為進(jìn)一步推進(jìn)我市口岸工作開展，配合招商引資工作，改善我市口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，加快口岸運(yùn)行與港口實(shí)際接軌，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強(qiáng)口岸管理領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）牢固確立工作指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持率先發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)和第十七屆人大一次會(huì)議提出的任務(wù)目標(biāo)，以促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，著力抓好口岸規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，開創(chuàng)口岸管理工作新局面，為促進(jìn)我市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（二）加大口岸管理組織協(xié)調(diào)力度。進(jìn)一步健全和增強(qiáng)市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期研究加強(qiáng)口岸管理、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的重大措施，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)市口岸辦隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的職能作用。各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)口岸工作。要完善口岸經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理和統(tǒng)計(jì)信息工作，建立制度，形成網(wǎng)絡(luò)。

（三）制定口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。今后每年制定口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并納入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理體系，由市政府組織進(jìn)行考核。到2015年全市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：

1．口岸進(jìn)出口貨值：達(dá)到38億美元，年遞增40％左右，占全市進(jìn)出口總值的比重提高到50％。

2012年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確本辦職能，轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，提高了對(duì)“十二五”新的發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，緊緊圍繞“三鄉(xiāng)戰(zhàn)略”，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)工作要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)工作平穩(wěn)有序發(fā)展，不斷開創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

一、全力以赴“保安全”，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，積極深入檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，著力解決我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理中存在的問題，工作情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《村道路交通安全責(zé)任書》、《食品藥品安全生產(chǎn)責(zé)任書》共簽訂責(zé)任書52份，確定消防安全重點(diǎn)單位，目標(biāo)到戶，責(zé)任到人，層層分解指標(biāo)，逐級(jí)抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。

㈠煤礦。年初，我們嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工關(guān)，嚴(yán)格按照《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作的通知》（政辦發(fā)〔2012〕34號(hào)）文件精神，履行“三必須”的要求落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，紅票灣煤礦因發(fā)生冒頂事故出現(xiàn)一人死亡，我鄉(xiāng)立即下達(dá)停工整改通知書，于9月13日至今在停工整改。

㈡非煤礦山。今年來，我辦對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)的非煤礦山星火礦業(yè)、志新礦業(yè)、百祥礦業(yè)的火工產(chǎn)品存放、井下頂板、安全檢查記錄、工人上崗培訓(xùn)、礦區(qū)開采方式、應(yīng)急方案、施工情況等進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)在檢查過程中呈現(xiàn)的各類安全隱患都及時(shí)下達(dá)了隱患整改通知，對(duì)全鄉(xiāng)非煤礦山共進(jìn)行13次檢查，出動(dòng)車輛13臺(tái)次，組織人員60人次，下達(dá)整改通知書30份，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書10份。

㈢打擊非法小煤窯。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)各部門的通力合作和共同努力，全鄉(xiāng)集中人力、物力、財(cái)力，采取炸封強(qiáng)硬措施，開展了聲勢(shì)浩大的打擊非法采煤窩點(diǎn)開采工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年我鄉(xiāng)組織開展8次專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共炸封非法采煤窩點(diǎn)48處次（采花臺(tái)45處次、萬里村3處次），沒收非法開采機(jī)器設(shè)備2臺(tái)，電纜線2200米，煤滑槽20米，煤鎬等工具30余件，炸毀、拆除非法煤倉(cāng)、礦工棚8處，共使用炸藥2397公斤，雷管902發(fā),出動(dòng)車輛28臺(tái)次，組織人員106人次，耗費(fèi)資金7.5萬元。特別是9月份以來，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每月至少開展一次打擊行動(dòng)，通過連續(xù)、頻繁、高強(qiáng)度的打擊，炸毀了一批非法采煤窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了非法開采的囂張氣焰。

各分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦全體工作人員嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，團(tuán)結(jié)一致、互相配合、努力完成工作任務(wù)，很好的完成了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，1-6月工作情況如下：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及商務(wù)工作

1全面完成區(qū)府下達(dá)的開門紅”目標(biāo)任務(wù)。

工業(yè)總產(chǎn)值完成19192萬元，21-5月規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。完成目標(biāo)任務(wù)的41%同比增長(zhǎng)55.2%工業(yè)銷售收入完成19158萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的43.2%同比增長(zhǎng)54.9%利潤(rùn)完成878萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的50.5%同比增長(zhǎng)66.9%利稅完成1100萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的45.5%同比增長(zhǎng)55.4%工業(yè)技改投入4300萬元。工業(yè)技改投入與半年目標(biāo)差異2850萬元，工業(yè)總產(chǎn)值與目標(biāo)差距0.7%預(yù)計(jì)6月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將全面完成。

引進(jìn)市外資金21665萬元，3招商引資工作1-5月完成目標(biāo)任務(wù)。完成目標(biāo)任務(wù)的52.8%2011年5月18日德陽市圣塔泡沫包裝有限公司進(jìn)場(chǎng)，德鋼集團(tuán)已簽訂協(xié)議，進(jìn)行了前期拆遷摸底工作，正在進(jìn)行建設(shè)、環(huán)保等工作。

5商務(wù)工作整頓龍泉、街道綜合市場(chǎng)；規(guī)范村和星光村屠宰點(diǎn)。

一、總論

（一）規(guī)劃目的

“十一五”時(shí)期是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)集中調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張、消費(fèi)升級(jí)明顯加快、城市空間快速拓展的重要階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力將顯著增強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)展中的各類矛盾也相互交織。把這一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃好、引導(dǎo)好、組織好，不僅關(guān)系到近幾年加快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步延續(xù)，也關(guān)系到綜合競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。因此，編制并實(shí)施好棠香街道國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃）及到2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的作用

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《行政許可法》、《土地法》、《交通法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》等法律法規(guī)；

2、中共中央“十六大”報(bào)告：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》；

2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃認(rèn)真開展工作，重點(diǎn)做好招商引資、企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)等具體工作?，F(xiàn)將本部門工作具體開展情況匯報(bào)如下：

一、規(guī)上企業(yè)發(fā)展情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)4家，分別是：生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、竹業(yè)有限公司、縣鑄造材料有限公司和縣科技有限公司。止2020年5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值4915.2萬元。

二、招商引資項(xiàng)目完成情況

鎮(zhèn)年度招商目標(biāo)任務(wù)：新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1個(gè)，新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)。截止目前，鎮(zhèn)往年簽約項(xiàng)目2個(gè)、新開工項(xiàng)目1個(gè)，重要線索2個(gè)。

往年簽約項(xiàng)目：1.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)科技有限公司計(jì)劃投資1.36億元，擬在我鎮(zhèn)村打造花海，建設(shè)露天浴場(chǎng)、山地?zé)艄庑悖晟迫诵胁降?、公共設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)等，項(xiàng)目已于2019年底簽約。

xx同志于**年6月畢業(yè)于河南大學(xué)語言文學(xué)系，**年調(diào)入**鎮(zhèn)，**年，通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，**年12月分配到經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦任副主任.主管統(tǒng)計(jì)工作。在此次經(jīng)濟(jì)普查中，她積極克服各種困難，認(rèn)真工作，為**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作及各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠做出了突出貢獻(xiàn)。

一、高度重視積極宣傳

**鎮(zhèn)位于城區(qū)中心，是方城政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的中心，商業(yè)批零的中心，更是人員流動(dòng)的中心，第三產(chǎn)業(yè)已超其經(jīng)濟(jì)比重的90。共有四千多家個(gè)體戶及近二百多家企、事業(yè)單位。是本次**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。她積極克服各種困難，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，召開多次以經(jīng)濟(jì)普查為議題的行政辦公會(huì)，成立**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年4月20日，在黨委會(huì)議室召開了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員及工作部署大會(huì)，通知單位194個(gè)，到會(huì)單位191個(gè)，會(huì)上要求：各單位必須在經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施階段開展內(nèi)部宣傳和外部宣傳，內(nèi)部宣傳以普查單位配合為主，外部宣傳以輿論聲勢(shì)為主，要求與會(huì)單位必須在單位門口懸掛經(jīng)濟(jì)普查橫幅，單位外墻必須有經(jīng)濟(jì)普查的宣傳畫或標(biāo)語、口號(hào)。4月底，**鎮(zhèn)共懸掛橫幅25條，每個(gè)單位門口都貼有標(biāo)語，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，為以后普查階段工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)，取得了單位和群眾的信任。

二、嚴(yán)格篩選保證質(zhì)量

全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上要求每個(gè)村（街）抽調(diào)1名普查員，并對(duì)報(bào)名篩選的186人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考試和普查知識(shí)問答，xx同志在普查之初就清醒的熟悉到：普查隊(duì)伍素質(zhì)的高低是這次普查工作成敗的要害。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作的要害是這些普查員，治理好普查員是做好普查工作的重點(diǎn)。

三、身先士卒帶頭垂范

年是國(guó)慶周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好年的經(jīng)貿(mào)工作，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要，為認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委提出的“保增長(zhǎng)、上水平，增活力、重民生”的要求，現(xiàn)將年經(jīng)貿(mào)工作要點(diǎn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以保增長(zhǎng)為首要任務(wù)，以企業(yè)增效、財(cái)政增收為出發(fā)點(diǎn)，以保生產(chǎn)、保安全為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在強(qiáng)服務(wù)、重引導(dǎo)、造氛圍、促協(xié)調(diào)上抓出成效，抓出亮點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、預(yù)期目標(biāo)

年全鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值8000萬元，工業(yè)總產(chǎn)值4000萬元。企業(yè)增加值2200萬元，營(yíng)業(yè)收入7700萬元。全年完成財(cái)政收入550萬元。

三、重點(diǎn)工作

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。編制并實(shí)施好《石馬鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”（**-2010年）規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的作用。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，結(jié)合石馬鎮(zhèn)實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）基本情況

石馬鎮(zhèn)地處**縣腹心位置，距縣城13公里，幅員面積51.6平方公里，耕地面積2.5萬畝，轄8個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，人口3.5萬人。財(cái)政供養(yǎng)人口420人，行政事業(yè)人員96人，有中小學(xué)校12個(gè)，在校學(xué)生3900人，有黨支部23個(gè)，黨員802人。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”時(shí)期，全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平顯著提高，對(duì)外開放取得較好成績(jī)，為“十一五”時(shí)期加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

第一章總論

第一節(jié)**鎮(zhèn)概況

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，東鄰石刻之都——寶頂鎮(zhèn)，南接縣城龍崗街道辦事處，西連高升鎮(zhèn)，西北與四川省資陽市、安岳縣接壤，東北毗高坪鄉(xiāng)，至東與潼南縣五桂為鄰，距縣城九公里，處于瀨溪河上游，全鎮(zhèn)幅員面積107.59平方公里，轄18個(gè)行政村，3個(gè)居委，161個(gè)村民小組，農(nóng)戶14900戶，總?cè)丝?2665人，其中非農(nóng)業(yè)人口5456人，耕地面積38126畝。**鎮(zhèn)地處中丘，屬農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要盛產(chǎn)水稻、玉米、紅苕、油料作物等，特別是“天山米”在市內(nèi)馳名。**鎮(zhèn)文化淵源豐富，有傳統(tǒng)的火龍文化和鰲魚碑的傳說。傳統(tǒng)生產(chǎn)民間梳、篦、車貨、刷子、棕繩、棕墊、席子、蒸籠等竹木制品。**鎮(zhèn)交通方便，有大安、中塘兩條高等級(jí)公路從鎮(zhèn)中心橫穿而過，是**縣西北部的中心鎮(zhèn)。

第二節(jié)規(guī)劃目的

“十一五”時(shí)期是**鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃。因此，編制好我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有十分重大的意義。

第三節(jié)規(guī)劃的依據(jù)

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

1、基本情況

萬古鎮(zhèn)位于**縣東部，幅員面積66.52平方公里，轄13個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?2490人，現(xiàn)有耕地4.01萬畝，林地1.12萬畝，森林覆蓋率28.9%，城區(qū)面積1.8平方公里，經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”以來，全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大突破，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。**━**年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政增加，消費(fèi)市場(chǎng)空前活躍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，城鎮(zhèn)化率和人民生活水平也顯著提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。**年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.81億元，年均增長(zhǎng)11.2％，財(cái)政總收入達(dá)到573.96萬元，平均增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3283元，年平均增長(zhǎng)5.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6403萬元，年均增長(zhǎng)7.7％。