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在產(chǎn)品質量監(jiān)督工作中，正確認識產(chǎn)品標準的作用是準確開展產(chǎn)品質量監(jiān)督的前提要求，也關系到其正確實施。而《試論產(chǎn)品標準與質量監(jiān)督的關系》（刊登在《輕工標準與質量》2020年第3期，以下簡稱《相互關系》）認為“通過分析產(chǎn)品標準與產(chǎn)品質量監(jiān)督關系，不僅可以大力推行產(chǎn)品標準的實施，也可以使產(chǎn)品質量監(jiān)督的水平得到大幅提高”，拔高了產(chǎn)品標準的作用，未能準確把握質量監(jiān)督工作要點。

1與《相互關系》商榷的問題

1.1《相互關系》說“企業(yè)在對產(chǎn)品標準進行制定的過程中，都是根據(jù)自身的經(jīng)驗對產(chǎn)品進行控制”眾所周知，現(xiàn)行的產(chǎn)品標準所代表的產(chǎn)品質量指標參數(shù)并非是該行業(yè)最高也非最低的要求，它是經(jīng)過眾多生產(chǎn)企業(yè)與相關部門協(xié)商一致后的結果。其目的是力求維護高效率的生產(chǎn)和經(jīng)濟秩序，達到社會公共利益最大化的要求，其作用是規(guī)定生產(chǎn)該產(chǎn)品的統(tǒng)一要求，用于判定產(chǎn)品合格與否的準則與標尺，并指導各生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)與控制質量。生產(chǎn)企業(yè)不能根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)驗或產(chǎn)品質量來制定產(chǎn)品標準，應該根據(jù)現(xiàn)行產(chǎn)品標準的要求對產(chǎn)品進行控制，除非自己制定的標準要求高于現(xiàn)行產(chǎn)品標準。否則，其行為必定會被市場所淘汰。1.2《相互關系》認為“產(chǎn)品標準可以為產(chǎn)品質量監(jiān)督提供可靠的參考數(shù)據(jù)，對參考數(shù)據(jù)的范圍進行明確，有利于不斷執(zhí)行提升產(chǎn)品質量監(jiān)督的準確性和可信度”產(chǎn)品質量監(jiān)督的考核指標是來自于產(chǎn)品標準的規(guī)定，但是，質量監(jiān)督的準確性和可信度與產(chǎn)品標準沒有關系，產(chǎn)品質量監(jiān)督是通過對抽取樣本的檢驗來反映或判定被監(jiān)督產(chǎn)品總體（術語稱“核查總體”）是不是不合格總體。比如，產(chǎn)品標準規(guī)定產(chǎn)品的出廠合格品率為97.5%，那么相對應的質量監(jiān)督抽查方案為（2；0），如果想提高其質量監(jiān)督抽查判定的準確性和可信度，根據(jù)監(jiān)督抽查控制理論可以選用（13；1）、（32；2）等抽查方案。質量監(jiān)督抽查方案的調整與產(chǎn)品標準規(guī)定的參考數(shù)據(jù)沒有關系，還是按照出廠產(chǎn)品的合格品率為97.5%要求，只是抽查方案（32；2）比（2；0）的漏判要小，其準確性和可信度要好，這一點在監(jiān)督抽查國家標準[1]中已給予證明。換言之，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查方案的準確性和可信度與產(chǎn)品標準規(guī)定的指標參數(shù)高低無關，它與監(jiān)督成本高低、監(jiān)督風險大小以及監(jiān)督難易程度有關。

2產(chǎn)品標準的作用

根據(jù)國家標準[2]的定義，產(chǎn)品標準是指“規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標準”；標準是指“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件”。其定義告訴大家，產(chǎn)品標準是各方都必須遵循的規(guī)范性技術文件，它是經(jīng)協(xié)商一致判定產(chǎn)品是否合格的規(guī)則。2.1為社會各方提供判定準則。產(chǎn)品標準的公布實施：為生產(chǎn)企業(yè)檢驗最終產(chǎn)品、判定產(chǎn)品的符合性提供依據(jù)；讓購買方能夠依據(jù)產(chǎn)品標準購買到合格產(chǎn)品；使認證機構開展認證活動有了明確的條件要求，從而建立起良好的經(jīng)濟秩序。2.2為購買方提供技術規(guī)范。購買方按照產(chǎn)品標準進行采購，可以依據(jù)標準中規(guī)定的產(chǎn)品特性指標、試驗方法和檢驗規(guī)則對提供方的產(chǎn)品進行驗收，判斷產(chǎn)品是否合格。為產(chǎn)品的采購活動提供了技術規(guī)范，使采購活動有據(jù)可依。2.3為簽訂合同提供技術基礎。產(chǎn)品標準可以為供需雙方提供一個商洽的技術基礎，尤其是相對弱勢的需方顯得更加重要。以此達成雙方認可的合同，不僅大大節(jié)約了人力和時間成本，而且確保供需雙方的共同效益。

3產(chǎn)品質量監(jiān)督的目的

產(chǎn)品質量監(jiān)督是質量監(jiān)管部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)、技術規(guī)范，運用抽查控制理論、檢測手段、質量分析等技術與方法，對產(chǎn)品質量進行評價與監(jiān)督的活動過程。然而，在實際中它是通過抽查監(jiān)督的方式，來判定被監(jiān)督產(chǎn)品總體的質量水平有沒有達到規(guī)定的質量水平（術語稱“聲稱質量水平”，一般用不合格品率表示），或有沒有存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的質量問題。3.1建立懲戒制度的基礎。質量監(jiān)管部門的質量監(jiān)督，不僅是為了尋找出不符合規(guī)定質量水平的不合格總體，也是為懲戒制度得到應用提供證據(jù)與手段。它為責成生產(chǎn)企業(yè)的改正與提高產(chǎn)品質量有一種威懾，以此來達到促進生產(chǎn)企業(yè)自覺地履行自己應負質量責任的目的。如果沒有質量監(jiān)督，再完善的懲戒制度也只是一種擺設而已。3.2完善質量監(jiān)管體系的保障。質量監(jiān)督給廣大生產(chǎn)企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境，給消費者創(chuàng)造一個放心滿意的購物環(huán)境，它通過產(chǎn)品質量監(jiān)督分析會、新聞會等方式對偽劣產(chǎn)品，或不合格產(chǎn)品進行通報批評和點名曝光，從而形成一個立體質量監(jiān)督網(wǎng)。質量監(jiān)督就是這個立體質量網(wǎng)的技術支撐與有效運行的保障。3.3保護消費者的利益。質量監(jiān)督可以提高人們的質量意識，督促質量設計人員、質量管理人員的質量行為。它不僅為政府及有關職能部門對經(jīng)濟宏觀調控、政策制定提供科學依據(jù)，而且是遏制與打擊劣質產(chǎn)品的重要手段。同時，也為廣大用戶和消費者選購產(chǎn)品提供了科學的購物指南，起到了引導消費的重要作用，最大限度地維護了消費者的權益。3.4促進企業(yè)強化內部管理眾所周知，高質量產(chǎn)品是生產(chǎn)企業(yè)認真制造出來的，也是監(jiān)管部門“監(jiān)督”出來的，生產(chǎn)企業(yè)通過內部管理來保證產(chǎn)品合格與質量穩(wěn)定。質量監(jiān)督從表面上來看只是尋找不合格產(chǎn)品總體，而實際上也是對生產(chǎn)企業(yè)內部管理體系進行監(jiān)管，用懲罰等監(jiān)管手段來督促企業(yè)提高內部管理水平，使生產(chǎn)企業(yè)不敢降低產(chǎn)品的質量水平與要求。

4質量監(jiān)督汲取產(chǎn)品標準原則

質量監(jiān)督既要符合監(jiān)督抽查控制理論，也要參照產(chǎn)品標準的技術要求。但是，質量監(jiān)督是應用概率論的小概率事件原理來判定被監(jiān)督產(chǎn)品總體是不是不合格總體[3]，而不是像產(chǎn)品標準那樣采用概率統(tǒng)計技術對產(chǎn)品質量進行控制。所以，質量監(jiān)督的抽查方案是不能直接抄錄產(chǎn)品標準規(guī)定，而是根據(jù)產(chǎn)品標準規(guī)定的技術參數(shù)或質量水平值要求來制定出質量監(jiān)督抽查方案。4.1質量監(jiān)督應用產(chǎn)品標準部分。質量監(jiān)督抽查方案對樣品合格與否或合格品率大小的要求，應與產(chǎn)品標準中規(guī)定的技術參數(shù)一樣，但不能嚴于（即小于）其規(guī)定，否則有故意為難生產(chǎn)企業(yè)之嫌；也不能過松（即太大），起不到監(jiān)督的作用，失去了質量監(jiān)督的意義。4.2質量監(jiān)督的抽查方案確定。監(jiān)督抽查方案是根據(jù)監(jiān)督質量水平值大小、監(jiān)督成本高低以及判定精確程度來確定，與產(chǎn)品標準沒有關系，不能直接引用產(chǎn)品標準規(guī)定的抽查方案。否則，不是要求過嚴，就是盲目判定，甚至出現(xiàn)錯誤結果，失去了質量監(jiān)督的作用。

5結束語

質量監(jiān)管部門對產(chǎn)品質量實行質量監(jiān)督，它既與產(chǎn)品標準有關系又與產(chǎn)品標準沒有關系[4]。產(chǎn)品標準的目的是統(tǒng)一產(chǎn)品的技術性能與指標，并指導生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)與控制質量。對于質量監(jiān)管部門來說，產(chǎn)品標準只能作為判定產(chǎn)品質量指標合格與否的依據(jù)，不能作為判定（或控制）被監(jiān)督產(chǎn)品總體質量水平所需抽查方案的檢索標準，更不能把產(chǎn)品標準規(guī)定的抽查方案用于質量監(jiān)督。否則，很容易把質量監(jiān)督工作引入誤區(qū)，甚至成為產(chǎn)品質量水平低下的保護傘。

參考文獻

[1]GB/T2828.4-2008,計數(shù)抽樣檢驗程序第4部分:聲稱質量水平的評定程序[S]．

[2]GB/T20000.1-2014,標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用術語[S]．

[3]張玉柱.質量監(jiān)督抽樣檢驗的策劃與實施[M].北京:中國標準出版社,2007（03）:36-44．

[4]葉永和.產(chǎn)品技術監(jiān)督實踐問題與思考[M].北京:中國工商出版社,2018（01）:85-89．

作者:葉永和 單位:溫州市質量技術檢測科學研究院/溫州市標準化科學研究院