全球化是個確定的趨勢、模糊的概念。在沒有給全球化以科學的準確的界定之前，必須首先明確這樣一個觀念，即全球化不應是西方化，不應是美國化，更不應是超級大國在東西方推行“新戰(zhàn)略”為所欲為的合法依據。連西方有識之士都認為“科索沃模式是個失敗的例證”。人類社會需要有各國平等參與并自覺遵循的國際戰(zhàn)略控制，否則，不僅科索沃戰(zhàn)爭的悲劇會在世界各地重演，而且還可能釀成更大的災難。作為上世紀的最后一場戰(zhàn)爭，它不僅留給人們太多的思考，而且對新世紀的國際戰(zhàn)略走向都具有深刻的警示意義。

在科索沃戰(zhàn)爭中，以美國為首的北約用“戰(zhàn)爭演變”取代“和平演變”，以強權壓主權，顯示出前所未有的世紀末的狂躁、淺薄、狹隘與短視。由此也可以看出，在千年之交，活躍在世界政治舞臺的一些西方政治家和戰(zhàn)略家，他們表現得不是更成熟、更睿智，而是更浮躁、更輕率了。這場戰(zhàn)爭還表明，作為霸權主義新形態(tài)的新干涉主義是更富于進攻性和冒險性的國家對外政策，是新戰(zhàn)爭的原罪。其特點是以“人權高于主權”為標榜，以軍事威脅與軍事打擊為手段，強調使用武力的必要性、合法性與有效性。在北約東擴和科索沃戰(zhàn)爭中，強化了單極獨霸的國際結構，美國可以任意給別國下定義，可以為別國立法，可以操縱西方八國集團主導世界事務。當時聯(lián)合國在科索活問題上被邊緣化了。

科索沃戰(zhàn)爭提醒人們，當人權成為強權的一種借口時，人權就失去它本來的意義。海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克被“制裁”10年中，已有150萬人死于醫(yī)藥缺乏和營養(yǎng)不良，還有更多的人在受著上百萬枚貧鈾彈爆炸遺留的放射性污染的折磨。而且正是來自外部的高壓，才幫助伊拉克領導者鞏固了自己的統(tǒng)治。如果西方大國真的關心人道主義災難，那么它為何對盧旺達的部族大屠殺導致60萬人死亡的悲劇無動于衷?說穿了是盧旺達對它們沒有直接的地緣戰(zhàn)略利益，而波斯灣和科索沃則是兵家必爭之地。以人道主義的名義制造人道主義災難，是20世紀末期最大的怪現象。人道主義就是這樣被褻瀆的。

科索沃戰(zhàn)爭，雖然展示了前所未有的高技術戰(zhàn)爭圖景，但也破壞了人類對進入21世紀的和平期盼。在科索沃戰(zhàn)爭中，西方大國軍事集團對一個孤立無援的小國狂轟濫炸了78天，用極不人道的方式進行所謂“人道主義干涉”。北約是打贏了，但并不光彩。南聯(lián)盟抵抗侵略，雖敗猶榮。從戰(zhàn)爭指導來說，對南聯(lián)盟進行的殘酷空中打擊，不僅有悖于戰(zhàn)爭道德，就是從軍事藝術的角度講，也是平庸之作，在軍事藝術史上沒有什么地位。北約始終不敢用地面部隊進行較量。美國國家安全委員會所作的《科索沃戰(zhàn)爭的教訓》的報告中承認：“北約在科索沃戰(zhàn)爭中并未贏得明確的勝利。盡管軍事力量一邊倒，但戰(zhàn)爭的最終結果并不明顯?！币悦绹鵀槭椎谋奔s軍事集團在這場戰(zhàn)爭中，軍事實力強大，但指揮藝術一般；軍事勝利，政治失??；戰(zhàn)術勝利，戰(zhàn)略失敗。如果說科索沃戰(zhàn)爭能在戰(zhàn)爭史上留下一筆的話，那就是這場戰(zhàn)爭開了若干危險的先例：1．置聯(lián)合國和國際法原則于不顧，肆意干涉他國內政，實行軍事入侵；2．公然用武力支持一個主權國家內部的民族分裂活動；3．戰(zhàn)爭不擇手段，襲擊目標不受限制，包括醫(yī)院、學校、居民住宅、熱電廠、總統(tǒng)府，甚至中國使館都成為轟炸目標；4．操縱國際法庭進行跨國司法干預，宣布被侵略國家的領導人為“戰(zhàn)爭罪犯”，并提出起訴和通緝。如果這場師出無名的戰(zhàn)爭理由能夠成立的話，那么無疑是對侵略一詞的最新版本的注釋了。

科索沃問題是南斯拉夫國內民族矛盾長期積聚造成的。冷戰(zhàn)后在外國的慫恿和支持下，科索沃分裂主義勢力惡性發(fā)展。從1998年10月以來，科索沃阿族恐怖分子共發(fā)動1062次武裝襲擊，殺害159人，綁架101人。美國專家坦言：“由于從阿爾巴尼亞獲得了武器，科索沃解放軍的暴力行為愈加肆無忌憚。他們占領警察局，搶奪武器，公然襲擊巡警和邊境檢察站?！下?lián)盟軍警忍無可忍，于是開始清剿科索沃解放軍?！蹦下?lián)盟為解決科索沃問題做了很大努力，但在作戰(zhàn)中，未能有效控制塞族極端勢力的過激行為，導致大批阿族居民逃離家園。美國和北約以此為借口，實行軍事干涉，但根本沒有達成他們所標榜的政治目的，反而留下許多后患。如此輕率地把一個主權國家內局部的種族沖突變成國際政治和軍事沖突，勢必埋下日后巴爾干乃至整個歐洲沖突的種子。從戰(zhàn)爭性質講，這次戰(zhàn)爭是世界最強大的軍事集團聯(lián)合對一個弱小的、孤立無援的主權國家的侵略戰(zhàn)爭。美國和北約的經濟實力是南聯(lián)盟的700倍，軍事實力是南聯(lián)盟的400倍。使用航空兵和導彈進行空中襲擊成為達成戰(zhàn)爭目的的惟一手段。它在組織計劃和技術操作上是出色的，但在軍事藝術上是平庸的，在道德水準上更是低下的。美國和北約使用了除核武器以外所有的當時世界上最新的高技術兵器，包括國際上禁用的集束炸彈、貧鈾彈和石墨炸彈等，進行一場“非接觸性戰(zhàn)爭”。在78天的狂轟濫炸中，美國和北約是0傷亡。南聯(lián)盟損失慘重，僅和平居民就死亡2500人(其中有81名兒童)。這表明，這場戰(zhàn)爭是在人道主義名義下進行的不人道的戰(zhàn)爭。美國和北約依仗其空中的絕對優(yōu)勢，實際上把南聯(lián)盟的所有人民當作人質，對方如果不屈服，就不斷殺傷其人民，破壞其生存條件。這和暴徒、恐怖主義的行徑實在沒有什么區(qū)別。霸權主義就是放大了的恐怖主義。美國受到科索沃戰(zhàn)爭的鼓勵，強化了以武力圖霸業(yè)的觀念。科索沃戰(zhàn)爭模式可能成為21世紀美國干涉他國內政的主要軍事行動樣式。從這個意義說，科索沃戰(zhàn)爭拉開了21世紀戰(zhàn)爭的序幕。

在科索沃戰(zhàn)爭中，美國成功地運用了聯(lián)盟戰(zhàn)略，共有19個國家參加，如果沒有歐洲空軍基地的使用權、飛越領空權和后勤支援，美國無法完成這樣大規(guī)模的軍事行動。特別是利用俄羅斯1998年8月金融危機后國內出現的復雜而脆弱的政治經濟局勢，以及無法對南聯(lián)盟進行直接支援的地緣障礙等軟弱地位，使俄羅斯放棄實際援助，而參與外交斡旋，逼迫南聯(lián)盟就范。但“聯(lián)盟力量”內部從始至終存在分歧。對是否需要打這一仗、是否投入地面交戰(zhàn)、是分階段逐步升級進行空襲還是一開始就進行大規(guī)?？找u等，各國看法不一。美國提出的打擊目標常被盟國否決?？扑魑謶?zhàn)爭是二戰(zhàn)后歐洲(北約)追隨美國最緊密和最不光彩的一次行動，但經過歷史反思，也可能是歐洲與美國拉開距離甚至分道揚鑣的開端。

——科索沃戰(zhàn)爭的負面影響及其警示

全球化是個確定的趨勢、模糊的概念。在沒有給全球化以科學的準確的界定之前，必須首先明確這樣一個觀念，即全球化不應是西方化，不應是美國化，更不應是超級大國在東西方推行“新戰(zhàn)略”為所欲為的合法依據。連西方有識之士都認為“科索沃模式是個失敗的例證”。人類社會需要有各國平等參與并自覺遵循的國際戰(zhàn)略控制，否則，不僅科索沃戰(zhàn)爭的悲劇會在世界各地重演，而且還可能釀成更大的災難。作為上世紀的最后一場戰(zhàn)爭，它不僅留給人們太多的思考，而且對新世紀的國際戰(zhàn)略走向都具有深刻的警示意義。

在科索沃戰(zhàn)爭中，以美國為首的北約用“戰(zhàn)爭演變”取代“和平演變”，以強權壓主權，顯示出前所未有的世紀末的狂躁、淺薄、狹隘與短視。由此也可以看出，在千年之交，活躍在世界政治舞臺的一些西方政治家和戰(zhàn)略家，他們表現得不是更成熟、更睿智，而是更浮躁、更輕率了。這場戰(zhàn)爭還表明，作為霸權主義新形態(tài)的新干涉主義是更富于進攻性和冒險性的國家對外政策，是新戰(zhàn)爭的原罪。其特點是以“人權高于主權”為標榜，以軍事威脅與軍事打擊為手段，強調使用武力的必要性、合法性與有效性。在北約東擴和科索沃戰(zhàn)爭中，強化了單極獨霸的國際結構，美國可以任意給別國下定義，可以為別國立法，可以操縱西方八國集團主導世界事務。當時聯(lián)合國在科索活問題上被邊緣化了。

科索沃戰(zhàn)爭提醒人們，當人權成為強權的一種借口時，人權就失去它本來的意義。海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克被“制裁”10年中，已有150萬人死于醫(yī)藥缺乏和營養(yǎng)不良，還有更多的人在受著上百萬枚貧鈾彈爆炸遺留的放射性污染的折磨。而且正是來自外部的高壓，才幫助伊拉克領導者鞏固了自己的統(tǒng)治。如果西方大國真的關心人道主義災難，那么它為何對盧旺達的部族大屠殺導致60萬人死亡的悲劇無動于衷?說穿了是盧旺達對它們沒有直接的地緣戰(zhàn)略利益，而波斯灣和科索沃則是兵家必爭之地。以人道主義的名義制造人道主義災難，是20世紀末期最大的怪現象。人道主義就是這樣被褻瀆的。

科索沃戰(zhàn)爭，雖然展示了前所未有的高技術戰(zhàn)爭圖景，但也破壞了人類對進入21世紀的和平期盼。在科索沃戰(zhàn)爭中，西方大國軍事集團對一個孤立無援的小國狂轟濫炸了78天，用極不人道的方式進行所謂“人道主義干涉”。北約是打贏了，但并不光彩。南聯(lián)盟抵抗侵略，雖敗猶榮。從戰(zhàn)爭指導來說，對南聯(lián)盟進行的殘酷空中打擊，不僅有悖于戰(zhàn)爭道德，就是從軍事藝術的角度講，也是平庸之作，在軍事藝術史上沒有什么地位。北約始終不敢用地面部隊進行較量。美國國家安全委員會所作的《科索沃戰(zhàn)爭的教訓》的報告中承認：“北約在科索沃戰(zhàn)爭中并未贏得明確的勝利。盡管軍事力量一邊倒，但戰(zhàn)爭的最終結果并不明顯?！币悦绹鵀槭椎谋奔s軍事集團在這場戰(zhàn)爭中，軍事實力強大，但指揮藝術一般；軍事勝利，政治失??；戰(zhàn)術勝利，戰(zhàn)略失敗。如果說科索沃戰(zhàn)爭能在戰(zhàn)爭史上留下一筆的話，那就是這場戰(zhàn)爭開了若干危險的先例：1．置聯(lián)合國和國際法原則于不顧，肆意干涉他國內政，實行軍事入侵；2．公然用武力支持一個主權國家內部的民族分裂活動；3．戰(zhàn)爭不擇手段，襲擊目標不受限制，包括醫(yī)院、學校、居民住宅、熱電廠、總統(tǒng)府，甚至中國使館都成為轟炸目標；4．操縱國際法庭進行跨國司法干預，宣布被侵略國家的領導人為“戰(zhàn)爭罪犯”，并提出起訴和通緝。如果這場師出無名的戰(zhàn)爭理由能夠成立的話，那么無疑是對侵略一詞的最新版本的注釋了。

科索沃問題是南斯拉夫國內民族矛盾長期積聚造成的。冷戰(zhàn)后在外國的慫恿和支持下，科索沃分裂主義勢力惡性發(fā)展。從1998年10月以來，科索沃阿族恐怖分子共發(fā)動1062次武裝襲擊，殺害159人，綁架101人。美國專家坦言：“由于從阿爾巴尼亞獲得了武器，科索沃解放軍的暴力行為愈加肆無忌憚。他們占領警察局，搶奪武器，公然襲擊巡警和邊境檢察站?！下?lián)盟軍警忍無可忍，于是開始清剿科索沃解放軍。”南聯(lián)盟為解決科索沃問題做了很大努力，但在作戰(zhàn)中，未能有效控制塞族極端勢力的過激行為，導致大批阿族居民逃離家園。美國和北約以此為借口，實行軍事干涉，但根本沒有達成他們所標榜的政治目的，反而留下許多后患。如此輕率地把一個主權國家內局部的種族沖突變成國際政治和軍事沖突，勢必埋下日后巴爾干乃至整個歐洲沖突的種子。

全球化是個確定的趨勢、模糊的概念。在沒有給全球化以科學的準確的界定之前，必須首先明確這樣一個觀念，即全球化不應是西方化，不應是美國化，更不應是超級大國在東西方推行“新戰(zhàn)略”為所欲為的合法依據。連西方有識之士都認為“科索沃模式是個失敗的例證”。人類社會需要有各國平等參與并自覺遵循的國際戰(zhàn)略控制，否則，不僅科索沃戰(zhàn)爭的悲劇會在世界各地重演，而且還可能釀成更大的災難。作為上世紀的最后一場戰(zhàn)爭，它不僅留給人們太多的思考，而且對新世紀的國際戰(zhàn)略走向都具有深刻的警示意義。

在科索沃戰(zhàn)爭中，以美國為首的北約用“戰(zhàn)爭演變”取代“和平演變”，以強權壓主權，顯示出前所未有的世紀末的狂躁、淺薄、狹隘與短視。由此也可以看出，在千年之交，活躍在世界政治舞臺的一些西方政治家和戰(zhàn)略家，他們表現得不是更成熟、更睿智，而是更浮躁、更輕率了。這場戰(zhàn)爭還表明，作為霸權主義新形態(tài)的新干涉主義是更富于進攻性和冒險性的國家對外政策，是新戰(zhàn)爭的原罪。其特點是以“人權高于主權”為標榜，以軍事威脅與軍事打擊為手段，強調使用武力的必要性、合法性與有效性。在北約東擴和科索沃戰(zhàn)爭中，強化了單極獨霸的國際結構，美國可以任意給別國下定義，可以為別國立法，可以操縱西方八國集團主導世界事務。當時聯(lián)合國在科索活問題上被邊緣化了。

科索沃戰(zhàn)爭提醒人們，當人權成為強權的一種借口時，人權就失去它本來的意義。海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克被“制裁”10年中，已有150萬人死于醫(yī)藥缺乏和營養(yǎng)不良，還有更多的人在受著上百萬枚貧鈾彈爆炸遺留的放射性污染的折磨。而且正是來自外部的高壓，才幫助伊拉克領導者鞏固了自己的統(tǒng)治。如果西方大國真的關心人道主義災難，那么它為何對盧旺達的部族大屠殺導致60萬人死亡的悲劇無動于衷?說穿了是盧旺達對它們沒有直接的地緣戰(zhàn)略利益，而波斯灣和科索沃則是兵家必爭之地。以人道主義的名義制造人道主義災難，是20世紀末期最大的怪現象。人道主義就是這樣被褻瀆的。

科索沃戰(zhàn)爭，雖然展示了前所未有的高技術戰(zhàn)爭圖景，但也破壞了人類對進入21世紀的和平期盼。在科索沃戰(zhàn)爭中，西方大國軍事集團對一個孤立無援的小國狂轟濫炸了78天，用極不人道的方式進行所謂“人道主義干涉”。北約是打贏了，但并不光彩。南聯(lián)盟抵抗侵略，雖敗猶榮。從戰(zhàn)爭指導來說，對南聯(lián)盟進行的殘酷空中打擊，不僅有悖于戰(zhàn)爭道德，就是從軍事藝術的角度講，也是平庸之作，在軍事藝術史上沒有什么地位。北約始終不敢用地面部隊進行較量。美國國家安全委員會所作的《科索沃戰(zhàn)爭的教訓》的報告中承認：“北約在科索沃戰(zhàn)爭中并未贏得明確的勝利。盡管軍事力量一邊倒，但戰(zhàn)爭的最終結果并不明顯?！币悦绹鵀槭椎谋奔s軍事集團在這場戰(zhàn)爭中，軍事實力強大，但指揮藝術一般；軍事勝利，政治失??；戰(zhàn)術勝利，戰(zhàn)略失敗。如果說科索沃戰(zhàn)爭能在戰(zhàn)爭史上留下一筆的話，那就是這場戰(zhàn)爭開了若干危險的先例：1．置聯(lián)合國和國際法原則于不顧，肆意干涉他國內政，實行軍事入侵；2．公然用武力支持一個主權國家內部的民族分裂活動；3．戰(zhàn)爭不擇手段，襲擊目標不受限制，包括醫(yī)院、學校、居民住宅、熱電廠、總統(tǒng)府，甚至中國使館都成為轟炸目標；4．操縱國際法庭進行跨國司法干預，宣布被侵略國家的領導人為“戰(zhàn)爭罪犯”，并提出起訴和通緝。如果這場師出無名的戰(zhàn)爭理由能夠成立的話，那么無疑是對侵略一詞的最新版本的注釋了。

科索沃問題是南斯拉夫國內民族矛盾長期積聚造成的。冷戰(zhàn)后在外國的慫恿和支持下，科索沃分裂主義勢力惡性發(fā)展。從1998年10月以來，科索沃阿族恐怖分子共發(fā)動1062次武裝襲擊，殺害159人，綁架101人。美國專家坦言：“由于從阿爾巴尼亞獲得了武器，科索沃解放軍的暴力行為愈加肆無忌憚。他們占領警察局，搶奪武器，公然襲擊巡警和邊境檢察站?！下?lián)盟軍警忍無可忍，于是開始清剿科索沃解放軍?！蹦下?lián)盟為解決科索沃問題做了很大努力，但在作戰(zhàn)中，未能有效控制塞族極端勢力的過激行為，導致大批阿族居民逃離家園。

從戰(zhàn)爭性質講，這次戰(zhàn)爭是世界最強大的軍事集團聯(lián)合對一個弱小的、孤立無援的主權國家的侵略戰(zhàn)爭。美國和北約的經濟實力是南聯(lián)盟的700倍，軍事實力是南聯(lián)盟的400倍。使用航空兵和導彈進行空中襲擊成為達成戰(zhàn)爭目的的惟一手段。它在組織計劃和技術操作上是出色的，但在軍事藝術上是平庸的，在道德水準上更是低下的。美國和北約使用了除核武器以外所有的當時世界上最新的高技術兵器，包括國際上禁用的集束炸彈、貧鈾彈和石墨炸彈等，進行一場“非接觸性戰(zhàn)爭”。在78天的狂轟濫炸中，美國和北約是0傷亡。南聯(lián)盟損失慘重，僅和平居民就死亡2500人(其中有81名兒童)。這表明，這場戰(zhàn)爭是在人道主義名義下進行的不人道的戰(zhàn)爭。美國和北約依仗其空中的絕對優(yōu)勢，實際上把南聯(lián)盟的所有人民當作人質，對方如果不屈服，就不斷殺傷其人民，破壞其生存條件。這和暴徒、恐怖主義的行徑實在沒有什么區(qū)別。霸權主義就是放大了的恐怖主義。美國受到科索沃戰(zhàn)爭的鼓勵，強化了以武力圖霸業(yè)的觀念?？扑魑謶?zhàn)爭模式可能成為21世紀美國干涉他國內政的主要軍事行動樣式。從這個意義說，科索沃戰(zhàn)爭拉開了21世紀戰(zhàn)爭的序幕。

編者按：本文主要從戰(zhàn)略成本管理產生的社會經濟背景；戰(zhàn)略成本管理的內涵和特點；戰(zhàn)略成本管理的現實意義三個方面進行論述。其中，主要包括：世界進入了一個更新的時代、時代的變革導致了企業(yè)經營環(huán)境的變化、成本管理更新觀念、成本優(yōu)勢是企業(yè)可能擁有的兩種競爭優(yōu)勢之一、長期性、外延性、全局性、抗爭性、戰(zhàn)略成本管理的形成和發(fā)展是現代市場經濟和競爭的必然結果、是建立和完善現代成本管理體系、戰(zhàn)略成本管理的研究與實施、有利于更新成本管理的觀念、戰(zhàn)略成本管理的研究與應用等，具體材料請詳見。

摘要：置身于當代知識經濟浪潮中，我們無時無刻不感受到時代變革對經濟運行和企業(yè)管理的深遠影響?？茖W技術突飛猛進，新興產業(yè)層出不窮，顧客需求個性化、多變化和企業(yè)產品多元化和獨特化，從而使企業(yè)國際化趨勢日趨加快，全球性競爭愈演愈烈，企業(yè)外部環(huán)境不確定性程度加深，迫使企業(yè)為了爭奪市場和生存發(fā)展空間，在經營管理中將短期目標轉向長期目標，由專業(yè)化職能性經營管理轉向全局性決策和管理，將管理活動提高到戰(zhàn)略層次，形成戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理的理念。

關鍵詞：社會經濟；經濟背景；現實意義；戰(zhàn)略成本；成本管理

一、戰(zhàn)略成本管理產生的社會經濟背景

從50年代起，世界進入了一個更新的時代（有人稱為后工業(yè)時代或突變時代）。進入50年代后，顧客的需求有了很大的變化，企業(yè)的政治、經濟、文化和自然環(huán)境與過去相比競爭更加激烈，科學技術高速發(fā)展，從而使企業(yè)面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)和許多難以預料的突發(fā)事件。這個時代的主要特征是：（1）需求結構發(fā)生變化?；鞠M品的需求已經達到飽和，社會已從對生活“數量”的需要轉向對生活“質量”的需要，需求發(fā)生了多樣化的轉變。（2）科學技術水平不斷提高。推動和加速了產品和制造工藝的發(fā)展，生產了許多屬于“創(chuàng)造需要”性的產品，同時，也加強了企業(yè)間的競爭。（3）全球性競爭日益激烈。資本輸出、跨國公司的迅猛發(fā)展，既給企業(yè)提供了新的機遇，也給企業(yè)帶來巨大風險。（4）社會、政府和顧客等提高了對企業(yè)的要求和限制。由于經濟波動、通貨膨脹、壟斷行為、環(huán)境污染等，引起了社會、政府、顧客對企業(yè)的不滿，從而提高了對企業(yè)的要求，并提出了許多對企業(yè)的限制。（5）資源短缺，突發(fā)事件不斷出現。這些特點，使企業(yè)外部成為一種特別龐大的、復雜的、不熟悉的、變化的、難以預料的環(huán)境，企業(yè)面臨著許多生死攸關的挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)界必須對環(huán)境進行深入分析，采取新的管理方式，謀求企業(yè)的生存和發(fā)展，強化企業(yè)經營戰(zhàn)略等戰(zhàn)略管理勢在必行。隨著管理觀念的變化，許多新的管理技術出現了，如質量成本管理，作業(yè)成本管理等。

正是由于時代的變革導致了企業(yè)經營環(huán)境的變化，經營環(huán)境的變化推動了管理科學的發(fā)展，順應這一發(fā)展趨勢，戰(zhàn)略管理就應運而生。戰(zhàn)略管理的核心是要尋求企業(yè)持之以恒的競爭優(yōu)勢。競爭優(yōu)勢是一切戰(zhàn)略的核心，它歸根結底來源于企業(yè)能夠為客戶創(chuàng)造的價值，這一價值要超過該企業(yè)創(chuàng)造它的成本。價值是客戶愿意為其所需要的東西所付的價款。超額價值來自于以低于競爭廠商的價格而提供同等的受益，或提供的非同一般的受益足以抵消其高價而有余。競爭優(yōu)勢有兩種基本形式，即成本領先和別具一格（標新立異）。一個企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢就需要做出抉擇，即企業(yè)要就爭取哪一種優(yōu)勢和在什么范圍內爭取優(yōu)勢的問題做出選擇?！叭f事都要領先，事事都要每人滿意”的想法只會造成戰(zhàn)略上的平庸和經濟效益的低下，因為這往往意味著一個企業(yè)根本沒有競爭優(yōu)勢可言。

摘要：自我國改革開放以來，我國商業(yè)銀行開始逐步走國際化發(fā)展道路，其主要體現在我國商業(yè)銀行的國際業(yè)務發(fā)展方面。商業(yè)銀行在發(fā)展的過程中，存在本土化程度較高、風險體系和制度體系相對較為落后、業(yè)務經營范圍較為狹窄、封閉經營、創(chuàng)新能力不強等不足之處。隨著國家與國家之間的貿易關系逐步增進，金融行業(yè)作為一國經濟高速發(fā)展的核心樞紐，在國家貿易日益密切中也扮演者重要的角色。隨著國內外貿易的不斷深化，銀行業(yè)國際化進程也在不斷加快，其對全球經濟的發(fā)展產生至關重要的影響。本文通過對商業(yè)銀行在經營管理上的理論分析，進一步得出銀行業(yè)國際化的必要性，進而總結出商業(yè)銀行國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

關鍵詞：商業(yè)銀行；國際化戰(zhàn)略；戰(zhàn)略要素

1引言

隨著經濟全球化和金融一體化的產生和發(fā)展，商業(yè)銀行走國際化發(fā)展道路是必然趨勢。國家與國家之間的貿易規(guī)模逐步擴大，貿易形式多樣，而商業(yè)銀行作為金融市場的核心樞紐，對國際貿易的發(fā)展起著至關重要的作用。商業(yè)銀行國際化是指一個國家或地區(qū)的商業(yè)銀行，在世界經濟貿易發(fā)展的過程中，為了追求自身的最大利潤而從事國際業(yè)務的過程。銀行業(yè)國際化作為當今世界開放經濟的組成部分，主要是通過信貸、利率、匯率等直接或間接的途徑影響著全球的金融市場和整體經濟的快速發(fā)展，相應的也會進一步影響宏觀經濟和金融市場的穩(wěn)定。本文主要是研究商業(yè)銀行國際化發(fā)展現狀，進一步總結出商業(yè)銀行國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

2我國商業(yè)銀行國際化發(fā)展現狀分析

我國商業(yè)銀行作為金融市場發(fā)展的重要樞紐，在促進經濟的快速增長起著關鍵性的作用。在我國經濟發(fā)展的過程中，我國商業(yè)銀行的經營規(guī)模逐步擴大、金融產品的種類逐步多樣化、經營管理技術和風險控制能力不斷增強，為我國的經濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。我國商業(yè)銀行在國際化的發(fā)展過程中，呈現出以下幾種現狀。首先，我國商業(yè)銀行資產布局較為集中。隨著近幾年的金融行業(yè)的改革和發(fā)展，我國銀行經營的外匯資產逐漸增多，但是增長幅度較為緩慢，據相關數據顯示，商業(yè)銀行的外匯存款的主要來源是境內居民和企業(yè)的外匯存款，相對來說國際化業(yè)務比較單一，資產分布較為集中，國內外資源的配置較為狹窄。其次，商業(yè)銀行的機構布局相對較為集中，本土化程度較高，我國商業(yè)銀行在國際化的發(fā)展過程中，其主要的國際業(yè)務市場均定位在國內，而國外的分支機構相對較少。三是制度體系和風險控制能力相對較弱，其國際化業(yè)務的風險控制目標，風險控制的評價標準以及風險控制的監(jiān)管模式還需進一步改善。四是金融產品的創(chuàng)新能力有待提高，其經營范圍還需逐步擴大。

這段時間，我參加了企業(yè)管理知識的學習培訓，接受了系統(tǒng)、全方位企業(yè)管理知識的學習和輔導，受益良多。我深刻領會到，作為一名合格的企業(yè)管理者，應該如何駕馭整個企業(yè)的運作機制。并領悟到，應該以管理促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促效益，從而促使企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、企業(yè)戰(zhàn)略與財務管理

1、戰(zhàn)略是指企業(yè)最基本的長期目標

戰(zhàn)略決策有以下一些重要的特征：①戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)主管人員關于企業(yè)發(fā)展方向的觀念和想法；②戰(zhàn)略決策要幫助企業(yè)處理好與外部環(huán)境的關系，使其盡量與外部環(huán)境的預計變化相一致；③戰(zhàn)略決策必須考慮到企業(yè)本身的資源，并協(xié)調好經營活動和資源之間的關系；④戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)經營方式上的重大變化；⑤戰(zhàn)略決策極為復雜，不確定性程度高，要求企業(yè)根據不完全可靠的信息對未來事件做出預測；⑥戰(zhàn)略決策要求采取一體化的方法管理企業(yè)；⑦戰(zhàn)略決策著眼長期性發(fā)展，涉及的范圍大，影響長遠；⑧戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)主要利益相關者的價值觀和期望；⑨戰(zhàn)略決策涉及企業(yè)的資源和經營，將會影響企業(yè)的資源基礎，帶來大量的管理低層的決策。

2、企業(yè)戰(zhàn)略對手財務管理的影響

企業(yè)是處于不斷競爭的環(huán)境中的。抓好戰(zhàn)略管理，必須首先確定企業(yè)競爭的地位，而產品生命周期為競爭戰(zhàn)略的研究奠定了基礎。①推出階段。②發(fā)展階段。③成熟階段。④衰退階段。

摘要:在當前國內外充滿復雜性和不確定性的經濟環(huán)境下，企業(yè)的經營管理和企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。本文就企業(yè)在當前經濟環(huán)境背景下的發(fā)展，從企業(yè)內部發(fā)展和面臨國際市場挑戰(zhàn)兩個方向進行相應戰(zhàn)略和應對策略做探討和初步研究。

關鍵詞:經濟環(huán)境；發(fā)展；戰(zhàn)略；策略

自中國經濟改革開放以來，中國企業(yè)從未真正經歷過一個完整經濟周期循環(huán)，今天的企業(yè)發(fā)展正面臨著一個嚴峻的挑戰(zhàn)。對內企業(yè)競爭乏力，生產成本急劇上升，產能落后，融資困難，管理制度亟待提升的現狀；對外競爭同質化，中美貿易摩擦，品牌效應弱，人才流失的危機。為采取正確的應對戰(zhàn)略和策略，企業(yè)必須在思想上正確認識，有了深刻的正確認識，企業(yè)才能清醒應對，從而使企業(yè)發(fā)展能順利進行下去。

一、對內企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和應對策略

(一)企業(yè)發(fā)展對內的戰(zhàn)略。依據所處當前經濟環(huán)境下的特點和發(fā)展趨勢，企業(yè)想在當前的“逆勢”中逆勢而上、謀求發(fā)展的四種基本發(fā)展戰(zhàn)略，即低成本領先戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、動態(tài)管理戰(zhàn)略。1、低成本領先戰(zhàn)略，就是企業(yè)依據行業(yè)和自身特點，以實現更低的成本價格且能持續(xù)降低成本的一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。是一種從企業(yè)自身出發(fā)立足企業(yè)長遠發(fā)展的通用戰(zhàn)略，企業(yè)領導要動員所有員工參與成本控制的活動里來，須有一個促進持續(xù)成本降低的計劃，還要有詳細、嚴格的預算審查流程和制度，及實行事后考核和考評。在當前經濟環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展融資困難的現實情況下，實現規(guī)模經濟、實現學習和經驗曲線效應、、尋求與其他企業(yè)共享機會、垂直一體化和外包、控制能力效用比率、采用電子商務與互聯(lián)網、利用直銷營銷方式、只集中于有限產品或服務等低成本方法取得成本領先優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的首選戰(zhàn)略。2、集中化戰(zhàn)略，就是指企業(yè)依據自身的發(fā)展特點和發(fā)展態(tài)勢立足于企業(yè)具有相對比較有競爭優(yōu)勢的狹小區(qū)域或企業(yè)轉戰(zhàn)于顧客有特殊偏好、特別要求或獨特需求的市場縫隙，發(fā)展獨特的能力以滿足細分市場的顧客而進行生產經營的一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要想在當前不利的政策、周期下滑的經濟態(tài)勢和行業(yè)內部調整的經濟環(huán)境下獲得可持續(xù)的發(fā)展，可以選擇運用集中化的戰(zhàn)略思路。企業(yè)發(fā)展過程中的產能落后、生產成本急劇上升也是集中力量“辦大事”的原因，唯有集中手中有限的資源，有針對性的采用集中化戰(zhàn)略開拓市場和瞄準未來企業(yè)目標，才能讓企業(yè)又快又好的發(fā)展。保持產品的獨特性、保持特殊品的單純性、實現高度個性化服務和體驗、控制固定成本的增大。使企業(yè)發(fā)展更注重于專業(yè)化、集中化，實現更高的市場附加值和未來期望值。3、差異化戰(zhàn)略，就是指在充分利用企業(yè)內部的一切有限資源，適時挖掘企業(yè)外部經營環(huán)境所蘊藏的各種機會因素，整合各種差異化的特征，使顧客偏好本企業(yè)的產品和服務，為顧客創(chuàng)造價值，開發(fā)出特定類型的企業(yè)產品，以滿足特定的消費群體，最終實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。國內大部分企業(yè)競爭乏力、產能落后，再加上受到國際金融危機和國內經濟周期性下行的影響，其發(fā)展的道路更是舉步維艱。在這種嚴峻的經濟環(huán)境下，企業(yè)要想獲得生存和持續(xù)發(fā)展的機會，就必須要綜合考慮企業(yè)外部的政策與行業(yè)環(huán)境因素和企業(yè)自身的發(fā)展特點與發(fā)展態(tài)勢來確定企業(yè)自身的比較有競爭力的優(yōu)勢。企業(yè)可以通過實施差異化戰(zhàn)略，先獲取局部小范圍的成功，然后積小成多出現累計效應，厚積薄發(fā)，逐步地提高企業(yè)的市場占有率、保持較高的產品售價、建立企業(yè)品牌價值，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4、動態(tài)管理戰(zhàn)略，動態(tài)管理戰(zhàn)略是指企業(yè)在既定發(fā)展戰(zhàn)略、愿景和戰(zhàn)略目標前提下，圍繞戰(zhàn)略調整的影響因素與環(huán)境的變化以及自身的戰(zhàn)略資源與能力的提升，所進行的戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估、戰(zhàn)略調整和制定新戰(zhàn)略等方面的活動；同時運用動態(tài)戰(zhàn)略評估與調整的方式對原有的戰(zhàn)略進行動態(tài)管理。在某前“逆勢”的經濟環(huán)境下，企業(yè)的“粗放”式管理方式會顯的更加“漏洞百出”，企業(yè)要保持長遠發(fā)展和核心競爭力的提升，必須要積極提升企業(yè)自身的管理水平和不斷完善企業(yè)自我的管理方式。動態(tài)管理戰(zhàn)略的運用需通過分析企業(yè)發(fā)展過程中戰(zhàn)略調整的影響因素，從而建立動態(tài)的管理模式，采取這些方法充分發(fā)揮動態(tài)管理戰(zhàn)略的作用，從而實現既定的戰(zhàn)略目標。建立動態(tài)戰(zhàn)略管理模式主要通過建立競爭情報系統(tǒng)、建立核心能力的動態(tài)管理以及建立戰(zhàn)略性人力資源管理等方面工作作為保障。對于企業(yè)來說，競爭情報體系的建立與應用將是大勢所趨，尤其在某前經濟環(huán)境下，兵馬未動糧草先行，凡事需要有預見性和提前性，才能讓企業(yè)發(fā)展立于不敗之地。在動態(tài)的環(huán)境中，企業(yè)經營的宏觀環(huán)境時刻在發(fā)生變化，顧客的需求在不斷變化，競爭對手的競爭力在不斷提高以及不斷變化的技術同時在直接影響核心能力的領先性，那么企業(yè)就需要動態(tài)的核心能力及動態(tài)管理能力。在動態(tài)戰(zhàn)略管理的組織中，人力資源管理的角色已經從傳統(tǒng)的行政和操作角色擴展到了戰(zhàn)略角色。人力資源部的工作范圍不再局限于招聘、培訓等工作內容，而是被整合到企業(yè)的戰(zhàn)略、運營等流程中去，并承擔起新的職責。(二)企業(yè)對內應對的策略。1、減少投資，放棄固定資產的投資，出售部分資產。主業(yè)和非主業(yè)重新界定，效益偏低主業(yè)轉非主業(yè)，減少非主業(yè)和非緊迫性的投資，砍掉部分投資回收期較長的固定資產投資，考慮產能壓縮并將閑置資產進行出售。以確保充足的現金流，對企業(yè)的發(fā)展至關重要的。2、審時度勢，不能僅靠以往“經驗”，要做理性的決策和判斷。不要盲目抄底，也不要盲目囤積原材料和半成品，要加速周轉，快進快出。事實上，現在不少企業(yè)就“死”在囤積存貨上，因為在經濟低谷中周轉率比利潤率重要。3、壓縮人工成本，從高管做起，慎重裁員。近年來，我國企業(yè)盡管一直保持較快的經濟增長，但在某前經濟環(huán)境日趨嚴峻，尤其是勞動密集型企業(yè)正面臨最艱難的時刻。產能過剩，融資困難，人力成本不斷上升，裁員于是成為企業(yè)渡過危機的“首選”。事實上裁員并不是一條真正解決問題的明智之舉。企業(yè)可以通過培訓提高員工勞動技能，考核增強員工勞動效率，著眼于長遠發(fā)展提高員工生產力和創(chuàng)造力，更多體現“同舟共濟”共同渡過難關。4、保證財務安全，務必及時處理債務和保證現金流的不間斷。由于受某前大經濟環(huán)境的影響，企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)財務能力降低，虧損企業(yè)增多，現金流短缺；有相當一部分企業(yè)資產負債率上升，資產流動性下降；市場開拓乏力，銷售數據下降，存貨增多；資金占用的比重加大。加快應收賬款的回收工作是當務之急，縮短或者取消賬期，加強現金流管理和控制，保證資金鏈不斷裂。5、加強企業(yè)內部控制，將不必要的消耗和一般風險消除。粗放型經營的很多企業(yè)有許多“頑疾”現象，企業(yè)需要通過加強企業(yè)內部監(jiān)控和過程控制及評估，可盡量減少許多不必要的效益流失和風險。6、做好企業(yè)計劃，做到凡事均有計劃，過程須有控制，結果須由評估。精于管理，善于評估。要以預算管理為前提，各項支出管理均需細化和結果化。企業(yè)應以一把手和主管領導嚴格把關，實行財務運作責任制，年預算編制有可能改為月度預算，可控費用要進一步降低。嚴格實行成本核算，落實成本費用預算控制目標與責任考核，強化成本費用與效益基本對等。事務計劃要定性定量定時間，嚴格執(zhí)行，進行效果后評估。

二、企業(yè)發(fā)展的國際應對戰(zhàn)略

[摘要]由于石油分布的不均衡性決定了石油公司要走國際化的道路，石油是一種戰(zhàn)略物資，因而決定了國際化經營的復雜性。本文在充分研究世界主要大石油公司跨國經營的基礎上，總結出跨國經營的一些成功經驗，并根據中國石油公司的情況和我國具體國情，提出了中國石油公司“走出去”的一些建議。

石油作為一種資源，近年來，世界石油年產量為33.02億噸左右，主要分布在中東、北美、東歐和獨聯(lián)體國家，其產量分別占世界的29.6%、16.9%和13.8%左右，石油在全球的地區(qū)分布具有不均衡性，同時它又是當今世界重要的能源和戰(zhàn)略物資。石油工業(yè)又是資金密集、技術密集型產業(yè)，這就決定了石油的勘探、開發(fā)、煉制與銷售必然是國際性的。資源和市場分布的不均衡性決定了各石油公司只有走國際化的道路，積極參與國際市場的競爭，才能求得生存與發(fā)展，取得相應的經濟利益。因此，國際化經營已成為當今世界石油公司的發(fā)展趨勢。

根據對我國能源需求的分析、研究，在全社會大力節(jié)約用油的情況下，我國有可能將2020年的石油消費總量控制在4.5億噸以內。原油對外依存度將從2004年的42%提高到2020年的60%，中國的石油對外依存度越來越大，中國石油公司走出去的迫切性也越來越強。

一、國際化經營存在巨大挑戰(zhàn)

目前，我國石油公司在海外的勘探開發(fā)、煉油、化工、油品銷售業(yè)務剛剛起步，與之相關的人才培訓也較少，國際化經營的相關經驗也較缺乏。總體看來，我國石油公司國際化經營基本處于初級階段。

與跨國一流公司相比，我國石油公司的整體實力尚存在一定差距。國際市場競爭的一個重要特征就是“技術競爭”，也就是說這種市場的競爭，不但要依靠大規(guī)模的資金和人力的支持，還需要靠技術水平和以技術為核心形成的綜合實力。從我們的裝備和技術水平來看，目前我們與世界大石油公司尚存在一定的距離。

當前，國際金融危機還在擴散和蔓延，對我國實體經濟的影響日益加深。部分企業(yè)出現生產經營壓力加大、庫存積壓嚴重、運營資金趨緊、盈利水平下降等突出問題，企業(yè)財務風險進一步加大。為應對國際金融危機，黨中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出“擴內需保增長、調結構上水平、抓改革增活力、重民生促和諧”的宏觀調控要求。各級政府陸續(xù)出臺了財稅、金融、產業(yè)等一系列政策措施，形成了促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策體系。各類企業(yè)積極采取應對措施，調整發(fā)展戰(zhàn)略，改善經營管理，取得了積極成效。但是，我國企業(yè)生產經營仍然面臨外部環(huán)境惡化、投資風險加劇、資產質量下降、財務負擔加重等新情況新問題。為提高企業(yè)防范和化解財務風險的能力，增強企業(yè)發(fā)展實力，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現就當前進一步加強企業(yè)財務管理有關重要事項提出如下意見：

一、充分認識加強企業(yè)財務管理的重要意義。隨著國際金融危機對我國實體經濟影響的不斷加深，企業(yè)的經營風險最終將轉變?yōu)樨攧诊L險。在應對國際金融危機中，繼續(xù)保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高企業(yè)抗風險能力，對于確保我國經濟平穩(wěn)運行、實現中央提出的宏觀調控目標具有重要意義。企業(yè)財務管理處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，企業(yè)經營成果最終都要反映到財務成果上來。因此，越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業(yè)財務管理，始終把加強企業(yè)財務管理放在更加突出的位置。各類企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的財務制度規(guī)定，強化財務管理，切實提高企業(yè)經營管理水平，有效應對國際金融危機，防范企業(yè)財務風險，保持企業(yè)和經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)并購重組。并購重組是推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要舉措，也是企業(yè)實施國際化經營的有效途徑。在國際金融危機日益加深的形勢下，企業(yè)既要抓住有利時機，積極參與全球資源配置、實施跨國并購，也要認真貫徹落實國家制定出臺的產業(yè)調整與振興規(guī)劃，按照市場化原則，積極穩(wěn)妥地開展并購重組工作。應根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財務狀況和風險承受能力，分析研究并購重組的必要性和可行性，避免因盲目擴張造成不必要的損失。樹立和強化風險防范意識，按照國家法律法規(guī)和企業(yè)內部管理制度，嚴格履行內部決策和審批程序，審慎開展并購重組。加強對被兼并企業(yè)的整合力度，優(yōu)化調整業(yè)務流程，擴大并購重組協(xié)同效應。開展境外并購重組的企業(yè)，要高度關注國際市場匯率變化等經濟風險，深入研究被投資國的政治、法律環(huán)境及社會狀況等因素，規(guī)避境外投資風險。

三、切實加強企業(yè)金融衍生品投資管理。借鑒和運用金融衍生品工具，是企業(yè)積極參與市場競爭、規(guī)避市場風險的一個重要手段。在我國經濟融入世界經濟一體化的形勢下，企業(yè)應加強對國際國內經濟、金融、市場等形勢的分析判斷，掌握金融創(chuàng)新產品，熟悉市場運行規(guī)則，合理運用金融工具，重點加強對金融衍生品投資的管理。重視專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，按照市場監(jiān)管要求開展交易活動，有效控制金融產品投資風險。增強風險防范意識，健全企業(yè)內部金融衍生品投資控制制度，完善管理和決策程序，杜絕金融衍生品投機行為。根據企業(yè)主營業(yè)務發(fā)展需要，審慎從事套期保值等金融衍生品投資，合理選擇交易品種，控制交易數量和交易期限，嚴格遵守交易規(guī)則，敏銳應對市場變化。要加強外匯資產管理，減少匯兌損失。

四、改進和加強企業(yè)對外擔保業(yè)務管理。國際金融危機的日益加深，使企業(yè)開展對外擔保業(yè)務的風險增大。企業(yè)應加強市場調研，了解被擔保方企業(yè)的生產經營狀況，穩(wěn)妥地開展對外擔保業(yè)務。按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，建立企業(yè)內部擔保業(yè)務工作規(guī)程，加強企業(yè)對外擔保業(yè)務的管理。健全企業(yè)擔保業(yè)務審批管理制度，嚴格履行審批程序，從嚴控制企業(yè)對外提供擔保、抵押、質押等業(yè)務。慎重評估被擔保方的資產狀況及償債能力，制定完備的風險控制預案，把擔保風險控制在最低程度。

五、切實強化企業(yè)應收賬款和預付賬款管理。國際金融危機使我國企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加復雜多變，經營風險與財務風險驟增，特別是外貿出口企業(yè)面臨的經營風險更大。企業(yè)應當高度重視應收賬款和預付賬款管理，強化合同訂單管理，提高預收賬款比例，減少預付款金額。加強貨款回收管理，落實催收責任，提高應收款周轉速度。強化應收賬款和預付賬款風險預警預報，采取必要的保險或再保險辦法，降低壞賬比例。密切關注進口國政治經濟形勢，認真研判進口國企業(yè)的生產經營狀況，適時調整出口策略和方式。重點加強國外客戶授信管理，客觀評估國外客戶信用狀況及支付能力，及時調整出口銷售結算方式，嚴格控制因出口帶來的壞賬風險。

1前言

對于中國的能源安全戰(zhàn)略而言，俄羅斯占據著舉足輕重的地位。從政治局勢來看，俄羅斯國內政局相對穩(wěn)定；從地緣政治角度來考慮，中俄油氣管道將使中國得以避開波斯灣、印度洋、馬六甲以及南中國海等戰(zhàn)略風險地區(qū)。無論是從保障國家能源安全戰(zhàn)略還是從公司經濟利益角度出發(fā)，中國石油公司都應高度重視俄羅斯能源市場。如果單從俄羅斯國家經濟對能源產業(yè)的依賴程度和自身的油氣勘探技術水平及資金儲備來考慮，引進國際大型石油公司的先進技術、資金和管理經驗，從而保證穩(wěn)定的油氣增產應該是俄聯(lián)邦政府希望看到的局面。然而，國際石油公司在俄羅斯的投資卻面臨著從國家到地方、從體制到法律法規(guī)的重重障礙。因此，從俄羅斯油氣政策入手，結合具體實例研究分析俄羅斯油氣投資環(huán)境的風險因素并找出風險根源，對拓展中國石油公司與俄羅斯的能源合作具有重要的指導借鑒意義。

2俄羅斯油氣政策變化

自前蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯油氣工業(yè)發(fā)生了一系列以國家政策為導向的變革，極大地影響了國際石油公司在俄羅斯油氣領域的投資。俄羅斯油氣政策大體經歷了三個階段的變化：第一階段以實現大規(guī)模私有化及鼓勵外資為特點，貫穿整個20世紀90年代，并一直延續(xù)到普京第一個任期的末期；第二階段始于2003年，以尤科斯總裁霍爾多夫斯基的逮捕為信號，標志著俄羅斯開始加緊對油氣資源的控制；第三階段從2009年國際金融危機結束后持續(xù)至今，俄羅斯開始實行“總體控制，部分放開”的油氣政策。

2.1私有化和貸款換股份階段(1991~2002年)前蘇聯(lián)解體后，親西方的葉利欽和總理蓋達爾對俄羅斯實行了“休克療法”，開始了大規(guī)模的私有制改革。1991年9月，俄羅斯燃料能源部被重組為俄羅斯國家石油公司(Rosneftegaz)。1992年，葉利欽簽署命令，天然氣部被重組為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)。俄羅斯政府隨后拍賣了俄羅斯石油公司的大部分股份，并且對油氣工業(yè)實行“貸換股份計劃(Loansforshares)”，使一系列股份制石油公司從國有資產中脫離出來，如盧克石油公司(Lukoil)、尤科斯石油公司(Yukos)、蘇爾古特石油公司(Surgutneftegaz)、秋明石油公司(TNK)、西丹科石油公司(Sidanko)、東方石油公司(EasternOilCompa-ny)、西伯利亞石油公司(Sibneft)和斯拉夫石油公司(Slavneft)等[1]。這個階段俄羅斯急于完成市場化改革以扭轉低迷的經濟，俄政府對外國投資者持鼓勵態(tài)度，而其自身并未取得對油氣工業(yè)的絕對控制。但在整個私有化及國有資產的拍賣過程中充斥著大量暗箱操作，大部分石油公司被牢牢控制在了具有政治背景的金融寡頭手上。

2.2再國有化和國家嚴格控制階段(2003~2008年)不滿于持續(xù)低迷的經濟和日漸下滑的綜合國力，再加上金融寡頭對其自身政治地位的挑戰(zhàn)，普京上臺后開始加強國家對油氣工業(yè)的控制。2003年尤科斯石油公司總裁霍爾多夫斯基的逮捕標志著俄羅斯開始加緊對油氣工業(yè)的控制。2005年7月俄羅斯國家石油公司從Selkupneftegaz購買了34%的股份。2006年，尤科斯公司因資產凍結無力償還巨額債務而宣布破產，在俄羅斯政府的干涉下，尤科斯最大的子公司尤甘斯石油公司最終被俄羅斯國家石油公司拍得。2007年，俄羅斯國家石油公司收購了尤科斯其他剩余資產。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司及其子公司則于2005~2007年成功地參與了一系列公司并購。2005年5~6月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司分別收購了俄羅斯Tambeyneftegaz25%的股份和Northgas51%的股份。同年10月，又以131億美元的價格購得西伯利亞石油公司69.66%的股份。2006年末，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與Shell、Mitsui和Mitsubishi達成協(xié)議，購得薩哈林能源公司(SakhalinEnergy)50%的股份。2007年10月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司增加了其與雪佛龍的聯(lián)合企業(yè)NorthernTaigaNeftegaz中的股份(從先前的30%增加到75%)[2]。國家對油氣工業(yè)的控制取得了顯著成效，國家控股石油公司的油氣產量在2004~2008年短短4年中從23%一躍飆升至近40%[3]。