開展“民企幫村”是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和有效途徑，也是新時(shí)期工商聯(lián)工作的深化和拓展。近年來，連云區(qū)工商聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府建設(shè)“國際性海濱城市”這一中心任務(wù)，結(jié)合城區(qū)特點(diǎn)，富有特色地開展民企幫村工作，作為階段性工作重點(diǎn)，努力打造工作“品牌”，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、基本情況

連云區(qū)現(xiàn)有2個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)街道辦事處，26個(gè)行政村（包括村企合一的集團(tuán)公司），121個(gè)村民小組，鄉(xiāng)村總戶數(shù)7207戶，人口25688人，農(nóng)村實(shí)有從事農(nóng)林牧漁、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)力人口13262人，全區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)7256元。**年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14.5億元，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶新注冊資本總量1.26億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)占60％。連云區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況需要民營企業(yè)幫村推動(dòng)，而民營企業(yè)的快速發(fā)展又為幫村工作提供了條件和可能。

去年以來，連云區(qū)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委關(guān)于“加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先達(dá)小康動(dòng)員大會(huì)”精神，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)和市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)關(guān)于“民企幫村”的工作部署，以本轄區(qū)為主，并拓展到周邊縣區(qū)，深入開展民企幫村工作。**年我們共落實(shí)4家企業(yè)4個(gè)幫扶項(xiàng)目，總投資1260萬元，農(nóng)民年實(shí)際增加收入總數(shù)達(dá)100萬元。2007年落實(shí)幫村企業(yè)9家，項(xiàng)目10個(gè)。幫村內(nèi)容涉及企業(yè)擴(kuò)建用工、農(nóng)戶養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。上半年，民企幫村項(xiàng)目完成投資2935萬元，培訓(xùn)和安置就業(yè)農(nóng)民2980人，從工商聯(lián)民企幫村這個(gè)渠道說，預(yù)計(jì)全年課帶動(dòng)農(nóng)民人均增加收入5000元。

二、主要做法和體會(huì)

一是用“雙贏”理念引導(dǎo)激勵(lì)，增強(qiáng)自覺性，調(diào)動(dòng)積極性，樹立責(zé)任感。民企幫村是以扶貧開發(fā)委主要內(nèi)容的光彩事業(yè)的拓展和延伸，隨著我市城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，民企幫村將成為農(nóng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，企業(yè)做大做強(qiáng)的重要資源要素和充滿活力的新經(jīng)營領(lǐng)域和空間。因此，民企幫村并不就是要企業(yè)單純的作“犧牲”，而是企業(yè)和農(nóng)民都受益的“雙贏”、兩全其美的智善行為。既是企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)義利兼顧、可以取得長足發(fā)展的經(jīng)營謀略經(jīng)濟(jì)手段。

近兩年來，**縣工商聯(lián)在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極實(shí)施“民企幫村”工程，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一思想，合力推動(dòng)

在“十一五”的開局之年，新農(nóng)村建設(shè)被各級(jí)黨委、政府提上了重要議事日程。**按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、講求實(shí)效”的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為**經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在做大做強(qiáng)自身企業(yè)的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)的積極性明顯增強(qiáng)，而且非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與建設(shè)新農(nóng)村，也有助于企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲螅梢允盏诫p贏的效果。因此必須動(dòng)員和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)中央和各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的有關(guān)文件精神，我們在全縣民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士中大力開展“民企幫村”活動(dòng)，多次召開縣鄉(xiāng)村干部會(huì)議和非公經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。在活動(dòng)中我們堅(jiān)持自覺自愿，義利兼顧，循序漸進(jìn)，力求實(shí)效的原則，充分發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在“幫村”實(shí)踐中為農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)?；顒?dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、評(píng)比表彰三個(gè)階段進(jìn)行，在進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實(shí)施意見》，并轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)園區(qū)管委會(huì)。非公經(jīng)濟(jì)代表人士也向全縣民營企業(yè)家發(fā)出倡議，把參與“民企幫村”活動(dòng)作為回報(bào)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的有效載體，從而形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)的“民企幫村”熱潮。

二、創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效

“民企幫村”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，結(jié)合**實(shí)際，我縣重點(diǎn)開展以下四項(xiàng)活動(dòng)。

一是實(shí)施“項(xiàng)目幫扶工程”，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)收。在項(xiàng)目幫扶上，組織民營企業(yè)家走村入戶進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，根據(jù)企業(yè)特色，農(nóng)村特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)、村排項(xiàng)目，企業(yè)找對(duì)子，實(shí)行一企幫一村或多企聯(lián)手等方式，鼓勵(lì)上大項(xiàng)目，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，同時(shí)也提倡因地制宜，創(chuàng)辦帶動(dòng)農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等短、平、快項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民致富與農(nóng)村繁榮。連云港市天意消防集團(tuán)董事長、縣工商聯(lián)副會(huì)長韓金鵬積極帶頭，于去年4月份在田樓鄉(xiāng)田樓村興辦了天順牧業(yè)有限公司，總投資5000萬元，占地300畝，經(jīng)營生豬養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)銷一條龍，帶動(dòng)周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)豬，并吸納農(nóng)民就業(yè)千人；悅誠牧業(yè)有限公司在花園鄉(xiāng)金圩村建立無公害畜禽基地，以公司為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖獺兔，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，幫助周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千戶參與獺兔養(yǎng)殖，農(nóng)戶家庭收入明顯增長。近兩年，通過引導(dǎo)民企幫村，創(chuàng)辦助農(nóng)增收項(xiàng)目47個(gè)，幫助農(nóng)民增收4500萬元。

編者按：本文主要從堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”，謀求理解，達(dá)到政府對(duì)勁；堅(jiān)持普法與人道化功令并舉，化解矛盾，博得群眾擁護(hù)；堅(jiān)持借力與造勢并重，爭奪撐持，形成部門合力進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)重年夜案件和集中賞罰的案件，不才達(dá)奉告書前，實(shí)時(shí)向政府首要負(fù)責(zé)人陳述請示，使市率領(lǐng)能夠周全體味案情，爭奪各方面的正視、理解和撐持,促進(jìn)功令工作與黨委政府的要求合拍合轍、對(duì)可能影響社會(huì)不變的案件，堅(jiān)持為處所黨委、政府高度負(fù)責(zé)的立場，切實(shí)闡揚(yáng)好參謀抉擇妄想浸染，自動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)妥措置、推廣說理式功令文書、奉行贈(zèng)一法上一課、切實(shí)增強(qiáng)與法院的溝通、切實(shí)增強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通、切實(shí)增強(qiáng)與審查機(jī)關(guān)的溝通、切實(shí)增強(qiáng)與政府法制辦的溝通等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

近年來，××市工商局針對(duì)工商所功令過程中面臨的“適法難”、“賞罰難”、“功令難”的場所排場及“功令風(fēng)險(xiǎn)年夜”的嚴(yán)重形勢，當(dāng)真剖析問題成因，慢慢形成了“三個(gè)堅(jiān)持”的解決對(duì)策，達(dá)到了協(xié)調(diào)功令、高效功令、平安功令的目的。全系統(tǒng)持續(xù)8年未呈現(xiàn)行政敗訴案件。××市局先后被××省政府和××市政府授予“依法行政前進(jìn)前輩單元”、“學(xué)法用法示范

單元”的聲譽(yù)稱號(hào)。

一、堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”，謀求理解，達(dá)到政府對(duì)勁

爭奪處所黨委政府的理解和撐持，是工商功令工作順?biāo)扉_展的前提。功令過程中，全力堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”的原則，出力措置好條與塊之間、規(guī)范與成長之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。

(一)對(duì)重年夜案件和集中賞罰的案件，不才達(dá)奉告書前，實(shí)時(shí)向政府首要負(fù)責(zé)人陳述請示，使市率領(lǐng)能夠周全體味案情，爭奪各方面的正視、理解和撐持,促進(jìn)功令工作與黨委政府的要求合拍合轍。

一、抓硬件，促提升，在辦案手段上求突破

工商所是基層分局活力的源泉，更是執(zhí)法辦案的主力，“吃不上、住不下、派不去、呆不住”，一直是多年來困擾他們的老大難問題，也是執(zhí)法辦案工作不能實(shí)現(xiàn)大突破的瓶頸。為迅速解決這一問題，幾年來，分局黨組堅(jiān)持兩眼向下，從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金，按照分批建設(shè)，逐步解決的思路，率先為條件最為艱苦的_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所裝修了辦公用房，安裝了空調(diào)，增加、更新了辦公設(shè)施，建立了職工食堂、休息室、更衣室，配備了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人均_臺(tái)電腦，大幅度提高了農(nóng)村所的信息化和辦公自動(dòng)化水平。與此同時(shí)，他們把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所交通難的問題放在首位，將有限的執(zhí)法車輛優(yōu)先調(diào)配給鄉(xiāng)村工商所使用。____年之前，分局機(jī)關(guān)部分科室還沒有車輛，許多城區(qū)工商所也只有_臺(tái)執(zhí)法車輛，大多數(shù)執(zhí)法人員主要以徒步和騎自行車的方式開展日常巡查，在此情況下，分局黨組優(yōu)先保證鄉(xiāng)村工商所所均執(zhí)法車輛在_臺(tái)以上，確保了日常巡查、執(zhí)法辦案和上下班用車。在大幅改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所辦公條件后，從____開始，按照_a級(jí)工商所的標(biāo)準(zhǔn)，分局先后直接投入____多萬元用于改變基層面貌。至此，現(xiàn)任分局黨組從到任時(shí)沒有_個(gè)自有產(chǎn)權(quán)工商所的情況，勒緊腰帶艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已擁有_個(gè)具備自有產(chǎn)權(quán)的工商所，其中_個(gè)符合省局_a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)工商所占全部工商所的三分之二。經(jīng)過連續(xù)幾年的大規(guī)模、高強(qiáng)度投入，分局基層一線面貌煥然一新，為高效履行監(jiān)管執(zhí)法職能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，徹底改變了過去由于交通、通訊工具缺乏而貽誤戰(zhàn)機(jī)的狀況，有效地阻止、震懾了違法當(dāng)事人抗拒執(zhí)法或逃避檢查等問題，避免了執(zhí)法辦案的被動(dòng)局面。

二、抓培訓(xùn)，促轉(zhuǎn)變，在提升素質(zhì)上求突破

一是分類施教。對(duì)中層干部采取短期集中培訓(xùn)的方式，實(shí)行集中輔導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，積極拓寬視野。對(duì)于一般干部，他們則繼續(xù)廣泛推行“日讀千字、周寫一文、月讀一書、年增一技”和“一月一法一考”。二是以用促學(xué)。通過舉辦執(zhí)法研討會(huì)、案件評(píng)查會(huì)等形式，以案說法，以案學(xué)法，同時(shí)結(jié)合執(zhí)法資格證考試工作，開展專題法律講座，大家互相交流辦案體會(huì)，消除認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)，明晰執(zhí)法辦案的主攻方向，整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出一批敢于辦案、善于辦案的業(yè)務(wù)骨干，實(shí)現(xiàn)了從收費(fèi)員向辦案能手的轉(zhuǎn)變。三是學(xué)用結(jié)合。重點(diǎn)采取輪崗交流鍛煉、重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉、選派基層鍛煉、艱苦崗位鍛煉、專項(xiàng)工作鍛煉等形式，加強(qiáng)對(duì)有一定培養(yǎng)前途，年齡較輕，文化素質(zhì)較高，但又缺乏執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)、需要提高綜合能力同志的實(shí)踐鍛煉，讓他們在基層一線接受鍛煉。分局目前擁有_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，這些工商所遠(yuǎn)離市區(qū)，條件相對(duì)比較艱苦，案件查辦工作十分繁重并面臨許多特殊困難，特別是暴力抗法時(shí)有發(fā)生，為提升基層公務(wù)員應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，____年以來，分局先后從機(jī)關(guān)和市區(qū)各工商所抽調(diào)__人次，到這_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所輪崗，使其在一線接受實(shí)踐考驗(yàn)，增長才干，如今，這些同志都已成為一線的骨干。

三、抓熱點(diǎn)、促延伸，在拓寬執(zhí)法領(lǐng)域上求突破

過去，××分局查辦的案件以無照經(jīng)營等類型案件最多，取證簡單，程序熟悉，罰沒金額多則幾千元，少則三五百，很少辦理萬元以上案件。從____年起，他們以省局治理商業(yè)賄賂案件這一社會(huì)熱點(diǎn)為契機(jī)，通過市場巡查、年度檢驗(yàn)、企業(yè)回訪和定期檢查、專項(xiàng)整頓、群眾舉報(bào)、以及通過對(duì)媒體的監(jiān)控等多種方式積極拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)過去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管，在查辦商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)案件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。____年以來，他們共立案查處商業(yè)賄賂案件__起，罰款__余萬元。立案查處商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告案件___起，罰沒額___多萬元，先后查處的侵犯××××××××××××××××*等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受到各方高度評(píng)價(jià)，查處的公用事業(yè)單位虛假廣告案在社會(huì)各屆引起強(qiáng)烈反響。××××××三家外資企業(yè)分別從本土派專人來到分局，送上錦旗和感謝信。對(duì)此××分局的體會(huì)是：

編者按：本文主要從委以適當(dāng)工作，激勵(lì)屬下內(nèi)在的工作熱情；正確評(píng)價(jià)工作，合理必定成就，促進(jìn)良性輪回；把握“攻訐”武；增強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取精神進(jìn)行講述。其中，主要包括：工作的分配要能考慮到屬下的拿手和快樂喜愛、工作的分配要能激發(fā)屬下內(nèi)在的工作熱情、“賞”——要合理、“罰”——合情、隊(duì)伍的素質(zhì)首要搜羅思惟政治憬悟和營業(yè)手藝兩個(gè)內(nèi)容、提高隊(duì)伍素質(zhì)的激勵(lì)體例首要默示在思惟政治教育和營業(yè)手藝常識(shí)及能力培訓(xùn)兩個(gè)方面等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

解放思惟，首先要從自身做起，把落實(shí)步履的積極性指導(dǎo)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，表此刻工作的各個(gè)方面。下層工商所市場監(jiān)管和行政功令工作點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng)、情形復(fù)雜、頭緒紛繁、使命艱難且事關(guān)方方面面的正當(dāng)權(quán)益，每干好一項(xiàng)工作都要支出很年夜的辛勤。由此可見，調(diào)動(dòng)好下層同志的積極性，不竭增強(qiáng)干事的向心力和凝聚力，是敦促和提高下層工作效能，

完成各項(xiàng)工作使命的關(guān)頭?，F(xiàn)筆者連系下層工作的現(xiàn)實(shí)，就若何運(yùn)用好“工作激勵(lì)、成就激勵(lì)、攻訐激勵(lì)和培訓(xùn)激勵(lì)”四種體例來調(diào)動(dòng)工作積極性談些粗淺觀點(diǎn)。

一、委以適當(dāng)工作，激勵(lì)屬下內(nèi)在的工作熱情

工作激勵(lì)是指經(jīng)由過水平配適當(dāng)?shù)墓ぷ鱽砑?lì)屬下內(nèi)在的工作熱情。在下層工商所工作中，這首要搜羅兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是工作的分配要盡量考慮到屬下的拿手和快樂喜愛，使人盡其才，人盡其用；二是要使工作的要求既富有挑戰(zhàn)性，又能為屬下所接管。

（一）工作的分配要能考慮到屬下的拿手和快樂喜愛。給屬下分配恰當(dāng)?shù)墓ぷ鳎紫纫压ぷ鞯某ＷR(shí)和能力要求同屬下的自身前提連系起來。也就是說，要按照屬下的拿手來放置工作。按照屬下的拿手放置工作就是要從“這個(gè)屬下能做什么”，而不是從“他不能做什么”這個(gè)角度來考慮問題。所長應(yīng)該知道，身邊的每一個(gè)屬下都有自己的優(yōu)勢和劣勢。長于用好屬下，就是要當(dāng)真研究每個(gè)屬下“優(yōu)勢”在何處，“劣勢”在何方，用其優(yōu)勢而避其劣勢，使每個(gè)屬下都能充實(shí)負(fù)荷。

今年以來，工商局××分局把開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)規(guī)范化工商所作為全年工作的一條主線，將各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)所，建立了局長親自掛帥、班子成員歸口負(fù)責(zé)，各科室所、直屬局負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行了聯(lián)合議事制度、定期調(diào)度制度和實(shí)地督導(dǎo)制度，形成了科室橫向聯(lián)合、局所縱向聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，通力合作的良好格局，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成效。

一、以突出部門特色，統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)為核心，打造工商視覺新形象

一是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求，對(duì)工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行了整修和更換，達(dá)到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一，充分體現(xiàn)出了工商特色，展示了規(guī)范化的視覺形象。

二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求，為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳，設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)、政務(wù)公開電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施，營造了人性化的服務(wù)環(huán)境。

三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求，所內(nèi)各個(gè)辦公室達(dá)到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書櫥內(nèi)書籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》，對(duì)所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實(shí)行規(guī)范管理，從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表，將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一，要求做到舉止得當(dāng)，文明禮貌，禮節(jié)周全，使干部職工立身行事有章可循，言談舉止文明規(guī)范，注重習(xí)慣的養(yǎng)成，保持基層所良好的精神風(fēng)貌。

從____年_月起，工商××分局就針對(duì)基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極探索建立思想道德教育和反腐倡廉工作的長效機(jī)制，通過在基層工商所配設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察員，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作觸角進(jìn)一步向基層延伸，其做法得到了市紀(jì)委、省市工商局黨委和××區(qū)紀(jì)委的充分肯定。____年_月__日，市工商局在××召開現(xiàn)場會(huì)，在全市工商系統(tǒng)中推廣了××分局工商所配設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察員工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

一是明確目標(biāo)、細(xì)化職責(zé)，健全工商所紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度。根據(jù)《黨章》、《公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，明確了紀(jì)檢監(jiān)察員的任職條件，制定了紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)、工作開展的方法和程序、權(quán)力、義務(wù)、待遇和管理辦法等，使此項(xiàng)工作日趨制度化、規(guī)范化。二是發(fā)揚(yáng)民主、注重程序，選好工商所紀(jì)檢監(jiān)察員聘任人選。按照實(shí)事求是、客觀公正、群眾公認(rèn)的原則，采取了由下而上、層層推薦的辦法，由各基層工商所干部職工在本所推薦_名、在全局范圍內(nèi)推薦_名候選人，分局紀(jì)委根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察員的任職條件進(jìn)行初審，上報(bào)分局黨委研究擬定；將黨委研究擬定的_名紀(jì)檢監(jiān)察員名單在機(jī)關(guān)、各工商所及局域網(wǎng)進(jìn)行為期*天的公示；公示期滿后，分局紀(jì)委到各工商所對(duì)擬任人選進(jìn)行組織考察，征求工商所每個(gè)干部職工對(duì)擬任人選的意見，對(duì)擬任人選進(jìn)行個(gè)別談話，以分局黨委名義下發(fā)文件正式?jīng)Q定聘任。三是強(qiáng)化教育、規(guī)范管理，提高工商所紀(jì)檢監(jiān)察員履職能力。通過紀(jì)委書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行任前談話、黨委書記向紀(jì)檢監(jiān)察員提出希望要求、紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員工作任務(wù)的落實(shí)，增強(qiáng)其工作的責(zé)任心和和主動(dòng)性。四是改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，推動(dòng)工商所紀(jì)檢監(jiān)察工作取得成效。工商所配設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察員后，黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)發(fā)生了很大變化，工作職責(zé)由軟變硬，工作由弱變強(qiáng)，上下級(jí)聯(lián)系由散變緊，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用更加突出，從而使基層工商所干部的廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改變，工作效能進(jìn)一步提高，提升了基層工商所規(guī)范化建設(shè)水平。

為確保工商所配設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察員工作真正取得實(shí)效，××分局還在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足、明確啟示的基礎(chǔ)上，提出了下一步的工作打算：一是以“推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督”為抓手，主動(dòng)延伸紀(jì)檢監(jiān)察員的工作觸角。在內(nèi)部建立分局紀(jì)委——監(jiān)察室——工商所紀(jì)檢監(jiān)察員三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在外部建立區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、轄區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察部門以及廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員三個(gè)層面監(jiān)督網(wǎng)。通過紀(jì)檢監(jiān)察員加強(qiáng)與轄區(qū)鎮(zhèn)街的聯(lián)系協(xié)調(diào)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察資源互通互用，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源整和，監(jiān)督力量強(qiáng)化。二是以“實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化運(yùn)行”為手段，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職能。將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于工商所各項(xiàng)工作的方方面面，通過紀(jì)檢監(jiān)察職能的履行保障各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。同時(shí)突出監(jiān)督重點(diǎn)、擴(kuò)大監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式由“隨機(jī)性”監(jiān)督向“規(guī)范化”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，由“滯后性”監(jiān)督向“預(yù)先性”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。三是以“明確責(zé)任化落實(shí)”為重點(diǎn)，確保完成紀(jì)檢監(jiān)察員的工作任務(wù)。實(shí)行月報(bào)、季會(huì)、年評(píng)制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員履職情況進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督和自我監(jiān)督的工作熱情。四是以“打造專業(yè)化隊(duì)伍”為目標(biāo)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察員的工作水平。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員的教育培訓(xùn)，注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員的規(guī)范管理，突出人文關(guān)懷，將其作為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量加以培養(yǎng)，在提拔干部時(shí)優(yōu)先予以考慮。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力使紀(jì)檢監(jiān)察員成為干部職工學(xué)習(xí)的好榜樣。

工商××分局決心在市局紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，在鞏固已有工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，改進(jìn)不足，力爭使工商所設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察員工作提高到一個(gè)新水平，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長做出新的更大的貢獻(xiàn)。

今年以來，工商局××分局把開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建星級(jí)規(guī)范化工商所作為全年工作的一條主線，將各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)所，建立了局長親自掛帥、班子成員歸口負(fù)責(zé)，各科室所、直屬局負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行了聯(lián)合議事制度、定期調(diào)度制度和實(shí)地督導(dǎo)制度，形成了科室橫向聯(lián)合、局所縱向聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，通力合作的良好格局，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成效。

一、以突出部門特色，統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)為核心，打造工商視覺新形象

一是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求，對(duì)工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行了整修和更換，達(dá)到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一，充分體現(xiàn)出了工商特色，展示了規(guī)范化的視覺形象。

二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求，為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳，設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)、政務(wù)公開電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施，營造了人性化的服務(wù)環(huán)境。

三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求，所內(nèi)各個(gè)辦公室達(dá)到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書櫥內(nèi)書籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。

四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》，對(duì)所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實(shí)行規(guī)范管理，從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表，將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一，要求做到舉止得當(dāng)，文明禮貌，禮節(jié)周全，使干部職工立身行事有章可循，言談舉止文明規(guī)范，注重習(xí)慣的養(yǎng)成，保持基層所良好的精神風(fēng)貌。

近幾年來,××縣工商局××分局在市場監(jiān)管過程中，以堅(jiān)持總局提出的“四統(tǒng)一”為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本地實(shí)際。堅(jiān)持守土有責(zé)，積極探索監(jiān)管新方法，逐步走出了一條以工商監(jiān)管為主體、經(jīng)營者自律為主線、社會(huì)監(jiān)督為保障的食品監(jiān)管新格局，使食品監(jiān)管工作取得了明顯成效，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法是：

一、以工商監(jiān)管為主體，形成三級(jí)齊抓共管局面，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。

_、加強(qiáng)食品市場巡查，促進(jìn)市場監(jiān)管和職能到位，維護(hù)食品市場秩序。

該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進(jìn)行了巡查，采取定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，對(duì)管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任到人，強(qiáng)化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個(gè)方面的工作：一是對(duì)未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動(dòng)的市場主體進(jìn)行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時(shí)向轄區(qū)分局反饋；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛，行政指導(dǎo)等。對(duì)不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)體工商戶，我們也采取了相應(yīng)措施：一是責(zé)令下架。對(duì)不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經(jīng)營行為，限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù)，逾期未補(bǔ)辦的責(zé)令其商品下架；二是就地封存。對(duì)食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，暫時(shí)停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》就地封存所經(jīng)營的所有食品；三是質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)購貨渠道不明、來源不清，又不能提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，對(duì)其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對(duì)不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個(gè)體戶的配合和認(rèn)可。提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，對(duì)其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對(duì)不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個(gè)體戶的配合和認(rèn)可。

該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準(zhǔn)入合法；二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀；三是嚴(yán)厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)和支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建信用體系；去年以來共評(píng)出__名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補(bǔ)充信息資源，使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享；與此同時(shí)引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。通過開展巡查，落實(shí)巡查任務(wù)，使食品安全工作監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移，推進(jìn)了職能到位。

_、充分發(fā)揮_____網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)能力，切實(shí)搞好申訴舉報(bào)受理。

基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地；是與老百姓直接接觸，樹立工商隊(duì)伍良好形象的一個(gè)窗口。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)，是振興工商事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高監(jiān)管水平、促進(jìn)職能到位的根本大計(jì)。近年來，我局始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層建設(shè)，致力于新時(shí)期工商所規(guī)范化管理的探索與實(shí)踐，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，提出了“力量整合是前提、硬件建設(shè)是基礎(chǔ)、人員素質(zhì)是關(guān)鍵、監(jiān)管創(chuàng)新是根本、職能到位是目標(biāo)”的工商所規(guī)范化建設(shè)的總體思路。從長遠(yuǎn)著眼、為大局著想、自小處著手，按照工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，在工商所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管方式、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了規(guī)范化管理，逐漸形成了“人盡其責(zé)、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。我們的主要做法是：

一、做到“三個(gè)明確”，確立規(guī)范化建設(shè)理念

一是明確規(guī)范化管理的目標(biāo)。以“小局大所、重心下移”為中心，提出了按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，積極探索和推進(jìn)基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法前沿陣地建設(shè)，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化市場監(jiān)管，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，實(shí)現(xiàn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、工作任務(wù)大轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式大改革的規(guī)范化管理目標(biāo)。制定并出臺(tái)了《工商所規(guī)范化管理實(shí)施方案》和《考核辦法》。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實(shí)現(xiàn)“所容所貌園林化、消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、辦公管理自動(dòng)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、職能運(yùn)行程序化”的總體目標(biāo)。二是明確完善規(guī)范化管理的措施?？h局從實(shí)際出發(fā)，成立了工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從工商所設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場巡查制的推行、信息化建設(shè)、政務(wù)公開、干部教育管理、制度建設(shè)等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了縣局統(tǒng)籌與工商所努力的方向，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、各股（室）和工商所的責(zé)任，為規(guī)范化管理工作取得實(shí)效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是明確規(guī)范化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑。為了保證工商所規(guī)范化管理的目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)，縣局制定了詳細(xì)可行的考核辦法，將考核工作細(xì)化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動(dòng)中的一言一行，具體涉及到工商所內(nèi)務(wù)管理、登記注冊、消費(fèi)者申訴、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)、其他工作等方面___多個(gè)考核項(xiàng)目。按照考核成績將工商所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)劃分為a、b、c三級(jí)，每個(gè)級(jí)別實(shí)行不同的福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金待遇，并將考核結(jié)果同工商所負(fù)責(zé)人業(yè)績考評(píng)和選拔任用掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

二、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，把握整合力量這個(gè)前提

合理、科學(xué)地設(shè)置工商所，有利于集中監(jiān)管力量、充分利用工商所現(xiàn)有資源、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于受地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，民樂縣雖然人口較多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。擺在我們面前的一個(gè)難題，就是如何解決市場主體少而分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實(shí)現(xiàn)職能到位的矛盾。多年來，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和實(shí)際需要，不斷地對(duì)工商所的布局加以調(diào)整，優(yōu)化了基層工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工。____年以來，先后撤并了××、××、××三個(gè)工商所，調(diào)整了××、××、××等工商所的管轄區(qū)域，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，理順職責(zé)權(quán)限，賦予了工商所更多的日常監(jiān)督管理職能。根據(jù)轄區(qū)大小和市場巡查工作需要，按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理進(jìn)行人員分工，各工商所分別設(shè)置了巡查組、巡查隊(duì)、督查組、內(nèi)勤組等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運(yùn)行程序化。在人員配備上，按照“小局大所”的思路，不斷整合機(jī)關(guān)股室，以實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化為目標(biāo)，將縣局年富力強(qiáng)的同志抽調(diào)到基層工商所，使基層執(zhí)法人員的比例從原來的__%提高到了現(xiàn)在的__%，基層執(zhí)法力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)后勤保障，夯實(shí)硬件建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)