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今年3月8日，總書記在參加十屆全國人大五次會議**代表團審議時，要求**加快建設城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的直轄市；6月7日，國務院同意**為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。這是中央促進科學發(fā)展和社會和諧、深入推進西部大開發(fā)、將改革開放向縱深推進的重大戰(zhàn)略舉措。選擇**作為試驗區(qū)，是中央對**黨委政府工作的充分肯定和高度信任，體現了中央對**人民的殷切關懷。全市人民，歡欣鼓舞，信心十足，決心在市委市政府的正確領導下，眾志成城，不辱使命，圓滿完成中央交給全市人民的光榮任務。

建設統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，核心是要通過改革，建立起統籌城鄉(xiāng)的制度體系，為構建社會主義和諧社會提供可資借鑒的經驗和模式。我國構建和諧社會，必須解決民生問題。因此，建立統籌城鄉(xiāng)的制度體系的核心也要徹底解決民生問題，這是統籌城鄉(xiāng)的根本目的。

所謂民生問題，就是與國民的生計和生活有關的問題，具體內容隨時代的發(fā)展而不斷變化。當前，我國正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是民生問題的多發(fā)期、高發(fā)期。民生問題是這個時期面臨的重大而又關鍵的問題，民生問題與國家的興旺和發(fā)展有著不可分割的聯系，社會發(fā)展得越快，民生問題向縱深發(fā)展得就越深。改革開放以來，我國的民生現狀得到了極大改善，但并不意味著舊有的民生問題已經得到全面解決，同時，隨著經濟、社會發(fā)展步伐的加快，新的民生問題正以全新的姿態(tài)日漸突出。如果不重視日益突出的民生問題并切實加以解決，改革開放所取得的成果就會受到影響，發(fā)展就會受到阻礙。只有代表民意，傾聽民聲，關注民生，把解決民生問題放在首位的黨和政府，才能得到人民的擁護，社會才能長治久安，社會才可能和諧。針對當前影響社會和諧的突出矛盾和問題，黨中央明確提出以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，適時出臺了一系列解決民生問題的政策和措施，內容涉及養(yǎng)老、社保、就業(yè)、教育、農村和農民等方面，這些政策和措施，始終貫穿著以人為本、高度關注民生的科學發(fā)展觀。因此，抓住民生問題，積極化解和應對民生問題，也就抓住了構建和諧社會的根本，抓住了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。

目前，我市群眾最為關心、最需要解決的問題主要涉及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等方面。這些問題不加以解決，就不能說統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)是成功的。改革只是手段，增加財富積累、改善民生，滿足人民群眾日益增長的多樣化的需求，才是統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的目的和追求。為此，從現在開始到2020年，**的主要任務是圍繞奪取全面建設小康社會新勝利和中央交辦的大事，緊緊抓住統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的機遇，創(chuàng)新制度，深化改革，采取有效措施，切實破解民生問題。

解決民生問題，必須推進制度建設和創(chuàng)新。采取各種有效措施，積極破解民生難題，切實推進改善民生的制度建設和創(chuàng)新，對于實踐證明行之有效的城鄉(xiāng)最低生活保障、免費義務教育、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障，以及促進教育公平等方面的政策和措施，都要通過地方立法或出臺政府規(guī)章的方式，使其制度化、法制化，切實解決人民群眾的后顧之憂，為統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設提供制度保障。

解決民生問題，必須深化改革。改革是新時期最鮮明的特點，也是中國特色社會主義建設取得巨大成功的根本原因，同時也是解決民生問題和讓人民幸?？鞓返母就緩?。**在建設統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的過程中，必須與時俱進，順應黨心和民心，切實解決民生問題，其核心就是要始終不渝地堅持改革。重點是深化改革就業(yè)、分配、醫(yī)療、戶籍、養(yǎng)老等方面的現行制度，讓人民群眾滿意，為統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設提供動力。

改善民生要從市情出發(fā)，走**自己的路。民生是全市人民的民生，要堅持從**大城市和大農村的實際出發(fā)，以農村、農民、農業(yè)為突破口，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，針對不同群體的不同民生需求，更加重視解決普通民眾尤其是占相當大比重的困難群體和弱勢群體的民生問題，走出**特色，為西部地區(qū)提供改善民生問題的模式和經驗。

解決民生問題，必須建立面向民生的財政投入體制。解決民生問題，要有龐大的財力、經費作堅強后盾，亟待建立面向民生的財政投入體制，保證改善民生的各項經費投入。如果沒有面向民生的財政投入體制作保證，持久徹底地解決民生問題只會成為一句空話。建立面向民生的財政體制，有助于轉變政府職能，樹立服務型政府形象，因此，必須盡快建立這一制度，切實保障解決民生問題所需要的工作經費，提高政府提供公共服務的能力。

解決民生問題，必須要使人民群眾的生活水平得到改善和提高。民生問題是否得到解決，要由群眾自己來評判，而不是政府宣稱。群眾生活水平提到改善和提高的標準，就是群眾擁有的財富持續(xù)增加，其物質和精神生活需求不斷得到滿足。為此，必須想盡千方百計深化就業(yè)和分配制度改革，讓群眾充分就業(yè)，收入穩(wěn)步增長。

如果這些與人民群眾生活息息相關的民生問題都得到了全面有效的解決，那么，我們就可以向黨中央、國務院交上一份完美的答卷，也可以自豪地向全國人民宣稱，**建設統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)是成功的，**人民在統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設中普遍享受到了改革帶來的成果，對此也是滿意的。