今年以來，在縣委、縣政府和縣人社局的正確領導及大力支持下，根據省人社廳、就業(yè)局的統(tǒng)一部署，我局認真貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進我縣就業(yè)再就業(yè)工作，各項就業(yè)服務工作有了新的突破和進展：

2014年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數是1545人，完成年初計劃（900人）的171%；農村富余勞動力轉移就業(yè)6007人，完成年初計劃（4500人）的133%；職業(yè)技能培訓34期，受訓2668人，完成全年計劃（2000人）的133%，其中農村勞動力轉移就業(yè)培訓2357人，完成年初計劃（1700人）的139%，下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓311人，完成全年計劃（300人）的104%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，控制在規(guī)定的4%之內。

一、工作成效及主要做法

（一）一系列援助就業(yè)活動

一是深入基層開展就業(yè)宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等廣泛宣傳，開展就業(yè)援助活動，詳細介紹各項就業(yè)扶持政策及各企業(yè)招聘信息。同時安排專門工作人員和服務窗口辦理具體登記工作，登記未就業(yè)人員的就業(yè)需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進行有針對性的職業(yè)指導，活動期間共發(fā)放宣傳資料1500多份。二是舉辦企業(yè)用工現場招聘會。今年以來，我局在縣人才勞動力市場大樓舉辦了3期企業(yè)用工現場招聘會，共有42家企業(yè)到現場招聘，提供的崗位多達1477個，到現場求職的人數累計1600人次，當場與企業(yè)達成用工意向的勞動者有384人。三是扶持自主創(chuàng)業(yè)。今年以來我局共受理小額擔保貸款申請20筆，實際發(fā)放貸款15筆100萬元，直接扶持27人自主創(chuàng)業(yè)，帶動78人就業(yè)。

通過以上一系列的就業(yè)援助活動，很好的完成了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數的目標，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1545人。

*年我市就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想和目標任務是：按照構建和諧*和建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的要求，深入學習貫徹《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔*〕36號）和廣東省人民政府《關于貫徹落實國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔*〕3號）精神，堅持把滿足人民群眾就業(yè)需求作為出發(fā)點和落腳點，以服務就業(yè)困難群體為重點，以各級就業(yè)服務平臺為載體，以維護社會穩(wěn)定為目的，在重點解決好就業(yè)難群體的再就業(yè)、減少長期失業(yè)人員數量的同時，把工作重心轉移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動者素質上來，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)難群體、農村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)再就業(yè)和流動人員就業(yè)管理服務工作，更新服務觀念，創(chuàng)建新亮點，打造新品牌。力爭年度開發(fā)就業(yè)崗位20萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達70%以上，其中“4050”人員就業(yè)率達55%以上，“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率達95%以上，“農轉居”登記失業(yè)人員就業(yè)率達60%以上，流動人員就業(yè)錄用備案率達95%以上，轉移農村勞動力5萬，登記失業(yè)率控制在3.5%以下,推進我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

圍繞年度目標任務，在全市組織開展以“關愛民生、促進就業(yè)、我們共同努力”為主題的就業(yè)援助行動。并以此主題行動為統(tǒng)領，組織實施“六項工程”：

一是“社區(qū)就業(yè)工程”：繼續(xù)推進社區(qū)就業(yè)，組織各級就業(yè)服務機構，特別是街道、社區(qū)服務平臺，通過摸清情況、建立臺賬、開展“一對一”和“細心、專心、盡心、貼心”服務活動，為廣大失業(yè)人員提供就近、快捷、高效的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等“家門口”就業(yè)服務，加大對“4050”、“零就業(yè)家庭”、“農轉居”和特困失業(yè)人員的就業(yè)援助，著力解決大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)問題。

二是“自主創(chuàng)業(yè)工程”：加大對失業(yè)人員（含“農轉居”人員）和農村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓力度，引導和鼓勵廣大失業(yè)人員和農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，并通過一人當“小老板”，帶動多名失業(yè)人員和農村勞動力就業(yè)。

三是“技能證書工程”：通過各級公益性職業(yè)技能培訓機構和具有資質的社會培訓機構，加大對失業(yè)人員（含“農轉居”人員）和農村勞動力職業(yè)技能培訓力度，力爭“*”期間使所有下崗失業(yè)人員和農村勞動力，人手持有一本《職業(yè)資格證》或《職業(yè)技能培訓結業(yè)證書》，全面提升下崗失業(yè)人員的就業(yè)競爭力，逐步實現素質就業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

四是“農民轉業(yè)工程”：加快促進農村勞動力轉移就業(yè)，通過鎮(zhèn)和村就業(yè)服務平臺，及時向有轉移就業(yè)愿望和求職登記的農村勞動力提供招用工信息和職業(yè)介紹，引導其向非農產業(yè)轉移。

一、工作思路

2014年，就業(yè)服務工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“十八”報告精神，按照構建和諧社會要求，抓住實施“民生工程”這個重點，堅定不移地實施更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定性；緊緊圍繞擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)兩大主題，進一步落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，抓好創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，不斷完善公共就業(yè)服務體系，深入開展各項就業(yè)援助活動，推進工業(yè)園區(qū)崗位對接工作；加大農村勞動力轉移工作力度，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平。

二、工作目標

扎實有效開展就業(yè)促進工程，重點在措施更扎實、工作更細致、制度更完善、督導更到位、成效更突出上下功夫。力爭實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)250人，新增小額貼息貸款1000萬元，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。開展創(chuàng)業(yè)培訓200人、農民工用工企業(yè)在崗培訓2000人、品牌培訓200人；勞動力轉移輸出25萬人，實現勞務收入28億元；征繳失業(yè)保險費基金200萬元。

三、保障措施

1、全面落實執(zhí)行就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。積極爭取有關部門的支持，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，如小額擔保貸款工作在爭取金融部門支持的基礎上，盡可能進一步簡化貸款手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金保證，充分發(fā)揮資金效能。切實保證職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、崗位補貼、社保補貼的及時兌現，將各項稅費減免的優(yōu)惠政策落到實處，為失業(yè)人員營造更好的就業(yè)環(huán)境。

一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進重點群體就業(yè)。力爭實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人，新增轉移農村勞動力4500人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記率100%；鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扶持農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)1600人，創(chuàng)業(yè)培訓3000人。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)能力。城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓3300人，城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓2000人；失業(yè)保險參保人數達到6.7萬人，基金征繳達到650萬元以上。

二是積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施，健全和落實社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、稅費減免、小額擔保貸款、場地安排、租金補貼等扶持政策；放寬、降低市場準入門檻，建立創(chuàng)業(yè)專項引導資金；形成促進創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件，進一步調動全民創(chuàng)業(yè)積極性。將小額貸款貼息扶持政策放寬到各類有創(chuàng)業(yè)意愿的群體，構建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。安排專項資金用于農民創(chuàng)業(yè)貸款貼息和初次創(chuàng)業(yè)補貼，以及符合條件的入園租金補貼。因地制宜，打造特色農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷推動農民創(chuàng)業(yè)。

三是加強就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)載體的建設。以今年黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉作風，反“四風”、解決服務群眾“最后一公里”問題，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級就業(yè)保障平臺，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班延伸到村，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時，完善服務體系，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。搭建廣場招聘、網上招聘、市場招聘平臺，繼續(xù)開展服務企業(yè)用工活動。進一步加強基層平臺建設，充分發(fā)揮平臺作用，推動資源配置和產業(yè)集群，打造農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農民提供集聚平臺。加強上水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能和服務體系建設，將創(chuàng)業(yè)園建設作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和服務高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要載體。完善進園創(chuàng)業(yè)企業(yè)進出備案制度，為進園企業(yè)和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、企業(yè)登記注冊、小額擔保貸款扶持等方面的服務。與此同時，加大宣傳力度，與報社、電視臺合作，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

為認真實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化創(chuàng)業(yè)培訓、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進全民創(chuàng)業(yè)，促進社會實現充分就業(yè)。

二、工作目標

20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓活動，培訓2000人，5年累計培訓1萬人，培訓合格率達到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個，建設創(chuàng)業(yè)基地50個。

三、主要任務

今年是由省殘聯和省勞動保障廳共同組織實施的吉林省“自強就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程的第二年，為了切實搞好2008年度工程的實施工作，特制定本年度工作計劃。

一、指導思想

按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設和諧吉林的進程中，以省政府批轉的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉的《關于切實加強殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實施“自強就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓體系、就業(yè)服務體系、信息網絡體系和工作組織體系建設，努力構建市場經濟條件下促進殘疾人就業(yè)的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務的能力和水平，在促進更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點做好農村殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。

二、任務目標

——積極推進殘疾人就業(yè)“五個體系”建設。

——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。

全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道、社區(qū)、行政村活動，我街道通過四年來充分就業(yè)創(chuàng)建工作的開展，取得了一定成效，到去年底，街道已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)街道，22個社區(qū)已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)，6個行政村已成功創(chuàng)建為充分就業(yè)行政村。根據全區(qū)勞動保障工作的會議精神，今年，我街道要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎上，繼續(xù)深入開展充分就業(yè)創(chuàng)建工作。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，全面實施積極的就業(yè)政策，使每個勞動者都能找到就業(yè)崗位，勞動者的勞動能力得到充分體現，把充分就業(yè)作為社會發(fā)展的重要問題來對待。重點幫扶失業(yè)人員、“4050”人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)，并通過創(chuàng)建充分就業(yè)工作，有效解決失業(yè)困難人員的生活問題，促進社會的和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

發(fā)揮街道在充分就業(yè)領域的應有作用，把充分就業(yè)作為街道重要工作來抓。通過創(chuàng)建活動的深入，力爭到年底達到下列目標：

1、街道勞動者就業(yè)率達到96%以上；

一、建立再就業(yè)培訓機構資質認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，派、工商聯所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；

（一）深入推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一是扎實做好企業(yè)用工服務。結合春風行動、招聘會等活動，引導城鄉(xiāng)勞動力就近就地就業(yè)。建立企業(yè)用工需求動態(tài)監(jiān)控機制，做好園區(qū)億元企業(yè)和骨干企業(yè)用工服務，完成宏宇五洲公司1235人、易昌泰公司425人等重點企業(yè)招工工作，實現企業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動。二是積極落實各項就業(yè)政策。通過優(yōu)惠政策和就業(yè)服務扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持勞動者在中小微企業(yè)就業(yè)、臨時性就業(yè)以及其他形式的靈活就業(yè)。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)資金使用和管理辦法。通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、公益性崗位補貼等各項優(yōu)惠補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納困難群體就業(yè)。通過小額擔保貸款貼息政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭全年發(fā)放小額擔保貸款1525萬元，其中個人貸款920萬元。大力實施就業(yè)促進民生工程，全年開展就業(yè)技能培訓2600人。三是重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，加強就業(yè)見習基地建設，全年開發(fā)就業(yè)崗位100個，為畢業(yè)兩年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行就業(yè)實踐鍛煉。健全高校畢業(yè)生基層服務保障機制，繼續(xù)實施“三支一扶”、服務基層公益性崗位計劃等基層服務項目，招募10名“三支一扶”高校畢業(yè)生，組織高校畢業(yè)生基層特定崗位就業(yè)20人。加強高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳，引導畢業(yè)生面向基層就業(yè)。四是統(tǒng)籌抓好困難群體就業(yè)。加強對困難群體的就業(yè)援助，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度，做好就業(yè)困難人員動態(tài)管理和實名幫扶。著力解決被征地農民就業(yè)問題，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，全年開發(fā)公益性崗位240個。統(tǒng)籌推進退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。五是大力提升就業(yè)服務能力。全面推行新增就業(yè)實名制、就業(yè)資金管理使用實名制和人力資源信息實名制，提供更加精細化、更有針對性就業(yè)服務。充分發(fā)揮市場機制在促進就業(yè)和配置人力資源中的基礎性作用，做好人力資源市場整合準備工作。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺標準化、信息化建設，為勞動者提供多元、高效、優(yōu)質的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人、轉移農村勞動力7300人、實現失業(yè)人員再就業(yè)1900人、就業(yè)困難人員就業(yè)340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。

（二）積極推進社會保障體系建設

一是完善社會保障制度建設。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，抓好參保人員檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，確保9月底前完成省級驗收，做好與職工養(yǎng)老保險制度銜接工作。深化醫(yī)保付費方式改革，全面推進基本醫(yī)療保險付費總額控制，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險大病補充保險工作。積極發(fā)揮失業(yè)保險制度促進和穩(wěn)定就業(yè)的作用，圍繞“援企穩(wěn)崗”推動社保擴面。進一步推進工傷保險工作的標準化、制度化、規(guī)范化的建設，提高工傷保險基金的抗風險能力。制定出臺社會保險參保征繳管理實施辦法，完善社會保險統(tǒng)一征繳制度，提高社會保險參保率、征繳率。二是進一步提高社會保險待遇水平。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。按照統(tǒng)一部署，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作?？s小政策范圍內住院費用支付比例與實際住院費用支付比例之間的差距。努力提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。三是加強基金監(jiān)管和內控制度建設。切實加強基金監(jiān)管和經辦服務能力建設，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。完善社?；痤A算管理約束機制，提升基金管理水平。加大社會保險稽核的力度，做好參保單位參保人數、繳費基數審核工作，認真開展社會保險各項社會保險待遇領取資格認證工作，加強定點醫(yī)療機構、定點藥店的監(jiān)督。嚴格工作流程和制度約束，強化社保機構內控審計和信息披露，切實維護基金安全。四是提高經辦管理服務水平。健全完善社會保障經辦管理體系，積極整合社會保險經辦管理資源，嚴格落實社會保險統(tǒng)一征繳管理，提高經辦效能。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務方式，力爭企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率達到95%以上。確保全年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到2.375萬人、32.1萬人、1.36萬人、2.15萬人、4.8萬人、1.7萬人、1.55萬人。被征地農民養(yǎng)老保險、村干部養(yǎng)老保險實現應保盡保。

（三）大力加強人才隊伍建設

一是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，加大緊缺專業(yè)技術人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。做好推薦省、市政府特殊津貼和評選縣政府特殊津貼工作。加強繼續(xù)教育基地建設，抓好專業(yè)技術人員網絡在線和崗位培訓。二是加強技能人才隊伍建設。加大技能人才的培養(yǎng)力度，推動企業(yè)技能人才隊伍建設。加強勞動技校建設，深化校企合作培訓模式。全年培養(yǎng)技師40人，培訓高級工180人，組織職業(yè)技能鑒定1600人。三是加強人才公共服務。進一步完善縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)人才引進獎勵實施辦法，大力引進高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才。加強人才服務平臺建設，充分發(fā)揮政府引導作用，積極培育本地人才。

一、市農民工跨地區(qū)就業(yè)服務體系建設的迫切性

(一)、現狀及存在的主要問題

黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入和農業(yè)結構的不斷調整，特別近三年來，積極貫徹實施是省委、省政府提出將建設成為沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)質勞動力輸出基地的戰(zhàn)略構想三年來，以農民工為主的外出務工人員迅速增加，市2010年來共有農村勞動力155.1萬人,從業(yè)人員136.5萬人,外出務工為463347人,到2005年11月底已增加至572400人（2012年上半年外出務工為431525人）。目前，全市民工遍布于廣東、福建、浙江、上海、北京、江蘇等地，主要從事土木建筑、家政服務、飲食、縫紉、搬運等各個行業(yè)，年務工人均收入達6000元，為促進發(fā)展作出了重要貢獻。但農民工在跨地區(qū)就業(yè)過程中，也還存在諸多問題，主要有：

1、農民工跨地區(qū)就業(yè)信息渠道不夠通暢，組織化程度較低，部分合法權益得不到有效保障。由于農民工勞動力市場信息網絡不健全，絕大部分農村勞動力自發(fā)處出務工，無序流動較為（非常）普遍。2012年通過勞動保障部門有組織輸出的勞動力僅占10%，有些（很多）農民因找不到工作還引起一些社會問題。同時，農民工是一個弱勢群體，用工單位不簽定勞動合同、拖欠和克扣農民工工資等侵權事件不斷發(fā)生，并且大多得不到及時有效處理，農民工維權非常難。（勞動、司法等部門受理的數萬件相關案件中，能得到有效處理的不到10%）。

2、農民工素質較低，跨地區(qū)就業(yè)技能低（技術含量小），勞動強度大，收入少，收入增長遲緩甚至負增長。據調查，全市農民工文化素質在初中及以下的人員占到80%，95%以上的農民工沒有經過專業(yè)培訓，真正以“技”闖天下的農民工不到5%，因而大部分農民工是純勞動力上市，從事的多是簡單的就業(yè)崗位，報酬低廉。

3、農民工跨地區(qū)就業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。農民工就業(yè)主要集中在長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)，隨著沿海地區(qū)大規(guī)模的產業(yè)升級和結構調整，對外來務工人員的素質(文化知識、技能水平)提出了明確的要求，一些地方已經實行就業(yè)準入制和持證上崗制，沒有技能證的農民工很難適應勞動力市場新的發(fā)展需要。