一、充分認(rèn)識(shí)加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我市重要的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著紡織企業(yè)改制搬遷步伐加快和服裝企業(yè)的快速崛起，紡織服裝產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我市已成為全國(guó)最大的女褲生產(chǎn)、加工、流通基地和全國(guó)重要的男褲生產(chǎn)基地之一，形成了一批在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的品牌。但也存在產(chǎn)業(yè)布局較散，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值較低，品牌影響力不大等突出問題。加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)穩(wěn)定；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局為先導(dǎo)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以推進(jìn)產(chǎn)品高端化為重點(diǎn)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮現(xiàn)有棉紡、褲業(yè)及商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批具有市場(chǎng)影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)品品牌，堅(jiān)持紡織服裝生產(chǎn)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，在更大區(qū)域、更高層次上發(fā)揮*紡織服裝生產(chǎn)和市場(chǎng)的集群優(yōu)勢(shì)和集散能力，建設(shè)一流的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把*打造成現(xiàn)代化的中原紡織服裝城以及全國(guó)著名的紡織服裝生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。

(二)總體目標(biāo)。到2015年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1000億元，年均增速30%以上；培育年銷售收入超10億元企業(yè)10家左右，年銷售收入超億元企業(yè)30家以上；創(chuàng)國(guó)家名牌或馳名商標(biāo)3-5個(gè)；培育或引進(jìn)上市企業(yè)5-6家；建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3-5家。把我市建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度高、協(xié)作配套功能全，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、信息為一體的現(xiàn)代化的中原紡織服裝名城以及全國(guó)著名的紡織服裝生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

摘要：開放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨勞動(dòng)力成本和地價(jià)上升的內(nèi)部壓力及人民幣升值與貿(mào)易摩擦的外部壓力和世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必然的選擇。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易理論，并借鑒已完成升級(jí)的亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)可按照OEM-外包或制造三角-OBM模式進(jìn)行，升級(jí)的關(guān)鍵在于紡織服裝企業(yè)是否具有創(chuàng)造產(chǎn)品差異的能力；同時(shí)在升級(jí)過程中，對(duì)相關(guān)人才的需求將增加。

關(guān)鍵詞:紡織服裝產(chǎn)業(yè);升級(jí);OEM；OBM

Abstract:ThepaperanalyzestheChinesetextileandapparelindustryupgradingunderopeneconomy.Facedwiththedomesticpressure,theriseoflaborcostandrent,theouterpressureofappreciationofRMBandtradefriction,itisagoodchoiceforChinesetextileandapparelindustrytoupgradeitself.Accordingtoindustrialorganizationtheory,itissuggestedproductdevelopmentandmarketingbetwoupgradinganddifferentiationcreationpathsforChineseenterprises.FeenstramodeimpliesOEM-offshoresourcingandtrianglemanufacturing-OBMare3upgradingstepswiththeincreasedrelativedemandforskilledworkers.

Keywords:textiles&apparelindustry;upgrading;OEM;OBM

一、引言

紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)先導(dǎo)的、勞動(dòng)密集型制造部門，通常代表了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一旦紡織品服裝出口開始了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他階段緊跟其后，例如，韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣，印度，許多南亞和東南亞的其他國(guó)家，拉丁美洲國(guó)家等。[1]中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展當(dāng)前已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)，2004年我國(guó)主要紡織產(chǎn)品，如棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖和服裝的產(chǎn)量均居世界第一位。我國(guó)還是世界上紡織品消費(fèi)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，自1994年以來我國(guó)紡織品服裝出口額一直位世界第一位。盡管我國(guó)是紡織大國(guó)，但還不是紡織強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在企業(yè)治理、組織結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)條件上都得到很大提高，加上便利的交通運(yùn)輸條件，豐富的勞動(dòng)力資源和相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，以及基于FDI的出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，形成了目前許多中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)與跨國(guó)公司之間的代工關(guān)系，這種商業(yè)代工模式許多以O(shè)EM(OriginalEquipmentManufacture)形式存在，這使中國(guó)紡織服裝企業(yè)嵌入全球產(chǎn)品鏈。但是中國(guó)紡織服裝企業(yè)在發(fā)展中存在一些不足：企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模小，大多在中低檔次和初加工上進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)裝備水平落后，在市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷方面力量薄弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，信息來源和銷售渠道嚴(yán)重依賴國(guó)外供應(yīng)商和進(jìn)口商等。同時(shí)中低端產(chǎn)品市場(chǎng)上處于競(jìng)爭(zhēng)激烈且無序的狀態(tài)，而在高端產(chǎn)品市場(chǎng)上又顯得競(jìng)爭(zhēng)不足，如中國(guó)的服裝加工貿(mào)易以O(shè)EM制造為主，兼有少量的ODM生產(chǎn)[2]。在紡織服裝鏈條中，中國(guó)OEM企業(yè)只是賺取了10％左右的加工費(fèi)，90％以上的利潤(rùn)掌握在國(guó)外品牌商、渠道商和零售商手中[3]。中國(guó)這么大的生產(chǎn)能力和巨大的市場(chǎng)容量，自己的企業(yè)不創(chuàng)造自身的品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期甘當(dāng)作為配角的“國(guó)際代工者”角色，僅僅賺取低廉的手工費(fèi)，會(huì)受到國(guó)內(nèi)產(chǎn)官學(xué)界要求“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的巨大壓力。那么在現(xiàn)有開放經(jīng)濟(jì)條件（全球生產(chǎn)體系）下，為何升級(jí)，如何升級(jí)，升級(jí)可能性和障礙是什么，已成為現(xiàn)階段中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的焦點(diǎn)問題之一。

[摘要]本文從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究。研究表明，從數(shù)量和規(guī)模角度看，我國(guó)的服裝產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但從質(zhì)量和層次角度看，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非很強(qiáng)，其原因主要在于：上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、低端加工比重較大、單純依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等。針對(duì)這些問題，本文提出了“走出去”、產(chǎn)業(yè)鏈條深化和品牌建設(shè)等策略建議。

[關(guān)鍵詞]紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

紡織服裝產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。WTO紡織品服裝配額限制的取消，一方面為我國(guó)服裝出口帶來了更廣闊的市場(chǎng)空間；另一方面，世界服裝貿(mào)易面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新的貿(mào)易摩擦，當(dāng)前我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在許多的不確定性。因此，研究我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，最終會(huì)表現(xiàn)為在國(guó)際市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，這些結(jié)果可以通過一系列顯示性指標(biāo)進(jìn)行衡量。我們可用這些指標(biāo)，對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。

1.國(guó)際市場(chǎng)占有率分析

歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層與貿(mào)易政策執(zhí)行體制

（一）歐盟2005年前后紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層狀況紡織服裝行業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，歐盟各成員國(guó)共有280萬人在紡織服裝行業(yè)從業(yè)。2004年歐盟紡織及服裝業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)1888億歐元，是僅次于中國(guó)的世界第二大出口經(jīng)濟(jì)體，但歐盟內(nèi)部存在明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層現(xiàn)象。從價(jià)值增值指標(biāo)（表1）來看，意大利是主要的紡織品和服裝生產(chǎn)國(guó)，2004年意大利在紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值分別為9478億歐元、7465億歐元，分別占整個(gè)歐盟27個(gè)國(guó)家部門價(jià)值增值的296％和318％。另外，德國(guó)、英國(guó)和西班牙也是歐盟的主要紡織品生產(chǎn)國(guó)，分別列居第2位、第3位和第4位；而法國(guó)服裝行業(yè)的價(jià)值增值占整個(gè)歐盟27個(gè)國(guó)家的133％，列居第2位，超過了德國(guó)、英國(guó)和西班牙這三個(gè)國(guó)家。紡織品價(jià)值增值排名最后5位的是東歐的幾個(gè)小國(guó)家，而服裝價(jià)值增值排名最后5位的國(guó)家還包括挪威和瑞典。從就業(yè)的角度來看，紡織品行業(yè)就業(yè)人數(shù)前5位的國(guó)家分別是意大利、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和西班牙，而羅馬利亞從事服裝產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占?xì)W盟27國(guó)的202％，位列其后的國(guó)家分別是意大利、波蘭、保加利亞和葡萄牙，排名最后5位的是丹麥、瑞典、塞浦路斯、愛爾蘭和挪威。2005年，歐盟已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)包含27國(guó)的集團(tuán)，雖然一體化程度在世界范圍內(nèi)達(dá)到了最高，但是在統(tǒng)一的貿(mào)易政策面前，歐盟內(nèi)部各成員國(guó)之間的利益是不一致的。這不僅與成員國(guó)之間巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異有關(guān)，而且與成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分層有關(guān)。如果歐盟各國(guó)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展水平均等，則歐盟形成統(tǒng)一貿(mào)易政策的阻力就較小，但實(shí)際情況并非如此。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)來看，歐盟內(nèi)部已經(jīng)分化成兩個(gè)截然不同的陣營(yíng)：一個(gè)是倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化陣營(yíng)，這一陣營(yíng)包括瑞典、挪威、愛爾蘭、德國(guó)及東歐等國(guó)家，主要是因?yàn)檫@些國(guó)家基本不存在紡織服裝產(chǎn)業(yè)，或者該產(chǎn)業(yè)的作用微不足道。因此，這些國(guó)家能從與中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的自由貿(mào)易中獲得自由貿(mào)易的低價(jià)實(shí)惠。另一個(gè)是倡導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的陣營(yíng)，這一陣營(yíng)包括西班牙、葡萄牙、意大利和法國(guó)。這些國(guó)家目前還存在數(shù)量可觀的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，但由于歐盟的紡織服裝行業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展中國(guó)家（如中國(guó)）紡織服裝產(chǎn)品的大量涌入必將對(duì)這些國(guó)家的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。在歐盟內(nèi)部的紡織服裝產(chǎn)業(yè)本身缺乏自然資源和勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)的前提下，貿(mào)易保護(hù)能為這一陣營(yíng)帶來更多利益。（二）歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層、國(guó)家決策機(jī)制與紡織服裝貿(mào)易政策歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)的分層分化致使歐盟各成員國(guó)在實(shí)施對(duì)中國(guó)紡織品的配額政策方面存在巨大分歧，這給歐盟委員會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易利益帶來了困難。比如，法國(guó)是歐盟紡織服裝的主要生產(chǎn)地，若歐盟制定統(tǒng)一的紡織服裝配額保護(hù)政策，則可以有效防止外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)法國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊，這顯然對(duì)法國(guó)有利，但這一政策肯定會(huì)遭到倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化陣營(yíng)的反對(duì)。如果歐盟制定統(tǒng)一的紡織服裝自由貿(mào)易政策，則更符合歐盟內(nèi)部倡導(dǎo)紡織服裝貿(mào)易自由化國(guó)家的訴求，但同時(shí)又會(huì)對(duì)某些國(guó)家（如法國(guó)）的紡織服裝產(chǎn)業(yè)造成極大的沖擊?？偠灾?，歐盟紡織服裝貿(mào)易政策的制定和實(shí)施與歐盟應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)分化緊密相關(guān)，因此產(chǎn)業(yè)分化是歐盟制訂和實(shí)施紡織服裝貿(mào)易政策必須要考慮的因素。在民主國(guó)家中，行政機(jī)關(guān)的談判協(xié)商必須得到國(guó)內(nèi)其他政府機(jī)關(guān)（通常是國(guó)會(huì)）的認(rèn)可才算有效，因此民主國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易談判通常會(huì)受到較多的國(guó)內(nèi)或者區(qū)域組織的限制。歐盟是一個(gè)超國(guó)家組織（SupernationalOrganization），歐盟執(zhí)委會(huì)所完成的談判協(xié)定除了要獲得歐盟理事會(huì)的認(rèn)可之外，還不能引起歐洲議會(huì)的反對(duì)。另外，歐盟理事會(huì)由歐盟會(huì)員國(guó)組成，歐盟理事會(huì)需要考慮或反映歐盟會(huì)員國(guó)的個(gè)別利益，因此在決策機(jī)制上，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)的表決多數(shù)情況下采用條件多數(shù)的原則（QualifiedMajority）①，當(dāng)歐盟內(nèi)部存在產(chǎn)業(yè)分層現(xiàn)象時(shí)，歐盟執(zhí)委會(huì)提案被否決的概率比單個(gè)民主國(guó)家（如美國(guó)）要大。歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分化在歐盟理事會(huì)的投票機(jī)制就體現(xiàn)了這一原則，這就約束了歐盟執(zhí)委會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中（比如和中國(guó)的貿(mào)易）的談判行為。也就是說，歐盟不可能像美國(guó)那樣將紡織服裝貿(mào)易自由化談判與降低貿(mào)易逆差等議題聯(lián)系起來，因?yàn)檫@樣可能在某種程度上會(huì)損害謀求中歐紡織服裝貿(mào)易自由化成員國(guó)的利益，進(jìn)而會(huì)在歐盟內(nèi)部引起更大的對(duì)立。我們?nèi)绻麑W盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層和民主政治體制下的決策體制綜合起來考慮，則可以部分地解釋為什么歐盟與美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的紡織品特別保障措施存在明顯差異這一現(xiàn)象，也可以說明歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施紡織服裝配額約束政策時(shí)“心慈手軟”的原因。

歐盟紡織服裝非對(duì)稱性貿(mào)易利益集團(tuán)與配額政策

（一）歐盟紡織服裝貿(mào)易利益集團(tuán)歐盟紡織服裝利益集團(tuán)包括：（1）代表零售商或者進(jìn)口商的對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)（theForeignTradeAssociation）、歐盟商會(huì)（EuroCommerce）和歐盟紡織品零售商國(guó)家組織協(xié)會(huì)（EuropeanAssociationofFashionRetailers）。（2）代表歐盟紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織Euratex。（3）代表消費(fèi)者利益集團(tuán)的國(guó)家消費(fèi)者組織（NationalConsumerOrganizations，簡(jiǎn)稱NCO）。NCO在歐盟BEUC（theBureauEuropéendesUnionsdeConsommateurs）組織下協(xié)調(diào)各成員國(guó)在歐盟的利益。（二）歐盟紡織服裝貿(mào)易利益集團(tuán)的非對(duì)稱性與代表歐盟紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織相比，代表消費(fèi)者利益集團(tuán)的國(guó)家消費(fèi)者組織NCO是貿(mào)易保護(hù)的反對(duì)者，其政治影響力比較弱小，這是因?yàn)椋海?）零售商和消費(fèi)者規(guī)模較小、數(shù)量較多，在組織中很難規(guī)避“搭便車”的行為，從而無法形成強(qiáng)有力的組織。（2）消費(fèi)者利益集團(tuán)在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏資源，從而對(duì)歐盟政策的影響力有限。（3）由于消費(fèi)者數(shù)量眾多，因此單個(gè)消費(fèi)者反對(duì)生產(chǎn)者利益集團(tuán)游說活動(dòng)的邊際收益往往比較低，從而導(dǎo)致消費(fèi)者缺乏游說的內(nèi)在動(dòng)力［6］。歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)業(yè)分層特點(diǎn)，其生產(chǎn)主要聚集在歐盟某些特定的國(guó)家，如葡萄牙、西班牙、意大利、希臘、法國(guó)等，從而導(dǎo)致生產(chǎn)者的組織成本較低，生產(chǎn)者的集體行動(dòng)較容易實(shí)現(xiàn)，這有利于促進(jìn)紡織生產(chǎn)者組織化程度的提高。歐盟貿(mào)易自由化會(huì)導(dǎo)致紡織服裝行業(yè)的利益受損，當(dāng)歐盟的紡織服裝行業(yè)集聚在少部分國(guó)家時(shí)，紡織服裝貿(mào)易自由化導(dǎo)致的利益損失將直接體現(xiàn)為該行業(yè)利益集團(tuán)的損失。從而，利益集團(tuán)比單個(gè)生產(chǎn)者更有動(dòng)力去游說政府，進(jìn)而影響貿(mào)易政策走向［7］。此外，由于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力成本高昂，因此這些國(guó)家很難在紡織服裝產(chǎn)品上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而企業(yè)追逐利潤(rùn)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。但是，通過利益集團(tuán)有組織的游說來尋求貿(mào)易保護(hù)政策的實(shí)施是一個(gè)不錯(cuò)的選擇①。同時(shí)，歐盟（甚至是世界范圍內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家）長(zhǎng)期存在的紡織服裝進(jìn)口配額體制也使得歐盟紡織服裝生產(chǎn)者的組織性很強(qiáng)，因?yàn)樵谂漕~體制下經(jīng)常需要以集體行動(dòng)來增強(qiáng)談判和協(xié)商配額的能力。（三）歐盟紡織服裝非對(duì)稱性貿(mào)易利益集團(tuán)的游說收益在民主政治體制下，游說是貿(mào)易利益集團(tuán)干預(yù)政策制定或?qū)嵤┑闹匾侄?。從理論上來說，游說的凈收益受以下幾個(gè)因素的影響：（1）貿(mào)易利益集團(tuán)的組織程度；（2）游說的潛在有效性；（3）社會(huì)其他利益集團(tuán)能否接受游說集團(tuán)的政治結(jié)果［8］；（4）產(chǎn)業(yè)類型。一般來講，游說者對(duì)沒落產(chǎn)業(yè)游說的積極性更高，因?yàn)榕c新興產(chǎn)業(yè)相比，游說者在沒落產(chǎn)業(yè)保護(hù)游說成功后得到的收益更高。顯然，歐盟紡織服裝生產(chǎn)者集團(tuán)擁有良好的組織程度、游說資源充足、游說的潛在有效性高、紡織服裝產(chǎn)業(yè)在歐盟已是沒落產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，故在相同的資源投入條件下，生產(chǎn)者集團(tuán)得到的游說凈收益最大，而零售商次之，消費(fèi)者最低。所以，歐盟在紡織服裝產(chǎn)業(yè)即將開放的關(guān)鍵時(shí)期，歐盟的非對(duì)稱貿(mào)易集團(tuán)的游說收益差異將導(dǎo)致歐盟紡織服裝生產(chǎn)者比零售商和消費(fèi)者更有積極性去游說政府采取貿(mào)易保護(hù)政策。按照此邏輯，歐盟紡織服裝貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行似乎更應(yīng)該偏向于生產(chǎn)者利益集團(tuán)，但事實(shí)并非如此。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在特定時(shí)期采取何種貿(mào)易政策是一個(gè)復(fù)雜的決策過程，這既取決于貿(mào)易集團(tuán)的非均衡游說努力程度，也取決于游說結(jié)果的可接受程度，而且在很大程度上還受到另一個(gè)關(guān)鍵因素的影響，那就是特定的政治事件。

歐盟對(duì)中國(guó)紡織服裝配額政策的執(zhí)行：以法國(guó)公投為例

歐盟在2002年2月28日的布魯塞爾會(huì)議上正式制定《歐盟憲法草案》，并于2004年6月18日在歐盟布魯塞爾首腦會(huì)議上獲得通過，2004年10月29日歐盟25個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在意大利首都羅馬正式簽署該條約。2005年1月，歐洲議會(huì)也批準(zhǔn)了憲法條約，該條約規(guī)定《歐盟憲法條約》必須在歐盟所有成員國(guó)批準(zhǔn)后方能生效。截至2005年5月27日，匈牙利、立陶宛、斯洛文尼亞、意大利、斯洛伐克、希臘、西班牙、奧地利、德國(guó)和比利時(shí)等10個(gè)歐盟成員國(guó)分別通過議會(huì)表決或全民公決的方式正式批準(zhǔn)了《歐盟憲法條約》。但是，這部寄托著很多歐洲人光榮與夢(mèng)想的憲法還需要法國(guó)的全民公決通過，按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，法國(guó)在2005年5月29日就歐盟憲法進(jìn)行公投。由于法國(guó)在歐盟內(nèi)部紡織服裝產(chǎn)業(yè)分層中處于沒落行業(yè)的領(lǐng)先者地位，因此法國(guó)有潛在的尋求紡織服裝貿(mào)易保護(hù)的需要。當(dāng)然，紡織服裝貿(mào)易保護(hù)政策能否實(shí)施還取決于法國(guó)的生產(chǎn)者、零售商或進(jìn)口商以及消費(fèi)者利益集團(tuán)的政治游說影響力。在歐盟憲法公投和全世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)自由化時(shí)期，歐盟新聞媒介起到了關(guān)鍵作用。2005年1月1日到2005年5月29日（歐盟憲法公投日），歐盟報(bào)紙中關(guān)于生產(chǎn)者的消息占絕大多數(shù)，所占比例達(dá)到66％。2005年5月29日之后，提及紡織服裝零售商的文章增加了39％，所占比例達(dá)到73％［8］，取代了生產(chǎn)者消息在總數(shù)上占絕大比例的時(shí)期。但是，關(guān)于消費(fèi)者的文章在這兩個(gè)時(shí)期所占的比例都很低。具體數(shù)據(jù)如表2所示。這說明在歐盟憲法公投之前，媒體圍繞生產(chǎn)者討論得很多，普遍關(guān)注生產(chǎn)者貿(mào)易利益集團(tuán)的利益訴求；而在歐盟憲法公投之后，媒體將注意力轉(zhuǎn)移到零售商身上，有關(guān)紡織服裝貿(mào)易開放之后零售商的利益及政策訴求被普遍討論。在法國(guó)憲法公投之前，為了尋求法國(guó)對(duì)歐盟憲法公投的支持，歐盟政府傾向于接受有利于紡織服裝生產(chǎn)者的政治主張①。這不僅僅是由于生產(chǎn)者利益集團(tuán)的組織化程度高，以及退出市場(chǎng)的游說努力要比進(jìn)入新興市場(chǎng)更大等原因，更重要的是政府要拉攏生產(chǎn)者集團(tuán)以獲得對(duì)歐盟憲法投票的支持，進(jìn)而使得歐盟對(duì)保護(hù)生產(chǎn)者利益集團(tuán)的貿(mào)易保護(hù)政策的可接受性變得更強(qiáng)。我們甚至有理由相信，在法國(guó)公投（2005年5月29日）即將來臨之際，歐盟于2005年4月份要求中國(guó)自動(dòng)放慢對(duì)歐盟紡織服裝的輸入，開始與中國(guó)就輸歐紡織服裝產(chǎn)品的“市場(chǎng)擾亂”問題進(jìn)行調(diào)查，并提出實(shí)施配額政策的主張，這可能和這一政治事件有直接的關(guān)系。也就是說，我們可以將歐盟的這一舉措理解為歐盟在法國(guó)公投前夕為博取最具影響力的法國(guó)紡織服裝生產(chǎn)者利益集團(tuán)的好感，獲取法國(guó)政府和民眾對(duì)歐盟憲法公投的支持而進(jìn)行的一項(xiàng)政治活動(dòng)。然而，事與愿違，法國(guó)全民公投否決了《歐盟憲法條約》。據(jù)俄新社報(bào)道，約56％的法國(guó)民眾反對(duì)歐盟憲法。歐盟憲法法國(guó)公投失敗之后，歐盟已經(jīng)沒有理由再繼續(xù)極力支持保護(hù)歐盟紡織服裝產(chǎn)業(yè)的配額政策。大多數(shù)其他利益集團(tuán)之所以在憲法公投之前接受配額的保護(hù)政策主張，原因在于他們寄希望于換取法國(guó)最具政治影響力的生產(chǎn)者團(tuán)體對(duì)歐盟憲法公投的支持選票。但是，在公投之后，法國(guó)全民公投拒絕接受歐盟憲法這一結(jié)果使得除生產(chǎn)者之外的其他貿(mào)易利益集團(tuán)對(duì)紡織服裝保護(hù)政策的支持力度下降。特別是在法國(guó)公投失敗之后，雖然歐盟政府不可避免地會(huì)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施，但可能會(huì)更加意識(shí)到保護(hù)零售商或消費(fèi)者利益的重要性，故歐盟在配額政策執(zhí)行上體現(xiàn)出了很大的靈活性。歐盟非對(duì)稱貿(mào)易利益集團(tuán)政治游說凈收益狀況在法國(guó)公投前后也發(fā)生了相反的變化。雖然影響政治游說凈收益的第一個(gè)因素（利益集團(tuán)的組織程度）在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，但貿(mào)易利益集團(tuán)游說的有效性在法國(guó)公投前后發(fā)生了徹底變化。法國(guó)公投之前，紡織服裝生產(chǎn)者集團(tuán)的政治游說收益最高，零售商較低；法國(guó)公投之后，歐盟政府及其他貿(mào)易利益團(tuán)體對(duì)紡織服裝貿(mào)易保護(hù)政策的支持態(tài)度發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這導(dǎo)致不同貿(mào)易利益集團(tuán)政治游說的潛在有效性和可接受程度發(fā)生了方向相反的轉(zhuǎn)變。法國(guó)公投之后，紡織服裝生產(chǎn)者游說的有效性和結(jié)果的可接受程度都下降了，形勢(shì)轉(zhuǎn)而對(duì)紡織服裝零售商和消費(fèi)者有利［8］。如圖1所示，生產(chǎn)者游說曲線的斜率下降，而零售商政策游說曲線的斜率上升，這在一定程度上說明政治游說對(duì)零售商和消費(fèi)者更加有利。法國(guó)就歐盟憲法公投的失敗讓歐盟各社會(huì)團(tuán)體很失望，歐盟政府試圖在這個(gè)特定時(shí)期為成本高昂的貿(mào)易保護(hù)措施（配額政策）進(jìn)行一些補(bǔ)償，具體表現(xiàn)為在2005年5月29日之后，政策朝著有利于歐盟零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)者利益集團(tuán)的方向發(fā)展。實(shí)際上，中歐紡織品貿(mào)易協(xié)定雖然在2005年6月10日就簽署了，但一直到2005年7月12日才正式開始執(zhí)行實(shí)施，這段時(shí)期是歐盟紡織服裝零售商和進(jìn)口商的關(guān)鍵配額緩沖期。此外，歐盟在這段時(shí)間內(nèi)給了中國(guó)數(shù)量可觀的紡織服裝進(jìn)口配額，大量的中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入歐盟，甚至還發(fā)生了大批中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品滯留歐盟港口的情況。其實(shí)，這些現(xiàn)象都受到特定歷史時(shí)期歐盟非對(duì)稱貿(mào)易集團(tuán)政治游說收益的影響。

摘要：開放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨勞動(dòng)力成本和地價(jià)上升的內(nèi)部壓力及人民幣升值與貿(mào)易摩擦的外部壓力和世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必然的選擇。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易理論，并借鑒已完成升級(jí)的亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)可按照OEM-外包或制造三角-OBM模式進(jìn)行，升級(jí)的關(guān)鍵在于紡織服裝企業(yè)是否具有創(chuàng)造產(chǎn)品差異的能力；同時(shí)在升級(jí)過程中，對(duì)相關(guān)人才的需求將增加。

關(guān)鍵詞:紡織服裝產(chǎn)業(yè);升級(jí);OEM；OBM

Abstract:ThepaperanalyzestheChinesetextileandapparelindustryupgradingunderopeneconomy.Facedwiththedomesticpressure,theriseoflaborcostandrent,theouterpressureofappreciationofRMBandtradefriction,itisagoodchoiceforChinesetextileandapparelindustrytoupgradeitself.Accordingtoindustrialorganizationtheory,itissuggestedproductdevelopmentandmarketingbetwoupgradinganddifferentiationcreationpathsforChineseenterprises.FeenstramodeimpliesOEM-offshoresourcingandtrianglemanufacturing-OBMare3upgradingstepswiththeincreasedrelativedemandforskilledworkers.

Keywords:textiles&apparelindustry;upgrading;OEM;OBM

一、引言

紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)先導(dǎo)的、勞動(dòng)密集型制造部門，通常代表了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一旦紡織品服裝出口開始了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他階段緊跟其后，例如，韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣，印度，許多南亞和東南亞的其他國(guó)家，拉丁美洲國(guó)家等。[1]中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展當(dāng)前已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)，2004年我國(guó)主要紡織產(chǎn)品，如棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖和服裝的產(chǎn)量均居世界第一位。我國(guó)還是世界上紡織品消費(fèi)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，自1994年以來我國(guó)紡織品服裝出口額一直位世界第一位。盡管我國(guó)是紡織大國(guó)，但還不是紡織強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在企業(yè)治理、組織結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)條件上都得到很大提高，加上便利的交通運(yùn)輸條件，豐富的勞動(dòng)力資源和相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，以及基于FDI的出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略，形成了目前許多中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)與跨國(guó)公司之間的代工關(guān)系，這種商業(yè)代工模式許多以O(shè)EM(OriginalEquipmentManufacture)形式存在，這使中國(guó)紡織服裝企業(yè)嵌入全球產(chǎn)品鏈。但是中國(guó)紡織服裝企業(yè)在發(fā)展中存在一些不足：企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模小，大多在中低檔次和初加工上進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)裝備水平落后，在市場(chǎng)開拓和營(yíng)銷方面力量薄弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，信息來源和銷售渠道嚴(yán)重依賴國(guó)外供應(yīng)商和進(jìn)口商等。同時(shí)中低端產(chǎn)品市場(chǎng)上處于競(jìng)爭(zhēng)激烈且無序的狀態(tài)，而在高端產(chǎn)品市場(chǎng)上又顯得競(jìng)爭(zhēng)不足，如中國(guó)的服裝加工貿(mào)易以O(shè)EM制造為主，兼有少量的ODM生產(chǎn)[2]。在紡織服裝鏈條中，中國(guó)OEM企業(yè)只是賺取了10％左右的加工費(fèi)，90％以上的利潤(rùn)掌握在國(guó)外品牌商、渠道商和零售商手中[3]。中國(guó)這么大的生產(chǎn)能力和巨大的市場(chǎng)容量，自己的企業(yè)不創(chuàng)造自身的品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期甘當(dāng)作為配角的“國(guó)際代工者”角色，僅僅賺取低廉的手工費(fèi)，會(huì)受到國(guó)內(nèi)產(chǎn)官學(xué)界要求“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的巨大壓力。那么在現(xiàn)有開放經(jīng)濟(jì)條件（全球生產(chǎn)體系）下，為何升級(jí)，如何升級(jí)，升級(jí)可能性和障礙是什么，已成為現(xiàn)階段中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的焦點(diǎn)問題之一。

［摘要］目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，中國(guó)紡織服裝業(yè)出口近年已持續(xù)低迷，在此背景下，文章通過對(duì)中印兩國(guó)紡織服裝行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、人力資源、營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外影響力、對(duì)外出口產(chǎn)品情況、雙邊貿(mào)易、行業(yè)政策等方面進(jìn)行了比較分析，并對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)深化發(fā)展提出相應(yīng)建議。

［關(guān)鍵詞］中國(guó);印度尼西亞;紡織服裝業(yè);雙邊貿(mào)易

1中國(guó)與印度尼西亞紡織行業(yè)現(xiàn)狀分析

作為世界上極具影響力的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，以勞動(dòng)密集型為主的紡織服裝業(yè)在中國(guó)與印度尼西亞占有極其重要的經(jīng)濟(jì)地位。在整個(gè)亞洲及世界范圍內(nèi)紡織服裝市場(chǎng)也有不可或缺的支撐作用，而這一作用目前其他國(guó)家短時(shí)間內(nèi)難以取代。1.1中印兩國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。作為中國(guó)一直以來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)在中國(guó)具有極其重要的經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略得到進(jìn)一步推動(dòng)，使其無論在出口額還是國(guó)際市場(chǎng)占有率上都獲得了極大的提高。2018年受經(jīng)濟(jì)下滑影響，紡織服裝零售額首次負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口近五年持續(xù)低迷，出口高增速已不再，2018年中國(guó)紡織服裝行業(yè)出口總量達(dá)到2767億美元，增速3.7%，有所回暖。作為排名東盟人口數(shù)量第一的國(guó)家，紡織服裝業(yè)更是印度尼西亞的支柱型產(chǎn)業(yè)。作為印度尼西亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一的紡織服裝業(yè)，其從業(yè)人口眾多，行業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)位居制造業(yè)第一名。印度尼西亞紡織企業(yè)主要集中分布在萬隆、西爪哇及雅加達(dá)附近，各類紡織服裝企業(yè)約46000千家，年產(chǎn)值約130億美元，出口額目前約占全球總貿(mào)易額的1.8%。近年來，印度尼西亞紡織業(yè)發(fā)展困難重重，主要原因是受到越南等國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展以及電價(jià)的持續(xù)提高、銀行貸款利率不斷上漲、紡織服裝生產(chǎn)成本大幅提升等影響，除此之外，紡織設(shè)備陳舊、競(jìng)爭(zhēng)激烈和非法走私產(chǎn)品削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題，都阻礙了印度尼西亞紡織業(yè)的發(fā)展。1.2人力資源。中國(guó)的紡織工業(yè)具有人力資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家之一，具有豐富的勞動(dòng)力資源。印度尼西亞是東盟面積最大、人口最多的國(guó)家，2018年其人口達(dá)到2.6億，勞動(dòng)力充足。紡織服裝業(yè)作為印度尼西亞的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)吸納了眾多的勞動(dòng)力，截至2018年，印度尼西亞的紡織業(yè)接收269萬名勞動(dòng)力，占制造業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的17.03%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料可以看出，印度尼西亞自2009—2018年以來，就業(yè)人數(shù)逐年遞增，印度尼西亞就業(yè)人數(shù)以及勞動(dòng)參與率逐漸加大，勞動(dòng)要素的增加更為印度尼西亞紡織服裝產(chǎn)量的增加提供了基礎(chǔ)。中印兩國(guó)制造業(yè)工資近年來上漲明顯，中國(guó)制造業(yè)工資自2009年的26599元/年已上漲到2018年的72088元/年。1.3營(yíng)商環(huán)境、對(duì)各國(guó)(地區(qū))影響力系數(shù)。在權(quán)威2017—2019年全球跨國(guó)企業(yè)最佳投資目的地排名中，中國(guó)位居全球第二，位列發(fā)展中國(guó)家第一，蟬聯(lián)了全球外商投資目的地最佳的寶座。而印度尼西亞在2017年排名第四，較2016年上升了四個(gè)排名。中國(guó)紡織服裝業(yè)對(duì)各國(guó)影響力系數(shù)中，中國(guó)紡織服裝業(yè)對(duì)自身影響力系數(shù)最大，達(dá)到了1.422，而印度尼西亞紡織服裝業(yè)的影響力系數(shù)排名中，印度尼西亞中國(guó)分占前兩位，中國(guó)紡織服裝業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯推動(dòng)作用。與中國(guó)對(duì)比，印度尼西亞紡織服裝業(yè)在國(guó)內(nèi)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用較不明顯，反而對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)有很大推動(dòng)作用。部分程度上表明了印度尼西亞紡織服裝業(yè)相較我國(guó)，其對(duì)于中國(guó)原材料十分依賴，印度尼西亞紡織服裝業(yè)的發(fā)展也與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系?？傮w上，中印兩個(gè)紡織服裝業(yè)的關(guān)聯(lián)程度均超出了平均水平。1.4中印紡織服裝產(chǎn)品出口及雙邊貿(mào)易情況。近年來印度尼西亞對(duì)我國(guó)的出口額及自我國(guó)的進(jìn)口額大體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，截至2018年，同比增長(zhǎng)率達(dá)到23.7%。2018年中國(guó)在印度尼西亞進(jìn)出口額排名中位列第一，尤其在進(jìn)口額方面遠(yuǎn)超其他國(guó)家，在中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額排名中，印度尼西亞占據(jù)第八名，中國(guó)與印度尼西亞貿(mào)易關(guān)系緊密，雙方積極開展貿(mào)易活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在進(jìn)出口商品構(gòu)成方面，印度尼西亞自我國(guó)進(jìn)口紡織品及原料達(dá)到40.8億美元，雙邊貿(mào)易開展活躍。中國(guó)紡織服裝行業(yè)以出口為主，然而中國(guó)紡織服裝出口近五年持續(xù)低迷，出口高速增長(zhǎng)已不存在。印度尼西亞為越南等國(guó)家紡織服裝業(yè)的興起所困擾，近年紡織服裝業(yè)出口增長(zhǎng)較為緩慢。

2中國(guó)紡織服裝行業(yè)今后的最優(yōu)化發(fā)展方

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，作為接下來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的核心要求，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于我國(guó)制定新經(jīng)濟(jì)政策、開展有效的宏觀調(diào)控等起到重要作用。中國(guó)紡織服裝業(yè)在這樣一個(gè)新時(shí)代下務(wù)必要將“科技、時(shí)尚、綠色”作為核心，以實(shí)現(xiàn)整體行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，尋找行業(yè)新出口新方向。(1)深化產(chǎn)品質(zhì)量改革。以質(zhì)量為核心出發(fā)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)異效益。削減無效供給、降低同質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化產(chǎn)能過剩、剔除部分落后產(chǎn)能。(2)深化行業(yè)效率改革，大力提升效率與速度，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)管理創(chuàng)新。在紡織服裝生產(chǎn)活動(dòng)中，深度融合數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能化技術(shù);推動(dòng)合理建設(shè)社會(huì)信用體系，使整個(gè)紡織服裝業(yè)成為更加開放的新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的有序流通、資源的更廣泛流動(dòng)。(3)深化發(fā)展動(dòng)力改革，在穩(wěn)定發(fā)展中促進(jìn)進(jìn)取，促進(jìn)紡織服裝業(yè)發(fā)展動(dòng)力從舊的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。尋求發(fā)展的重點(diǎn)在于創(chuàng)新，同時(shí)重視系統(tǒng)差異及產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況

該從“一鎮(zhèn)一業(yè)”一村一品”入手，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。一直以來。著力引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得了顯著的成效，所轄縣均躋身福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”或經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”行列，其中，等5縣連續(xù)多年進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣行列。

利用“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到最大限度發(fā)展。長(zhǎng)期以來。鼓勵(lì)有實(shí)力的當(dāng)?shù)厝?、吸引華僑投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)，從而成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該擁有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)4萬多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的九成以上。

二、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要做法

經(jīng)過20多年的發(fā)展，已形成從抽絲、織布、染整到服裝生產(chǎn)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)勢(shì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并成為我國(guó)最大的休閑男裝、童裝、體育運(yùn)動(dòng)服裝生產(chǎn)基地。目前，有8000多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員50多萬人，已形成了一個(gè)規(guī)模龐大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2008年紡織服裝業(yè)（不含鞋類產(chǎn)值達(dá)到1050億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的14強(qiáng),紡織服裝業(yè)起步于上世紀(jì)80年代。占全省的80％，占全國(guó)的10％，出口創(chuàng)匯占全創(chuàng)匯總額的33.7％。通過調(diào)研，認(rèn)為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

塊狀經(jīng)濟(jì)是基石。紡織服裝產(chǎn)業(yè)之所以能做強(qiáng)做大，一是強(qiáng)集群。全國(guó)同行業(yè)中占有重要地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚是關(guān)鍵。8000多家紡織服裝企業(yè)中，紡織企業(yè)1000多家、染整企業(yè)100多家，服裝生產(chǎn)企業(yè)6000多家，商標(biāo)、紐扣、織帶、印花等輔料企業(yè)300多家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)34家，超5000萬元的企業(yè)80家。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過三種方式形成了積聚。一是以大型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)擁有完整的紡織服裝生產(chǎn)鏈，配套設(shè)備齊全，商貿(mào)形式多樣化。如：以七匹狼為主導(dǎo)的男式休閑服裝產(chǎn)業(yè)群；以虎都、九牧王為主導(dǎo)的男式西褲產(chǎn)業(yè)群；以海天紡織為主導(dǎo)的紡織面料產(chǎn)業(yè)群等。二是以縣域經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域內(nèi)擁有完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以中小企業(yè)為依托，以外向型經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)。如：石獅是中國(guó)休閑服裝名城，晉江是中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地，豐澤區(qū)獲得“中國(guó)童裝名城”三是以單一產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)群。以中小企業(yè)為依托，以城鎮(zhèn)為載體。如，深滬鎮(zhèn)是中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)是中國(guó)休閑服裝名鎮(zhèn)，龍湖鎮(zhèn)是中國(guó)織造名鎮(zhèn)，泔江鎮(zhèn)是中國(guó)西褲特色鎮(zhèn)，寶蓋鎮(zhèn)是中國(guó)服裝輔料名鎮(zhèn)。

編者按：本文主要從中非紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)有水平；中非紡織貿(mào)易存在的經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦；解決中非之間的紡織貿(mào)易摩擦的措施分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：非洲紡織業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、非洲市場(chǎng)占我國(guó)服裝進(jìn)出口市場(chǎng)的2．84％，而占我國(guó)紡織品進(jìn)出口市場(chǎng)的6．09％、中非間紡織貿(mào)易以我國(guó)出口紡織品服裝滿足非洲消費(fèi)市場(chǎng)的大量需求為主要方式、以積極的方式幫助非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所做出的重要承諾、中國(guó)是世界上最大的紡織品貿(mào)易國(guó)、導(dǎo)致非洲一些以紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在全球的擴(kuò)張充滿戒備乃至敵意、非洲應(yīng)該設(shè)法與中國(guó)達(dá)成合作而非設(shè)法拒絕中非間貿(mào)易合作、從努力擴(kuò)大從非洲的進(jìn)口，尤其是紡織原料的進(jìn)口、擴(kuò)‘大對(duì)紡織行業(yè)的投資來改變中非貿(mào)易不平衡逐步擴(kuò)大的局面等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

【論文摘要】中非貿(mào)易進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期，中非之間的紡織服裝貿(mào)易也迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。隨之而來的是，中非之間的紡織服裝貿(mào)易的摩擦。本文分析了中非紡織服裝貿(mào)易的前景，并對(duì)紡織服裝貿(mào)易摩擦的原因和現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，最后給出了政策建議。

【論文關(guān)鍵詞】中非貿(mào)易紡織摩擦

一、中非紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)有水平

非洲紡織業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)紡織企業(yè)的生存和發(fā)展能力，提升紡織工業(yè)的整體實(shí)力，非洲一些國(guó)家都具有一定的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門。

非洲市場(chǎng)占我國(guó)服裝進(jìn)出口市場(chǎng)的2．84％，而占我國(guó)紡織品進(jìn)出口市場(chǎng)的6．09％，在我國(guó)紡織服裝進(jìn)出口市場(chǎng)中所占的比重都不是很高。中非間紡織貿(mào)易以我國(guó)出口紡織品服裝滿足非洲消費(fèi)市場(chǎng)的大量需求為主要方式。2000年中非間紡織貿(mào)易額僅有不N15億美元，2005年已接近50億美元，5年間增長(zhǎng)了3倍多，年均增幅達(dá)N28~／o。~12007年前4個(gè)月，我國(guó)紡織品服裝出口非洲達(dá)到172億美元，比上年同期增長(zhǎng)27．76％，出口超過1億美元的市場(chǎng)有5個(gè)，分別是南非(26％)、埃及(11％)、摩洛哥(10％)、貝寧(9％)和多哥(9％)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但占我國(guó)紡織服裝出口市場(chǎng)比重并不高。：人口超過9．2億，紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，潛力巨大。

為推動(dòng)中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略和我市“科技強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，市人大常委會(huì)于2004年8月17日組織部分常委會(huì)組成成員、教科文衛(wèi)委委員、部分人大代表對(duì)我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。通過聽取有關(guān)人員的情況介紹、參觀現(xiàn)場(chǎng)和座談?dòng)懻摚{(diào)研組認(rèn)為市政府對(duì)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)是重視的?！熬盼濉逼陂g，啟動(dòng)了制造業(yè)信息化示范工程，使制造業(yè)信息化工程建設(shè)有了良好的開端。但從紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)發(fā)展的情況看，總體水平還比較低，特別是在整體規(guī)劃、資金投入、人才資源、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等方面還存在著亟待解決的問題。

一、我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有紡織服裝企業(yè)3300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)280家。原創(chuàng)：2003年，全市紡織服裝企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市總產(chǎn)值的52%，紡織服裝業(yè)已經(jīng)成為石獅這座紡織服裝名城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

為了推進(jìn)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)，市政府提出了實(shí)施“1225”制造業(yè)信息化示范工程的實(shí)施方案，即在全市實(shí)施一批應(yīng)用示范企業(yè)、兩個(gè)示范行業(yè)、兩個(gè)示范領(lǐng)域、五個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服裝cad（電腦輔助設(shè)計(jì)）做為信息化的典型得到了大力推廣，依托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了cad技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)中心，成立了中國(guó)石獅服裝高科技促進(jìn)發(fā)展中心，較早地引進(jìn)了當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的cad技術(shù)與設(shè)備，大力進(jìn)行服裝cad/cam（電腦輔助制造）的推廣與應(yīng)用，通過幾年來的努力，全市有100多家企業(yè)使用了服裝cad/cam，我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)得到了改造升級(jí)，大大地提高了生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心目前已擁有中國(guó)時(shí)高、美國(guó)格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、制鞋cad、平面設(shè)計(jì)等多種軟件，為企業(yè)培訓(xùn)輸送了不少合格的技術(shù)工人。據(jù)調(diào)查，全市大部分紡織服裝企業(yè)不同程度地建立了基礎(chǔ)性信息管理系統(tǒng)，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文書處理和上網(wǎng)查詢相關(guān)信息已比較普及，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、購(gòu)、銷、存及企業(yè)文化的建設(shè)上使用計(jì)算機(jī)的意識(shí)大大提高。70%以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化。野豹兒童用品有限公司、蓋奇制衣有限公司、健健集團(tuán)、大帝集團(tuán)、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛登堡制衣有限公司等企業(yè)相繼實(shí)施了cad和cims（計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)）應(yīng)用工程，提高了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)速度和制造加工精度。有的企業(yè)，已經(jīng)建成局域網(wǎng)，有的正在建設(shè)之中。有些企業(yè)正在大力推行cad技術(shù)并與cam（計(jì)算機(jī)輔助制造）等計(jì)算機(jī)新技術(shù)進(jìn)行集成；著手實(shí)施以erp（企業(yè)資源計(jì)劃管理）為核心并與企業(yè)供應(yīng)鏈管理等相集成的管理信息系統(tǒng)。目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為福建省制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，永信電腦繡花機(jī)械公司、野豹服裝、蓋奇制衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業(yè)被泉州市科技局確定為泉州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)。

二、紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)存在的主要問題

一是整體規(guī)劃滯后。到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的整體規(guī)劃，且未建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因而在推動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)，政府有關(guān)部門未能形成合力，影響了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

二是宣傳不夠有力。由于對(duì)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的宣傳不夠有力，使企業(yè)家在思想上存在著一些不正確的想法，主要有四個(gè)方面：首先，思想認(rèn)識(shí)存在片面性。有的企業(yè)家簡(jiǎn)單地認(rèn)為紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)無非就是企業(yè)多買幾臺(tái)電腦，或者使用了服裝cad，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化。其次，存在等待觀望心理。不少企業(yè)主認(rèn)為信息化是一個(gè)很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時(shí)間內(nèi)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此要看看人家企業(yè)信息化的發(fā)展情況再說。第三，缺乏規(guī)范化管理理念。企業(yè)管理的規(guī)范化是實(shí)施信息化工程建設(shè)的前提和條件，沒有規(guī)范化的管理，數(shù)據(jù)就不能得到有效的采集和存取，盡管我市有不少企業(yè)都通過了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，但真正實(shí)行規(guī)范化管理的企業(yè)并不多。第四，擔(dān)心自身利益受到損害。有不少企業(yè)心存疑慮，擔(dān)心信息安全得不到保障，尤其是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，其利益將受到損害。由于存在上述問題，致使紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的進(jìn)度緩慢。

摘要：分析了東莞紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)管理中存在的問題，基于此，從完善組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)調(diào)度和制度管理三個(gè)方面提出了提升東莞紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：紡織服裝；服裝生產(chǎn)；管理質(zhì)量

東莞地區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，需要提高其生產(chǎn)管理質(zhì)量。本文從東莞紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，就如何更好的完善服裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作提出了要求和建議，并就如何更好地把控好服裝產(chǎn)品的質(zhì)量問題進(jìn)行了探討，以進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|莞紡織服裝企業(yè)發(fā)展進(jìn)入全新階段。

1東莞紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)管理存在的問題

紡織服裝的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品相比具有一定的特殊性，其采用流水線方式，勞動(dòng)者按照基本的生產(chǎn)組織形式完成生產(chǎn)和各類加工。紡織服裝生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力作為支撐，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如今，東莞紡織服裝企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，紡織服裝的生產(chǎn)批量變小，但是紡織服裝的種類越來越多，這就給生產(chǎn)管理帶來很多挑戰(zhàn)。如果在生產(chǎn)管理中存在不合理的情況，就會(huì)降低紡織服裝的質(zhì)量。1.1組織機(jī)構(gòu)的合理性差。東莞紡織服裝企業(yè)大都是采用直線職能組織方式，這種方式在實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中比較分散，不能對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，生產(chǎn)效率得不到保障。一旦生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理就不能按照預(yù)定的計(jì)劃做好生產(chǎn)管理工作，很可能造成產(chǎn)品工期的延誤，帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。1.2工時(shí)定額不科學(xué)。東莞很多紡織服裝企業(yè)存在工時(shí)定額不準(zhǔn)確的問題，在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中不能均衡生產(chǎn)，考核的公平性比較差，員工的工作不能得到相應(yīng)回報(bào)，影響員工的工作積極性，最終還會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。工時(shí)是考核員工工作量的重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到他們最終工資數(shù)量的多少，所以一定要合理制定工時(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算和考核。1.3計(jì)劃調(diào)度不合理。東莞很多紡織服裝企業(yè)不能制定較科學(xué)的編制，導(dǎo)致服裝生產(chǎn)不能有條不紊的進(jìn)行，使得企業(yè)的生產(chǎn)能力比較低。要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定的生產(chǎn)效果就要制定完善的生產(chǎn)計(jì)劃，并且安排專門人員對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)管，一旦出現(xiàn)偏差要及時(shí)改變策略。1.4質(zhì)量意識(shí)比較薄弱。在東莞地區(qū)，有很多企業(yè)為了滿足自己的經(jīng)濟(jì)效益，片面追求產(chǎn)量，導(dǎo)致生產(chǎn)質(zhì)量不能有效落實(shí)，企業(yè)不能建立長(zhǎng)期的質(zhì)量保障體系。企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)薄弱，那么員工的質(zhì)量意識(shí)也會(huì)欠缺，更容易使產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。東莞很多紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)管理的不合理，導(dǎo)致該地區(qū)的整體服裝質(zhì)量不能得到保障，可能會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量安全問題。

2完善東莞紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)管理的對(duì)策