導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)安排會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系講幾個(gè)問(wèn)題，供大家參考。

一、我區(qū)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征和面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）具有明顯地域特征的食品工業(yè)體系初步形成。我區(qū)在提出“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”以來(lái)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)理論，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)改革、招商引資、啟動(dòng)民間資本相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，一大批以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的企業(yè)正在成為帶動(dòng)和支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量和重要支柱?，F(xiàn)已形成酒類釀造、玉米淀粉精深加工、小麥面粉及飼料加工、畜產(chǎn)品加工、調(diào)味品加工、果蔬儲(chǔ)運(yùn)加工、醫(yī)藥化工、馬鈴薯加工、亞麻紡織、造紙及印刷包裝業(yè)等十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了具有明顯地域特征的食品工業(yè)體系。

從技術(shù)應(yīng)用上來(lái)看，一方面我區(qū)食品工業(yè)企業(yè)具有較為先進(jìn)的硬件裝備，如面粉生產(chǎn)線、馬鈴薯全粉生產(chǎn)線、葡萄酒生產(chǎn)線、味精生產(chǎn)線等均與國(guó)內(nèi)先進(jìn)或最先進(jìn)水平相同步；而在另一方面，全區(qū)食品工業(yè)技術(shù)含量和總體管理水平較低，初加工較多，精深加工較少。利用食品工業(yè)已有的影響和企業(yè)已經(jīng)具有的加工基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大深加工和高附加值食品的生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，在大力提升勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，積極發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品和附加值高的新型工業(yè)化食品，培育產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建食品工業(yè)循環(huán)體系，無(wú)疑是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)展的主要任務(wù)。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是走新型工業(yè)化道路的有效途徑。從我區(qū)工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境條件來(lái)看，人口密度高，環(huán)境承載力弱，資源匱乏，特別是水資源嚴(yán)重缺乏，也基本沒(méi)有可開發(fā)的礦產(chǎn)資源，流域內(nèi)對(duì)污染廢棄物的分解自凈能力非常有限，這與工業(yè)增長(zhǎng)的矛盾十分尖銳。就目前我區(qū)工業(yè)發(fā)展的整體狀況而言，我區(qū)仍有一部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，效率低下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)之間共生程度低，關(guān)聯(lián)度小。區(qū)內(nèi)還有一些企業(yè)既是資源消耗大戶，也是污染大戶，表現(xiàn)為高消耗、高污染、低利用，產(chǎn)品成本居高不下，資源高投入和廢物高排放的狀況依然十分突出。這種現(xiàn)狀決定了我們要走新型工業(yè)化道路，就必須加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)代謝模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

近年來(lái)，我區(qū)較早的提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念并付諸實(shí)踐，區(qū)已被確定為全省第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，正在爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，可以說(shuō)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們的理念和認(rèn)識(shí)，應(yīng)用與實(shí)踐已搶占先機(jī)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)近年來(lái)的調(diào)整和發(fā)展，已有相當(dāng)規(guī)模，形成了以食品加工業(yè)為主導(dǎo)的地方工業(yè)體系。初步建成了、和武南三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);皇臺(tái)集團(tuán)等20戶企業(yè)全面推行了清潔生產(chǎn);藥物堿廠等5戶企業(yè)通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證;益民公司等22戶企業(yè)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;云曉牌熏醋等26個(gè)工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)了綠色產(chǎn)品認(rèn)證。這些實(shí)質(zhì)性工作的開展為建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，各企業(yè)內(nèi)部，尤其是骨干龍頭企業(yè)內(nèi)部初步形成了中水回收、能源綜合利用、廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的初級(jí)循環(huán)模式，客觀上為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了前提和借鑒價(jià)值。

二、循環(huán)型工業(yè)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)的擴(kuò)展，經(jīng)典的清潔生產(chǎn)是在單個(gè)組織之內(nèi)將環(huán)境保護(hù)延伸到該組織的方方面面。對(duì)于產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)意味著減少或降低產(chǎn)品從原料使用到最終處置的全部生命周期的不利影響；對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程，清潔生產(chǎn)意味著節(jié)約原料和能源，取消使用有毒材料，在生產(chǎn)過(guò)程排放廢物之前降低廢物的數(shù)量和毒性；對(duì)于服務(wù)，清潔生產(chǎn)意味著將環(huán)境保護(hù)納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是過(guò)程控制和預(yù)防為主。清潔生產(chǎn)的目的不是末端治理，更準(zhǔn)確一點(diǎn)講，末端治理不是清潔生產(chǎn)的主要目的。如果我們僅著眼于控制排污口（末端），僅采取使排放的污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖有一定作用，但這并不能從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題。因此，要從根本上解決工業(yè)污染問(wèn)題，必須推行清潔生產(chǎn)，將污染物消除在過(guò)程之中，實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制。以清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)體系和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程。比如全區(qū)的麥芽加工業(yè)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，水耗必須降低15%，氣耗必須降低29%，電耗必須降低10%；污水排放量中COD每升不超過(guò)85毫克（國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為100mg/L），懸浮物50mg/L（國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為70mg/L），氨排放量10mg/L（國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為15mg/L）。有了這樣的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系要求，企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的過(guò)程，自然也就成了達(dá)到ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證和ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的過(guò)程。因此，要以實(shí)施清潔生產(chǎn)為手段，加速企業(yè)環(huán)境、質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品綠色、有機(jī)、HACCP的認(rèn)證進(jìn)程。

區(qū)內(nèi)所有企業(yè)要立足于以上認(rèn)識(shí)，研究開發(fā)和引進(jìn)采用清潔生產(chǎn)工藝，開辟污染預(yù)防的新途徑。要把節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量作為清潔生產(chǎn)的目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)；要把改進(jìn)工業(yè)技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，作為清潔生產(chǎn)的基本手段去實(shí)施；要把通過(guò)清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產(chǎn)品生命周期分析等管理工具作為清潔生產(chǎn)的基本方法去應(yīng)用；要把提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境作為清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)去努力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門要幫助所在區(qū)域內(nèi)企業(yè)從原材料選擇、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、操作管理、物料和能源的回用等各個(gè)環(huán)節(jié)上指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。要堅(jiān)持把清潔生產(chǎn)審計(jì)作為指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要促進(jìn)手段和管理工具。一要幫助企業(yè)建立內(nèi)部清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，明確內(nèi)部清潔生產(chǎn)的審計(jì)范圍，設(shè)計(jì)內(nèi)部清潔生產(chǎn)的審計(jì)程序，著眼于企業(yè)自身利益，通過(guò)節(jié)能、降耗、減污措施降低產(chǎn)品成本，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善勞動(dòng)環(huán)境，節(jié)省末端治理資金，提高企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，樹立良好的企業(yè)形象。二要建立相關(guān)職能部門組成的企業(yè)外部清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，制定食品加工、酒類釀造、啤酒麥芽、造紙等主要行業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)方法、程序、考核和評(píng)估辦法，實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，分期分批組織專家對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行抽樣審計(jì)，定期公布限制生產(chǎn)、限制淘汰、限制使用的產(chǎn)品名錄和限期淘汰、限制使用、嚴(yán)禁采用的工藝和設(shè)備名單。

對(duì)今年已經(jīng)確定的全圣紙業(yè)公司、皇臺(tái)集團(tuán)、達(dá)利公司等20戶推行清潔生產(chǎn)的典型企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，加快企業(yè)環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作力度，全面推廣以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)審核工作，從源頭上減少資源消耗，實(shí)施中水回用、能源綜合利用和資源減量化技術(shù)改造，構(gòu)筑特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)廢棄物集中處理和再利用體系，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化和無(wú)害化，切實(shí)將這些企業(yè)培育成清潔生產(chǎn)典型示范企業(yè)，并且總結(jié)出一套成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。

（二）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形態(tài)，其發(fā)展并不是立足于單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是建立在多個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)上的。區(qū)目前已經(jīng)形成的循環(huán)工業(yè)體系就是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，通過(guò)有目的的規(guī)劃和實(shí)施，進(jìn)行多個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的連接和組合，在相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展中形成的。從過(guò)去到現(xiàn)在，無(wú)疑對(duì)全區(qū)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極的作用。

建設(shè)生態(tài)工業(yè)，首先必須立足于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中核心企業(yè)和龍頭企業(yè)的培植，這是推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化的主體，紅太陽(yáng)面業(yè)和山東威龍的發(fā)展就是面粉產(chǎn)業(yè)和葡萄酒釀造產(chǎn)業(yè)主體帶動(dòng)相關(guān)的發(fā)展證明。其次要積極探索建立生態(tài)工業(yè)發(fā)展的模式。主要措施是：一要堅(jiān)持工業(yè)理論生態(tài)化。因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)活動(dòng)本身就是生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)有機(jī)過(guò)程。生態(tài)環(huán)境中的物質(zhì)元素，以資源形式進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，經(jīng)加工轉(zhuǎn)換，再以生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物和消費(fèi)后的剩余物返回生態(tài)系統(tǒng)，加入生態(tài)循環(huán)，這是一種具體的自然生態(tài)系統(tǒng)的工業(yè)模擬化。二要堅(jiān)持工業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。把整個(gè)工業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、規(guī)劃組織成資源生產(chǎn)、加工生產(chǎn)、還原生產(chǎn)三大工業(yè)部門構(gòu)成的工業(yè)生態(tài)鏈。以全圣紙業(yè)為例，橫向三條主鏈（制漿——造紙——產(chǎn)生黑液堿回收——生化處理；制漿——產(chǎn)生中段水——澆灌芨芨草——回用制漿造紙；處理后的中水回用——制漿造紙）耦合，縱向造紙產(chǎn)業(yè)鏈、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈三條產(chǎn)業(yè)鏈閉合，總體上形成了資源共享、產(chǎn)業(yè)共生組合，是標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)生態(tài)化設(shè)計(jì)。三要堅(jiān)持工業(yè)設(shè)計(jì)生態(tài)化。要改進(jìn)產(chǎn)品和包裝的結(jié)構(gòu)、體積、形狀、成份，使產(chǎn)品和包裝材料在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)約資源，要有選擇地利用可更新資源和可降解材料，以便于使用和消費(fèi)后方便回收或在自然環(huán)境中無(wú)害分解。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合形式。目前確定的三個(gè)生態(tài)示范園區(qū)的建設(shè)，要以產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則；要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，培育構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)工業(yè)體系；要嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，堅(jiān)決禁止“兩高一低”項(xiàng)目和不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；要發(fā)揮園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行適度的產(chǎn)業(yè)重組，形成產(chǎn)業(yè)共生的生態(tài)工業(yè)群落。綜合集成和高效利用園區(qū)內(nèi)的副產(chǎn)物、熱電能源和水資源，努力實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品資源再生利用、水資源循環(huán)利用和熱電能源梯級(jí)利用。

（三）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型生態(tài)工業(yè)體系。構(gòu)建資源節(jié)約型工業(yè)體系，不僅是區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境污染友好型社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；不僅是河流域綜合治理的客觀需要，更是緩解資源約束矛盾、防止生態(tài)惡化的現(xiàn)實(shí)需求。與推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)獨(dú)到之處在于它還能將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，因此，能否將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式在節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中取得實(shí)質(zhì)性突破，將直接決定我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。為此，我們要大膽地、理直氣壯地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入和應(yīng)用于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。要進(jìn)一步明晰循環(huán)工業(yè)體系的主體構(gòu)架，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步完成由傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)體系向資源高效利用產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，在這里需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了尊重自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律外，還要認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方稅收的內(nèi)在聯(lián)系，把握地方稅收與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般規(guī)律，剖析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)對(duì)稅收支撐的彈性程度，最終以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的手段，促進(jìn)地方稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。如果離開這些內(nèi)容，簡(jiǎn)單的就循環(huán)濟(jì)談循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展是沒(méi)有生命力的。要按照區(qū)上即將下發(fā)的《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)性意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、產(chǎn)品發(fā)展、企業(yè)這四個(gè)方面入手，圍繞節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源回收利用等幾個(gè)重點(diǎn)，在不同行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部開展以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材為主的單項(xiàng)示范和綜合示范。比如：在皇臺(tái)集團(tuán)的制糖分公司、全圣紙業(yè)等耗水大戶，在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，更加突出節(jié)水示范；面對(duì)國(guó)家土地管制越來(lái)越嚴(yán)、地方政府自主性越來(lái)越小、審批程序越來(lái)越復(fù)雜的用地現(xiàn)狀，要考慮在謝河工業(yè)園開展工業(yè)集約用地體系建立的示范等。以此來(lái)加速構(gòu)建資源節(jié)約型工業(yè)體系。

（四）加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大循環(huán)型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。要立足實(shí)際，依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的資源加工型工業(yè)項(xiàng)目；扶持鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用的環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目;堅(jiān)決杜絕規(guī)模小、技術(shù)落后、物耗能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；開發(fā)建設(shè)產(chǎn)品代謝和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目；扶持發(fā)展節(jié)水型、節(jié)能型產(chǎn)品項(xiàng)目；支持發(fā)展中水回用和廢水處理等循環(huán)型“靜脈”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，降低物耗能耗，提高資源能源利用效率,減少污染，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三、重點(diǎn)示范，做強(qiáng)做大做亮一批循環(huán)工業(yè)示范點(diǎn)

清潔生產(chǎn)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的主體和本質(zhì)，是本次試點(diǎn)工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作和生態(tài)工業(yè)建設(shè)工作示范的重點(diǎn)是抓緊培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，在著力建設(shè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)、兩個(gè)生態(tài)工業(yè)集群，即以生態(tài)工業(yè)為主的園區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門要按照區(qū)上即將下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃》要求，抓好落實(shí)。一是在建設(shè)的方法上，采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，部門和企業(yè)“一一對(duì)應(yīng)”，由部門直接指導(dǎo)操作的方式進(jìn)行，不再采取多個(gè)部門聯(lián)系、幫助和指導(dǎo)一個(gè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的工作方式。但根據(jù)企業(yè)的需要，部門之間的互助還是必要的。二是通過(guò)考察，由區(qū)環(huán)保局和區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)成員單位提出不同行業(yè)、不同企業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（區(qū)）控制指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系導(dǎo)向試點(diǎn)工作。比如皇臺(tái)集團(tuán)，在圍繞指標(biāo)體系進(jìn)行清潔生產(chǎn)以后，其廢渣處理率必須達(dá)到100%；污染物排放的達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到90%；水的充分利用率必須在85%以上。在這種指標(biāo)體系的導(dǎo)向下，適度規(guī)模的污水處理廠必然建設(shè)，就制糖公司而言，噴射冷凝器的回用問(wèn)題必須解決，這就是指標(biāo)體系的作用。三是要精心設(shè)計(jì)不同企業(yè)、不同行業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的模式。四是新上項(xiàng)目要對(duì)照指標(biāo)體系進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備引進(jìn)及設(shè)施配套。五是對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，要參照指標(biāo)體系的要求，從原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物八個(gè)方面入手，嚴(yán)格環(huán)境診斷程序，依法進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。通過(guò)這些手段，一方面引導(dǎo)一些重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施；另一方面，使認(rèn)識(shí)還處于模糊狀態(tài)的企業(yè)強(qiáng)制入軌。六是要強(qiáng)化對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。使他們真正成為指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)工業(yè)的理論和技術(shù)指導(dǎo)員。要改革“一個(gè)企業(yè)多部門聯(lián)系”的那種責(zé)任不實(shí)，推諉扯皮的做法；這就要求部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主辦，不僅要全面了解和系統(tǒng)掌握清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，而且要有一定的實(shí)踐操作和理論講解水平。改變企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理多頭接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)、多頭接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)、但最終形成的仍然是“零打碎敲”的知識(shí)“片斷”的狀況，這種做法既不利于對(duì)實(shí)踐進(jìn)行有效的理論指導(dǎo)，又無(wú)法把一些“零散”的知識(shí)進(jìn)行有機(jī)整合和科學(xué)組裝，進(jìn)而整體地系統(tǒng)地應(yīng)用于循環(huán)工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。從一定意義上講，本次試點(diǎn)，不僅要求企業(yè)主動(dòng)，更要求部門積極，對(duì)部門而言，不僅僅是指導(dǎo)，更重要的是檢驗(yàn)，檢驗(yàn)大家三年來(lái)學(xué)習(xí)和實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。因此，對(duì)企業(yè)和相關(guān)部門帶有強(qiáng)制性。尤其要通過(guò)試點(diǎn)把企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不是領(lǐng)導(dǎo)者的好高騖遠(yuǎn)，而是一種有效地節(jié)能降耗，是幫企業(yè)辦事、為企業(yè)賺錢的有效手段”這樣一個(gè)層面上來(lái)，確保試點(diǎn)工作在短期內(nèi)取得實(shí)效。

不容置疑，三年前區(qū)委、區(qū)政府所作出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)思，是超前的思維，大膽的決策。三年之中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)“名詞”已連續(xù)寫入十六屆三中、五中、六中全會(huì)的《決定》內(nèi)容，這作為一種全新的理論和鐵的事實(shí)證明了當(dāng)時(shí)決策的科學(xué)性和正確性。實(shí)施循環(huán)型工業(yè)建設(shè)，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變要付出多大的代價(jià)，而是如果我們不能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變將要付出多大的代價(jià)?？梢詳喽?，推動(dòng)這一變革的實(shí)踐，不會(huì)一帆風(fēng)順，麻煩和問(wèn)題肯定很多，困難和阻力也不可低估，更何況人們的認(rèn)識(shí)也不存在那種盡善至美的境地。客觀的現(xiàn)實(shí)及三年的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇，沒(méi)有爭(zhēng)論的余地，如果我們還一味地在統(tǒng)一思想上消磨時(shí)間，其結(jié)果不但會(huì)成倍地增加自己的發(fā)展成本，而且還會(huì)為此付出更加沉重的代價(jià)。但我堅(jiān)信，全區(qū)上下會(huì)以冷靜坦然，清醒科學(xué)的態(tài)度去面對(duì)它，而且會(huì)在已有的基礎(chǔ)上取得更大進(jìn)展。