本文作者：唐朝貴鐘世權(quán)萬(wàn)兆祥劉顯忠工作單位：四川省瀘州市畜牧局

動(dòng)物診療記錄符合檔案管理要求，對(duì)發(fā)病情況、用藥、療效都有清晰記錄，但是未記錄病畜禽所處的生產(chǎn)階段，無(wú)法判斷在用藥后是否執(zhí)行了休藥期。防疫消毒記錄齊全。春秋兩季的畜禽強(qiáng)制性免疫和其他免疫記錄均有記載，都進(jìn)行了逐日消毒和定期交替使用不同消毒劑的記錄。監(jiān)測(cè)記錄。在養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展的“瘦肉精”檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)通知單和防疫監(jiān)測(cè)情況均被記入養(yǎng)殖檔案。檢查記錄。養(yǎng)殖場(chǎng)有由獸醫(yī)站監(jiān)管人員到場(chǎng)檢查結(jié)果的通知，包括檢查的內(nèi)容、在本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理意見(jiàn)、處理結(jié)果都有記錄，并經(jīng)獸醫(yī)站檢查人員和被檢查養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主共同簽名，一式兩份，獸醫(yī)站和養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主各保存一份。1獸醫(yī)站檔案資料。獸醫(yī)站對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)檢查結(jié)果通知單的份數(shù)與養(yǎng)殖場(chǎng)檢查的記錄完全相符。獸藥飼料門(mén)市據(jù)獸醫(yī)站的檢查和監(jiān)管記錄反映，對(duì)獸藥飼料門(mén)市的監(jiān)管做到了逢集必檢，每次趕集都有對(duì)獸藥飼料門(mén)市的檢查記錄，檢查記錄具備獸藥飼料經(jīng)營(yíng)業(yè)主的簽名。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜牧部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鮮活畜禽及其產(chǎn)品負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，羅漢鎮(zhèn)獸醫(yī)站確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)每日農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的防疫檢疫督查工作。據(jù)獸醫(yī)站的工作記錄資料反映，市場(chǎng)監(jiān)管人員做到了每日上市督查，指導(dǎo)場(chǎng)地消毒，每日情況登記并由市場(chǎng)管理員簽字確認(rèn)。

量化監(jiān)管效果

群眾對(duì)量化監(jiān)管的效果反應(yīng)良好，監(jiān)管工作成效顯著。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，能幫助被監(jiān)管對(duì)象和消費(fèi)者更加有效地提高食品安全意識(shí)。監(jiān)管工作其實(shí)也是對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，量化監(jiān)管有效地促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)和監(jiān)管辦法配套。

對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作量化監(jiān)管的思考

量化監(jiān)管可以有效促進(jìn)系列監(jiān)管制度的落實(shí)在量化監(jiān)管中監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)得到了充分體現(xiàn)，而量化監(jiān)管的同時(shí)也促使了監(jiān)管工作重要證據(jù)保留，使責(zé)任考核有了確切的依據(jù)。量化監(jiān)管需要通過(guò)證據(jù)體現(xiàn)量化監(jiān)管建立在有依據(jù)可循的基礎(chǔ)之上，才具有實(shí)際意義，才能為監(jiān)管部門(mén)對(duì)每位具體監(jiān)管人員的工作考核提供可靠的依據(jù)。監(jiān)管“網(wǎng)格化”為量化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)明確任務(wù)和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管對(duì)象分解落實(shí)到人頭（含村級(jí)防疫員），使監(jiān)管工作呈“網(wǎng)格化”形態(tài)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的性質(zhì)和監(jiān)管的需要，確定日常監(jiān)管基本次數(shù)，使監(jiān)管工作得到比較科學(xué)的量化。量化監(jiān)管引入社會(huì)監(jiān)督因素羅漢鎮(zhèn)的量化監(jiān)管從四個(gè)方面引入了社會(huì)監(jiān)督因素：一是向社會(huì)公示被監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人。二是向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴方式和監(jiān)管舉報(bào)電話。三是監(jiān)管人員開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查處理情況由被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)，這是對(duì)監(jiān)管者服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)的辦法。四是被監(jiān)管者的自我管理和對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督。通過(guò)引入社會(huì)監(jiān)督因素，接受社會(huì)的監(jiān)督，讓“大眾參與監(jiān)督”，使監(jiān)管工作更加有效。量化監(jiān)管和其他管理制度結(jié)合逐步形成一種日?；谋O(jiān)管形式，使監(jiān)管工作“常態(tài)化”，為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“常態(tài)化”督查提供了監(jiān)管雛型。量化監(jiān)管為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提出了新的要求量化監(jiān)管要取得好的效果還必須以嚴(yán)格的責(zé)任考核制作為保障。任何好的管理方式和制度，都取決于執(zhí)行者的責(zé)任心和責(zé)任主體單位的安全意識(shí)。

摘要：設(shè)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，是為確保最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量。依照設(shè)定好的指標(biāo)來(lái)監(jiān)督產(chǎn)出流程，評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督不可脫離預(yù)設(shè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，二者緊密銜接成整體。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)凸顯了約束作用，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)能吻合根本的法規(guī)，從本源上推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。對(duì)于此，要解析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督二者的關(guān)系，提升綜合的產(chǎn)品質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；二者的關(guān)系

若要提升產(chǎn)品現(xiàn)有的質(zhì)量，應(yīng)能借助于常態(tài)流程內(nèi)的監(jiān)督。設(shè)定明晰的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)范疇的查驗(yàn)及監(jiān)督[1]。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涵蓋著預(yù)設(shè)的規(guī)格、產(chǎn)品必備的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等的規(guī)定。在特定時(shí)段之內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)了查驗(yàn)的參照，搜集可得精準(zhǔn)的信息。由此可得，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及各時(shí)段內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)能彼此依存，這樣的基礎(chǔ)之上彼此促進(jìn)，構(gòu)建更為完備的質(zhì)量體系。

一、二者彼此依賴(lài)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了后續(xù)檢驗(yàn)的必要根據(jù)，依循正式標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢定多類(lèi)的產(chǎn)品，測(cè)定了產(chǎn)品屬性。采納這樣的路徑，可獲取的查驗(yàn)數(shù)據(jù)才擁有了可信性，更為可靠且真實(shí)。詳細(xì)來(lái)看，二者彼此依賴(lài)的特性含有如下表征：

（一）提供了可查驗(yàn)的監(jiān)督參照。質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重去查驗(yàn)?zāi)骋划a(chǎn)品，它有著凸顯的監(jiān)督屬性。質(zhì)量指標(biāo)關(guān)涉若干的數(shù)據(jù)，依循設(shè)定的檢驗(yàn)流程來(lái)判別選出來(lái)的產(chǎn)品是否合格。在檢驗(yàn)流程內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有著必要的價(jià)值。針對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品，若沒(méi)能設(shè)定可供查驗(yàn)的指標(biāo)，那么測(cè)得的質(zhì)量狀態(tài)也不夠可信。因此，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)預(yù)設(shè)了質(zhì)量監(jiān)督特有的根據(jù)，是監(jiān)督的參照。作為技術(shù)根據(jù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能折射出真實(shí)情形下的產(chǎn)品特性，它可分成多重的指標(biāo)數(shù)據(jù)[2]。

各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（業(yè)）局：

為了強(qiáng)化我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，提升和維護(hù)品牌農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威性和公信力,確保奧運(yùn)會(huì)和自治區(qū)“五十大慶”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，自治區(qū)農(nóng)牧廳決定，對(duì)全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三品一標(biāo)一名牌）監(jiān)督管理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要目標(biāo)

圍繞“三品一標(biāo)一名牌”農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檔案記錄、質(zhì)量追溯、依法懲處、合法用標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)，確保我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)可靠。建立健全以品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理體系隊(duì)伍為主的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急“五位一體”的品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除“三品一標(biāo)一名牌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，有效整改和依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，樹(shù)立和維護(hù)品牌農(nóng)產(chǎn)品的公信力。

（二）增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)防偽辦)承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。

摘要：產(chǎn)品質(zhì)量的有效把控需要根據(jù)相應(yīng)完善的標(biāo)準(zhǔn)和全面的監(jiān)督管理措施才能夠?qū)崿F(xiàn)，針對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，符合使用需求的產(chǎn)品質(zhì)量更是企業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，也是完善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效約束手段，不但促進(jìn)了產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)循環(huán)，更維持了現(xiàn)有市場(chǎng)在相應(yīng)質(zhì)量把控方面的穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督；產(chǎn)品質(zhì)量；聯(lián)系分析

標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有一定促進(jìn)作用，而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督也是標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作有效功能貫徹的基礎(chǔ)保障，由此可見(jiàn)二者之間的關(guān)系非常密切，若有一方難以滿足產(chǎn)品的發(fā)展需求，便會(huì)促使相應(yīng)企業(yè)蒙受損失。在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中探求二者之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)，具備一定的生產(chǎn)實(shí)際意義。

1標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要性

標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督是指企業(yè)產(chǎn)品在相關(guān)生產(chǎn)流線中施行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，是確保相應(yīng)企業(yè)產(chǎn)品具備一定生產(chǎn)系數(shù)前提的衡量數(shù)據(jù)，針對(duì)相應(yīng)市場(chǎng)需求與產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)有所影響改變的同時(shí)，更是維持整體生產(chǎn)流線的基礎(chǔ)規(guī)范；而產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督則是依據(jù)相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的有效審查管理工作，以確保相應(yīng)產(chǎn)品滿足現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)要求，是確保產(chǎn)品核心質(zhì)量具備市場(chǎng)要求基礎(chǔ)管理模式。由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有密不可分的關(guān)聯(lián)，其中一個(gè)負(fù)責(zé)制定相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)則是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展有效的技術(shù)實(shí)施工作，在現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)流線中二者功能性可謂是缺一不可。故而，有效把控二者基礎(chǔ)職能，是確保相應(yīng)產(chǎn)品具備市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和相關(guān)質(zhì)量滿足需求的前提，更是企業(yè)在現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的聯(lián)系

第一條為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理部門(mén)和地方人民政府的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求的產(chǎn)品。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷(xiāo)許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同志們：

為及時(shí)傳達(dá)貫徹農(nóng)業(yè)部和全近期召開(kāi)的查禁“瘦肉精”工作緊急會(huì)議要求，全面部署我畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步明確和落實(shí)全查禁“瘦肉精”工作任務(wù)，今天畜牧食品局專(zhuān)題召開(kāi)了“全畜產(chǎn)品安全工作緊急會(huì)議”。剛才，畜牧食品局對(duì)該項(xiàng)作了安排部署，我完全贊同，請(qǐng)各縣（區(qū)）務(wù)必認(rèn)真抓落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度警醒，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量否安全將影響政府的公信力。

近10年來(lái)，食品安全丑聞?lì)l曝：從“注水肉”到“瘦肉精”，從“毒粉絲”到“毒大米”、“毒豇豆”，從蘇丹紅到三聚氰胺，……面對(duì)我國(guó)接二連三的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，老百姓說(shuō)：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒(méi)數(shù)?！苯刂聊壳?，僅三鹿奶粉共導(dǎo)致29萬(wàn)余名嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡，三鹿集團(tuán)因此而倒閉，相關(guān)負(fù)責(zé)人也被判刑。

食品安全既經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也政治問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的重大食品污染和食物中毒事件不僅嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康，終會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，也給民眾造成了很大的心理恐懼與心理障礙，影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任和損害國(guó)家形象的程度。食品安全，成為了今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。科學(xué)發(fā)展觀，核心以人為本，人民生命健康則核心中的核心。在注重民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府，必須將食品安全問(wèn)題擺到重要日程上來(lái)。請(qǐng)大家想一想，如果我們對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管不力，哪一天瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等出現(xiàn)在我們的飯桌上，危害民健康時(shí)，那將嚴(yán)重影響我社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)和政府的公信力。并給我畜牧支柱產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。各級(jí)政府一定要警醒，一定要看到食品安全的嚴(yán)重性，一定要提早動(dòng)手把不安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用是準(zhǔn)確開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的前提要求，也關(guān)系到其正確實(shí)施。而《試論產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系》（刊登在《輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量》2020年第3期，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《相互關(guān)系》）認(rèn)為“通過(guò)分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系，不僅可以大力推行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也可以使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的水平得到大幅提高”，拔高了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用，未能準(zhǔn)確把握質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)。

1與《相互關(guān)系》商榷的問(wèn)題

1.1《相互關(guān)系》說(shuō)“企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的過(guò)程中，都是根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行控制”眾所周知，現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所代表的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)參數(shù)并非是該行業(yè)最高也非最低的要求，它是經(jīng)過(guò)眾多生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商一致后的結(jié)果。其目的是力求維護(hù)高效率的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)秩序，達(dá)到社會(huì)公共利益最大化的要求，其作用是規(guī)定生產(chǎn)該產(chǎn)品的統(tǒng)一要求，用于判定產(chǎn)品合格與否的準(zhǔn)則與標(biāo)尺，并指導(dǎo)各生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)與控制質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)不能根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行控制，除非自己制定的標(biāo)準(zhǔn)要求高于現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。否則，其行為必定會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。1.2《相互關(guān)系》認(rèn)為“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供可靠的參考數(shù)據(jù)，對(duì)參考數(shù)據(jù)的范圍進(jìn)行明確，有利于不斷執(zhí)行提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確性和可信度”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的考核指標(biāo)是來(lái)自于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但是，質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確性和可信度與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)系，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是通過(guò)對(duì)抽取樣本的檢驗(yàn)來(lái)反映或判定被監(jiān)督產(chǎn)品總體（術(shù)語(yǔ)稱(chēng)“核查總體”）是不是不合格總體。比如，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定產(chǎn)品的出廠合格品率為97.5%，那么相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督抽查方案為（2；0），如果想提高其質(zhì)量監(jiān)督抽查判定的準(zhǔn)確性和可信度，根據(jù)監(jiān)督抽查控制理論可以選用（13；1）、（32；2）等抽查方案。質(zhì)量監(jiān)督抽查方案的調(diào)整與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考數(shù)據(jù)沒(méi)有關(guān)系，還是按照出廠產(chǎn)品的合格品率為97.5%要求，只是抽查方案（32；2）比（2；0）的漏判要小，其準(zhǔn)確性和可信度要好，這一點(diǎn)在監(jiān)督抽查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[1]中已給予證明。換言之，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案的準(zhǔn)確性和可信度與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)參數(shù)高低無(wú)關(guān)，它與監(jiān)督成本高低、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)大小以及監(jiān)督難易程度有關(guān)。

2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的作用

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[2]的定義，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指“規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標(biāo)準(zhǔn)”；標(biāo)準(zhǔn)是指“通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件”。其定義告訴大家，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是各方都必須遵循的規(guī)范性技術(shù)文件，它是經(jīng)協(xié)商一致判定產(chǎn)品是否合格的規(guī)則。2.1為社會(huì)各方提供判定準(zhǔn)則。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公布實(shí)施：為生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)最終產(chǎn)品、判定產(chǎn)品的符合性提供依據(jù)；讓購(gòu)買(mǎi)方能夠依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)到合格產(chǎn)品；使認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)有了明確的條件要求，從而建立起良好的經(jīng)濟(jì)秩序。2.2為購(gòu)買(mǎi)方提供技術(shù)規(guī)范。購(gòu)買(mǎi)方按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品特性指標(biāo)、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則對(duì)提供方的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，判斷產(chǎn)品是否合格。為產(chǎn)品的采購(gòu)活動(dòng)提供了技術(shù)規(guī)范，使采購(gòu)活動(dòng)有據(jù)可依。2.3為簽訂合同提供技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以為供需雙方提供一個(gè)商洽的技術(shù)基礎(chǔ)，尤其是相對(duì)弱勢(shì)的需方顯得更加重要。以此達(dá)成雙方認(rèn)可的合同，不僅大大節(jié)約了人力和時(shí)間成本，而且確保供需雙方的共同效益。

3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的目的

一、監(jiān)督依據(jù)

《傳染病防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《消毒管理辦法》、《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)。

二、監(jiān)督對(duì)象

1、監(jiān)督對(duì)象

轄區(qū)內(nèi)所有消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2、任務(wù)分工

各市農(nóng)機(jī)化管理局（中心）：

為更好履行有關(guān)法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的職能，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全力做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理和投訴監(jiān)督工作，經(jīng)研究，決定在**市舉辦全區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督管理人員培訓(xùn)班?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理人員和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督投訴站業(yè)務(wù)人員。

二、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)

2008年9月1日?qǐng)?bào)到，9月2～3日培訓(xùn)。