××省××市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，××市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，××市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，××市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，××市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。20*年××市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，××市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以20*年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而××市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。20*年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。20*年××市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如××省*市20*年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市20*年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。

稅費比例不協(xié)調。20*年××市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于××省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明××市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。

××省××市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，××市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，××市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，××市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，××市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。2008年××市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，××市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2008年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而××市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。2008年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。2008年××市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如××省*市2008年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市2008年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。

稅費比例不協(xié)調。2008年××市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于××省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明××市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。

××省××市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，××市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，××市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，××市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，××市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。20*年××市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，××市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以20*年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而××市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。20*年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。20*年××市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如××省*市20*年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市20*年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。

稅費比例不協(xié)調。20*年××市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于××省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明××市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。

××省××市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)。總體來說，近些年來，××市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，××市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，××市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，××市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。20*年××市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，××市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以20*年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而××市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。20*年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。20*年××市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如××省*市20*年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市20*年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。

稅費比例不協(xié)調。20*年××市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于××省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明××市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。

新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征是自然資源的節(jié)約、保護和循環(huán)利用,指導理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學;目標體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征自然資源的節(jié)約保護和循環(huán)利用

【本頁關鍵詞】學術期刊征稿職稱論文投稿職稱

【正文】

一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與新型工業(yè)化存在著內在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的特征是征服自然,指導理論是社會財富論;目標體系是高增長、高消費,最大限度創(chuàng)造社會財富;價值觀是金錢至上、競爭;經(jīng)濟要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征是自然資源的節(jié)約、保護和循環(huán)利用,指導理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學;目標體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;價值觀是經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個方面的要求,這是一個相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實現(xiàn)五個方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開發(fā)利用的、以信息化帶動的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟原則,構建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領域的發(fā)展模式就是改造和重構涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉型,重點包括建設生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農業(yè)體系和綠色服務業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領域的核心內容,也是走新型工業(yè)化道路的本質要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標。從可持續(xù)發(fā)展目標著眼生態(tài)工業(yè)化建設,恩施州新型工業(yè)化應確立四大目標體系:以保護自然生態(tài)環(huán)境為目標。把生態(tài)系統(tǒng)建設作為基礎設施建設,是循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟認為生態(tài)系統(tǒng)建設也是基礎設施建設,如狠抓“清江流域環(huán)境保護”,加強“鄂西林海”建設,集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設等,既是產(chǎn)業(yè)開發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設。通過這些基礎設施的建設來提高生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個經(jīng)濟結構為目標。從產(chǎn)業(yè)結構分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結構已由2000年的44.1:24.9:31調整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對偏低,并且二產(chǎn)內部本身的結構也有待進一步調整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長目標分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結構看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達到21.3%,分別低于同期全國43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構成講,在二產(chǎn)中所占比重相對偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結構看,2005年民營經(jīng)濟總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達85%以上。要進一步改善產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、就業(yè)結構和所有制結構,提高人均GDP;通過生態(tài)工業(yè)化帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設,建成“小康恩施”。以強化科技教育為目標。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進科技與經(jīng)濟圓滿結合,加速科技成果轉換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進緊缺人才,科學配置各類人才,從而使人才結構適應新型工業(yè)化發(fā)展的動態(tài)需要;要著力提高人口整體素質,加強基礎教育,大力發(fā)展職業(yè)技術教育,提高高等教育質量,保障實施科技強州和人才強州戰(zhàn)略。以提高社會經(jīng)濟效益為目標。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最低的污染排放,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,建成“生態(tài)恩施”。2.重點構建“特色資源開發(fā)型”工業(yè)體系。為實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標,要選擇循環(huán)經(jīng)濟增長方式,結合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應結構調整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質電源點和電力外送通道建設。扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間,做大做強中藥材及成品藥工業(yè),實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質。引導建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質量?？茖W規(guī)劃、開發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地。科學謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,構建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務。提供畢業(yè)論文、學術論文的寫作發(fā)表服務；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導?！耙孕抛u求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質的服務，為您的學習、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務，同時建立了自己的網(wǎng)絡信譽體系，我們將會繼續(xù)把信譽、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務。

（一）發(fā)展有機農業(yè)

農業(yè)是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)的主要構成部分，盡管2000—2009年第一產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重由15.1%下降到10.3%，但對GDP的貢獻率卻上升了0.1個百分點；從出口商品結構來看，與農業(yè)相關的農產(chǎn)品出口由2000年的79.3839億美元上升到2009年的382.37億美元，年均增長19.09%。榆更為重要的是，農業(yè)還解決了13億中國人的溫飽問題?？梢?，農業(yè)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有極其重要的作用。然而，農業(yè)在發(fā)展過程中，以重開發(fā)輕保護、重生產(chǎn)輕管理、重產(chǎn)量輕質量、重效益輕環(huán)保和高投入高產(chǎn)出為特征的農業(yè)生產(chǎn)方式，由于農藥、化肥等的大量使用產(chǎn)生了許多諸如土壤、水源等環(huán)境污染問題和食品安全問題，嚴重危及到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，發(fā)展有機農業(yè)應運而生。1.有機農業(yè)的定義?！坝袡C農業(yè)”一詞最早出現(xiàn)于LordNorthbourne（1940）[9]的著作中。然而鮮為人知的是，最早的有機農業(yè)是指最傳統(tǒng)、最古老的農業(yè)形式，即傳統(tǒng)農業(yè)，是通過人工（或畜力）播種、管理和收割等最古老的方式種植農作物，在農作物生長過程中通過施人畜有機肥使其自然成長的生產(chǎn)方式；或使用傳統(tǒng)谷物等糧食飼養(yǎng)的家禽家畜。曹志平等（2010）[10]認為，有機農業(yè)（OrganicAgriculture）是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。這一概念的提出是相對現(xiàn)代農業(yè)而言的，對比有機農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)在生產(chǎn)過程中使用的化肥、農藥、生長劑等化工原料已完全改變了過去傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)模式。對比已有定義，本人認為現(xiàn)代意義上的有機農業(yè)是指在生產(chǎn)過程中基于傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)流程，通過使用現(xiàn)代農業(yè)的生產(chǎn)技術（如抗性品種選擇、輪作、間套作、設施農業(yè)技術、微滴灌技術、有害生物綜合治理技術等）進行集約化生產(chǎn)，并遵循農作物本身生長與發(fā)展規(guī)律的一種新型農業(yè)生產(chǎn)方式。2.有機農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別。對比以上概念可知，傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和有機農業(yè)是在農業(yè)發(fā)展演化過程中一脈相承的農業(yè)生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)過程具有“播種—管理—收割”的生產(chǎn)共性。不同的是農作物在生產(chǎn)過程中的某些環(huán)節(jié)由于受不同歷史時期、不同生產(chǎn)技術和不同管理模式的影響各有差異。傳統(tǒng)農業(yè)是沿用長期以來積累的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗為主要技術的農業(yè)生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過程中以人、畜力進行耕作，生產(chǎn)中精耕細作、小面積經(jīng)營，其特點是生產(chǎn)具有可持續(xù)性、產(chǎn)品無污染，但機械化程度低、產(chǎn)出低?，F(xiàn)代農業(yè)是在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，在農業(yè)生產(chǎn)過程中通過使用機械設備、化肥、農藥等并輔以現(xiàn)代生物技術（如雜交物種和轉基因物種）進行集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)模式。有機農業(yè)具有現(xiàn)代農業(yè)的特點，但在生產(chǎn)過程中使用現(xiàn)代農業(yè)的生產(chǎn)技術而不使用任何化學物質和轉基因物種，遵循傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的一種新型農業(yè)生產(chǎn)模式。3.有機農業(yè)的特點虞。（1）在保持物種基因和生物多樣性的基礎上，通過選用抗性作物品種，利用間套作等先進生產(chǎn)技術，遵循物種生產(chǎn)的自然規(guī)律等實現(xiàn)物種的生產(chǎn)和延續(xù)。（2）保持物種原始基因，禁止使用轉基因產(chǎn)物及技術。（3）建立作物輪作體系，利用自然土肥、綠肥和動物糞便等有機肥料培育土壤、保持土壤養(yǎng)分循環(huán)，以實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展而且確保農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）采取物理、生物食物鏈等措施防治病、蟲、草、害，以此將在生產(chǎn)過程中對環(huán)境和食品安全的影響降到最低。（5）采用合理的耕種措施防止水土流失、土地沙漠化和鹽堿化，達到人與自然的和諧發(fā)展。

（二）發(fā)展低碳工業(yè)

低碳工業(yè)是以低能耗、低污染、低排放為基礎的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳工業(yè)實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。[11]伴隨世界經(jīng)濟的快速發(fā)展而產(chǎn)生的全球氣候變暖問題對人類生存和發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)，而兩次“氣候峰會”的召開加速了世界各國積極尋求一種新的工業(yè)發(fā)展模式來解決全球氣候變暖問題，在此背景下低碳工業(yè)應運而生。中國作為最大的發(fā)展中國家，新中國成立以來構建的龐大工業(yè)體系長期以來一直是以資源型經(jīng)濟增長路線和傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”以及“先污染、后治理”生產(chǎn)模式為主導，中國經(jīng)濟的崛起付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價，巨大的環(huán)境壓力已成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的首要問題。1.發(fā)展低碳工業(yè)的重要性。（1）發(fā)展低碳工業(yè)可以減少二氧化碳排放。自工業(yè)革命以來，不可再生的石化燃料是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的命脈，石化燃料的勘探、開采、加工、使用等過程都直接或間接地影響著人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。石化燃料的不可再生、有限的蘊藏量以及大量的二氧化碳排放量使高碳工業(yè)的發(fā)展難以為繼，為了保護人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展模式必須要逐步實現(xiàn)由高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉變。2009年，中國工業(yè)能耗占全國一次能源消費的71.3%，其中高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗的80%左右，高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，工藝、技術和設備落后狀況較為嚴重，增加了能源消耗。[12]實現(xiàn)高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉變是一個長期的過程，不可能一蹴而就，因為自工業(yè)革命以來高碳工業(yè)是世界經(jīng)濟高速發(fā)展的助推器，而全球龐大的工業(yè)體系賴以存在的必要條件是石化能源。因此，為了實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，一方面在繼續(xù)使用石化能源的同時，必須要開發(fā)新的可再生低碳能源逐步替代傳統(tǒng)的石化能源；另一方面，在開發(fā)新能源的同時，通過生產(chǎn)技術的革新、生產(chǎn)設備的升級換代努力提高現(xiàn)有能源體系的初次使用效率，并另辟蹊徑盡可能提高下游能源的重復利用率，不斷延伸能源的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對現(xiàn)有石化能源的過度依賴。此外，發(fā)達的工業(yè)化國家和新興的工業(yè)化國家圍繞太陽能、風能、水能、生物質能、沼氣、核能等清潔能源逐步調整各自的產(chǎn)業(yè)結構，限制和淘汰污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，使低碳產(chǎn)業(yè)成為有利可圖的新興產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟新的增長點。（2）發(fā)展低碳工業(yè)可以減少能源消費。從節(jié)約能源的目的出發(fā)，減少石化能源消費量是發(fā)展低碳工業(yè)的目的，而增加可再生能源和清潔能源的使用效率減少溫室氣體的排放是發(fā)展低碳工業(yè)的重要手段。為了應對中國“責任論”，節(jié)能減排是緩減全球氣候變暖和實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方式，是解決當前中國能源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境質量每況愈下的主要手段，是實現(xiàn)由高投入、低產(chǎn)出粗放型發(fā)展模式向低能耗、高產(chǎn)出的集約型發(fā)展模式轉變的重要方式，是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、低成本生產(chǎn)、低代價生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)體系的重要途徑，是實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（簡稱“三低三高”）發(fā)展目標的著力點。2.低碳工業(yè)的發(fā)展模式。低碳工業(yè)的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳工業(yè)理論組織經(jīng)濟活動，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式。具體來說，低碳工業(yè)發(fā)展模式就是以“三低三高”為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以低碳和節(jié)能技術為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。[13]就中國而言，根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展階段可以采用自上而下或自下而上的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式?！笆濉逼陂g是中國低碳工業(yè)體系建立和發(fā)展的初期，宜采用自上而下的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。在這一經(jīng)濟發(fā)展階段突出中央政府的主導地位，積極探索和建立適合于低碳工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟體制、市場運行機制及相關法律法規(guī)，通過政策扶持、降低稅率、提供補貼等方式優(yōu)先發(fā)展低碳工業(yè)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，一方面通過建立相應的產(chǎn)業(yè)準入長效機制引導高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔產(chǎn)業(yè)轉型，另一方面通過建立產(chǎn)業(yè)退出長效機制逐步淘汰不能轉型的高耗能產(chǎn)業(yè)。當?shù)吞脊I(yè)框架體系初步建立后，自上而下的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式將被自下而上的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式取而代之。在這一階段，中央政府應逐步退出市場，低碳工業(yè)體系的完善和健全應由“市場這只無形的手”自動調節(jié)，而低碳工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益則應由政府、民間機構、企業(yè)和社會團體共同參與監(jiān)管。

（三）發(fā)展生態(tài)服務業(yè)

1.以生態(tài)文明促進生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展。所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護自然生態(tài)，在改善和優(yōu)化人與自然的關系、遵循人類與自然和諧發(fā)展基本規(guī)律的基礎上，所取得的物質、精神成果和生態(tài)成果的總和。[14]以生態(tài)文明理念為基礎積極倡導和鼓勵生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展，須對農業(yè)文明與工業(yè)文明的優(yōu)缺點進行繼承或揚棄，以信息文明為管理手段，強調服務貿易、投資與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，強調人和自然的和諧發(fā)展和共生關系。首先，生態(tài)安全是人類文明的底線[14]，是人類生存和繁衍的基礎。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，由于中國的經(jīng)濟發(fā)展水平能基本滿足人民衣、食、住、行等基本需求，因此對安全的需求已成為當前中國人民向更高需求層次發(fā)展的必然選擇，而保護人類賴以生存的自然環(huán)境確保生態(tài)安全是實現(xiàn)其他安全需求的前提條件。其次，生態(tài)文明是社會文明的底線，是人和自然和諧發(fā)展的基礎。馬克思主義唯物史觀表明[15]，社會文明的發(fā)展必須與生態(tài)文明的發(fā)展相協(xié)調。因為社會文明的發(fā)展是一個人類與自然協(xié)調發(fā)展的過程。人與自然彼此相互制約，一旦這種和諧的關系遭到破壞，社會文明的發(fā)展就會發(fā)生災難性的后果；社會文明的發(fā)展是與生態(tài)文明發(fā)展目的性和規(guī)律性的統(tǒng)一。人類在自己的發(fā)展中把人類的利益作為發(fā)展的最終目的的同時，也要尊重生態(tài)文明發(fā)展的客觀規(guī)律；社會文明發(fā)展的規(guī)律不僅存在于人與人的關系中，也存在于人與自然的關系中，這就要求人們從更寬的視角和更深的層面去不斷探索社會文明和生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律。最后，生態(tài)文明是企業(yè)文明的底線，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。企業(yè)文明的發(fā)展不是要戰(zhàn)勝生態(tài)文明，而是要兼顧生態(tài)文明，只有遵循生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律才能使企業(yè)文明得到延續(xù)。因此，我們千萬不要忘記恩格斯的教導[15]“：我們過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結果又取消了?！?.以綠色消費促進生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展。由于傳統(tǒng)服務業(yè)的生產(chǎn)和消費具有同步性，不能實現(xiàn)時空的轉移，消費者的滿意程度決定了服務業(yè)的發(fā)展。即生產(chǎn)的過程就是消費的過程，生產(chǎn)停止則消費停止。因此，傳統(tǒng)服務業(yè)生產(chǎn)方式和消費方式的特殊性決定了生態(tài)服務業(yè)的內涵與特征，綠色消費在注重經(jīng)濟實惠（Economic）、生態(tài)效益（Ecological）和平等人道（Equitable）的同時，強調減少非必要的消費（Reduce）、重復使用（Reuse）和再生利用（Recycle），即所謂的“三E”和“三R”原則。馬克思的辯證唯物主義認為，物質決定意識，意識反作用于物質。也就是說，生態(tài)服務產(chǎn)品的生產(chǎn)決定著消費，而綠色消費觀念反作用于生產(chǎn)，服務業(yè)的服務對象是消費者，消費者的消費方式對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)服務產(chǎn)品具有導向的作用。因此，正確引導消費者改變傳統(tǒng)的消費模式、樹立新型的綠色消費模式是確保生態(tài)服務業(yè)和企業(yè)生態(tài)文明建設的重要途徑之一。3.以綠色服務促進生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展。服務企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中為了達到使消費者接受并更多地消費其綠色產(chǎn)品的目的，除產(chǎn)品本身的質量外，產(chǎn)品服務的質量也是消費者選擇該產(chǎn)品的重要信息。產(chǎn)品服務的質量包含兩層含義：第一，產(chǎn)品服務的質量是指產(chǎn)品在消費過程中為消費者提供服務的質量，用消費者對服務的滿意程度來表示；第二，產(chǎn)品服務的質量是指在消費過程中為環(huán)境提供服務的質量，用貿易、投資與環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度來表示。為了促進生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展，服務企業(yè)在向消費者提供消費和綠色服務的過程中，要圍繞純生態(tài)、原生態(tài)這一主題展開，并體現(xiàn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型綠色產(chǎn)品的特征。塑造綠色企業(yè)的形象、建立綠色產(chǎn)品服務和品牌、加大綠色服務運營投入是服務企業(yè)提升綠色服務質量的重要途徑。總之，提高企業(yè)的綠色服務質量需要政府、企業(yè)和消費者的共同參與，通過政府的引導和監(jiān)督、企業(yè)的培育和擴展以及公眾的消費和反應，為綠色服務的發(fā)展提供生存的土壤。

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系講幾個問題，供大家參考。

一、我區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征和面對的挑戰(zhàn)

（一）具有明顯地域特征的食品工業(yè)體系初步形成。我區(qū)在提出“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”以來，按照循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)工業(yè)理論，以建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，堅持項目建設同結構調整、資產(chǎn)重組、企業(yè)改革、招商引資、啟動民間資本相結合，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，一大批以農產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)正在成為帶動和支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量和重要支柱?，F(xiàn)已形成酒類釀造、玉米淀粉精深加工、小麥面粉及飼料加工、畜產(chǎn)品加工、調味品加工、果蔬儲運加工、醫(yī)藥化工、馬鈴薯加工、亞麻紡織、造紙及印刷包裝業(yè)等十大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了具有明顯地域特征的食品工業(yè)體系。

從技術應用上來看，一方面我區(qū)食品工業(yè)企業(yè)具有較為先進的硬件裝備，如面粉生產(chǎn)線、馬鈴薯全粉生產(chǎn)線、葡萄酒生產(chǎn)線、味精生產(chǎn)線等均與國內先進或最先進水平相同步；而在另一方面，全區(qū)食品工業(yè)技術含量和總體管理水平較低，初加工較多，精深加工較少。利用食品工業(yè)已有的影響和企業(yè)已經(jīng)具有的加工基礎，努力擴大深加工和高附加值食品的生產(chǎn)規(guī)模，調整食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和檔次，在大力提升勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時，積極發(fā)展技術密集型產(chǎn)品和附加值高的新型工業(yè)化食品，培育產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建食品工業(yè)循環(huán)體系，無疑是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在較長時間內發(fā)展的主要任務。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是走新型工業(yè)化道路的有效途徑。從我區(qū)工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境條件來看，人口密度高，環(huán)境承載力弱，資源匱乏，特別是水資源嚴重缺乏，也基本沒有可開發(fā)的礦產(chǎn)資源，流域內對污染廢棄物的分解自凈能力非常有限，這與工業(yè)增長的矛盾十分尖銳。就目前我區(qū)工業(yè)發(fā)展的整體狀況而言，我區(qū)仍有一部分企業(yè)技術裝備落后，效率低下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)之間共生程度低，關聯(lián)度小。區(qū)內還有一些企業(yè)既是資源消耗大戶，也是污染大戶，表現(xiàn)為高消耗、高污染、低利用，產(chǎn)品成本居高不下，資源高投入和廢物高排放的狀況依然十分突出。這種現(xiàn)狀決定了我們要走新型工業(yè)化道路，就必須加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，徹底轉變工業(yè)系統(tǒng)的物質代謝模式，最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

一、貿易、投資與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的路徑依賴

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟

不可否認，中國是世界第二大溫室氣體排放國，約占全球總量的20%，據(jù)估計到2020年約占全球總量的28%，中國將成為溫室氣體排放增速較快的國家之一。[3]但在2009年和2010年兩次“氣候峰會”上，中國政府明確承諾到2020年國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，要實現(xiàn)這一排放目標，發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳選擇。其原因在于：發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅能確?，F(xiàn)實中國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和可持續(xù)發(fā)展，而且通過必要的能源技術創(chuàng)新和體制改革可以實現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。由此可以預見，能源技術革命將決定未來世界經(jīng)濟發(fā)展的前進方向和發(fā)展趨勢。1.能源技術創(chuàng)新是關鍵。長期以來，高投入—高增長、高消耗—高污染和先污染—后治理的粗放型經(jīng)濟增長方式對中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的影響。1995—2007年，中國能源消費彈性系數(shù)總體水平在0.20左右，西部地區(qū)能源消費對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為0.18%；而北方和南方地區(qū)能源消費對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為0.25%和0.20%，中國能源消費對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于世界平均水平。[4]目前，眾多發(fā)達國家正積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。以英國為例，積極開發(fā)新能源技術，充分發(fā)揮可再生能源的替代效應提高生產(chǎn)效率，建立溫室氣體排放貿易市場機制、設立碳基金等。英國成功的經(jīng)驗在一定程度上可以為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟提供參考借鑒。為了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把中國建設成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)貿易、投資與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是推進中國能源技術創(chuàng)新的重要途徑。一方面，通過進口國外清潔能源產(chǎn)品可加速中國對新產(chǎn)品的開發(fā)并進行替代型生產(chǎn)，因為新產(chǎn)品的輸入對中國的生產(chǎn)和消費活動將產(chǎn)生“示范”效應；更重要的是，清潔能源產(chǎn)品的進口不僅能直接促進中國生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)率的提高，而且還可以節(jié)省研發(fā)的時間和成本以及規(guī)避研發(fā)失敗的風險。另一方面，可以通過FDI流入將國外擁有清潔能源生產(chǎn)技術的企業(yè)引進來，F(xiàn)DI的流入不僅可以促進中國資本形成質量的改善，而且可以實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結構的升級換代?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定：發(fā)達國家有向發(fā)展中國家提供技術轉讓的義務，這對于眾多發(fā)展中國家而言，技術的轉讓為實現(xiàn)節(jié)能減排提供了技術支持。但值得注意的是，發(fā)達國家并沒有兌現(xiàn)承諾，技術轉讓的實際進展與預期相去甚遠。因此，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式，必須要立足自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵能源技術，同時在盡可能的范圍內開展對外合作與交流引進新能源技術。2.降低能源消費增長率是基礎。1990—2003年，中國的能源消費增長占世界的25%，溫室氣體排放量增長占世界的34%。據(jù)國際能源機構（IEA）認為，2007—2030年，全球一次能源需求量會以每年1.5%的速度增長，中國和印度等亞洲發(fā)展中國家是這一需求增長的主要驅動因素。②對比世界主要國家和地區(qū)的一次能源消費量（見表1）可知，中國一次能源消費量呈逐年上升趨勢，國家發(fā)展和改革委員會的Hu等（2006）[5]的研究也證實了這一結論。到2050年，基準情景下一次能源需求為64億噸標煤，在考慮能源技術創(chuàng)新的政策情景下一次性能源需求為47億噸標煤，政策情景相對基準情景而言，僅減少27%的能源消費和39%的二氧化碳排放?？梢?，中國必須通過提高能源消費與產(chǎn)出之比降低能源消費率，才能真正實現(xiàn)在“氣候峰會”中所承諾的節(jié)能減排的目標。

（二）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用明顯提高。2000年，中國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為38714.0億元，2010年迅速擴大到173087.0億元，以年均16.16%的增速快速發(fā)展，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增長率10.49%和15.20%，高出GDP增長速度1.17個百分點。2000—2010年，第三產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值的構成由39%上升到43.1%，對國內生產(chǎn)總值的貢獻率卻由34.8%快速上升到38.5%，相對第一、二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)已成為名副其實增長最快的產(chǎn)業(yè)。③隨著中國經(jīng)濟向服務經(jīng)濟的轉變，第三產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中的比例將不斷增大，預計到2015年中國第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重將超過50%，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，其中餐飲、酒店、交通運輸、建筑、商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)的大部分比例。在第三產(chǎn)業(yè)快速增長的背后，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的10大門類、112個小類產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展對環(huán)境的破壞日益增大，尤其是商業(yè)、飲食業(yè)、廣告業(yè)和娛樂業(yè)發(fā)展過程中的白色垃圾、光和噪音，旅游、房地產(chǎn)業(yè)的建筑噪音和建筑垃圾，交通運輸業(yè)的噪音、汽車尾氣，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中在時域、空域和頻域三方面產(chǎn)生的電磁波等嚴重污染了人類賴以生存的環(huán)境。由于第三產(chǎn)業(yè)中相當一部分產(chǎn)品是無形的，其商品結構的特殊性使無形產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費對環(huán)境造成的影響具有隱蔽性和滯后性，因而在短期內難以發(fā)覺并及時采取有效地措施治理環(huán)境污染問題，從而在治理環(huán)境污染的過程中成了“被人遺忘的角落”[6]。為了促進第三產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展以及實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府、企業(yè)和公眾的共同參與對預防和處理環(huán)境污染問題起著決定性的作用。1.政府層面。政府在如何有效防治和處理第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境關系問題時將起主導的作用。首先，政府在制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時應著眼于全局發(fā)展，不能以盲目追求GDP的增長而忽視對第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、生產(chǎn)、運營和監(jiān)管，要輔以相應的法律法規(guī)或規(guī)章制度正確引導第三產(chǎn)業(yè)的合理布局和開發(fā)，打破國內區(qū)域各自為政的發(fā)展思路和發(fā)展現(xiàn)狀；其次，根據(jù)中國國情和不同的區(qū)情，在承接第三產(chǎn)業(yè)轉移或引進外商直接投資時，政府要主導建立高效、可行且易于操作的環(huán)評機制，對企業(yè)的選址與潛在的環(huán)境風險進行綜合、全面的評估，要對企業(yè)從生產(chǎn)、流通、分配、消費等各環(huán)節(jié)進行嚴格的可行性分析，在確保清潔企業(yè)進入的同時將污染產(chǎn)業(yè)（特別是高污染產(chǎn)業(yè)）拒之國門之外；最后，對第三產(chǎn)業(yè)貿易產(chǎn)品要實施嚴格的檢驗檢疫制度，同時通過優(yōu)惠稅率或減稅、免稅等措施鼓勵清潔產(chǎn)品的進出口，在正常的關稅水平下通過增設碳關稅和碳配額許可證等關稅措施和非關稅措施限制或禁止高污染產(chǎn)品的進出口。2.企業(yè)層面。企業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，企業(yè)的性質（此處指污染強度）和社會責任意識關系到區(qū)域環(huán)境的發(fā)展取向，根據(jù)“誰污染誰付費”的原則，不同的企業(yè)應根據(jù)污染強度的差異承擔不同的環(huán)境責任。首先，企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。當前，環(huán)境因素已成為制約中國貿易、投資活動可持續(xù)發(fā)展的重要因素，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本內涵與原則，企業(yè)的發(fā)展不僅要符合人類生存和繁衍的發(fā)展規(guī)律，即既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展[7]；而且還要符合人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境固有的發(fā)展規(guī)律。其次，企業(yè)要樹立綠色經(jīng)營和綠色服務的發(fā)展理念。綠色經(jīng)營可以避免在企業(yè)運營中支付高昂的環(huán)境污染治理費用，綠色服務可以使企業(yè)在產(chǎn)品售后服務中獲得額外的利潤，因而綠色經(jīng)營和綠色服務可以實現(xiàn)國家、企業(yè)和個人經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。最后，企業(yè)要樹立承擔社會責任的發(fā)展理念。社會是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，良好的社會責任是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的根本保障，企業(yè)一旦喪失社會責任將孤立無援，使企業(yè)陷入困境而成為無本之木、無源之水。3.社會層面。第三產(chǎn)業(yè)與環(huán)境是否和諧發(fā)展，公眾輿論和社會反響的最初表達是環(huán)境問題最及時、最直接的信息輸出渠道。因此，相對政府和企業(yè)而言，公眾的積極參與和配合更能真實、快速地反映企業(yè)發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的影響。首先，強化環(huán)保意識。政府可以通過實地宣傳、媒體、散發(fā)宣傳冊等方式強化公眾的環(huán)保意識，引導公眾正確認識“污染企業(yè)—經(jīng)濟發(fā)展—環(huán)境污染”的關系。其次，強化綠色消費。綠色消費是指消費者對綠色產(chǎn)品的需求、購買和消費活動，是一種具有生態(tài)意識的、高層次的理性消費行為。[8]強化公眾綠色消費要從滿足人類基本物質生活的需要出發(fā)，以有益人類健康和保護生態(tài)環(huán)境為目的。最后，強化法律意識。眾所周知，中國環(huán)境問題的產(chǎn)生除相關法律法規(guī)不夠健全以及政府執(zhí)法力度不強外，公眾法律意識的極端薄弱也是問題產(chǎn)生的根源之一。眾多信息表明，基層政府、基層環(huán)保執(zhí)法機構與污染企業(yè)“與狼共舞”是環(huán)境進一步惡化的主要原因，較企業(yè)而言公眾是弱勢群體，當公眾面對環(huán)境污染問題時只能保持沉默。因此，要達到保護環(huán)境的目的，公眾的參與缺一不可，而強化公眾環(huán)保意識、綠色消費和法律意識已迫在眉睫，刻不容緩。

二、貿易、投資與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

摘要：回顧了中國合成橡膠工業(yè)“十三五”時期取得的成績和存在的問題，明確了“十四五”時期中國合成橡膠工業(yè)發(fā)展的總體趨勢為加快構建新發(fā)展格局、以高質量發(fā)展引領轉型升級，并對促進中國合成橡膠工業(yè)高質量發(fā)展提出了對策建議。

關鍵詞：合成橡膠工業(yè)；發(fā)展趨勢；轉型升級；對策建議；展望；述評

自1958年首套合成橡膠裝置建成以來，中國合成橡膠工業(yè)歷經(jīng)60余年的發(fā)展，現(xiàn)已成為世界最大的合成橡膠生產(chǎn)國、消費國和進口國。中國合成橡膠工業(yè)在自主創(chuàng)新基礎上起步，并在自主創(chuàng)新、技術引進吸收和再創(chuàng)新的過程中逐漸發(fā)展、壯大起來，現(xiàn)已形成了產(chǎn)品體系完整、應用市場廣闊、技術特色鮮明的工業(yè)體系。我國是當今世界上可生產(chǎn)全部主要合成橡膠品種的3個國家之一。2020年，中國石化和中國石油合成橡膠產(chǎn)能躋身世界前十強行列，分列第2位和第3位?；仡欀袊铣上鹉z工業(yè)從無到有的發(fā)展歷程，成果令人鼓舞。特別是在改革開放的推動下，引進國外先進制造工藝技術和設備后，中國合成橡膠工業(yè)建設步伐加快，產(chǎn)品結構逐步趨于多元化，生產(chǎn)能力從1978年的93kt/a提升到了2000年的1060kt/a，年均復合增長率高達22.5%。進入21世紀以來，中國與世界合成橡膠產(chǎn)能變化如圖1所示。2001—2015年，中國合成橡膠產(chǎn)能持續(xù)大幅增長，其間，中國新增產(chǎn)能占世界新增總產(chǎn)能的63.7%，從而帶動世界產(chǎn)能快速增加。2015年，中國合成橡膠產(chǎn)能達世界總產(chǎn)能的28.8%，為歷年來最高值。2016—2020年，世界合成橡膠產(chǎn)能增速明顯放緩，新增產(chǎn)能主要集中在沙特阿拉伯、中國、新加坡、俄羅斯、印度尼西亞等，中國合成橡膠產(chǎn)能經(jīng)結構性調整后，其在世界總產(chǎn)能中所占比例降至26.6%。盡管生產(chǎn)能力已躍居世界首位，但“十二五”時期盲目投資帶來的同質化問題致使我國合成橡膠工業(yè)發(fā)展陷入嚴重的產(chǎn)能過剩窘境。加之近年來世界貿易摩擦頻發(fā)，對我國以輪胎為主的橡膠制品出口造成較大影響，市場需求持續(xù)下滑，供需矛盾更加突出，2015年產(chǎn)能利用率僅為51.3%，近半數(shù)裝置能力未得到有效利用。“十三五”時期，中國合成橡膠工業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

1“十三五”時期中國合成橡膠工業(yè)發(fā)展回顧

“十三五”時期，中國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，汽車工業(yè)、輪胎制造業(yè)、橡膠制品等下游行業(yè)對合成橡膠的需求為其消費增長提供了廣闊的市場發(fā)展空間。全行業(yè)以“去產(chǎn)能、調結構”為主線，實施供給側改革，大力開展科技創(chuàng)新，踐行綠色發(fā)展理念，行業(yè)整體運行逐漸好轉，呈現(xiàn)出良性健康發(fā)展態(tài)勢。雖然中國合成橡膠工業(yè)成績斐然，但是也存在產(chǎn)能過剩等突出性問題。

1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模緩慢增長，布局和結構不斷優(yōu)化

一、**工業(yè)歷史概況及評價

（一）**工業(yè)歷史概況

從建國開始，**傳統(tǒng)工業(yè)體系可分六大類涉及三十七個具體行業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品涉及20余種，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎。六大類一是采掘、冶金工業(yè)；二是能源工業(yè)；三是建材工業(yè)；四是機械工業(yè)；五是食品工業(yè)；六是輕、化、紡織工業(yè)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善成熟，隨著國有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國有企業(yè)法人治理結構的推行，在大的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，**傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場經(jīng)濟的浪潮中被淘汰、關閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競爭優(yōu)勢，得以保存下來，并成為今天**發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為**新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來的**工業(yè)發(fā)展的歷史進程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場方面的得失經(jīng)驗教訓，也有執(zhí)政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓經(jīng)驗，值得我們深思。

（二）**工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評價