啟動資金，另一方面使合作社有了固定的資本存量，從而有效解決了資本不足的問題。它以權(quán)益融資為主、負債融資為輔的方式籌集資本，在權(quán)益融資的基礎(chǔ)上向?qū)ｉT的金融機構(gòu)進行借款，這樣既能以固定優(yōu)質(zhì)的資本存量獲得銀行貸款幫助，又能多渠道的擴大資金來源。新一代合作社還積極地進行商業(yè)化運作，取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的較大成功。

摘要:農(nóng)業(yè)合作社是中國特色社會主義新農(nóng)村發(fā)展進程中十分重要的內(nèi)容，而且也是我國市場經(jīng)濟建設(shè)中的中堅力量之一。由于我國改革開放的不斷深化，農(nóng)民群眾在市場經(jīng)濟中的地位不容樂觀，所以農(nóng)業(yè)合作社就重新進入到當代人的視線之中。這是因為農(nóng)業(yè)合作社能夠提升農(nóng)民群體的自我組織、管理、談判等能力，從而能夠有效控制市場交易的成本，切實提升農(nóng)民群體承受市場劇烈沖擊與應(yīng)對市場風險之能力。當然，因為目前我國新型農(nóng)業(yè)合作社尚處在初級發(fā)展階段，在其經(jīng)濟管理的過程之中也出現(xiàn)了問題，亟待實施新的經(jīng)濟管理思路加以改進。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;經(jīng)濟管理;思路

鑒于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民群體卻因為不善于進行經(jīng)濟管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟大潮中往往處于弱勢的地位，從而讓農(nóng)業(yè)合作社再次引起關(guān)注，并且受到了高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。黨的十六屆六中全會就在構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定之中明確指出要進一步開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作組織以提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的服務(wù)職能。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，進一步提升了農(nóng)業(yè)合作社在經(jīng)濟管理中的重要地位，提升了農(nóng)民群體在現(xiàn)代市場經(jīng)濟之中的生存與發(fā)展能力，但我國的農(nóng)業(yè)合作社尚有不足之處，這就需要我們采取措施研究分析推進農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟管理的主要思路。

一、我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

自從二十世紀七十年代以來，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面改變了以往全體民眾都在吃大鍋飯的計劃經(jīng)濟體制之下的生產(chǎn)方式，從而形成了以家庭承包聯(lián)產(chǎn)責任制為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，將所有的田地均分至每家每戶，農(nóng)民群眾能夠獨立自主地進行耕作，而且還需做到自負盈虧。這一生產(chǎn)經(jīng)營方式有效地提升廣大農(nóng)民群體的主觀能動性，從而為廣大農(nóng)戶提供了相應(yīng)的激勵體系，這在相當大的程度上提升了社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟實力，同時這也是當時確保我國的糧食產(chǎn)量能夠持續(xù)提升與農(nóng)民群體收入不斷增加的重要因素。但是，當時間推進到上個世紀九十年代末期，由于我國加入到了世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的新趨勢，這一以家庭承包經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式出現(xiàn)了大量讓人覺得始料未及的新狀況:一是個體的農(nóng)戶在變化多端的市場面前無法做到妥善地應(yīng)對，因而也就不具備強大的抵御風險之能力。二是市場經(jīng)濟當中的買、賣雙方之間的信息并不對等，農(nóng)產(chǎn)品的價格總體偏低，競爭力也比較差，農(nóng)民群眾自然也就很難得到對其有利的化肥、種子以及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格。與此同時，個別農(nóng)民只有能力賣出初級的農(nóng)產(chǎn)品，也就在根本上無法對農(nóng)產(chǎn)品實施加工，更談不上進行流通了。三是個別農(nóng)戶的生產(chǎn)形式將在相當大的程度上提升農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上的成本，而且影響到了生產(chǎn)的效率，無法全面發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所具有的巨大效應(yīng)。同時還應(yīng)當考慮到我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)相當薄弱，農(nóng)業(yè)方面的科技信息流通途徑不夠暢通，因此，如今的聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地影響到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力取得新的提升。在此狀況下，健全的農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟管理的思路即可對以上問題進行改進。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟管理能夠運用更多的途徑來收集農(nóng)業(yè)科技方面的信息，并且為具有需要的農(nóng)民群體提供其所需要的咨詢與幫助，并且在相當大的程度上切實避免農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種盲目行為。

二、推進農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟管理發(fā)展的幾點思路

1844年產(chǎn)生于英國的羅奇代爾公平先鋒社揭開了世界現(xiàn)代合作社發(fā)展的序幕，經(jīng)過100多年的演變，合作社在世界各國得到廣泛的發(fā)展。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、實行民主管理的互助性經(jīng)濟組織。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展：有利于增加農(nóng)民收入；有利于促進農(nóng)戶與市場的對接，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模經(jīng)營水平，增強抵御風險能力；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。實踐證明，農(nóng)業(yè)合作社是目前農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中最理想的發(fā)展形態(tài)。但是近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大變化，既包括農(nóng)業(yè)本身的變革，也包括農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各節(jié)點組織的組織結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系的變化，甚至農(nóng)戶本身也在發(fā)生改變。為此，我國農(nóng)業(yè)合作社必須參考國外農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢和機制變革，不斷進行經(jīng)營理念、運營機制的調(diào)整與改良，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟全球化背景下各國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進一步加劇，以及經(jīng)濟活動日益國際化，給各國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

WTO烏拉圭回合的談判，已使農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動在國際范圍內(nèi)開展，除了國內(nèi)競爭者之外，農(nóng)業(yè)合作社將面臨來自國外經(jīng)濟組織的競爭壓力；與此同時，政府對農(nóng)業(yè)合作社的態(tài)度也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，政府的政策性支持和直接涉入逐步減少，如對政府依賴性較強的日韓農(nóng)業(yè)合作社正逐步從政府的直接干預(yù)中擺脫出來，走向獨立自主的發(fā)展道路；而美國聯(lián)邦政府則減少了對農(nóng)戶的支持，力圖建立一個市場主導(dǎo)的產(chǎn)品經(jīng)濟框架等等。如此環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)合作社在減少農(nóng)產(chǎn)品成本和開拓產(chǎn)品銷售市場等方面面臨更大壓力，開拓國際市場成為農(nóng)業(yè)合作社提高市場競爭力的戰(zhàn)略選擇。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，對農(nóng)業(yè)合作社的影響越來越大，給各國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新，促進了新產(chǎn)品的產(chǎn)生和新技術(shù)的應(yīng)用，從而能為工業(yè)提供更好的原料。但是生物技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)戶和合作社所面臨的資金風險加大，導(dǎo)致了更高的工業(yè)化集中度和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的垂直整合。在這個供應(yīng)鏈中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分變得不再重要，農(nóng)業(yè)合作社將面臨著更多地來自于其他組織形式的競爭。在此背景下，合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上如何重新定位參與競爭是其不得不面臨的問題。

三是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的趨勢，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社的運作模式帶來沖擊，給各國農(nóng)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，消費終端成為決定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點利益的決定力量。尤其是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理鏈條上，零售終端（超市和大賣場）正取代加工商成為供應(yīng)鏈鏈條上的核心力量，它們規(guī)定著與供應(yīng)商和企業(yè)的貿(mào)易條件，包括生產(chǎn)量、品種、交易地點等等，從而保持貨源的穩(wěn)定性，迫使供應(yīng)商對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分銷進行一體化管理。由此，契約成為聯(lián)系生產(chǎn)者、加工者、分銷商和零售終端的主要方式，迫使農(nóng)業(yè)合作社不得不重新評估其在不同農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中所起的作用。

摘要：鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，科學(xué)組建“農(nóng)業(yè)+”合作社模式是實現(xiàn)精準扶貧的最佳手段。鄉(xiāng)村工作者要拋開私利、務(wù)實探索，因地制宜、全心為民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心系“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村，助力全國農(nóng)村經(jīng)濟蒸蒸日上、生活幸福美滿，帶領(lǐng)全體農(nóng)民一起奔小康，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；鄉(xiāng)村振興；模式

黨的報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。為全國開展合作社改革，探索適合促進農(nóng)村農(nóng)民致富，推動三農(nóng)加速一體化融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循。新時代中國特色社會主義思想是保持農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)脫貧致富的精神動力。鄉(xiāng)村基層工作者要深入農(nóng)村，探索農(nóng)村發(fā)展過程中存在的主要矛盾，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，牢牢把握屬地特點，抓住農(nóng)民日益增長的物質(zhì)和精神文明需求，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社的引領(lǐng)、平衡和協(xié)調(diào)作用，解決當?shù)赝怀雒?，在改革中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要主動投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，結(jié)合自身實際，突出“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”新使命，成為“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、為農(nóng)民”的三農(nóng)經(jīng)濟支援服務(wù)堅定追隨者。

一、郭城鎮(zhèn)基本情況

煙臺海陽市郭城鎮(zhèn)總面積156.8平方公里。轄72個行政村，總?cè)丝?萬人左右。2019地方財政收入5000多萬元。國稅稅收完成1409.00萬元，地稅稅收完成1245.74萬元。擁有三山六丘一平原，自然資源極為豐富。全鎮(zhèn)耕地面積8.5萬畝，是花生、小麥、地瓜、玉米的主要產(chǎn)區(qū)。鎮(zhèn)境內(nèi)黃金、石灰石、磷礦石、鐵礦石等礦藏資源有一定的開采量。干水果生產(chǎn)是郭城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)之一，素有煙臺“果城”之稱。目前，全鎮(zhèn)板栗面積達到2萬畝，主要有“石豐”、“處暑紅”等優(yōu)質(zhì)品種。有8000多畝進入盛果期，年產(chǎn)板栗300多萬斤，收入1000多萬元。全鎮(zhèn)蘋果種植面積約3萬畝，總產(chǎn)量約1.2億斤，總收入1億元左右。從資料看該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源比較豐富，可利用助力發(fā)展的條件較多，對全鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了較好的自然屬性條件。如何利用這些資源，在國家宏觀政策及調(diào)控下，實施快速發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社，集集體智慧、物力、財力，打造一支干部職工配伍專業(yè)化、細分化隊伍，探索適合當?shù)剞r(nóng)作物的有效合作社運營模式是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的最佳選擇。

二、合作社運營堅持的原則與發(fā)揮的角色

摘要：農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式之一，然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運行機制

一、我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.1合作社內(nèi)部運行機制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財務(wù)制糜運行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財務(wù)知識，財務(wù)管理和風險防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

1.2政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力

調(diào)查顯示，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入8758元，高出同期全縣農(nóng)民人均純收入近25%。雙惠果樹專業(yè)合作社統(tǒng)一生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準以后，產(chǎn)品銷售效益明顯提高，社員每畝收入高出非社員2000元。合作社以合作社名義貸款10萬元，以低于市場10%的價格為果農(nóng)購買農(nóng)藥、化肥，以每斤高出市場普通蘋果20%的價格為社員及周邊農(nóng)戶銷售產(chǎn)品等措施，不僅為社員節(jié)約生產(chǎn)成本7000元，而且為社員銷售蘋果15萬公斤，實現(xiàn)收入70萬元，使較早入社的18戶社員的人均收入達到了9000余元。

一、臨猗縣蘋果專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）政策支持不到位

部分合作社沒有注冊登記，處于體制監(jiān)管外，既難以規(guī)范合作社的發(fā)展，也難以保護其合法權(quán)益不受到侵害；另一方面，少量的農(nóng)民專業(yè)合作社進行了注冊登記，但在農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記管理上不規(guī)范。劉澤民：“合作社登記在工商局，但經(jīng)常上到民政局管社會團體也要辦一些手續(xù)，農(nóng)委會、果業(yè)局也想法參與影響進來，以致很多小的合作社就沒有登記注冊，太麻煩?！比缭诜龀趾献魃邕^程中，微觀層面的組織運行干預(yù)過多；在合作社過程中，搞強迫命令；在指導(dǎo)合作社發(fā)展過程中，有的部門搞代替包辦，行政捏合；在推動合作社發(fā)展的過程中，重數(shù)量輕質(zhì)量，只重多樣化發(fā)展而忽視了規(guī)范化建設(shè)。

（二）合作組織內(nèi)部管理制度不夠健全

由于合作社是基層農(nóng)民的草根組織，并且自愿加入，自由退出，使得合作社組織約束力明顯不足，這是合作社制度本身的不足，也與我國目前農(nóng)民的知識水平，整體素質(zhì)有關(guān)。這就需要合作社對社員的行為有一定的約束力，否則，將影響合作社的健康發(fā)展。合作社作為盈利性的經(jīng)濟組織，由社員參股，涉及“盈余返還”等一系列關(guān)系社員經(jīng)濟利益的環(huán)節(jié)，沒有完善的監(jiān)督機制就很難得到廣大社員的信任，就很難發(fā)展壯大，獲取長遠利益。有權(quán)利就必須有監(jiān)督，否則，就會滋生貪腐，破壞合作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民專業(yè)合作社是由基層政府或相關(guān)部門“領(lǐng)辦”的，導(dǎo)致不少農(nóng)民專業(yè)合作社具有濃厚的官辦色彩。

農(nóng)民民專業(yè)協(xié)作組織是增強新鄉(xiāng)村建立，推進農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力氣和生力軍。為更好的指導(dǎo)我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織加速發(fā)展，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，我辦組織專門力氣就全縣農(nóng)民專業(yè)合社發(fā)展狀況進行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況申報如下：

一、我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社近況

（一）基本狀況

經(jīng)查詢，截止歲尾，我縣工商注冊農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社共44個，個中，按注冊時間劃分，2007年3個，年8個，2009年16個，年17個；按行業(yè)劃分，栽種業(yè)23個，占總數(shù)的52.27%，養(yǎng)殖業(yè)20個，占總數(shù)的45.4%，農(nóng)機服務(wù)類1個，占總數(shù)的0.23%；按成員規(guī)劃劃分，20人（戶）以下30個，占總數(shù)的68.2%，20人（戶）以上3個，占總數(shù)的6.8%，30人（戶）以上4個，占總數(shù)的9%，50人（戶）以上5個，占總數(shù)的11.4%，80人（戶）以上0個，100人（戶）以上2個，占總數(shù)的4.5%；按注冊資金額劃分，30萬元以上6個，占總數(shù)的13.6%，50萬元以上8個，占總數(shù)的18.2%，100萬元以上12個，占總數(shù)的27.3%。

（二）首要成效

2007年以來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織作為推進城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項主要工作，遵照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)則，積極采取多種辦法，大力指導(dǎo)和推進農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社從2007年注冊的3個，已敏捷發(fā)展到44個，協(xié)作社尤如雨后春筍的涌入到我縣經(jīng)濟發(fā)展海潮中。參加專業(yè)協(xié)作組織的農(nóng)戶大幅度添加、帶動財產(chǎn)發(fā)展的掩蓋面越來越寬、發(fā)揚的效果越來越分明、農(nóng)民收入添加的長效機制正在構(gòu)成，全縣涌現(xiàn)出一批機制比擬完善、帶動才能較強、助農(nóng)增見效果好的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織。如涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X專業(yè)養(yǎng)殖蛋雞協(xié)作社，從成立之初由領(lǐng)頭人王鐵剛發(fā)起18戶村民投入資金287萬元，養(yǎng)殖蛋雞2萬羽，到歲尾，存欄40萬羽，完成產(chǎn)值5600萬元，帶動農(nóng)戶40戶，戶年均增收十余萬元。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是健全和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要舉措。為學(xué)習借鑒外地的先進做法和成功經(jīng)驗，進一步抓好我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作，日前，我市組織了赴浙江省溫州、紹興、臺州及我省宣城等地進行了考察調(diào)研。

一、主要做法

（一）高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，2003年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產(chǎn)達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農(nóng)戶245萬戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)各個環(huán)節(jié)。

（二）政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對完善、農(nóng)民收入增長就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。2007年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。

（三）規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標、中國浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。2006年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。2006年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2068萬元、3769萬元。

，男，藏族，現(xiàn)年52歲，中共黨員，現(xiàn)任村黨支部書記，兼任鄉(xiāng)村果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社社長。他為了群眾的增收，解放思想，開拓創(chuàng)新，以身士卒，全心全意帶領(lǐng)群眾走發(fā)家致富的小康之路，將一個一窮二白的落后村發(fā)展為全縣經(jīng)濟發(fā)達、群眾致富、和諧發(fā)展的先進村,為鄉(xiāng)的“三農(nóng)”事業(yè)做出了很大的貢獻。

一、實施特色水果產(chǎn)業(yè)項目，示范帶頭大家樂

2003年，鄉(xiāng)上鼓勵并扶持農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色水果——甜櫻桃，許多人都在等待觀望，他給村民們講解了赴茂縣觀摩學(xué)習的所見所聞和甜櫻桃發(fā)展的前景，還掐起指頭給他們算起了增收對比帳：“種植玉米、小麥與甜櫻桃相比，玉米畝收入不超過1000元，除去化肥、籽種、機耕等費用，凈落600元，這還不算農(nóng)民的勞動力。定植11年的甜櫻桃，畝收入近10000元，至于到豐產(chǎn)期，收入更高，可達幾萬元，是玉米收入的10倍?！彼脑鍪諏Ρ葞ず蜔崆樯钌畹拇騽恿舜迕駛儯瑯O大地激發(fā)了群眾栽植甜櫻桃的信心和熱情。在他的帶動下，全村群眾發(fā)展甜櫻桃的積極性空前高漲，該村這年種植甜櫻桃達到200余畝。為了不負眾望，文化程度不高的他決定下點功夫?qū)W點技術(shù)，遇到不懂的問題就向縣上、鄉(xiāng)上的農(nóng)林技術(shù)人員請教，該修剪了、該打藥了、該施肥了他都會及時把技術(shù)員請到地里做現(xiàn)場指導(dǎo)，跟著邊學(xué)邊干。但是由于6年了甜櫻桃也還沒有見到經(jīng)濟效益，村民們著急了，有的已經(jīng)安奈不住了就砍了，也是看在眼里急在心里，他又挨家挨戶的去做工作，請大家在等一年，村民們信任這位一心為大家著想的村支書，就放棄了砍掉樹的念頭。功夫不負有心人，在第9個年頭，的甜櫻桃豐收了，每畝地產(chǎn)量達到200斤。

二、帶頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為果農(nóng)提供產(chǎn)銷服務(wù)

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，帶來一系列諸如技術(shù)、物資、銷售、貯藏等難題，為使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)有保證，他在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，成立了果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社合作社，入會會員200余人，理事5人。合作社成立后，及時把果農(nóng)生產(chǎn)所需的肥料、包裝箱、農(nóng)機具等送貨到門；同時還幫助提供果樹修剪等技術(shù)服務(wù)，并在現(xiàn)場指導(dǎo)手把手的教，目的是為了更好地提高果農(nóng)的栽培技術(shù)。在銷售環(huán)節(jié)上，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。2015年，合作社產(chǎn)量達12000余斤，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，同志主動對接，合作社與吾果有限責任公司簽訂了購銷合同，全村的甜櫻桃由吾果公司統(tǒng)一收購后在網(wǎng)上進行銷售，不僅甜櫻桃銷路問題解決了，而且還提高了銷售價格，每公斤最高賣到了80多元，最低26元，大大增加了村民收入，僅此一項，就為村民增收30余萬元。

三、任勞任怨積極開展技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民技能水平

摘要：本文通過對國內(nèi)外文獻的研究，發(fā)現(xiàn)合作社導(dǎo)致存在嚴重的資金問題。并且造成這種資金的不可可持續(xù)發(fā)展的原因不但來自于其所處環(huán)境更來自于其本身，主要集中在合作社本身設(shè)計、合作社資金來源、合作社產(chǎn)權(quán)不明晰和合作社缺乏有效的激勵機制四個方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；資金；可持續(xù)

根據(jù)已有文獻和現(xiàn)實情況，我們都不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然取得了可喜的成績，增加了農(nóng)民收入，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但是從歷史和現(xiàn)實情況來看，資金可持續(xù)已經(jīng)嚴重制約了合作社的發(fā)展。本文通過對國內(nèi)外文獻的研究，發(fā)現(xiàn)合作社導(dǎo)致存在嚴重的資金問題。并且造成這種資金的不可可持續(xù)發(fā)展的原因不但來自于其所處環(huán)境更來自于其本身，主要集中在合作社本身設(shè)計、合作社資金來源、合作社產(chǎn)權(quán)不明晰和合作社缺乏有效的激勵機制四個方面。

1合作社定義及性質(zhì)

合作社最早起源于十九世紀中葉。1844年在英國紡織工業(yè)中心曼徹斯特市郊的羅虛代爾鎮(zhèn)誕生的羅虛代爾公平先鋒社被稱作是世界上第一個成功的合作社。此后各種合作思想就與合作社的產(chǎn)生和發(fā)展相伴而行、相互影響，共同構(gòu)建了近一個半世紀國際合作社運動的發(fā)展史。我國最早的合作社可以追述到20世紀的民國時期，有一些留學(xué)歐美的開明人士創(chuàng)辦的農(nóng)村信貸合作社。但是，隨后因為全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，這些合作社紛紛消失了。到了建國后，經(jīng)過“一化三改”，在1957開始在全國范圍內(nèi)開始實施以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟。到1958年，開始把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展到。但是，伴隨著改革開放，也逐漸走出了歷史舞臺。到了20世紀80年代，因為市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，合作社又如雨后春筍一樣出現(xiàn)。

國際合作社聯(lián)盟（ICA）對于合作社的定義被學(xué)界廣泛認為最具權(quán)威性，該定義指出合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主控制的企業(yè)，滿足他們共同的經(jīng)濟、社會和文化需要及理想的自治的聯(lián)合體，從而強調(diào)合作社是一種兼顧共同體和企業(yè)兩種屬性的社會經(jīng)濟組織。我國學(xué)者楊堅白等人，同樣認為合作社是在商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，獨立生產(chǎn)者和普通消費者為適應(yīng)經(jīng)濟生活的高度社會化和追求社會進步，在自愿、民主、平等、互利的基礎(chǔ)上，以某種共同擁有的要素為紐帶，在經(jīng)濟活動的某一過程或某一環(huán)節(jié)所建立的社會經(jīng)濟組織，它是勞動群眾自己的勞動集體經(jīng)濟組織（楊堅白，1998）。