一、民生和民生問題

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳•宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛?，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中滲透著一種大眾情懷。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民。”縱觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題都是民生的基本問題。民生問題就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)是一脈相承的。解決民生問題就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，只有始終把人民群眾利益放在首位，切實關(guān)注和解決他們關(guān)心的實際問題，才能從根本上保持國家的長治久安。

二、馬克思主義哲學(xué)民生思想的分析

重視民生問題是馬克思哲學(xué)的題中應(yīng)有之義。馬克思主義哲學(xué)與以往的哲學(xué)相比，它是最科學(xué)、最關(guān)注人的。在馬克思主義產(chǎn)生之前，人道主義始終是資本主義的重要武器，是與唯心主義緊密聯(lián)系在一起的。與之相對的，在馬克思主義之前的舊唯物主義忽視人、漠視人甚至敵視人，即便在自稱為人道主義者的費爾巴哈那里，所看到的也只是抽象的人，是理想化的愛與友情。

在馬克思主義哲學(xué)理論體系中，最關(guān)注的就是人的發(fā)展，最關(guān)注的就是人的生活，最關(guān)心的就是人的利益。在馬克思看來，人類生存的第一個前提是必須能夠生活，而全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的，歷史不過是人的實踐活動在時間中的展開。對于馬克思主義哲學(xué)來說，那種脫離了人的活動和社會歷史、與人無關(guān)的物或自然，是不存在的。與舊唯物主義不同的是，馬克思的唯物主義不是從“抽象物質(zhì)”出發(fā)，而是從人的存在方式——實踐出發(fā)，揭示人的社會屬性，以及人與人之間的關(guān)系。這樣，馬克思便把哲學(xué)的聚焦點從整個世界轉(zhuǎn)向人類世界，從宇宙本體轉(zhuǎn)向人的生存狀態(tài)，從而使哲學(xué)主題發(fā)生了根本轉(zhuǎn)換。因此，馬克思哲學(xué)抓住了人的存在方式以及人與世界關(guān)系的根本——實踐，并從這一根本出發(fā)，形成一個思維整體。

今年3月8日，總書記在參加十屆全國人大五次會議**代表團(tuán)審議時，要求**加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；6月7日，國務(wù)院同意**為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。這是中央促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、將改革開放向縱深推進(jìn)的重大戰(zhàn)略舉措。選擇**作為試驗區(qū)，是中央對**黨委政府工作的充分肯定和高度信任，體現(xiàn)了中央對**人民的殷切關(guān)懷。全市人民，歡欣鼓舞，信心十足，決心在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，不辱使命，圓滿完成中央交給全市人民的光榮任務(wù)。

建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，核心是要通過改革，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可資借鑒的經(jīng)驗和模式。我國構(gòu)建和諧社會，必須解決民生問題。因此，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系的核心也要徹底解決民生問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本目的。

所謂民生問題，就是與國民的生計和生活有關(guān)的問題，具體內(nèi)容隨時代的發(fā)展而不斷變化。當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是民生問題的多發(fā)期、高發(fā)期。民生問題是這個時期面臨的重大而又關(guān)鍵的問題，民生問題與國家的興旺和發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系，社會發(fā)展得越快，民生問題向縱深發(fā)展得就越深。改革開放以來，我國的民生現(xiàn)狀得到了極大改善，但并不意味著舊有的民生問題已經(jīng)得到全面解決，同時，隨著經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展步伐的加快，新的民生問題正以全新的姿態(tài)日漸突出。如果不重視日益突出的民生問題并切實加以解決，改革開放所取得的成果就會受到影響，發(fā)展就會受到阻礙。只有代表民意，傾聽民聲，關(guān)注民生，把解決民生問題放在首位的黨和政府，才能得到人民的擁護(hù)，社會才能長治久安，社會才可能和諧。針對當(dāng)前影響社會和諧的突出矛盾和問題，黨中央明確提出以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，適時出臺了一系列解決民生問題的政策和措施，內(nèi)容涉及養(yǎng)老、社保、就業(yè)、教育、農(nóng)村和農(nóng)民等方面，這些政策和措施，始終貫穿著以人為本、高度關(guān)注民生的科學(xué)發(fā)展觀。因此，抓住民生問題，積極化解和應(yīng)對民生問題，也就抓住了構(gòu)建和諧社會的根本，抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。

目前，我市群眾最為關(guān)心、最需要解決的問題主要涉及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等方面。這些問題不加以解決，就不能說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)是成功的。改革只是手段，增加財富積累、改善民生，滿足人民群眾日益增長的多樣化的需求，才是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的目的和追求。為此，從現(xiàn)在開始到2020年，**的主要任務(wù)是圍繞奪取全面建設(shè)小康社會新勝利和中央交辦的大事，緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，創(chuàng)新制度，深化改革，采取有效措施，切實破解民生問題。

解決民生問題，必須推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。采取各種有效措施，積極破解民生難題，切實推進(jìn)改善民生的制度建設(shè)和創(chuàng)新，對于實踐證明行之有效的城鄉(xiāng)最低生活保障、免費義務(wù)教育、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障，以及促進(jìn)教育公平等方面的政策和措施，都要通過地方立法或出臺政府規(guī)章的方式，使其制度化、法制化，切實解決人民群眾的后顧之憂，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)提供制度保障。

解決民生問題，必須深化改革。改革是新時期最鮮明的特點，也是中國特色社會主義建設(shè)取得巨大成功的根本原因，同時也是解決民生問題和讓人民幸福快樂的根本途徑。**在建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的過程中，必須與時俱進(jìn)，順應(yīng)黨心和民心，切實解決民生問題，其核心就是要始終不渝地堅持改革。重點是深化改革就業(yè)、分配、醫(yī)療、戶籍、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)行制度，讓人民群眾滿意，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)提供動力。

敬愛的黨組織：

認(rèn)真聆聽了總理作的政府工作演講，最近幾天里。各位代表委員的議案，其中大都提出了民生的各種議案。相關(guān)部委對代表委員民生建議也做出了相應(yīng)的回應(yīng)—保證性住房用地：國土資源部部長徐紹史表示，供應(yīng)計劃本月內(nèi)編制完成，月底前公布；遏制房價上漲：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，時刻準(zhǔn)備出臺下一步樓市調(diào)控政策；公立醫(yī)院改革：衛(wèi)生部部長陳竺表示，探索上下聯(lián)動、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診；解決“入園難”財政部表示，今年中央財政投入30億元；每年3月的這個時候，中國的兩會時間”總是萬眾矚目中開啟—這里發(fā)生了什么，和老百姓有什么關(guān)系，為百姓解決哪些問題…民生視角看兩會，兩會更具不同尋常的看點。總書記在黨的十七大演講中提出，必需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保證和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，并對以改善民生為支點的社會建設(shè)作出了明確安排。

改善民生是中國特色社會主義的實質(zhì)要求。民生所指，社會和諧是中國特色社會主義的實質(zhì)屬性。民心所向，國運所系。黨的十七大演講把以改善民生為重點的社會建設(shè)單獨列篇，用相當(dāng)多的篇幅論述改善民生問題，飽含愛民情懷，彰顯執(zhí)政為民理念，黨的歷史，第一次，也是這次黨的全國代表大會演講的顯著特征，以次為標(biāo)志，每年的兩會代表都在提出了力求改善民生的提案。充分說明黨中央對民生問題的認(rèn)識達(dá)到新高度，充分體現(xiàn)我黨足一個“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀．始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心”黨。

也是共事經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效果的基本條件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，作為研究生的就業(yè)是賴以生存、融入社會、實現(xiàn)人生價值的重要手段。就業(yè)關(guān)系到勞動力要素與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合，生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。從社會學(xué)的角度看，就業(yè)關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為新時期的研究生，作為國家的相對高級的知識分子的就業(yè)就事管社會，家庭的大局。大學(xué)生就業(yè)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)高等教育健康發(fā)展。黨的十七大演講指出，黨章網(wǎng)要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。這是全社會共同的責(zé)任，地方黨委、政肘更是責(zé)無旁貸。要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位，積極拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，積極開展各種就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動．建立完善大學(xué)生就業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生，給予最低生活保證或臨時救助積極鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，為到基層守業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針沖比的服務(wù)，發(fā)明良好條件。

鍛煉自身能力，作為研究生的也要注意加強(qiáng)自身素質(zhì)。為未來的工作生活中做好準(zhǔn)備！為祖國人民早日作貢獻(xiàn)！實現(xiàn)社會價值的同時，實現(xiàn)自己的人生價值！

解放思想是人類社會發(fā)展的永恒主題。省委十一屆四次全體會議再一次向全省發(fā)出了解放思想動員令，這是新一屆省委順應(yīng)時代潮流，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，更為我們實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大的精神動力。

經(jīng)過30年的發(fā)展，我省民政事業(yè)正站在一個新的起點上。當(dāng)前，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，無論是抓住發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展各項民政事業(yè)，還是應(yīng)對挑戰(zhàn)實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，都迫切需要我們進(jìn)一步堅定不移地解放思想。在新一輪解放思想大討論活動中，只有把思想和行動統(tǒng)一到省委關(guān)于實踐科學(xué)發(fā)展觀的新決策、新部署上來，把力量凝聚到服務(wù)和保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體基本生活和各項權(quán)益上來，才算是抓住了解放思想的本質(zhì)核心。具體要做好四個方面的工作：

一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業(yè)又好又快發(fā)展的思路。目前，我們思維觀念不新集中表現(xiàn)在“四個習(xí)慣”上，即執(zhí)行上級指示時，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就做什么，缺乏主觀能動性；落實工作時，習(xí)慣于一線平推，缺乏攻堅破難的毅力；指導(dǎo)工作時，習(xí)慣于在具體事務(wù)上陷得太深，缺乏理性思考、宏觀把握；評估工作時，習(xí)慣于就事論事，看單項成績，缺乏對綜合效益的提煉總結(jié)。為此，一是要變被動應(yīng)付為主動出擊。新形勢賦予了我們民政很多新職能，新情況要求我們必須前瞻未來，主動思考、超前謀劃。比如，汶川特大地震發(fā)生后，我們就應(yīng)積極思考應(yīng)急預(yù)案該如何修訂完善，救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該從哪些方面加強(qiáng)，如何整合資源、發(fā)揮社會整體功效；再比如，隨著城鄉(xiāng)低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎么解決，等等。這些工作都需要我們主動研究，潛心探索。二是要變單純務(wù)實為務(wù)實與務(wù)虛相結(jié)合。作為省廳一級的機(jī)關(guān)，更多的責(zé)任在于確定方向、明確目標(biāo)，制定政策、把關(guān)定向，檢查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)糾正問題，而不是在細(xì)枝末節(jié)上下功夫、花力氣。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部也會實干，但應(yīng)把主要的精力集中在思考問題上。三是要變平均用力為集中財智攻堅破難。從目前情況看，要著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的三種問題。第一是多年積累的根本問題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。比如，基層無人、無設(shè)施、無錢辦事問題，政策不配套問題，不解決這些問題，解放思想就是舍本逐末，但我們應(yīng)該看到這些問題既需要用先進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)創(chuàng)新實踐，還需要用階段性成果來強(qiáng)化認(rèn)識鼓舞信心，既不能避重就輕搞應(yīng)景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二種是影響發(fā)展的瓶頸問題，這是解放思想的大舞臺。比如，農(nóng)村低保對象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無對象生活水平的提高等問題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機(jī)械認(rèn)識，樹立“發(fā)展需要突出重點，重點突破引領(lǐng)發(fā)展”的思想。第三種是常規(guī)工作中遇到的問題，這是解放思想的最經(jīng)常性的現(xiàn)實課題。比如，低保對象的家庭收入核算、低保動態(tài)管理問題，這些問題雖然不是全局問題，但也必須重視。

二、解放思想必須在改進(jìn)工作方式上有作為，拓寬民政事業(yè)又好又快發(fā)展的路徑。民政工作具有無序性、多元性、社會化的特點，民政工作中最不可取的方法是：“婆婆”管得太多，“媳婦”放不開手腳。為此，一是要樹立統(tǒng)籌兼顧的思想，確立全面發(fā)展的理念。民政部門是政府應(yīng)對社會問題、解決社會矛盾的應(yīng)急部門，這就要求我們隨時根據(jù)變化了的實際及時調(diào)整思維，改進(jìn)工作方式，扎實完成好急難險重任務(wù)。同時，我們又是一個相對獨立的部門，有明確的業(yè)務(wù)和職責(zé)范圍，這就要求我們必須堅持按照“圍繞中心工作、遵循全局要求、依據(jù)客觀實際、突出自身特點、有效發(fā)揮作用”的原則，牢固確立“一盤棋”的思想，防止和克服“只抓一點、不及其余”的傾向，做到既抓中心又帶全盤，不能顧此失彼，單項冒尖，確保各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提高。二是要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，確立聯(lián)系互動的理念。各項民政業(yè)務(wù)雖然具有條塊分割、自成體系的特征，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體。因此，對內(nèi)協(xié)調(diào)必須增強(qiáng)大局意識，做到時時處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一號令、協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的主動性和責(zé)任感；顧全大局，自覺做到當(dāng)“主角”不忘協(xié)調(diào)共事，作“配角”積極盡職盡責(zé)，甘作民政事業(yè)發(fā)展鏈條上的“螺絲釘”。對外協(xié)調(diào)，要以開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態(tài)，密切與各個部門之間的關(guān)系，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。當(dāng)前，在抓工作中，不同程度地存在著“一竿子插到底”的現(xiàn)象，管了一些不該管、管不好的事情，事無巨細(xì)，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“你不放心、我不用心，你不放手、我不動手”的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發(fā)揮。糾正這種現(xiàn)象，需要強(qiáng)化按級負(fù)責(zé)和區(qū)分層次抓落實的觀念，大力倡導(dǎo)“統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己應(yīng)該站的位置上，有區(qū)別、有重點、有層次、有針對性地從不同角度指導(dǎo)基層。

三、解放思想必須在完善體制機(jī)制上求突破，搭建民政事業(yè)又好又快發(fā)展平臺。政策制度既是解放思想的對象，也是解放思想的依據(jù)。這就要求我們既要按照思想認(rèn)識的客觀規(guī)律，確立解放思想、更新觀念的基本規(guī)范，又要把那些滯后于時展的制度一一清理出來并結(jié)合實際逐步完善。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，要抓好三項制度的建設(shè)。一是建立實績考核評價體系。強(qiáng)衛(wèi)書記在省委十一屆四次全體會議上強(qiáng)調(diào)指出：要以實干論英雄，做到誰不干事誰讓位、誰干不成事誰下臺。要把省委的指示落到實處，就必須建立包括工作績效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核體系，形成靠實績進(jìn)步，靠素質(zhì)立身的良好環(huán)境。二是建立獎懲激勵機(jī)制。獎懲激勵機(jī)制缺失，帶來的嚴(yán)重影響，突出表面在兩個方面：一個是干好干壞一個樣、干多干少一個樣，挫傷了埋頭苦干者的工作積極性；另一個就是求穩(wěn)怕冒，爭中游。因而，建立獎懲激勵機(jī)制勢在必行，迫在眉睫。三是建立督促檢查制度。再好的制度、再好的決策，如果得不到及時有效的貫徹落實和嚴(yán)格執(zhí)行，那也只能是廢紙一張，廢話一片。因此，必須把加強(qiáng)督促檢查狠抓落實作為一種水平來提高、作為一種品格來塑造、作為一種政績來看待。

四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識上見成效，凝聚民政事業(yè)又好又快發(fā)展的勇氣與才智。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無論干什么事，都要有一股闖勁，有一種‘冒險’精神，沒有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業(yè)。省委十一屆四次全體會議明確提出要闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。因此，我們必須大力倡導(dǎo)敢闖敢試的精神，堅決擯棄四平八穩(wěn)的思想，始終保持一種奮發(fā)向上的進(jìn)取意識和旺盛的斗志，做到在其位，思其責(zé)，謀其政。提倡具有“闖”的精神，并不是盲目亂闖，而是要仰仗科學(xué)思維，跳出本本的束縛、打破框框桎梏、殺出一條科學(xué)發(fā)展之路。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學(xué)的見識。形成闖的氛圍，作為一級組織一定要鼓勵、愛護(hù)、重用為發(fā)展民政事業(yè)敢闖敢干、敢于承擔(dān)責(zé)任的干部，對他們在工作中的一些不足和失誤一定要給予足夠的體諒和幫助；同時也要對怕?lián)?zé)任、不想干事、不愿干事、不敢干事、干不成事、耽誤事的人給予嚴(yán)厲的懲處；一定要盡心盡力營造有利于解放思想、鼓勵敢干事、干成事的環(huán)境；一定要盡職盡責(zé)為想干事的創(chuàng)造條件，為能干事的提供舞臺，為干成事的爭取地位。

一、觀念有更新報道有創(chuàng)新

首先，是端正對民生問題的態(tài)度。一段時間以來，由于受媒體多元化的沖擊，一些媒體為適應(yīng)市場需求，在確立辦報導(dǎo)向時，認(rèn)為報紙的市場在于城市與經(jīng)濟(jì)商業(yè)部門，農(nóng)村中看報紙的人比較少，廣告來源也很少，所以，對農(nóng)村民生工程問題報道流于形式。因此，農(nóng)村中民生問題的熱點、難點等都無法及時、準(zhǔn)確地反映出來。

其次，是克服在農(nóng)村民生報道上的誤區(qū)。有的媒體只是停留于一般的圖解各級黨委有關(guān)民生問題的方針、政策，寫一些地方為農(nóng)民修路、建房的經(jīng)驗，就算達(dá)到預(yù)期目標(biāo)了。報道中出現(xiàn)了“三多、三少”現(xiàn)象：會議的決議、指示多，農(nóng)民的意見、聲音少；走過場與流通于形式的東西多，解決實際問題的內(nèi)容少；單純的經(jīng)驗多，反映特點的指導(dǎo)少等。出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵在于我們的新聞工作者對農(nóng)村民生工程問題報道的觀念、態(tài)度沒有確定好。第一線記者泡在農(nóng)村采訪的也很少，即使跑在農(nóng)村的也較少找準(zhǔn)民生問題報道的主體到底在哪里。

如何及時、準(zhǔn)確、深刻地報道黨和政府關(guān)于建設(shè)民生工程問題的重大方針、政策，這是每一個新聞工作者應(yīng)盡的重要責(zé)任。只有真正把目光投向最廣闊的農(nóng)村、最廣大的農(nóng)民。了解他們的困難、情緒、熱點、經(jīng)驗和呼聲，結(jié)合實際解讀好、宣傳好黨對建設(shè)民生工程的政策，才能當(dāng)好廣大農(nóng)民的代言人和民生建設(shè)工程發(fā)展變化的記錄人。

海南日報在報道民生工程中，十分注意更新觀念，創(chuàng)新報道。不僅設(shè)立了相關(guān)的民生版面，又相對集中一段時間有針對性報道全省農(nóng)村民生建設(shè)工程問題，這些“戰(zhàn)役性”的報道，主題各異，突破口也不同，但有一個共同點就是都把握住了當(dāng)時的“脈搏”，即克服了過去民生報道表面化、簡單化現(xiàn)象，把民生工程進(jìn)一步融化到如何幫助農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如何闖市場，如何實現(xiàn)增收等，反響很大。跑農(nóng)村一線的記者，觀念更新，還就農(nóng)村民生中涉及到農(nóng)村中有關(guān)基層組織建設(shè)問題，分配不公問題、土地問題、村務(wù)公開問題、社區(qū)建設(shè)問題、發(fā)展后勁問題等納入民生問題進(jìn)行深層次的思考，取得比較顯著的社會效果。

二、既要“熱臉面”又要“冷屁股”

【摘要】今年的兩會，民生問題越來越得到全國城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，老百姓對黨的政策更加關(guān)心，得到實惠的中國老百姓對黨的路線、方針、政策更加擁護(hù)。我們結(jié)合這次兩會的報道，開展了百姓民生問題關(guān)注程度的調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】兩會民生調(diào)查

為了解我地區(qū)城鄉(xiāng)居民對全國十一大二次全會有關(guān)民生問題的關(guān)注程度，我們走訪了**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)有關(guān)街道的40戶農(nóng)戶和20戶城市居民。調(diào)查結(jié)果表明：今年的兩會精神深入人心，群眾對政府工作報告中改善民生方面的問題關(guān)注度達(dá)到100.00%。

一、基本情況

被訪問的農(nóng)戶，從性別上看，男性占71.67%，女性占28.33%；從年齡上看，18-29歲的占6.67％，30-40歲的占28.33%，41-50歲的占35.00%，51-60歲的占20.00%，61歲及以上的占10.00％；從文化程度上看，小學(xué)及以下占26.67%，初中占50.00％，高中占20.00%，大專及以上占3.33%；從職業(yè)看，農(nóng)業(yè)占85.00%，非農(nóng)業(yè)占15.00%；從家庭月總收入看，1000元以下的占45.00%，1000-2000元的占41.67%，2000元以上的占13.33%。因此，被調(diào)查對象具有較強(qiáng)的代表性。

二、調(diào)查結(jié)果

[論文關(guān)鍵詞]知情權(quán)；話語權(quán)；公共參與式新聞；民生新聞

[論文內(nèi)容提要]民生同公眾的知情權(quán)和話語權(quán)息息相關(guān)，媒體可嘗試以“公共參與式新聞”實現(xiàn)民生新聞的實質(zhì)性突破，在解決民生問題中發(fā)揮告知與預(yù)警、質(zhì)疑與監(jiān)督、代言與反饋、參與與整合等方面的作用，創(chuàng)新公眾參與方式、搭建社會善治平臺。

高度關(guān)注解決民生問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，需要調(diào)動社會各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，其中發(fā)揮媒體作用是一個關(guān)鍵性的因素，因為“傳媒的作用對于整個社會轉(zhuǎn)型的方向及轉(zhuǎn)型的質(zhì)量都曾起到關(guān)鍵性的作用”。處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，亟需充分發(fā)揮媒體在解決民生問題中的積極作用，以創(chuàng)新公眾參與方式、搭建社會善治平臺，為和諧社會建設(shè)提供良好的信息環(huán)境和強(qiáng)有力的輿論支持。

一、民生與公眾的知情權(quán)和話語權(quán)

民生事關(guān)民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，其要件在于民眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，用孫中山先生的話來說，即“人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命”。1988年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞，森曾經(jīng)有力地證明：饑荒不可能在一個言論自由的國度出現(xiàn)，因為饑荒并非食物總體上的缺乏所致，更主要的是由于貧窮地區(qū)的特困人群缺乏獲得食物的途徑，而言論自由可以將這些問題曝光。問題一旦曝光，輿論和公眾的壓力將迫使問題得到解決。我國“非典”前期SARS迅速蔓延并導(dǎo)致公眾恐慌，同媒體失語、公眾知情權(quán)遭到破壞密切相關(guān)。

(一)民生與知情權(quán)

同志們：

今天的會議開得很好，很成功。主要有幾個鮮明特點：一是選題好。大家圍繞教育、食品安全、公共交通、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、民族宗教等幾個方面發(fā)言，都是市民普遍關(guān)注的熱點、難點問題，很有實現(xiàn)意義；二是情況了解得清楚，講得透徹；三是提出的建議切實可行，針對性和可操作性強(qiáng)，其中不乏真知灼見。委員們帶著濃厚的感情關(guān)注民生，不辭辛勞，深入調(diào)研，積極開動腦筋，下了很大功夫，費了很多心血。在此，向大家表示衷心的感謝！也希望有關(guān)部門和單位會后要向主要負(fù)責(zé)同志匯報，認(rèn)真研究、及時辦理落實委員們提出的意見和建議，把議政會的成果落到實處。下面，我就人民政協(xié)如何進(jìn)一步關(guān)注民生，發(fā)揮履職為民作用，講幾點意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識民生問題的重要性和緊迫性

所謂民生問題，就是人民群眾的生計與生活問題，也就是與百姓生活密切相關(guān)的勞動就業(yè)、衣食住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等方面的問題，它是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?，民生問題向來就是關(guān)系國家民族和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會繁榮昌盛的頭等大事。

要充分認(rèn)識民生問題的重要性。民生問題是一個全局性的問題。馬克思寫《資本論》，立論的基礎(chǔ)就是人首先是要吃飯的。人們必須首先解決衣食住行的基本問題，才能從事其他各種社會活動。社會發(fā)展到今天，人不僅要吃飯，還要吃好飯、穿好衣、住好房、開好車。馬克思、恩格斯指出了資本主義的弊?。荷a(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料的少數(shù)私人占有，以及不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求，等等。從而揭示了資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的規(guī)律。為什么現(xiàn)代資本主義“腐而不朽，垂而不死”呢？因為資本主義吸收了、采納了社會主義的合理因素，如增強(qiáng)了國家的宏觀調(diào)控能力，實行了一系列社會保障和社會福利政策等等，使國民的生活水平普遍得到改善和提高，從而緩解了資本主義的基本矛盾。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國革命的成功，就在于始終抓住了土地這個億萬農(nóng)民最關(guān)切的民生問題。中國改革開放的序幕，也是從實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分產(chǎn)到戶開始的。當(dāng)然，現(xiàn)在的民生問題就不只是個農(nóng)民問題、土地問題了。

在新的歷史起點上，以同志為總書記的黨中央高度關(guān)注民生，不但把改善民生明確寫進(jìn)十七大報告中，而且寫進(jìn)了新《黨章》，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，突出了改善民生的重大意義。隨著改革發(fā)展的不斷深入，民生問題顯得越來越重要。民生問題不僅是關(guān)乎人民群眾福祉和社會穩(wěn)定的大問題，同時也是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的核心問題。民生問題不解決，社會就不可能和諧，發(fā)展就不可能科學(xué)。民生問題已經(jīng)成為落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會、又好又快發(fā)展的交匯點和落腳點。

為響應(yīng)上級號召，近一段時間，我部按照要求積極組織“學(xué)、樹、求”大討論活動，本人積極的參加了學(xué)習(xí)討論活動。本人通過學(xué)習(xí)討論在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生了一點想法，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展要著重抓好兩個問題，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是解決民生。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵所在，這個觀點為大家普遍接受，并付諸具體的工作實踐中。然而，在發(fā)展的具體思路和方法上可謂是仁者見人，智者見智，方法各異。但是，筆者認(rèn)為，無論采取怎樣的方法推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然要結(jié)合實際，按照一定的理論模式，進(jìn)行具體的工作實踐。眾所周知，對于一個國家和地區(qū)來說，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”是投資、消費和出口，這是一個理論層面的話語。我們可以將這一理論層面的東西，進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和延伸。可以這么說，無論是對于一個國家、省、市、縣或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以這三種方式作為基本的助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，都可以圍繞這三個方面制定一系列的發(fā)展措施，把理論具體化。實際上，現(xiàn)在無論是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加政府的公共消費，還是進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營城市，增加居民消費；無論是進(jìn)行招商引資，引導(dǎo)民間資本的投入力度，還是增加公務(wù)員等群體的收入，增加消費；無論是一個國家產(chǎn)品出口，還是一個更小區(qū)域的產(chǎn)品外銷，都有意識或無意識的遵循了這一拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。由此，我們也可以得出這樣的結(jié)論，無論地域的大小，都可以用投資、消費和出口（產(chǎn)品銷出本地）作為開展經(jīng)濟(jì)工作的理論指導(dǎo)，作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。

下面談?wù)劷鉀Q民生的問題。實際上民生問題即是個經(jīng)濟(jì)問題，又是個政治問題，因為其關(guān)系到民心的向背。關(guān)于民生的具體定義，我未作深入的研究，但是用“關(guān)系到群眾基本的生產(chǎn)和生活問題”來解釋，可能不會錯。如果這種解釋能夠成立的話，那么要解決民生問題，除了解決教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等問題外，還要解決我們認(rèn)為是小事，而對于個體的家庭來說是天大的事、弱勢群體的法律援助問題和干部工作方法問題。為什么要提出這幾個問題呢？因為在實踐中，我們會發(fā)現(xiàn)，對于家庭這一個體來說往往會因經(jīng)濟(jì)上難以承受或是外在因素的影響，放棄法律方面的訴求，近而造成對他人的不滿甚至是對社會的不滿。同時，在實踐中我們也會發(fā)現(xiàn)，因代表政府或某個組織的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的工作人員的方法不當(dāng)，行為粗暴，有恃無恐，一定程度上造成了干群關(guān)系的緊張，客觀上影響了民心的向背和社會和諧。

綜上，我們可以說，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決問題的唯一關(guān)鍵點，切莫輕視民生，兩者并重，那么和諧社會定會指日可待。

著力改善民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。按照黨中央的要求，四川省委、省政府對解決民生問題進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)用真心、動真情、下真功，努力在改善民生方面取得新的進(jìn)展。

堅持科學(xué)發(fā)展夯實民生基礎(chǔ)

改善民生，歸根結(jié)底要靠發(fā)展來實現(xiàn)。只有不斷發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，才能為改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，四川省經(jīng)濟(jì)社會成就巨大，經(jīng)濟(jì)總量增長了1．4倍，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但四川作為欠發(fā)達(dá)省份的基本省情還沒有根本改變，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等仍然大大低于全國平均水平。發(fā)展的相對滯后制約著人民生活的改善，目前全省仍有167萬絕對貧困人口，每年就業(yè)崗位缺口90多萬個，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)亟待加強(qiáng)。因此，著力改善民生，必須努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

謀劃民生大計，需要不斷研究新情況、解決新問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。我們堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，針對四川實際，通過調(diào)查研究，確立了“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的工作主題。同時，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展、夯實民生物質(zhì)基礎(chǔ)，提出了“推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”的目標(biāo)任務(wù)。這“四個跨越”，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)，抓住了四川發(fā)展的關(guān)鍵，是強(qiáng)省之策、富民之舉。當(dāng)前，全省上下正在認(rèn)真貫徹落實這些決策部署，科學(xué)求實謀發(fā)展、聚精會神抓發(fā)展、心齊勁足促發(fā)展的良好局面正在形成。

實施惠民行動解決民生難題

實施“十大惠民行動”。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，重點實施就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障等“十大惠民行動”?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃投入財政資金超過千億元，努力辦好群眾急需、群眾受益的實事?！笆蠡菝裥袆印?，件件關(guān)系民生、事事體現(xiàn)民意，關(guān)鍵在抓好落實。為此，四川省委、省政府要求實行省市縣三級聯(lián)動，層層分解落實責(zé)任，使惠民之舉進(jìn)村入戶，落實到社區(qū)、落實到村組、落實到人頭，讓惠民行動成為密切黨群干群關(guān)系的重要載體，成為惠及千家萬戶的民心工程。