導語：如何才能寫好一篇就業(yè)政策論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國外發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展較早，相應地物流產業(yè)政策也比較成熟，其中許多方面值得我們借鑒。

歐洲的物流政策主要體現在以下幾方面：一是強調政府的任務是監(jiān)督和控制。監(jiān)督物流業(yè)的發(fā)展是否符合宏觀經濟發(fā)展的方向和要求；控制物流業(yè)的布局及其規(guī)模與整個經濟和社會發(fā)展相協(xié)調；二是對基礎設施建設強調聯邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設、企業(yè)自主經營的發(fā)展模式。聯邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃、生產力布局、物流現狀的基礎上，根據各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。州政府提供建設用地及交通設施，并把物流園區(qū)場地租給企業(yè)，與其按股份制形式共同出資；三是物流體系的標準化、共享化和通用化。全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟提出：要在未來20年內，努力建設統(tǒng)一的鐵路體系；四是行業(yè)協(xié)會的作用突出，在代表和維護行業(yè)利益、影響歐盟物流政策上發(fā)揮的作用較大。

美國聯邦層次的物流管理機構，主要包括各種管制委員會，如州際商務委員會、聯邦海運委員會、聯邦能源委員會等。此外，聯邦法院、各行政部門負責司法、行政工作，而立法機構則是總的物流政策的頒布者。美國政府強調在充分發(fā)揮市場的基礎作用的前提下，不斷通過宏觀政策的引導，以現代物流發(fā)展帶動社會經濟發(fā)展。

在其2025年的《國家運輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產業(yè)的總目標是：建立安全、高效、充足和可靠的運輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點是智能性的，性質是環(huán)境友善的，而《美國運輸部1997-2002財政年度戰(zhàn)略規(guī)劃》則成為美國物流管理發(fā)展的里程碑。近年來，隨著現代物流業(yè)在我國的興起，在學術界、實業(yè)界的推動下，中央政府和地方政府紛紛提出了自己的物流產業(yè)政策。

從已公布的規(guī)劃看，我國的物流產業(yè)政策涉及的內容主要有：一是強調產業(yè)功能定位和區(qū)域經濟功能定位。二是培育物流需求、促進第三方物流企業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌規(guī)劃物流設施建設，重點加強物流節(jié)點規(guī)劃，力求實現多功能、多種運輸方式共享；在用地、物流園區(qū)一定年限財政資金返還、資金扶持、城市交通管制等方面協(xié)調配合；四是優(yōu)先發(fā)展物流信息化，支持物流信息平臺建設，積極推動EDI、GIS、GPS、SCM、POS、ERP、MIS等先進信息方式和手段的應用，同時，強調數據標準化、企業(yè)信息化和電子商務等的發(fā)展；五是重視物流標準化工作；六是強調物流人才的培養(yǎng)。

我國的物流產業(yè)政策尚處于形成的初期，還存在許多不完善的地方。這突出表現在：產業(yè)政策的經濟學理論準備不足。迄今為止，在我國尚無系統(tǒng)、令人信服的物流產業(yè)政策的理論研究。為數不多的涉獵者，也多是對某一實際問題的探討和對國外有關理論觀點的介紹。正緣于此，使我國的物流產業(yè)政策缺乏科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，對實際工作的指導作用顯得蒼白乏力；對產業(yè)發(fā)展的基礎情況和國外產業(yè)政策的實際運作掌握的都比較粗略。這在客觀上削弱了物流產業(yè)政策制定的針對性和時效性，影響了對國外成功物流產業(yè)政策的學習和借鑒，加大了政策運用成本；產業(yè)政策形成中的部門協(xié)調難度大，政策傳導受政府體制的影響較大，且行業(yè)中介組織和大企業(yè)在政策形成中的作用較弱。這就使得物流產業(yè)政策出臺慢，實施起來障礙多，由于行業(yè)組織和企業(yè)參與不夠，一些政策規(guī)定難免脫離實際；過分強調經濟手段的作用，對法律手段、管理手段、科技手段等其他手段的作用認識不足，應用較少。在經濟手段的選擇上重視投資手段，而對金融手段的重視不足。于是導致物流產業(yè)政策手段體系不完備，缺乏足夠的力度；產業(yè)政策實施的權威性不強，相應的手段保證不足，從而影響政策的有效實施。

為了克服以上問題，盡快使我國物流產業(yè)政策走向成熟，促進我國物流產業(yè)快速、健康地發(fā)展，應采取以下幾方面措施：重視對物流產業(yè)經濟理論的研究和應用。在高等院校財經類各專業(yè)，應開設相關課程；資助高等院校、科研院所對有關課題立項探討，為物流產業(yè)政策建設提供強大的理論支撐；加強對國外物流產業(yè)政策的研究，了解和掌握國外物流業(yè)的發(fā)展變化情況，對成功的經驗和做法應大膽地學習和引進，以逐步縮小我國與發(fā)達國家在物流產業(yè)政策先進性上的差距；改進對物流業(yè)的調查統(tǒng)計工作，爭取在較短的時間內把我國的物流業(yè)“家底”摸清，并隨時掌握物流業(yè)的運行狀況，為物流-

產業(yè)政策的制定和調整提供及時、全面、可靠的信息資料；在產業(yè)政策形成過程中，充分聽取行業(yè)中介組織、大企業(yè)和專家學者的意見，并注意政府部門的協(xié)調，逐步形成制度化的信息交換和共同決策制度，以保證決策質量，降低決策風險；加快行政體制改革和鐵路、民航、管道等行業(yè)的體制改革和政企分開步伐，實行大交通體制，同時，理順投資體制，逐步消除產業(yè)政策傳導的體制障礙；在產業(yè)政策手段上，加強法律手段、信息手段、科技手段的應用，在經濟手段上增加金融手段的運用；在物流公共管制上，增強政策的透明度、程序性，并建立行政審批時效制度，以提高行政效率；強化物流產業(yè)政策實施的權威性。要通過法律、行政、經濟等手段的綜合運用，使人們自覺地按照政策要求和規(guī)定辦事，進而實現政策欲達目標。

篇2

政策性農業(yè)保險的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農業(yè)保險應包括政策性農業(yè)保險以外的涉農的可保風險，如財產險、人壽險等。政策性農業(yè)保險應為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風險保障。涉及全民植物食品安全的農作物應包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經濟作物；蔬菜、水果也應考慮適用政策性農業(yè)保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關系國計民生的大宗農作物，也應進行政策性農業(yè)保險。

二是為動物食品安全提供風險保障。涉及全民食品安全的動物應包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產品。

三是為漁民漁船安全提供風險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產，需要保險的保駕護航，應對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農業(yè)保險。

在上述政策性農業(yè)保險范圍內，政策性農業(yè)保險應主要承保旱災、水災、雹災、風災、凍災等自然災害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風險。對超出一般水平的巨災，國家應另行安排救濟和幫扶。

政策性農業(yè)保險的最大受益人是農戶，但是農戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現災情損失時才能實現政府補貼帶來的好處。農村可以實現人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農業(yè)保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經營規(guī)模以上的農戶又必須加入農業(yè)保險，例如，北海道地區(qū)的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農業(yè)保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋面。

一是對基地型農戶進行保險。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動農戶參加保險，對基地型農戶進行保險?；匦娃r戶是指根據訂單為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行農作物種植和動物養(yǎng)殖的農戶。這些農產品作為工業(yè)原料從農戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農產品加工企業(yè)。廣大農戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產流程上的上下游關系、原材料和產成品的基地與前沿關系。農業(yè)保險通過對訂單農戶提供保險服務，能夠有效保障產業(yè)化生產基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產業(yè)化鏈條源頭。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可適當給訂單農戶部分保費補貼，組織訂單農戶參加保險，降低了農戶的保費負擔，擴大了保險覆蓋面；為訂單農戶提供保費補貼，加強了公司與農戶聯系的緊密度，保證訂單農戶生產穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應充足，有利于龍頭企業(yè)擴大再生產，把農業(yè)產業(yè)做大做強。

二是對專業(yè)農戶進行保險。以農村合作經濟組織為載體帶動農民參加農業(yè)保險，對專業(yè)農戶進行保險。專業(yè)農戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術較先進、適應現代農業(yè)發(fā)展的農戶。專業(yè)農戶往往與農民專業(yè)合作組織有密切聯系，保險公司可以以農民專業(yè)合作經濟組織為載體，向合作組織內的成員提供保險，充分發(fā)揮社員之間信息比較對稱、聯系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規(guī)模的保險業(yè)務。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風險意識較強，投保積極性較高，農戶之間的示范作用較明顯。同時，農業(yè)保險還對合作社的發(fā)展起到了積極的促進作用。比較規(guī)范的合作經濟組織，一般都有一個經營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農戶加入合作社，從而擴大合作社的規(guī)模。

三是對傳統(tǒng)農戶進行保險。以縣級為單位對大宗農作物進行統(tǒng)保，對傳統(tǒng)農產進行保險。我國的農業(yè)生產依然以傳統(tǒng)方式為主，生產經營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統(tǒng)農戶的保險難度更大，而傳統(tǒng)農戶經營的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險來分擔和轉移風險。

二、政府對政策性農業(yè)保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補貼支持農業(yè)保險

政府通過財政補貼支持農業(yè)保險，是全社會分散和轉移農業(yè)風險的重要渠道。農業(yè)保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農業(yè)保險都無法維持下去。美國作為世界級的農業(yè)生產大國，農業(yè)保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農作物保險的經濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災保險補貼全部保費，多種風險農作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業(yè)務費用補貼，向承辦政府農作物保險私營保險公司提供20%—25%的業(yè)務費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔農業(yè)部聯邦農作物保險公司的各項費用，以及農作物保險推廣和教育費用。聯邦農作物保險法明確規(guī)定聯邦政府、州政府及其他地方政府對農作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟支持農業(yè)保險

即便政府為農業(yè)保險提供補貼，農戶還是有不愿意購買農業(yè)保險的，保險對于農戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農業(yè)保險作為獲得政府其他支持的條件后，農業(yè)保險的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過的美國聯邦農作物保險改革法令，鼓勵農場主購買農業(yè)保險，進而降低農場主對災害救濟的潛在需求。它規(guī)定，除非農場主購買了農作物保險，最少也要購買巨災保險保障，否則他們不可能得到農業(yè)保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災保險(新設立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農作物生產者都納入了農作物保險計劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農作物保險計劃的農民不能得到福利，如農戶貸款計劃、農產品價格支持和保護計劃的支持等，對農作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農作物保險的投保率迅速提高，1995年，農作物保險承保面積達到2.2億英畝，占當年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農業(yè)保險

通過法律確定農業(yè)保險的標的、范圍、機構、補貼等各種內容和環(huán)節(jié)，使農業(yè)保險能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關農業(yè)保險的立法、制度及修改多達10部之多，對農業(yè)保險作物的品種、農業(yè)保險的準入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負擔方式等方方面面，都進行了規(guī)定，有力地推動了農業(yè)保險的發(fā)展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農戶。

三、農業(yè)保險公司的營銷渠道

中國保險監(jiān)督管理委員會批準的三家試點專業(yè)農業(yè)保險公司，經過幾年的探索和實踐，從對農業(yè)保險的政策研究、立法勸說、機構設置、產品設計開發(fā)、銷售渠道建立、人培訓、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計、精算、資料收集加工，以及農業(yè)保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔了農業(yè)保險的直接業(yè)務，通過開展農業(yè)保險的經營活動(銷售、簽單及其他服務)，具體實施政府補貼的農業(yè)保險計劃。試點公司還培訓、管理、監(jiān)督和使用保險人和農險查勘核損人。農險查勘核損工作由農險專業(yè)核損人來進行，查勘核損人需經過專業(yè)農業(yè)保險公司長時間的培訓，通過考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動力、能力和愿景，將作為主業(yè)來看待，必將推動政策性農業(yè)保險的發(fā)展。

試點公司對農業(yè)保險的專注，不只是停留在領導的一般號召與員工的象征性響應上，而是深入實際探索農民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農業(yè)保險。試點公司應根據區(qū)域特點制定農業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，并在農業(yè)保險業(yè)務上始終堅持按照試點區(qū)域的特點進行設計和規(guī)劃。例如安華農業(yè)保險股份有限公司，根據吉林省是以傳統(tǒng)農業(yè)生產方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較快的現實，公司在吉林省內主要規(guī)劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規(guī)模化養(yǎng)殖保險，并主要依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開辦農業(yè)保險業(yè)務；根據畜牧業(yè)發(fā)達，要建設中國乳都的實際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開辦奶牛等養(yǎng)殖保險品種，并與當地重點產業(yè)化龍頭企業(yè)相結合開展農業(yè)保險業(yè)務；根據山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農產品出口基地的實際，公司規(guī)劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險；根據北京在發(fā)展都市農業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農業(yè)比較發(fā)達的實際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農業(yè)保險試點。通過兩年多試點，農業(yè)保險業(yè)務取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區(qū)域特點研發(fā)農業(yè)保險產品。比如安華農業(yè)保險股份有限公司針對吉林省等試點地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關系農民數量最多、事關國家糧食生產安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災保險產品。由于內蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達，各試點省區(qū)的畜牧業(yè)生產都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險，并根據各地養(yǎng)殖成本、風險特點等因素在具體條款中進行調整，體現區(qū)域特色。同時，公司還針對試點地區(qū)農業(yè)經濟特點，相繼研發(fā)了經濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險條款。作為試點公司之一的安華農業(yè)保險股份有限公司為降低農業(yè)保險開辦成本，為農民提供方便快捷的保險服務，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農業(yè)經營管理部門相結合的渠道。省農委領導的農業(yè)管理部門與農民聯系密切，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機構網絡，人員專業(yè)性較強，素質較高，是農業(yè)保險業(yè)務的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農委的大力幫助下，公司與省農經管理總站簽訂了保險合作協(xié)議，全面啟動并推進了試點工作的開展。

二是與農村信用合作社相結合的渠道。公司與省農信社聯社簽署協(xié)議，利用其在農村的營業(yè)機構網點優(yōu)勢和人員優(yōu)勢廣泛開展業(yè)務。公司在開業(yè)當天即與省農信聯社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機構與當地農信社關系十分緊密。2006年，農信社代辦農村小額貸款保證保險業(yè)務，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農戶進行了賠償。

三是與其他農村金融機構結合的渠道。公司已經與中國農業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機構簽訂了協(xié)議，并與省農業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農村金融、郵政機構的兼業(yè)方式，在公司廣開渠道建設的同時，也為農業(yè)保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎。事實上，國外成功開辦農業(yè)保險是和農村金融政策緊密相連的。

四是與農機、農業(yè)技術推廣部門相結合的渠道。農委所屬的農機站、農業(yè)技術推廣站在農村也擁有豐富的網絡資源，公司通過這些部門開展保險業(yè)務，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災、防損和理賠工作上更容易得到投保農戶的認同。

五是探索開辟農村個人渠道。兩年來，公司在農村借助具有較高威信和素質的干部、教師等人員，通過統(tǒng)一的培訓、考試，按照保險營銷的架構和模式，組建起相對固定的農村隊伍，持證上崗，持證率達86%。

試點公司的探索，為在全國開展農業(yè)保險提供了有益的經驗、方法、教訓和渠道，具備了深入、全面開辦農業(yè)保險的觀念、態(tài)度、方法和實力。

篇3

改革開放以來，我國非國有投資增長很快。根據《中國統(tǒng)計年鑒2001年》數據計算，從1990年至2000年，全國非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重已由34.4%上升到了49.86%；一些民營經濟發(fā)達的省份，如浙江省、廣東省和江蘇省，2000年非國有經濟投資占全社會固定資產投資的比重已經分別高達62.74%、59.91%和55.72%。另據業(yè)內人士不完全統(tǒng)計，我國現在私募基金總額已經超過公募基金總額，大約在2000～5000億元人民幣之間。（注：參見劉猛：《創(chuàng)業(yè)投資基金可能以私募為主》，《證券時報》2000年5月21日。）與此同時，國內仍有大量的民間儲蓄未轉化為投資：全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達8萬億元人民幣，外匯儲蓄800多億美元，其中有相當一部分正在尋找有利可圖的投資機會。根據調查，截止2001年6月，浙江省可利用的民間資金量總額至少已達到5662.8億元人民幣（不包括居民證券投資、非上市公司中的非國有資本等），其中個體私營注冊資本總數1715.77億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款3947.03億元，這些民間資金很大一部分可以進入高新技術風險投資業(yè)。此外，我國退休基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保障基金、商業(yè)性保險基金和住房資金等所聚集的社會資金也不斷增長，居民增量金融資產（收入與消費之間的差額）日趨增大，其中有相當一部分可以成為風險資本的來源。

但是，由于體制和觀念上的原因，我國支持高新技術產業(yè)發(fā)展的風險資本一直以政府資本投入為主。據浙江省風險投資協(xié)會在2001年5月對49家內資風險投資公司的問卷調查，在公司資本構成中，政府資本占42.9%，上市公司資本（主要是國有資本）占24.4%，民間資本占22.5%，金融機構資本占10.2%。政府有限的風險資本供給是難以滿足高新技術產業(yè)發(fā)展對巨額權益性風險資本需求的。近些年我國每年省部級以上的科技成果超過1萬項，專利申請達2萬多項，就因資金不足等原因而只有10%轉化為現實的生產力。高新技術開發(fā)區(qū)建設和高新技術企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需的風險資本更是面大量廣，政府風險資本的支持只是杯水車薪。同時，政府投資也難以適應風險投資的要求。例如，目前政府既要國有風險投資機構在支持高新技術產業(yè)發(fā)展中不賺錢盈利，又要不發(fā)生國有資產損失。顯然，這同要以承擔高風險為代價來獲取高收益的風險投資性質是相悖的。如果國有資本向種子期或成長期項目投資，風險大，則國有資產就可能遭受損失（當然也可能取得高收益）；如果不是主要向種子期或成長期項目投資，就達不到支持高新技術產業(yè)發(fā)展的要求。實踐中這種“二難”往往造成國有資本支持高新技術產業(yè)發(fā)展不力。而民間資本進入風險投資業(yè)則可以克服國有資本在風險投資中的局限。在風險與收益的權衡下，民間資本可以獨立自主地選擇風險投資項目?，F有以國有資本為主體的風險投資機構，也只有通過吸收民間資本進行整合重組，才能真正符合風險投資的要求，更好地支持高新技術產業(yè)的發(fā)展。

近年來，各級政府已經頒布了一系列支持民間資本投資高新技術產業(yè)的政策舉措，個體私營經濟也已在法律上定位為我國經濟的重要組成部分，民營企業(yè)家和民間投資者的市場意識隨著經濟市場化改革的深入而不斷增強，現有風險投資機構在風險資金籌集、項目選擇、投資方式以及產權管理與交易等方面已進行了初步的實踐和探索，資本市場、技術市場、產權市場也有了一定的發(fā)展，這些都為激活民間資本進入風險投資業(yè)奠定了較好的基礎。

二、構建民間資本為主體的高新技術產業(yè)風險投資的組織模式

從國際風險投資經驗看，有限合伙制投資基金是最有效率的。但我國現有的科技風險投資機構是依據《公司法》設立的風險投資公司，《公司法》對風險資本的籌集、運作、管理等要求與有限合伙制投資基金有相當大的距離。因此，在吸引民間資本時，需要參照國際規(guī)范構建各種風險投資組織模式。

1.現有風險投資公司與民間投資者共同出資組建風險投資基金。在現有風險投資公司已經有較大發(fā)展的條件下，其它民間投資者可以與其共同參與和發(fā)起設立各種類型的風險投資基金，如綜合風險投資基金、專業(yè)風險投資基金、區(qū)域風險投資基金等。基金的資金由金融機構負責保管，風險投資公司負責具體運作。在風險投資基金有較大發(fā)展后，國有資本可以逐漸退出，并通過改革風險投資公司內部管理體制，逐步將其轉變?yōu)轱L險投資基金管理公司，同時使基金逐步過渡到有限合伙制的組織形式。這是現有風險投資公司特別是國有風險投資公司的發(fā)展方向。

根據我國經濟具有明顯區(qū)域性的特征，在地方政府協(xié)調下的在本地運作的專業(yè)性風險投資基金是較好的組織形式。即由當地政府出資一小部分作為引導資金，當地或外地的一些規(guī)模較大的與基金專業(yè)性相關的企業(yè)出資大部分，當地與外地的現有風險投資公司出資一小部分，并吸收廣大的私人投資者進入，組成區(qū)域性和專業(yè)性特征相結合的風險投資基金，以后再逐步過渡到有限合伙制。當地的企業(yè)是這一基金的大股東，但由具有專業(yè)知識和管理經驗的風險投資公司負責具體的市場化運作，專門投資于當地與專業(yè)性相關的高新技術領域，促進當地專業(yè)化市場的進一步發(fā)展。這種風險投資基金具有以下優(yōu)點：一是通過組建專業(yè)性風險投資基金可以吸引一部分外地民間資金和人才進入本地區(qū)，有利于當地傳統(tǒng)產業(yè)的改造，促進本地某一行業(yè)內高新技術的發(fā)展；二是由于向本地有專業(yè)化特色的科技型企業(yè)投資，基金大股東對資金計劃投向的行業(yè)較為熟悉，最后的投資決策也由他們做出，籌集民間資金組建風險投資基金較為容易；三是參與組建風險投資基金的企業(yè)對本地專長行業(yè)的技術、市場和管理等方面都比較了解，有助于他們做出正確的決策，從而提高投資效率，增大對私人投資者的吸引力；四是因為所投項目都是同本地傳統(tǒng)產業(yè)相結合的，如果發(fā)展良好，會有許多企業(yè)擬對其進行收購兼并，股權轉讓較為容易，風險資本退出不會存在大的問題。

2.境內民間資本為主體的有限合伙制基金組織形式。有限合伙制內部設立兩類法律責任不同的投資主體：一類是有限合伙人，另一類是普通合伙人。有限合伙人提供風險投資基金的基本資金來源，以投資額為限對基金組織的債務承擔有限責任；普通合伙人是風險投資家，具體管理風險投資基金的運作，出資一般占基金資本總額的1%，投入的主要是科技知識、管理經驗、投資經驗和金融專長，須對基金債務承擔無限連帶責任。1%的比例好像不大，但絕對額是相當可觀的。1億元人民幣的1%就是100萬元，這對風險投資家來說也是一筆大數目。在基金投資收益分配上，普通合伙人除了可以同有限合伙人一樣獲取基金股份收益外，還可以依據投資利潤進行較高比例的分配和獲得管理勞動收入。這種基金組織形式和分配方式使普通合伙人的收益和風險同整個風險資本的營運效果直接掛鉤，有利于形成對有限合伙人的激勵和約束機制，保護投資者的利益，從而吸引更多的民間資金投入。目前我國對有限合伙制還沒有法律規(guī)范，北京中關村科技園區(qū)等地對此作了探索，有條件的地區(qū)可以借鑒它們的成功做法，先通過政府規(guī)章的形式對有限合伙進行管理和規(guī)范，待國家政策法規(guī)對有限合伙形式有明確規(guī)定時，再根據國家政策法規(guī)進行調整和規(guī)范。

3.境內民間資本為主體的契約型風險投資基金形式。這種風險投資基金由民間投資者、作為風險投資家的基金管理者和作為資金保管者的金融機構組成。它們三者之間的關系建立在信托契約基礎之上，其中民間投資者為委托人，基金管理者和基金保管者為受托人，分別依據信托契約對風險投資基金進行運作和保管。

契約型風險投資基金具有以下優(yōu)點：①實行資本承諾制，并引入托管人監(jiān)管制度。民間投資者的資本金不是一次性投入，而是承諾投入一定的數額，但要根據項目投資的進展狀況分期到位。已繳付的資本金在投入項目之前由資金保管者保管，基金管理者并不直接經手收付投資者的資本金，這樣可以有效地防范因基金管理者的道德風險所引致的資金風險。②固定的管理費用避免了成本過高?；鸸芾碚甙凑掌涔芾淼馁Y金規(guī)模收取一定百分比的管理費，因而管理者民間投資者從事風險投資業(yè)務所需付出的成本是可預測和可控制的，一般不會出現公司型模式中經營者濫用經營權導致成本過高、損害投資者利益的情況。③避免投資者雙重納稅。契約型基金管理者所尋找的項目，經投資決策機構批準，由投資者按照投資契約中約定的比例進行投資。由于投資主體是民間投資者而不是管理者，因此，被投資企業(yè)獲取的投資收益只需要由投資者交納一次所得稅，避免了雙重納稅。

4.民營企業(yè)個人和家庭單獨進行風險投資。在發(fā)達國家，民營企業(yè)與個人、家庭投資者是風險投資領域非?；钴S的力量。目前我國個人和家庭自身直接參與風險投資還缺乏良好的條件，除了一部分風險愛好者外，大多數個人和家庭尚不敢貿然進入風險投資領域，一般是通過向風險投資機構或科技型企業(yè)入股的方式間接參與風險投資的。但民營企業(yè)則可以直接進入風險投資領域。借鑒國外的經驗，民營企業(yè)除了與其它經濟主體共同參與組建風險投資機構外，還可以采取以下三種方式直接進行風險投資：一是設立企業(yè)內部的風險投資部門，具體負責企業(yè)在風險投資領域的金融性投資，以及企業(yè)與外部機構的合作。企業(yè)從事這種風險投資活動，除了可以從中獲得投資收益外，還可以尋求新的產業(yè)增長點，保持對技術和市場發(fā)展的敏銳洞察力，促進企業(yè)的發(fā)展。二是自身直接對風險企業(yè)進行戰(zhàn)略性投資，包括并購風險企業(yè)。風險企業(yè)是高新技術產業(yè)領域最具有活力及潛力的一部分，對其進行并購已是國際風險投資領域的一種重要的投資方式。三是民營企業(yè)內部進行風險投資。一般的風險企業(yè)通常以獨立的創(chuàng)業(yè)形式存在，不過也有一些新技術的發(fā)明者不愿意完全脫離原來的企業(yè)。在這種情況下，民營企業(yè)可以參照國外的做法，為創(chuàng)業(yè)活動提供內部風險資本，建立股權全部或部分歸公司所屬的風險企業(yè)，以此作為推動企業(yè)創(chuàng)新活動繁榮的重要手段。

三、民間資本進入高新技術風險投資業(yè)的政策支持

國內外的實踐證明，風險投資的發(fā)展離不開政府的政策支持，利用民間資本發(fā)展風險投資業(yè)更離不開政府特別是地方政府的大力支持。針對目前我國民間投本進入風險投資業(yè)的困難和障礙，同時借鑒歐美國家的成功做法，我們提出以下政策扶持措施。

1.稅收政策扶持。稅收政策是激活民間資本進入風險投資領域最直接、最有效的手段。大力度的稅收優(yōu)惠，會使風險投資業(yè)獲取高額利潤成為可能。在高收益的吸引下，資本的逐利特性決定了會有更多的民間資本進入風險投資領域。其具體政策措施為：①風險投資機構比照高新技術企業(yè)，享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠；稅后利潤再投資高新技術項目的，免除企業(yè)所得稅，免征土地使用權出讓金及建設過程中的的水、氣、電等增容費和供配電補貼費；購置生產經營用房的，給予有關交易稅費優(yōu)惠。②風險投資管理公司來自管理費及紅利部分的收入免收所得稅；試行有限合伙的，允許其所得稅由自然合伙人和法人合伙人分別繳納，即自然合伙人的投資所得繳納個人所得稅，法人合伙人的投資所得繳納企業(yè)所得稅。③風險企業(yè)率先實行消費型增值稅，以減輕現行生產型增值稅所形成的沉重稅費；健全加速折舊制度，允許高新技術產品中所含折舊部分的增值稅額予以扣除。

2.財政政策扶持。財政通過資助，引導科研院所與企業(yè)合作，培育和提高科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，加快科技成果的產業(yè)化進程。除國家現在已有的對高新技術企業(yè)的支持，如火炬計劃、科技型中小企業(yè)扶持基金等外，政府還可采取以下優(yōu)惠措施：對與政府高新技術規(guī)劃目標相一致的項目，允許固定資產加速折舊；在投資項目失敗后，國有資本彌補其一部分損失，以減少創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。政府優(yōu)惠政策可以極大地降低投資風險，吸引更多的民間資本進入風險投資業(yè)。

鑒于高新技術企業(yè)種子期風險大、盈利少或不能盈利的情況，財政可給予風險投資機構和風險企業(yè)一定的補貼；各級政府還可以考慮將火炬計劃、高新技術成果轉化基金項目與對風險投資機構和風險企業(yè)的財政補貼結合起來，以此提高民間資本參與風險投資的積極性。隨著我國財政體制改革的不斷深入，政府將逐漸加大集中采購力度。各級政府在進行集中采購時，對風險投資企業(yè)生產的高新技術產品應采取相對傾斜的政策，從而為高新技術企業(yè)拓寬產品市場，間接支持風險投資業(yè)的發(fā)展。此外，由財政出資設立專門的科技風險擔保機構，為高新技術企業(yè)或項目提供信貸擔保，以解除金融機構的后顧之憂，促使其把更多的資金投向高新技術產業(yè)。風險擔保機構還可以從取得擔保資格或被擔保成功的高新技術企業(yè)中定向募集資金，從而擴大擔保資金規(guī)模，更好地支持中小型高新技術企業(yè)的發(fā)展。

3.風險資本撤出的政策支持。首先，積極開拓資本市場退出渠道。政府要按國際規(guī)范逐步改革和完善股票上市和流通的制度，逐步改變法人股不能流通的規(guī)定。在國內證券市場股票發(fā)行已由審批制向核準制轉變的條件下，各地政府可在國家現有政策法規(guī)的框架下，制定相關政策扶持一些發(fā)展較好的風險企業(yè)積極探索上市的可能性。政府還要加強與證券投資機構的配合，做好風險企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市的準備工作。在國內二板市場尚未開出時未雨綢繆，將為高新技術風險企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。另外，對于有能力在國內外證券市場“借殼上市”并已成長為巨人的企業(yè)，地方政府可以采取更加優(yōu)惠的政策予以扶持。其次，建立和完善產權市場和技術市場，為風險企業(yè)重組提供相關的政策優(yōu)惠。地方政府可以對現有的產權交易市場和技術交易市場進行改造，為高新技術風險企業(yè)提供一個固定的交易場所，使風險投資機構能夠及時地獲得各種項目信息，降低其交易成本。風險投資支持的企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，可以進入產權市場交易，使風險資本順利變現退出。政府還要積極鼓勵發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)進行資產重組，對大公司、大企業(yè)特別是上市公司兼并有風險投資支持的高新技術企業(yè)提供政策及稅收上的優(yōu)惠，為風險投資退出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；對通過股權回購實現風險資本退出的企業(yè)，政府要制訂相關的政策予以規(guī)范。

4.風險投資的規(guī)范管理政策。政府為風險投資業(yè)提供了大量的優(yōu)惠政策后，以民間資本為主體的風險投資機構會較快地發(fā)展起來。為了確保風險投資業(yè)的健康發(fā)展，政府至少需要從以下六個方面進行規(guī)范管理：一是政府需要對享受優(yōu)惠政策的風險投資機構進行資格認定，并建立定期考評制度，加強對風險投資活動的研究、指導和監(jiān)督管理，杜絕考評不合格的風險投資機構享受有關優(yōu)惠政策。二是政府在大力扶持風險投資家成長的同時，要對風險投資從業(yè)人員進行規(guī)范管理，對其專業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等作出嚴格規(guī)定，對違規(guī)者進行必要的處罰，促使風險投資從業(yè)人員兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守維護風險投資者的利益。三是政府在制訂《投資基金法》中要對私募基金做出明確的法律界定，既要給私募基金以合法的地位，引導它們促進高新技術產業(yè)發(fā)展，又要加強風險控制，主要是嚴格限定私募基金的管理人資格、投資者范圍，以及嚴格私募基金的信息披露和風險提示。四是政府對企業(yè)制度，特別是有限合伙制等要作出法律規(guī)范，促使較大規(guī)模的私營企業(yè)由家族制企業(yè)向股份制企業(yè)轉變，使風險資本能夠通過股權交換進入和退出風險投資領域。五是政府要促進風險投資中介機構規(guī)范發(fā)展，使會計事務所忠實履行監(jiān)督職能，律師事務所保證履行法規(guī)保障職能。資信評估機構、科技項目評估機構和信息咨詢機構等要切實幫助民間投資者克服因缺乏專業(yè)知識技能及信息不完全和信息不對稱所造成的風險投資障礙，使風險投資者能夠正確選擇技術創(chuàng)新投資項目，降低投資成本，提高風險資本收益。六是政府要建立和完善與風險投資有關的各種法規(guī)，如企業(yè)破產法、企業(yè)收購與兼并法、專利法、反不正當競爭法、投資權益保護法等等，使風險企業(yè)的創(chuàng)新活動和風險投資者的權益得到切實的保護。

【參考文獻】

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[4]R.L.FloridaandM.Kenney,VentureCapital-FinanceInnovationandTechnologicalChangeintheUSA,ResearchPolicy,1988.

篇4

論文關鍵詞：產業(yè)；國際貿易；中國貿易政策

一、中國產業(yè)組織政策環(huán)境分析

(一)國內環(huán)境分析

1．中國企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度低，產業(yè)國際競爭力弱。

從工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展來看，我國工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小。產業(yè)集中度低，產業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產業(yè)國際競爭力弱。我國主要行業(yè)的平均集中率水平也遠低于主要發(fā)達國家20世紀60年代以來的水平。我國對外技術依存度高達50％，而美國、日本僅為5％左右，國內企業(yè)僅萬分之三有核心技術，企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏，產業(yè)發(fā)展受制于人，產業(yè)國際競爭力弱。

2．跨國公司利用其地理優(yōu)勢地位，控制市場、克制競爭的傾向初現出來。

在國內包裝企業(yè)訴利樂案中，利樂倚賴其在無菌包裝機方面的壟斷地位。在包裝耗材上實行了不正當的限制性商業(yè)策略，控制了絕大部分包裝市場，并且使利樂紙的平均價格在2003到2005年的兩年時間內上漲了大約2倍。

3．國內行政性壟斷問題嚴重，行政性壟斷產業(yè)的改革任重道遠。

我國的行政性壟斷產業(yè)主要包括鐵路、港口、民航、電力、電信、城市公用事業(yè)、石油天然氣、有色金屬、特殊行業(yè)、郵政、城市公交、煙草食鹽糧食藥品等重要商品以及流通、軍工、鑄幣、銀行保險等金融業(yè)，產業(yè)部門涉及面廣。行政性壟斷造成了雙重惡果：

一方面，壟斷地位使得這些產業(yè)內的企業(yè)一方面攫取了遠高于其他行業(yè)平均利潤率的利潤，排斥競爭。損害消費者利益。另一方面由于內部約束機制不健全和發(fā)展動力的缺乏，長期以來．使這些產業(yè)成本居高不下，產業(yè)經營績效低下。行業(yè)的特殊性加上國有企業(yè)的身份，使得這些產業(yè)的改革舉步維艱。

(二)國際環(huán)境分析

1．跨國兼并成為主體。

20世紀90年代初以來，世界范圍內掀起第五次企業(yè)兼并浪潮，這次兼并浪潮具有以下特征：一是兼并數量急劇增多。二是單項兼并交易金額世界記錄屢創(chuàng)新高，兼并規(guī)模日趨擴大。三是跨國并購發(fā)展迅猛。四是兼并范圍廣。第五次兼并浪潮是經濟全球化條件下。世界范圍內經濟競爭加劇的結果，為了生存和在全球范圍內整合資源以取得競爭優(yōu)勢，同行業(yè)的領頭企業(yè)紛紛走向聯合。同時，第五次兼并浪潮的出現并沒有緩和競爭。它使得世界范圍內經濟競爭更趨激烈，通過此次兼并，在某些產業(yè)，只剩下實力超群、為數不多的幾家巨型企業(yè)，為了爭奪世界市場，這些企業(yè)欲置對方于死地而后快，競爭手段無所不用其極，波音和空客的競爭為我們提供了最好的注解。

2．西方發(fā)達國家紛紛調整競爭政策，放松規(guī)制和提升本國企業(yè)的國際競爭力已經成為國際潮流。

以微電子技術為代表的新技術的興起和市場需求的擴大改變了傳統(tǒng)自然壟斷產業(yè)的性質。競爭政策調整的另一個動向是從對反壟斷的強調轉向扶助本國企業(yè)國際競爭力的提高。當前，發(fā)達國家的反壟斷政策對壟斷的認定已從結構標準轉向行為標準。并且還要考察壟斷行為的市場績效，“一事一議”已經成為通行的原則，對橫向兼并等過去嚴格限制的行為已基本放任自流。

3．網絡經濟的興起，對世界各國的反壟斷提出了新的挑戰(zhàn)。

網絡經濟是以計算機網絡業(yè)為中心以及由這個產業(yè)派生出的若干相關產業(yè)。網絡產品固有的規(guī)模經濟性、網絡外部性(正反饋效應)、技術的市場不相容性和網絡產品技術標準造成了網絡產品的鎖定效應和先行者優(yōu)勢。從而使得壟斷成為網絡產品市場上的一種必然而普遍的現象。在結構和行為上顯然構成壟斷的廠商，在績效上卻無可指責，結構、行為和績效的脫節(jié)將政府的反壟斷政策推入了十分尷尬的境地：反壟斷，意味著績效損失；不反壟斷，從道義上又說不過去。網絡經濟領域的壟斷問題對各國政府的反壟斷政策提出嚴峻的挑戰(zhàn)。從1997年開始的微軟壟斷案，2002年最終以和解的方式解決，和解協(xié)議中，微軟并沒有做出多少讓步。

二、我國調節(jié)外匯儲備對中國產業(yè)調整的舉動

2008年12月以來，計有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區(qū)，對中國出口產品發(fā)起了超過10起貿易救濟措施或者法案，而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺。在這樣的環(huán)境下，中國出口保持增長的前景更加難測。印度提高了部分鋼鐵產品的關稅；南共市成員試圖將外部共同關稅提高5％，但未獲其首腦會議通過。

2008年中國進出口總額為2．55萬億美元，貿易順差為2900億美元，吸引國外投資900億美元。2008年底我國外匯儲備余額達1．95萬億美元。我國已連續(xù)15年對外貿易保持順差，國外直接投資始終處于凈流人，目前是全球吸引外資最多的國家，因此這兩方面的凈流入使近幾年我國外匯儲備數量劇增。其規(guī)模已遠遠超出理論界提出的外匯儲備應維持在其外債總額的40％左右的水平上。擺脫“金融恐怖平衡”的枷鎖，是我國政府和學術界急需破解的難題。

(一)擴大內需。加快產業(yè)調整步伐。降低對外依存度

以國內需求促進經濟增長，降低以凈出口和投資拉動經濟的依賴，這是減少巨額的外匯儲備的根本方法。中國儲蓄率高，除歷史文化傳統(tǒng)等因素外，很大的緣由是居民有許多后顧之憂而不敢消費和沒有能力消費。實施擴大內需政策，政府應加大在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等方面的投入。使國內居民的消費成為經濟增長的引擎。同時，調整產業(yè)結構，加大對以內需為主的產業(yè)政策支持力度，逐步減少對出口外向型經濟增長模式的依賴，尤其是限制初級原料加工出口的企業(yè)。擴大高新技術產品及資源性原料進口，從而減少國際貿易順差，降低巨額的外匯儲備。

(二)謹慎地購買美元資產，逐步加大黃金購買量，推動人民幣國際化

在現行的國際貨幣體系下，購買美元資產是擁有外匯儲備國家不得不的選擇。美國國債因其良好的信用、穩(wěn)定的收益及流動性，是各國政府首選的投資對象。但近幾年美元貶值的狂潮也令各國憂心匆匆，外匯儲備多樣化可以在一定程度的化解風險。同時。除了購買美國國債，還可以考慮購買美國通貨膨脹保值債券以及國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)行的債券等。

截止到2009年4月，中國已擁有黃金儲備1054噸，在世界各國排名第五。2000年以來，中國調整過兩次黃金儲備，即2001年和2003年，分別從394噸調整到500噸和600噸。但目前中國的黃金儲備價值約占全部外匯儲備資產的1．6％，該比例遠低于超過10％的全球平均水平。黃金在中國總儲備的比重實際上自2003年以來一直在下降。中國黃金儲備還有很大的上升空間，至少應達到10％左右的國際水平。

但人民幣國際化的道路漫漫，2000年5月亞洲國家簽署了《清邁協(xié)議》，開辟區(qū)域貨幣合作新篇章。2009年3月中國已經與俄羅斯、韓國、馬來西亞、阿根廷等簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模達6000億人民幣，與此同時，人民幣貿易結算試點也在香港和內地沿海城市開展，這種“貿易結算+貨幣互換”的模式，是兩國規(guī)避美元匯率風險，擴大雙邊貿易的新探索，它對中國政府加快人民幣區(qū)域自由化進程，增加人民幣的國際影響力提供幫助，為中國外匯儲備擺脫美元體系的束縛提供了新途徑。

三、案例分析出口退稅政策對中國產業(yè)的影響

(一)技術密集型的高新技術產業(yè)

高新技術產業(yè)歷來是國家重點的關注行業(yè)。根據商務部的相關數據顯示，我國的高新技術出口商品共分為十類。在這十類中，出口的主要是計算機類、通訊技術類和電子技術類相關產品，而生物技術和航空航天技術產品的出口相對薄弱。在進口方面，也主要集中在電子技術和計算機類?？梢姡畔⒓夹g類商品在高新技術貿易方面占據主導地位。

從我國高新技術產品進出口增長率看，2001年至2006年高新技術產品的進出口增長率均超過進出口總額的增長率。但從近期看，無論是外貿總額的增長還是高新技術產品對外貿易的增長，其增幅均有所放緩，特別是2007年，高新技術產品的出口首次出現低于總體貿易額增長的情況。這也與總體的外貿環(huán)境不容樂觀有一定的關聯。即使外貿環(huán)境發(fā)生如何的變化，國家對發(fā)展高新技術產業(yè)。鼓勵高新技術產品出口的態(tài)度始終不變。國家對高新技術產品的出口退稅率大部分都維持在17％的最高退稅率。國家多次調低出口退稅率。雖然使得一些生產效率低的中小企業(yè)從市場中淘汰，低端產品規(guī)模逐步減少．產業(yè)結構有所優(yōu)化。國家又不得不提高其出口退稅率，以緩解南于產業(yè)結構升級所導致的剩余勞動力釋放所帶來的就業(yè)壓力。

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資源環(huán)境約束下鋼鐵企業(yè)競爭力的內涵解析

1、資源控制能力是鋼鐵企業(yè)競爭力的基礎

資源環(huán)境約束下鋼鐵企業(yè)競爭力高度依賴資源控制能力，誰能以最低的價格獲得盡可能多的穩(wěn)定資源，誰就能夠獲得發(fā)展的主動權。從歷史經驗看，鋼鐵企業(yè)的空間布局在很大程度上考慮的是資源獲取的便利性和低成本性，因為資源控制能力是鋼鐵企業(yè)生存發(fā)展的基礎。在世界范圍內，鋼鐵產業(yè)的空間布局存在著三種布局因素：一種是資源依托型，即靠近資源產地的布局；一種是市場鄰近型，即靠近消費市場的布局；一種是臨海港口型，即臨近運輸港口特別是大型海港的布局。在早期，鋼鐵工業(yè)一般是在靠近鐵礦石和煤炭產地的區(qū)域布局，以節(jié)約運輸成本。隨著工業(yè)化進程的不斷深入，許多國家的鋼鐵工業(yè)開始向大型海港附近布局，這樣不僅可以充分利用鋼鐵生產需要的水源，還可以通過海運獲取煤炭、鐵礦資源以及進行產品的出口，適應了當時鋼鐵工業(yè)的國際化發(fā)展需要。不論是哪一種布局方式，都顯示出資源控制能力對于鋼鐵企業(yè)的重要意義。

2、環(huán)境保護能力是鋼鐵企業(yè)競爭力的保障

環(huán)境保護能力決定了鋼鐵企業(yè)能否在政府環(huán)境規(guī)制的加強下存續(xù)，能否適應經濟社會發(fā)展對企業(yè)社會責任的要求。鋼鐵生產會產生大量的廢水、廢氣和固體廢棄物，是很多國家，特別是發(fā)展中國家的污染大戶。以中國為例，鋼鐵企業(yè)工業(yè)粉塵的排放量大約占中國全國工業(yè)粉塵總排放量的13%。中國有74家重點鋼鐵企業(yè)，其中34家設在百萬人口的大城市，18家設在省會城市，鋼鐵企業(yè)在給城市發(fā)展帶來大量稅收和就業(yè)的同時，也帶來了沉重的環(huán)境壓力，包括節(jié)能減排，減少工業(yè)“三廢”等等。當前，政府對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保問題日益關注，而社會也同樣開始關注鋼鐵企業(yè)的環(huán)境污染問題。鋼鐵企業(yè)應對政府環(huán)保規(guī)制的壓力越來越大，肩負環(huán)保社會責任的壓力也越來越大。一旦鋼鐵企業(yè)沒有能夠認真履行環(huán)保義務，沒有按照政府的環(huán)境要求組織生產，就面臨著重整、甚至破產的威脅。

3、技術創(chuàng)新能力是鋼鐵企業(yè)競爭力的核心

技術創(chuàng)新能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉，不論是資源控制能力還是環(huán)境保護能力都離不開技術創(chuàng)新能力的提升，從而決定了技術創(chuàng)新能力是鋼鐵企業(yè)競爭力的核心。通過創(chuàng)新可以有效地提高企業(yè)的技術水平，改善生產手段，從而達到降低成本、縮短生產時間、提高產品質量的效果，增強盈利能力，并最終提高鋼鐵企業(yè)競爭力。并且，如果沒有創(chuàng)新能力，企業(yè)的資源控制能力也就無從談起。一方面，創(chuàng)新能力可以發(fā)掘新的替代資源，減輕對現有稀缺資源的依賴，降低生產成本，擴大資源供給，為企業(yè)競爭力的提升提供更為廣闊的空間；另一方面，技術創(chuàng)新能力可以提高企業(yè)的資源綜合利用水平，包括提高資源利用效率，促進資源循環(huán)利用。此外，技術創(chuàng)新可減輕污染排放，降低環(huán)境使用成本。一是技術創(chuàng)新能改善生產工藝，減少排放。二是技術創(chuàng)新能夠變廢為寶，將原本排放的廢水、廢氣、廢渣，經過處理后返回使用或者用來生產其他副產品。一方面節(jié)省了環(huán)境污染成本，贏得社會的贊賞，另一方面發(fā)展了副產品，增加了利潤來源。同時技術創(chuàng)新能力還可以促使企業(yè)發(fā)展新技術、新產品、新工藝流程。

資源環(huán)境約束下提升企業(yè)競爭力的三大戰(zhàn)略

1、資源控制力提升戰(zhàn)略

隨著國際競爭的日益加劇，國內鋼鐵企業(yè)要在激烈的國際競爭中生存和穩(wěn)定發(fā)展，必須向上游延伸，與上游企業(yè)合作，利用好國內和國外兩個市場，更大程度地取得上游行業(yè)的原材料等資源。這樣，不僅可以保證原材料的供應做到“長期、穩(wěn)定、優(yōu)質、及時”，而且可以在很大程度上控制成本。世界鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾能夠保持粗鋼產量世界第一的策略之一就是采取積極的原材料控制戰(zhàn)略，一方面，通過在非洲、加拿大等地區(qū)對鐵礦石企業(yè)直接參股等形式獲得生產所需的鐵礦石供應；另一方面，又在印度、南美等地收購煤礦，保證煤炭等燃料供應，以最大程度地提高鐵礦石自給率，降低生產成本。提升資源控制能力的關鍵是圍繞“做精做強，成本領先”的經營目標，按照“兩條腿走路”的資源戰(zhàn)略，構建鋼鐵原料保障體系。要進一步優(yōu)化原料采購渠道，建立及強化與原料供應商的戰(zhàn)略合作關系，不斷提高原料的質量，降低采購成本，增強原料供應的穩(wěn)定性。中國鋼鐵行業(yè)所需的鐵礦石大部分來自于國外，近年來，鐵礦石對外依存度不斷提高，因此，對于處于逆境中的中國鋼鐵企業(yè)，一方面需要提高國內礦產資源開采技術，提高鐵礦石開采的質量；另一方面，需要與國外鐵礦石企業(yè)建立長期合作協(xié)議，避免由于價格波動等帶來的成本上升，通過多種形式參與到海外鐵礦石開采企業(yè)的兼并重組中，達到直接控制鐵礦石的目標。積極開展國際化經營，通過多種形式向縱向一體化拓展，實現原料供應渠道多元化，化解原料漲價的壓力。同時，在參與國際鐵礦石協(xié)議價格談判等國際化經營的實務中，應總結經驗教訓，與各方買家有效溝通，尋找利益共同點，提高集體議價力量。具體的應對措施包括：第一，貿易方式的多樣化。力求在管理模式上進行創(chuàng)新，實行資源進口與產品出口一體化、國外與國內貿易一體化的全球化經營管理戰(zhàn)略。積極探索多種貿易方式帶動國內鋼鐵茶農的出口，努力降低運輸成本，進一步優(yōu)化原材料進口和產品出口結構。第二，培養(yǎng)國際化人才。不斷完善企業(yè)人才培養(yǎng)機制，采取外部引進與內部培養(yǎng)相結合的方式提高企業(yè)高素質人才比例，為企業(yè)走國際化道路服務。第三，加大對外投資力度。對國外市場進行充分考察，根據比較原理，結合企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，選擇重點投資區(qū)域。通過對該地區(qū)加大投資力度，提高鋼鐵產品市場份額，以此增強企業(yè)的國際競爭力。

2、環(huán)境保護力提升戰(zhàn)略

按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的方針，將能源綜合利用作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的重要舉措。充分回收利用企業(yè)的二次能源及余壓、余熱資源，優(yōu)化能源結構，搞好高爐和轉爐煤氣的回收利用，在進行能源介質平衡的基礎上，搞好各種能源介質的綜合利用。通過引入循環(huán)經濟的理念，加快推廣先進環(huán)保技術，實行綠色制造，推行清潔生產，發(fā)展資源節(jié)約型生產方式。具體來講，就是通過統(tǒng)籌安排實現水的循環(huán)，通過綜合利用實現固體廢棄物循環(huán)，通過清潔生產實現鐵元素資源循環(huán)，認真落實鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策，以提高資源有效利用率為重點，建設工業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，實現資源循環(huán)利用，提高能源的回收利用率，通過自主集成開發(fā)新一代鋼鐵制造流程，實現鋼鐵的綠色制造。關鍵是要把握好“三個控制”：源頭控制，貫徹精料方針，在原燃料采購、生產工藝確定時，選用無污染或少污染的原料燃料及資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，把好原料投放和設計準入關口；過程控制，用規(guī)范的工藝操作制度指導日常工作，盡可能把污染物消除在生產過程中；終端控制，采用高于國家及省、市規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制防治技術，對生產過程中遺留的廢棄物進行綜合循環(huán)利用。

篇6

關鍵詞:商業(yè)銀行;中小企業(yè);發(fā)展現狀

一、引言

中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產規(guī)模與經營規(guī)模都比較小的經濟單位。不同國家、不同經濟發(fā)展的階段、不同行業(yè)對其界定的標準不盡相同,且隨著經濟的發(fā)展而動態(tài)變化。各國一般從質和量兩個方面對中小企業(yè)進行定義,質的指標主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等;量的指標則主要包括雇員人數、實收資本、資產總值等。

中小企業(yè)在經濟活動中的地位越來越重要,對市場的影響越來越大。目前,中小企業(yè)戶數占整個市場企業(yè)戶數的99%以上;在GDP中中小企業(yè)的貢獻約占60%,在稅收收入中占近50%;在進出口總額中占約50%;對就業(yè)的貢獻度約為75%。與此相比,商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款量僅占全部公司客戶貸款總額的40%左右,與中小企業(yè)在國民經濟中的發(fā)展相比明顯滯后,發(fā)展空間巨大①。

二、商業(yè)銀行對中小企業(yè)的信貸支持現狀

(一)商業(yè)銀行對中小企業(yè)的信貸支持力度存在明顯不足

根據《中小企業(yè)發(fā)展問題研究》課題組調查統(tǒng)計,認為融資環(huán)境較以前有明顯好轉的中小企業(yè)不足7%,稍有好轉的也僅為13.93%,而將近80%的企業(yè)認為企業(yè)的融資環(huán)境沒有變化或趨于惡化,其中認為融資環(huán)境與前幾年相比沒有變化的企業(yè)為59.02%,同時認為融資環(huán)境惡化的企業(yè)竟超過了20%,這一比例與認為融資環(huán)境好轉的企業(yè)的比例基本相當。在對現有融資方式滿意程度這一問題上,感到較不滿意和很不滿意的企業(yè)分別為19.84%和15.87%,而較滿意的為19.84%,非常滿意的為3.17%②。另外根據2005年7月的《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書披露了我國民營企業(yè)的融資狀況:自我融資比例90%;銀行貸款僅為4%;非金融機構為3%;其他渠道為2.9%。由此我們可以看出,中小企業(yè)主要以自我融資為主,銀行等金融機構和非金融機構的融資比例相當低,加之中小企業(yè)資本金較少,規(guī)模較小,其內源融資規(guī)模相當有限,迫切需要債務等外源融資,因此,商業(yè)銀行的信貸支持力度直接影響著我國中小企業(yè)的發(fā)展。

(二)商業(yè)銀行對中小企業(yè)融資中存在較高的門檻

目前,我國中小企業(yè)對國民經濟GDP的貢獻率已超過60%,對工業(yè)增加值的貢獻率超過70%,而與此形成鮮明對比的是,在全部銀行信貸資產中,中小企業(yè)所占的比率不足10%。我國現行的商業(yè)銀行貸款準入條件、貸款流程、貸款政策并沒有給予中小企業(yè)特殊的優(yōu)惠政策。企業(yè)的規(guī)模越小,其貸款要求被拒絕的比率往往越高。據銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計資料顯示調查,60.5%的中小企業(yè)沒有1—3年的中長期貸款,即使能夠獲得,僅16%滿足需要,52.7%部分滿足需要,31.3%不能滿足需要,貸款難的程度“可見一斑”。而根據世界銀行國際金融公司的調查,在我國,中型、小型企業(yè)貸款申請失敗概率分別為22.13%和23%,而大企業(yè)失敗概率僅為12%①。

2005年以來,隨著中小企業(yè)在國民經濟中的地位和作用越來越被重視,金融機構對中小企業(yè)的信貸投放己在穩(wěn)步增長。從絕對數量來說,2009年全年,全部金融機構本外幣中長期貸款累計新增7.1萬億元;年末余額同比增長43.5%,比2008年末加快23.4個百分點。主要金融機構及農村合作金融機構、城市信用社和外資銀行中小企業(yè)人民幣貸款(含票據貼現)累計新增3.4萬億元;年末余額同比增長30.1%,比年初高16.6個百分點。其中,小企業(yè)貸款同比增長41.4%,比年初高34.2個百分點。全年累計新增企業(yè)貸款5.7萬億元,其中大、中、小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。國家發(fā)改委對中小企業(yè)發(fā)展較好、信用擔保機構較多的省份的調查發(fā)現,中小企業(yè)因無法落實擔保而被拒貸的比例為23.8%,再加上32.3%因不能落實抵押而被拒貸的,拒貸率仍然很高,達到了56.1%②。當前中小企業(yè)大部分依賴間接融資,尤其是利用銀行信貸進行融資居于主導地位的情況下,中小企業(yè)融資難問題還未能得到有效解決,成為目標制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

(三)中小企業(yè)融資成本較高

企業(yè)的融資成本包括利息支出和相關籌資費用。與大中型企業(yè)相比,中小企業(yè)在借款方面不僅與優(yōu)惠利率無緣,而且還要支付比大中型企業(yè)借款更多的浮動利息。同時,由于銀行對中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔保方式,不僅手續(xù)繁雜,而且為尋求擔?；虻盅旱?中小企業(yè)還要付出諸如擔保費、抵押資產評估等相關費用。正規(guī)融資渠道的狹窄和阻塞使許多中小企業(yè)為求發(fā)展不得不從民間高利借貸,所有這些都使中小企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。

三、商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸支持不足的因素分析

(一)中小企業(yè)信用等級低,融資意識淡薄

中小企業(yè)自身信用等級低,這是其普遍存在的現象。中小企業(yè)自身規(guī)模有限、資金缺乏、信用水平低、沒有完整的企業(yè)規(guī)劃、倒閉率高、貸款償還違約率高。中小企業(yè)一般是由具有血緣關系的人共同創(chuàng)立,大多實行家族式管理,產權結構不明晰,企業(yè)經營效率不高,開拓新的市場難,不能有效地避免市場風險,影響了中小企業(yè)的償債能力,造成了其履約能力的下降。銀行的首要目標是安全性、流動性和收益性,然而中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則,導致銀行不愿放貸。中小企業(yè)對金融系統(tǒng)市場化程度的提高嗅覺不靈敏,主動出擊意識不強,而且缺乏高素質的金融人才,對金融市場和融資工具生疏和不懂得樹立和宣傳自身金融形象,從而束縛自身開拓融資渠道的可能性[1]。

(二)中小企業(yè)授信業(yè)務的單位成本較高

從銀行業(yè)務的角度來講,對大企業(yè)的貸款相當于批發(fā)業(yè)務,而對中小企業(yè)的貸款只相當于零售業(yè)務。目前我國銀行業(yè)在貸款批發(fā)業(yè)務和零售業(yè)務的工作方法和程序上還沒有分開,對大額和小額貸款審查程序基本一樣。于是對任何一筆貸款,不管金額多少,銀行都需要投入一定的人力、物力和財力用于貸款調查、審查、審批、放款和監(jiān)控等完整的授信流程,由于中小企業(yè)貸款金額少、筆數多、手續(xù)復雜,這就使得中小企業(yè)授信業(yè)務的單位成本遠高于大型企業(yè)。過高的成本自然使得銀行不愿意開展對中小企業(yè)的貸款業(yè)務。

(三)商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對稱問題嚴重

相對于大企業(yè),中小企業(yè)公開披露的財務信息有限,商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對稱程度更為嚴重,對于貸款項目的潛在收益和風險,作為貸款者的銀行通常比作為借款者的企業(yè)了解的要少?，F代貨幣金融學的研究結果表明,由信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風險問題,不僅會導致金融市場難以有效運作,形成資金配置的低效率,而且會增加銀行的貸款風險。從國際經驗來看,相對于大企業(yè),中小企業(yè)總體管理水平低,財務會計制度不健全,使得金融機構對中小企業(yè)經營業(yè)務、經濟效益、投資風險、還款能力的了解比較困難,加大了信貸過程中的信息搜尋成本乃至整個融資成本,提高了銀行系統(tǒng)面臨風險的概率。就我國的實際情況來看,銀企之間的信息不對稱還有一個特殊的成因。即相對于大企業(yè)(特別是國有大企業(yè)),中小企業(yè)多是“新生代”,或是商業(yè)銀行的新客戶,二者之間業(yè)務往來數量少、時間短。

(四)商業(yè)銀行自我風險約束加強,堅持審慎的低風險信貸政策

銀行在進行信貸業(yè)務時,在風險管理上是“在政策規(guī)定的利差范圍內,開展適度風險的信貸業(yè)務,并且要求擔?！?而中小企業(yè)客觀上具有分布面廣、管理分散,不利于銀行對其行業(yè)、領域及交叉風險進行有效預警,風險管理成本較高;又由于中小企業(yè)缺乏足夠的抵押品和可靠的擔保,商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款存在“畏懼”心理。中小企業(yè)的天然弱點和銀行追求“低風險,高效益”的經營目標之間的矛盾制約了銀行對中小企業(yè)貸款業(yè)務的開展[2]。

四、商業(yè)銀行支持中小企業(yè)信貸的對策建議

(一)加強商業(yè)銀行總分行之間的聯系,建立服務中中小企業(yè)的機制

統(tǒng)籌商業(yè)銀行總分行之間關系,采取分工協(xié)作,共同推動的模式。要加強總分行聯系,總行要充分發(fā)揮行際間的傳遞作用,牽頭組織管理全國的小型企業(yè)業(yè)務人才培訓,在全國推廣已經成形的模式經驗和產品,以推動全行小企業(yè)業(yè)務的快速發(fā)展。分支機構要確立“寧缺毋濫”的原則,主要營銷那些產權清晰、管理已具一定層次、自身經營積累相對較好、成長性好、銷售資金回籠正常、業(yè)主商譽度高、無不良記錄、有培育潛力的中小企業(yè)。

(二)加快信用體系建設,為中小企業(yè)融資提供有效信用信息

一是各銀行業(yè)金融機構要加強企業(yè)和個人信息基礎數據庫建設,在做好對企業(yè)和個人信息采集的基礎上,還要配合工商、稅務、公安、電信、住房公積金管理中心等部門做好信用信息整合,建立一個分級開放的信用信息數據庫,形成一個政府部門、金融機構、評級機構和企業(yè)多方協(xié)作、相互監(jiān)督的信息共享平臺。二是改進商業(yè)銀行內部信用評級制度,完善中小企業(yè)信用評級管理辦法。商業(yè)銀行應改變目前按大中企業(yè)的標準評估中小企業(yè)資信的做法,進一步改進現有的內部資金評級制度,應盡快建立適合中小企業(yè)特點的評級制度,盡快制定中小企業(yè)信用評級標準,客觀評定中小企業(yè)等級,合理確定對中小企業(yè)信用授信額度。三是建立健全社會信用監(jiān)督體系,進一步完善信用信息公開制度。要統(tǒng)一行業(yè)標準,規(guī)范信息渠道、分析計算、信用評價等各個環(huán)節(jié)和操作流程,促進信用評級健康發(fā)展。

(三)建立和完善中小企業(yè)信用擔保和信貸風險補償機制,分散信貸風險

中小企業(yè)貸款難,主要是中小企業(yè)缺乏有效的資產質押和擔保,因此,建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系,可有效分散銀行信貸風險,促進中小企業(yè)貸款難和擔保難問題得到有效解決。一是加快市縣兩級信用擔保公司的組建。對已組建的市縣兩級信用擔保公司增加注資,落實財政擔保基金對中小企業(yè)擔保補償機制,提高其擔保實力;未組建擔保公司的縣(市)要認真落實國家有關政策,加快中小企業(yè)信用擔保公司的組建。二是鼓勵和支持發(fā)展社會商業(yè)性擔保機構。鼓勵有能力的大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與中小企業(yè)聯合組建商業(yè)性擔保公司,通過收取適當費用,為中小企業(yè)貸款提供擔保。三是鼓勵支持成立中小企業(yè)互助的會員制擔保機構。借助行業(yè)協(xié)會或商會等組織牽頭行業(yè)內中小企業(yè)成立擔保公司,通過聯保、互?；蚴召M等形式,為中小企業(yè)貸款擔保提供服務。四是落實國家有關政策規(guī)定,探索建立中小企業(yè)風險補償機制。調動銀行業(yè)金融機構對中小企業(yè)信貸支持的積極性,發(fā)揮公共財政的政策導向激勵作用[3]。

(四)商業(yè)銀行應構建相對獨立的中小企業(yè)核算機制

重點推行開展中小企業(yè)業(yè)務單獨核算的試點,逐步建立相對獨立的財務核算體系,對小企業(yè)貸款業(yè)務進行獨立的成本和利潤核算,以評價小企業(yè)客戶的優(yōu)劣和利潤貢獻度的高低,考察小企業(yè)貸款業(yè)務的經營管理業(yè)績。在銀行內部要做到分賬,加強能夠衡量賬戶業(yè)績和盈利能力和利潤報告系統(tǒng)、財務分析系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)建設。同時,還要加強和完善內部資金轉移定價系統(tǒng)建設,以便能夠正確衡量不同機構、不同部門、不同個人(產品經理、關系經理)對發(fā)展小企業(yè)客戶的利潤貢獻。建立經營人員目標責任制考核機制,落實崗位,分解任務,將客戶經理、風險崗位人員的負責度、經營業(yè)績與個人收入直接掛鉤,對客戶經理在貸款定價中的超額定價能力和存款、中間業(yè)務等方面的組織營銷能力要給予特別獎勵。要完善不良貸款責任追究辦法,明確經營人員盡職內容和環(huán)節(jié),既要防范個人道德風險,又較好地改變基層行對發(fā)展中小企業(yè)業(yè)務積極性不高、缺乏動力、怕承擔責任的情況,鼓勵客戶經理營銷,提高中小企業(yè)客戶的積極性。

參考文獻:

[1]姜蘭.商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務研究[D].天津大學碩士論文.2008.

篇7

關鍵詞 大學生 就業(yè)心理 現狀 因素 對策

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.11.081

Abstract In recent years， with the rapid development of China's economy， market competition is increasingly fierce， and in college students' Graduation number increasing， the employment pressure on college students is increasing year by year， therefore， to understand the employment psychology of the college students， the effective way to guide， to help college students to establish a correct concept of employment， to ensure the successful employment of college students， has become an important way to promote the sustained and steady growth of the economy of our country. This paper through the brief analysis of university students' employment psychological status and its influencing factors. It is pointed out that improving the effective countermeasures of college students employment psychological status. In order to be able to provide useful reference for the smooth progress of students' employment.

Keywords college students； employment psychology； current situation； factors； countermeasures

目前，在市鼉赫日益激烈的情況下，大學生就業(yè)問題日益突出。①大學生就業(yè)問題不僅關系到大學生的長遠發(fā)展，而且影響到我國經濟社會的發(fā)展。因此，在經濟全球化進程不斷加快的新形勢下，了解大學生的就業(yè)心理，有效改善大學生就業(yè)現狀，及時緩解大學生的就業(yè)壓力，成為提高我國經濟社會發(fā)展水平的必要途徑。

1大學生就業(yè)心理的現狀

1.1就業(yè)期望值較高

長期以來，大學生都被認為是精英人才，是天之驕子，因此，這種社會意識使得大學生具有強烈的心理優(yōu)勢，認為與社會青年相比，自己有文化、有知識，具有一定的競爭優(yōu)勢，所以其就業(yè)期望值很高。

1.2存在自卑心理

雖然與社會青年相比，大學生有文化、有知識，具有明顯的優(yōu)勢，但是其在求職過程中，很多大學生都深受打擊，由于缺乏工作經驗、工作技能等，在就業(yè)過程中會遇到諸多不順，從而使得部分大學生產生自卑心理。②這種自卑心理，造成大學生缺乏就業(yè)的信心，就業(yè)競爭力不足，進而影響到大學生的順利就業(yè)。

1.3具有從眾心理

在就業(yè)過程中，很多大學生沒有客觀分析自己的優(yōu)勢和劣勢，未能認真考慮自己的就業(yè)需求、就業(yè)方向以及適應能力，盲目跟從其他同學的就業(yè)方向，從而給自己的長遠發(fā)展造成不利影響。

1.4具有焦慮心理

應聘是就業(yè)中的一個重要環(huán)節(jié)，在應聘過程中，一些大學生會出現緊張、焦慮的情緒，從而影響到自己的表現，沒有給用人單位留下良好的印象。而且，在就業(yè)競爭中，一些大學生可能缺乏自信心，懷疑自己的能力，進而產生焦慮心理。③另外，一些大學生沒有明確的就業(yè)目標，盲目參加招聘會、投簡歷，并且看到其他已經順利簽約的同學，從而產生焦慮感。

1.5具有攀比心理

在就業(yè)過程中，一些大學生會有意或無意地與其他同學進行比較，例如，比薪資待遇、工作環(huán)境等，如果感覺自己找的工作沒有其他同學好，就會放棄自己的工作，這種攀比心理，給大學生的順利就業(yè)造成不良影響。

1.6具有依賴心理

目前，很多大學生在畢業(yè)后并不急于找工作，而是待在家里，讓父母幫忙找工作，希望父母能夠花錢、托關系幫助自己找到一份滿意的工作，甚至有部分大學生會讓父母幫自己投簡歷找工作，這種強烈的依賴心理，使得大學生的就業(yè)問題日益突出。

2影響大學生就業(yè)心理的主要因素

2.1就業(yè)形勢嚴峻

市場經濟競爭日益激烈，使得大學生面臨著嚴峻的就業(yè)形勢，再加上，我國區(qū)域經濟發(fā)展水平不平衡、大學生所學專業(yè)與市場需求不適應等方面的影響，大學生就業(yè)問題制約了經濟的持續(xù)發(fā)展。④同時，在經濟快速發(fā)展的過程中，高校擴招規(guī)模不斷增大，大學生畢業(yè)人數不斷增加，而就業(yè)崗位有限，供需之間的矛盾致使大學生面臨著嚴峻的就業(yè)形勢。

2.2就業(yè)觀念不合理

雖然在原則上學生能夠自主選擇專業(yè)，但是由于受到傳統(tǒng)的社會文化制度、就業(yè)形勢以及家庭壓力等因素的影響，許多大學生不能自由選擇自己所喜愛的專業(yè)，從而給大學生的就業(yè)造成一定的影響。⑤在家庭方面，許多父母可能會以工作穩(wěn)定、工作地點以及薪資情況等來要求大學生選擇工作，在社會方面，受到拜金主義、人情關系等不良影響，許多大學生過度重視薪資待遇、工作條件等，從而導致大學生的就業(yè)觀念不合理。

2.3缺乏完善的就業(yè)保障體系

目前，由于受到戶口指標、跨區(qū)域就業(yè)等政策的影響，許多大學生不能順利就業(yè)。⑥雖然國家已經頒布一系列的政策來突破以往政策的限制，但是，由于各級地方政府的理解程度和貫徹程度不同，大學生的自由流動存在著諸多問題，進而導致了大學生的就業(yè)困難。

2.4自我認識不足

近年來，隨著高校擴招政策的實施，大學生畢業(yè)人數逐漸增加，以往的精英教育已經逐漸成為大眾教育，而大學生也從過去的“天之驕子”淪為普通勞動者，但是，在實際就業(yè)過程中，許多大學生沒有清楚地意識到這種轉變，盲目高估自己的身價，過高期待就業(yè)條件，沒有正確定位就業(yè)方向，從而影響到自己的順利就業(yè)和長遠發(fā)展。

3改善大學生就業(yè)心理現狀的有效對策

3.1制定完善的就業(yè)保障體系

就業(yè)問題是我國經濟發(fā)展過程中首要解決的問題之一，因此，國家應該根據目前的社會形勢，制定科學的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮引導作用，以促進經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。⑦政府應該根據我國經濟發(fā)展的具體情況，制定科學的就業(yè)規(guī)劃，不斷增加就業(yè)崗位，以滿足大學生的就業(yè)需求。同時，政府應該努力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，不斷增強中西部城市、中小城市的吸引力，大力支持大學生到經濟落后地區(qū)就業(yè)，以緩解經濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)競爭壓力。另外，政府應該制定完善的就業(yè)保障體系，嚴厲打擊虛假招聘信息，建立良好的就業(yè)環(huán)境，合理優(yōu)化配置人才資源，以實現經濟健康發(fā)展。

3.2積極改革高校專業(yè)結構

就業(yè)形勢與高校專業(yè)設置之間存在著緊密聯系，兩者之間的相互影響，會給經濟發(fā)展造成很大的影響。因此，高校應該積極與時俱進，合理調整專業(yè)設置，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，以提高教育的科學性和時代性。⑧在具體教學過程中，高校應該立足于當前的經濟發(fā)展形勢，結合自身的教學特色、大學生的發(fā)展需求等，合理O置專業(yè)，夯實大學生的理論基礎，著重培養(yǎng)大學生的實踐能力，不斷提高大學生的綜合素質，滿足社會對實用型、高素質人才的需求。

3.3引導大學生樹立正確的就業(yè)觀

在高等教育逐漸普及的情況下，大學生應該積極轉變就業(yè)觀念，充分考慮就業(yè)形勢和發(fā)展需求，合理選擇職業(yè)，以實現自我的長遠發(fā)展。實踐能力較低，工作經驗不足是影響大學生順利就業(yè)的重要因素，因此，在學習過程中，大學生應該積極參與實踐活動，努力夯實自己的理論基礎，不斷提高自身的實踐能力，以增強自身的競爭力。同時，大學生應該樹立正確的就業(yè)觀，深入了解當前的就業(yè)形勢，正確認識社會和自我，準確定位就業(yè)方向和就業(yè)目標，及時把握就業(yè)機會，以確保順利就業(yè)。

3.4大力鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)

大學生自主創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要方式，因此，政府應該制定專門的發(fā)展策略，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供支持，以減輕大學生的就業(yè)壓力。⑨同時，大學生應該改變就業(yè)觀念，努力克服依賴心理、自卑心理，樹立自主創(chuàng)業(yè)的意識，不斷提高自己的創(chuàng)業(yè)能力，以實現靈活就業(yè)。

4總結

總而言之，就業(yè)問題是我國經濟可持續(xù)發(fā)展中首要解決的問題之一，它不僅影響到大學生的持續(xù)發(fā)展，而且會影響到社會的繁榮和穩(wěn)定，因此，在就業(yè)競爭形勢日益嚴峻的情況下，國家應該制定科學的就業(yè)政策，建立完善的就業(yè)保障體系，為大學生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，不斷提高大學生的就業(yè)質量，以維護社會的持續(xù)健康發(fā)展。同時，大學生應該緊跟時代潮流，充分認識自我的發(fā)展需求，樹立正確的就業(yè)觀念，不斷提高自身的綜合素質，以提升自身的就業(yè)競爭力，實現自己的長遠發(fā)展。

此文為吉林省教育廳人文社科項目：大學生就業(yè)心理問題團體干預研究“的階段性成果，該項目獲得省部級立項，項目編號：2016LY500W03

注釋

① 劉春雷，于妍.大學生就業(yè)心理現狀及其影響因素研究[J].人口學刊，2011.6：81-88.

② 崔莉.大學生就業(yè)心理問題及其影響因素研究[J].才智，2014.34：190.

③ 烏拉，旭日花.大學生就業(yè)心理及其影響因素調查與分析[J].內蒙古教育（職教版），2015.6：19-21+43.

④ 陳慧義，宋歌.大學生就業(yè)心理現狀及其影響因素探究[J].人才資源開發(fā)，2015.18：176.

⑤ 左莉.高校大學生就業(yè)心理影響因素探討[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.決策論壇――政用產學研一體化協(xié)同發(fā)展學術研討會論文集（下）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院，2015：1.

⑥ 張麗娜.大學生就業(yè)心理研究[D].渤海大學，2014.

⑦ 江濱，王興國，高原璐.大學生就業(yè)心理現狀分析及調適對策[J].重慶理工大學學報（社會科學），2014.2：111-115