導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇酒店工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2018年個(gè)人負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容及完成情況：

2018年1-5月在友好路支局任支局長(zhǎng)助理，主要工作內(nèi)容為：1、支局裝維基礎(chǔ)工作；4小時(shí)指標(biāo)，當(dāng)當(dāng)慢及服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)、先裝后付、智能組網(wǎng)業(yè)務(wù)的督導(dǎo)。2、支局裝維設(shè)備管控，日常設(shè)備領(lǐng)取、發(fā)放，停拆機(jī)設(shè)備回收。凈網(wǎng)管家批量設(shè)備領(lǐng)取及升級(jí)設(shè)備工作。3、友好酒店、昆侖賓館、人大辦公樓FTTH光改工程跟進(jìn)及協(xié)調(diào)平移事宜。4、智能訪客友好區(qū)域126個(gè)點(diǎn)位放線工程及無人管理院落接電工程跟進(jìn)。完成情況：1-5月友好支局開通及障礙雙指標(biāo)均在分局排名第一。按時(shí)完成日常設(shè)備核銷。重要單位光改平移工作均在時(shí)限內(nèi)督促完成。智能訪客施工放線及接電工程按時(shí)按點(diǎn)完成。5-12月在網(wǎng)絡(luò)中心班組擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)支撐工作，主要處理全分局光衰整治工作，協(xié)助城域網(wǎng)做維斯特、芙蓉小區(qū)、兵團(tuán)二四連、七道灣南路等光交裂分割接。包括割接資料核查及現(xiàn)場(chǎng)光交物理割接。集中在會(huì)展支局及溫泉支局所屬小區(qū)樓宇內(nèi)進(jìn)行入戶光衰整治。管道資源核查及人井交接工作。10月底開始對(duì)應(yīng)支撐友好支局，新建FTTH工程跟進(jìn)、驗(yàn)收。戶纖搶修協(xié)調(diào)工作，協(xié)助完成光衰整治CEM工單、當(dāng)當(dāng)慢指標(biāo)及服務(wù)質(zhì)量等裝維相關(guān)指標(biāo)。分公司抽調(diào)進(jìn)行智能訪客友商設(shè)備全市核查數(shù)據(jù)工作。完成情況：完成12個(gè)主干光交裂分工作。完成872戶小區(qū)集中光衰整治工作。完成分局153口人井資源核對(duì)及兩批次共計(jì)78口人井上鎖工作。完成友好支局區(qū)域友好商場(chǎng)辦公樓、新華書店、錦繡山河、華爾云酒店新建FTTH工程開通及驗(yàn)收。日常皮線搶修協(xié)調(diào)，與裝維經(jīng)理結(jié)隊(duì)子入戶處理CEM光衰整治工單，每月小區(qū)維護(hù)作業(yè)計(jì)劃?rùn)z查工作，協(xié)助完成攻防系統(tǒng)圖形整改工作及0占分光器拆除工作。完成分公司組織智能訪客191家設(shè)備廠商共計(jì)573個(gè)點(diǎn)位訪客設(shè)備數(shù)據(jù)核查工作。

二、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

作為分局網(wǎng)絡(luò)支撐人員，處理問題應(yīng)該親力親為、事必躬親，有問題到現(xiàn)場(chǎng)處理，應(yīng)減少甚至杜絕電話遙控工作，尤其是線路搶修工作一定要現(xiàn)場(chǎng)了解情況再做協(xié)調(diào)，遇到自己無法解決的問題需及時(shí)向上級(jí)反饋情況，一定不要拖延，不然容易將簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化。還要時(shí)刻關(guān)注對(duì)應(yīng)支局的各項(xiàng)裝維指標(biāo)情況，有問題及時(shí)了解情況，并協(xié)助處理。這樣才能將支撐工作妥善完成。

篇2

一中澳院校硬件設(shè)施對(duì)比

BNIT是澳大利亞公立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也是昆士蘭州的三大職業(yè)教育技術(shù)學(xué)院之一。教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，擁有大批富有經(jīng)驗(yàn)的教職人員，掌握著最新的行業(yè)相關(guān)資訊，以其一流的授課和管理而聞名于澳大利亞。

BNIT在培養(yǎng)企業(yè)所需的人才時(shí)非常重視實(shí)踐教學(xué)。筆者曾到BNIT進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)澳方院校對(duì)學(xué)生的授課安排更著重于學(xué)生實(shí)操技能的訓(xùn)練，對(duì)理論知識(shí)部分只作必要的輔講解。筆者在澳方院校進(jìn)行TAA資格培訓(xùn)時(shí)，澳方老師要求教師在做課程安排時(shí)需準(zhǔn)備20分鐘的理論教案，以及與該理論知識(shí)相對(duì)應(yīng)的1個(gè)小時(shí)的實(shí)操教案。實(shí)操教案中包括有教師示范、學(xué)生自主練習(xí)和教師考察等具體要求。當(dāng)然這些要求的設(shè)定都是建立在澳方院校自身所具備的過硬的硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上。

在澳方教學(xué)院區(qū)有小型的實(shí)操教室可供學(xué)生進(jìn)行實(shí)操演練，例如咖啡間、廚房、餐廳等。每個(gè)場(chǎng)所都配備有相關(guān)的機(jī)器設(shè)備、操作臺(tái)、工具、桌椅、餐具等。澳方院校還在其另一校區(qū)開設(shè)了對(duì)公眾營(yíng)業(yè)的餐廳和酒吧等商業(yè)場(chǎng)所。學(xué)生被安排在這些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作，在實(shí)際操作中鍛煉自己的能力和技巧。教師也參與日常的營(yíng)業(yè)工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和考核。

澳方院校秉承學(xué)生學(xué)以致用的原則，設(shè)計(jì)和安排相關(guān)專業(yè)的課程。學(xué)生畢業(yè)后可以直接進(jìn)入企業(yè)工作，不需要企業(yè)對(duì)其長(zhǎng)期培訓(xùn)。進(jìn)入澳方學(xué)校接受教育的學(xué)生有些英語(yǔ)語(yǔ)言表達(dá)能力并不好，但是澳方老師更注重的是學(xué)生的操作能力。澳方外教Andrew曾說過，他并不在乎學(xué)生會(huì)不會(huì)說流利的英語(yǔ)，只要求他們可以做出完美的食物和飲料，可以為客人提供高質(zhì)量的服務(wù)，成為受顧客歡迎的服務(wù)員即可。

黃河水院和澳方院校有著共同的辦學(xué)理念，黃河水院采取的也是理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法。但從中方學(xué)分制計(jì)劃中可以看到黃河水院的頂崗實(shí)習(xí)集中安排在學(xué)生第三學(xué)年的下學(xué)期進(jìn)行，這和澳方邊學(xué)邊練集即時(shí)學(xué)練于一體的教學(xué)方式相比，中方的教學(xué)方式相對(duì)而言沒有澳方的立竿見影。黃河水院有一個(gè)酒店管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，但該實(shí)訓(xùn)室和澳方所具備的商業(yè)場(chǎng)所相比差距較大，不能滿足澳方教材中要求學(xué)生進(jìn)行的操作練習(xí)。因此影響到了中外合作酒店管理專業(yè)的一些教學(xué)安排，澳方外教對(duì)此也略有不滿。雖然黃河水院已有一些簽訂校企合作的單位，但這些企業(yè)不可能像澳方院校自己所擁有的商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所一樣，隨時(shí)可提供學(xué)生進(jìn)行短期的即時(shí)的實(shí)操訓(xùn)練，所以就硬件設(shè)施方面而言雙方懸殊較大。這也凸顯了我國(guó)職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)過于傳統(tǒng)，而忽視了學(xué)生實(shí)際技能培養(yǎng)的問題。

二中澳院校師資力量對(duì)比

澳方院校聘用的教師都是在個(gè)人教授的專業(yè)領(lǐng)域工作過，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)并持有相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人才。而在中國(guó)情況剛好相反，想要進(jìn)入高校工作首要的要求就是看應(yīng)聘者的學(xué)歷學(xué)位，持有相應(yīng)的證書才能進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行教學(xué)工作，應(yīng)聘后再根據(jù)所教的專業(yè)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，掌握更多的實(shí)操知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以黃河水院現(xiàn)有的教授中外合作酒店管理專業(yè)的師資力量還不能和澳方院校保持水平一致。目前中國(guó)高職高專院校已經(jīng)在強(qiáng)調(diào)要聘用具有雙師素質(zhì)的教師，因此教專業(yè)課的教師需要去相關(guān)企業(yè)鍛煉。黃河水院的雙師素質(zhì)教師認(rèn)定條件要求也很高，教師要有本專業(yè)的中級(jí)或以上技術(shù)職稱及職業(yè)資格，并需主持或主要參與過實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)并且使用效果好，或在近五年中有兩年以上在企業(yè)進(jìn)行本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷，可以指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，或在近五年主持或主要參與過應(yīng)用技術(shù)的研究，已被企業(yè)使用并效益良好。

這些要求對(duì)畢業(yè)后直接進(jìn)入高校進(jìn)行教學(xué)工作的教師而言的確是個(gè)挑戰(zhàn)，而企業(yè)對(duì)到本單位進(jìn)行短期實(shí)習(xí)的老師要求不會(huì)太高，也不會(huì)把重要的實(shí)質(zhì)性的工作交給他們?nèi)プ?，所以教師短期下企業(yè)鍛煉大部分只能獲取基本的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)，并不能讓教師短期內(nèi)成為像澳方教師一樣的行業(yè)資深人士。

師資力量的另一個(gè)差距則是由教材自身帶來的，因?yàn)辄S河水院中外合作酒店管理專業(yè)學(xué)生所學(xué)教材是由澳方院校提供的全英教材，中西文化差異、對(duì)澳洲餐飲習(xí)俗和酒店行業(yè)信息了解不夠也增加了中方教師的教學(xué)難度。用第二語(yǔ)言進(jìn)行專業(yè)課教學(xué)本就不易，而學(xué)生本身的英語(yǔ)水平若是達(dá)不到要求，對(duì)教師授課也是個(gè)挑戰(zhàn)，由此引出了黃河水院中外合作酒店管理專業(yè)生源方面的問題。

三黃河水院中外合作酒店管理專業(yè)學(xué)生生源

從黃河水院網(wǎng)站上可查詢到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)特色有兩點(diǎn)：一是入學(xué)門檻低、學(xué)歷層次高。低門檻入學(xué)，?？频诙浫?，?？破瘘c(diǎn)出國(guó)深造。二是“英語(yǔ)+專業(yè)”培養(yǎng)模式國(guó)際化。中澳雙方聯(lián)合執(zhí)教，將課件、教材、教法及其教育理念等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育資源融入合作項(xiàng)目，采取雙語(yǔ)教學(xué)、分組教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)等方式，注重學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。”

中外合作專業(yè)的學(xué)費(fèi)相比其他專業(yè)高些，選擇該專業(yè)的學(xué)生數(shù)量有限。因其入學(xué)門檻低，報(bào)道來學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)不太好，整體英語(yǔ)水平較低，而語(yǔ)言障礙也是大多數(shù)合作辦學(xué)項(xiàng)目的突出問題。

雖然中外合作辦學(xué)引進(jìn)了高質(zhì)量的教育資源，例如黃河水院采用的是澳方提供的全英教材，中澳教師合作采取全英授課模式，但是學(xué)生要想在全英文的專業(yè)教材、全英文的授課模式下獲得好的學(xué)習(xí)成效，必須要有一定的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的英語(yǔ)應(yīng)用能力。而且使用第二語(yǔ)言學(xué)習(xí)專業(yè)課程對(duì)學(xué)生而言難度較大，很容易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，也增加了教師的授課難度。

針對(duì)以上三個(gè)方面的介紹，筆者根據(jù)自身的教學(xué)經(jīng)歷總結(jié)出以下三點(diǎn)建議供校方參考：一是加強(qiáng)黃河水院硬件設(shè)施建設(shè)，二是加強(qiáng)教師行業(yè)培訓(xùn)鍛煉或從企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)人士授課，三是提高學(xué)生入學(xué)門檻或加強(qiáng)學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)。

第一，加強(qiáng)黃河水院中外合作酒店管理專業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)。目前若想要像澳方院校一樣建立一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)的商業(yè)場(chǎng)所不太現(xiàn)實(shí)，但黃河水院可利用校內(nèi)資源在學(xué)生餐廳內(nèi)選擇一塊區(qū)域進(jìn)行簡(jiǎn)單改造，建成一個(gè)小型的餐館式用餐區(qū)域，讓學(xué)生在此區(qū)域做實(shí)操演練。在學(xué)生用餐時(shí)間進(jìn)行實(shí)操練習(xí)。該區(qū)域的菜品價(jià)格可比食堂內(nèi)其他銷售窗口相對(duì)高一些，因?yàn)榍皝碛貌偷耐瑢W(xué)可以享受到像在校外飯店用餐的高品質(zhì)服務(wù)?；蛘咴邳S河水院商業(yè)街處選擇一個(gè)小型店鋪，開設(shè)一個(gè)咖啡館或餐廳，對(duì)校內(nèi)學(xué)生和老師開放。在用餐時(shí)間對(duì)大眾開放營(yíng)業(yè)，上課時(shí)間段可以進(jìn)行實(shí)操授課。在此上課的學(xué)生印象將更深刻，并可供他們進(jìn)行即時(shí)的實(shí)操演練。這樣也能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)趣味性，在實(shí)際動(dòng)手中學(xué)習(xí)，將理論與實(shí)踐更緊密地結(jié)合在一起，相比目前只能提供校內(nèi)純理論學(xué)習(xí)的方法要好的多。教師在課程安排時(shí)要注意時(shí)間的分配，給學(xué)生留出一定的操作練習(xí)時(shí)間，時(shí)間上以理論講述、操作演示與學(xué)生操作1∶1∶1的比例為好。

第二，為了縮小和澳方院校師資力量的差距，黃河水院需加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)，或直接從企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)人士授課。目前黃河水院已規(guī)定雙師素質(zhì)教師下企業(yè)鍛煉時(shí)間必須在兩年以上，但是讓專業(yè)教師去企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)會(huì)影響到日常授課，因此可采用從酒店聘請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行部分專業(yè)課授課。另一方面可以讓專業(yè)課教師自主選擇，可根據(jù)課表安排，在不影響正常授課的基礎(chǔ)上利用節(jié)假日和閑暇時(shí)間去酒店工作進(jìn)行長(zhǎng)期積累實(shí)習(xí)。工作時(shí)間雖散，但是可以根據(jù)學(xué)校規(guī)定進(jìn)行累計(jì)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，即能保障行業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量又不影響正常教學(xué)工作。

第三，因中外合作酒店管理專業(yè)學(xué)生入學(xué)門檻低，學(xué)生學(xué)習(xí)全英語(yǔ)教材比較吃力，所以如何調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性是目前急需解決的問題?？稍谏匆M(jìn)時(shí)實(shí)行擇優(yōu)錄取，以此提高合作辦學(xué)生源的整體水平，達(dá)到精品化培養(yǎng)。另外校方可以安排學(xué)生在入學(xué)時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，同時(shí)在基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí)中插入酒店管理專業(yè)相關(guān)的英語(yǔ)知識(shí)，增加學(xué)生專業(yè)詞匯量，借此輔助學(xué)生后期的專業(yè)課學(xué)習(xí)。只有學(xué)生看得懂教材，才愿意進(jìn)一步去思考所學(xué)的知識(shí)。

黃河水院和BNIT合作剛滿三年，一切都在摸索中，學(xué)生生源還不穩(wěn)定。筆者希望可以通過對(duì)中外合作酒店管理專業(yè)現(xiàn)狀的簡(jiǎn)單分析找出問題所在，因而根據(jù)自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)、增強(qiáng)專業(yè)教師技能、改善生源引進(jìn)的建議。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需要更多人力、物力的投入，而酒店管理專業(yè)的教學(xué)是一門集專業(yè)化、知識(shí)化于一身，現(xiàn)實(shí)意義很強(qiáng)的綜合訓(xùn)練課程，希望這些建議有助于中外合作酒店管理專業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，為更多的酒店培養(yǎng)人才。

參考文獻(xiàn)

[1]崔慶玲.高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展探析[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009 (9).

[2]周曉虹.高等職業(yè)院校開展中外合作辦學(xué)的思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（4）.

[3]馮煒雯.高職院校對(duì)外合作辦學(xué)的實(shí)效性分析[J].科技資訊，2011（13）.

[4]方春生，付曉春.高職院校中外合作辦學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)中存在的問題及對(duì)策[J].職教與成教，2010（10）.

[5]張曉，司文博.名校引領(lǐng)中外合作辦學(xué)[J].國(guó)際人才交流，2010（9）.

篇3

關(guān)鍵詞：黑臭水體；綜合治理；長(zhǎng)效管理

1研究背景

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成的污染也日益加劇，大部分城市的河流都受到不同程度的污染，黑臭水體較多，嚴(yán)重影響城市形象和居民的生活質(zhì)量，群眾反映十分強(qiáng)烈。國(guó)務(wù)院于2015年頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出：“到2017年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得以消除”的控制線目標(biāo)[1]。城市黑臭水體治理迫在眉睫，成為各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境的重要工作。住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治效果評(píng)估要求》：不但要求近期消除黑臭現(xiàn)象；而且要求遠(yuǎn)期建立長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治，保證黑臭現(xiàn)象不反彈，讓城市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善和提升。

2城市黑臭水體成因與機(jī)理

城市黑臭水體往往呈現(xiàn)出透光度極低的黑褐色或者黃綠色，并且會(huì)散發(fā)出令人不適的氣味。

2.1水體外源污染

外源污染物直接排入水體是導(dǎo)致黑臭水體的主要原因，其中工業(yè)污水，化學(xué)藥品以及入河雨水管混接城市生活污水都是產(chǎn)生水源污染的主要污染物[2]。

2.2水體內(nèi)源污染

水體在自然狀態(tài)下不斷容納外界排入的各種污染物和動(dòng)植物腐敗后的沉積物，這些沉積物富含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，在酸性條件下會(huì)產(chǎn)生甲烷、硫化氫等難溶于水的氣體，這些氣體上升過程中會(huì)導(dǎo)致底層淤泥翻滾從而導(dǎo)致水體發(fā)黑；并且水體中的微生物與河底淤泥之間產(chǎn)生反硝化、甲烷化反應(yīng)會(huì)使得水體發(fā)臭[3]。

2.3水循環(huán)不暢

河道淤積，水流緩慢以及水力條件不足等問題也誘發(fā)黑臭水體形成，當(dāng)水力停留時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，水體中的藻類以及微生物可以通過水體中的有機(jī)物快速繁殖生長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致水體變色和形成異味[4]。

3實(shí)際案例與治理措施

3.1案例背景

合肥市包河區(qū)萬達(dá)景觀河總長(zhǎng)約為380m，水域面積約為12000㎡。河道位于包河區(qū)萬達(dá)小區(qū)北側(cè)，西接合肥包公園，下穿馬鞍山路，向東止于巢湖路。景觀河道所屬區(qū)域?yàn)楹戏适兄行某菂^(qū)，商業(yè)體和高檔住宅林立，人流量大，景觀要求高。河道雨污管線現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重，對(duì)水體污染影響較大。河道與東西兩側(cè)水系不連通，排水不暢，并且河道親水平臺(tái)兩側(cè)擋墻滲水嚴(yán)重，環(huán)境和社會(huì)影響惡劣。

3.2原狀問題

經(jīng)排查，河道南岸有6處雨污水合流排口以及1處管道連接處漏水，北岸有1處雨水排口，河道下有兩道污水管過河，現(xiàn)狀滲漏嚴(yán)重?，F(xiàn)狀污水管道兩次過景觀河道，因?yàn)楦叱滔拗?，管道上方幾乎沒有保護(hù)覆土，管道破裂滲水情況嚴(yán)重；河道南側(cè)新月橋以西段污水管道西高東低現(xiàn)象，低點(diǎn)污水管道堵塞，排水不暢，北側(cè)溢流井在雨季倒流，造成河道污染嚴(yán)重。項(xiàng)目實(shí)施的目的是改善水體環(huán)境、提高景觀效益。

3.3治理措施

根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及治水體會(huì)，作者將黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了一個(gè)基本技術(shù)路線：溯源排查先行截污源頭分流內(nèi)源治理活水循環(huán)清水補(bǔ)給生態(tài)修復(fù)，以此來徹底治理城市河流黑臭水體。本次景觀河治理項(xiàng)目，也合理的從基本路線上選取了相應(yīng)措施，最終取得了很好地治理效果。

3.3.1溯源排查治理城市河流黑臭水體，首先要了解入河排口（暗渠）的數(shù)量以及其空間位置。以本次景觀河水體整治為例，委托專業(yè)檢測(cè)單位，以可見的各排口為起點(diǎn)，采用排水管道內(nèi)窺鏡和管道機(jī)器人等技術(shù)設(shè)備和生態(tài)顏料投放觀察等輔助手段，沿排口向上對(duì)污染源頭進(jìn)行全面排查，并且為了查漏補(bǔ)缺，以防漏掉個(gè)別隱蔽排口，對(duì)景觀河附近馬鞍山路、蕪湖路以及巢湖路進(jìn)行管線檢測(cè)，最終形成完善的溯源調(diào)查成果。

3.3.2先行截污通過對(duì)景觀河排口完整的溯源分析，外源污染來源主要來自于周邊住宅小區(qū)、酒店、洗車店以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的生活污水錯(cuò)接混接至雨水管網(wǎng)中導(dǎo)致的；其次過河污水管的滲漏也造成了河體污染。這些生活污水通過排口排入景觀河中，造成河體持續(xù)污染，最終形成黑臭水體。本工程在先行截污的同時(shí)，對(duì)過河污水管進(jìn)行合理的路線改遷，目的是杜絕外源污染物再進(jìn)入水體?；炝髟搭^涉及面廣，分布點(diǎn)多。因此進(jìn)行徹底的雨污分流改造工程需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，因此，先行開展污水截流工作，將混流污水全部截流進(jìn)污水管道，并同步啟動(dòng)源頭雨污分流改造工作，治標(biāo)與治本同時(shí)進(jìn)行，是當(dāng)前黑臭水體治理有效可行的臨時(shí)工程措施。

3.3.3源頭分流先行截污可以作為治理城市黑臭水體的短期臨時(shí)措施，源頭分流才是治理城市黑臭水體的根本措施。在本次治理景觀河以及包河區(qū)其他水體的同時(shí)，我們開展了針對(duì)包河區(qū)內(nèi)上百個(gè)小區(qū)的雨污混接改造工程，以求從根本上解決該區(qū)域內(nèi)黑臭水體的外源污染問題。

3.3.4內(nèi)源治理在解決外源性污染問題后，就要對(duì)黑臭水體現(xiàn)狀較差的內(nèi)源環(huán)境進(jìn)行治理，在內(nèi)源治理的同時(shí)，需要先和主管環(huán)保部門進(jìn)行溝通，確保處理后的內(nèi)源污染物垃圾有地可收。本次景觀河整治項(xiàng)目中，首先對(duì)河道水體以及沿岸垃圾進(jìn)行清理，徹底清除現(xiàn)狀垃圾，經(jīng)跟環(huán)保部門溝通后，用垃圾袋直接運(yùn)送至垃圾處理站，清理垃圾的同時(shí)，同步對(duì)水生植物以及岸帶植物進(jìn)行修整。在河體污染物處理好后，對(duì)河底的底部淤泥進(jìn)行清淤疏浚，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行淤泥污染調(diào)查，明確疏浚深度，制定詳細(xì)的清淤和污泥處置方案。清淤工作產(chǎn)生的污泥需要進(jìn)行妥善處置，嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行集中分解處置。

3.3.5活水循環(huán)流水不腐，戶樞不蠹。在完成黑臭水體的外源治理與內(nèi)源治理后，可根據(jù)水體條件決定是否采用活水循環(huán)的措施，水體不能自由流動(dòng)的情況下容易給微生物創(chuàng)造適宜的生長(zhǎng)條件，因此城市封閉性水體有采用活水循環(huán)處理的必要性，活水循環(huán)可以有效地杜絕水體污染問題復(fù)發(fā)。本次景觀河與南淝河相通，因此做活水循環(huán)的意義不大。3.3.6清水補(bǔ)給對(duì)于部分缺水的城市水體，在完成底部淤泥清淤后，應(yīng)實(shí)施雨水調(diào)蓄池等工程措施，充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)作用，將城市再生水、城市雨洪水、地表清潔水進(jìn)行深度凈化后，等作為水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量，既可以一直保證水體的清澈，也可以稀釋污染物濃度，為防止黑臭水體復(fù)發(fā)上了一道保險(xiǎn)。

3.3.7生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)的主流處理方式為生態(tài)凈化、人工增氧和岸帶修復(fù)三個(gè)方面。人工濕地、生態(tài)浮床以及水生植物種植等都是對(duì)水體生態(tài)凈化修復(fù)采取的措施。通過構(gòu)建土壤—微生物—植物構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，去除水體中殘留的氮、磷等污染物，改善水體生態(tài)的同時(shí)，提升景觀效果。人工增氧主要采用斷面跌水、增設(shè)噴泉等方式進(jìn)行曝氣，可以有效提高水體中溶解氧水平，有效保證了整治后水體的水質(zhì)保持，既能增加水體的復(fù)氧功能，又能增加水體的流動(dòng)性，同時(shí)還具備了景觀提升的效果。岸帶修復(fù)是城市水體污染防治的長(zhǎng)效措施，在完成外源性污染物截?cái)嗪?，?nèi)源性治理的同時(shí)進(jìn)行岸帶修復(fù)改造，通過恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，以增強(qiáng)水體的污染治理效果。本次景觀河在近岸帶設(shè)置生態(tài)浮床，用浮床中的挺水植物根莖攔截下雨時(shí)地表徑流中的泥沙和垃圾，減少入河污染量；同時(shí)通過水生植物凈化系統(tǒng)構(gòu)建、水生動(dòng)物群落構(gòu)建、增氧曝氣（景觀噴泉）設(shè)備等措施降解水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，降低水體氮磷、COD含量，去除和穩(wěn)固內(nèi)源污染，提高水體透明度，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的。

4黑臭水體治理長(zhǎng)效管理機(jī)制

4.1建立完善河長(zhǎng)治水責(zé)任制

建立完善黑臭水體河長(zhǎng)制的目的是為祖國(guó)大地每一條河湖都明確一個(gè)責(zé)任人，既要對(duì)現(xiàn)有的黑臭水體整治工作負(fù)責(zé)，也要預(yù)防現(xiàn)有的綠水青山變黑變臭。制定好責(zé)任人的工作任務(wù)、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人未履行工作職責(zé)的，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，嚴(yán)格追究其實(shí)際責(zé)任。

4.2建立資金籌措體系

首先，可以利用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)企業(yè)的壯大，通過政府和社會(huì)資金合作的模式，將污水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等需要長(zhǎng)期運(yùn)作與維護(hù)的項(xiàng)目，交給相關(guān)生態(tài)環(huán)保企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及管理，建立投融建管營(yíng)一體的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。其次，政府需要加強(qiáng)黑臭水體治理的投入力度，將黑臭水體治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算之中。并向上級(jí)機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取資金支持，保障黑臭水體的資金來源，預(yù)防黑臭水體治理過程的突況，保證處理一處黑臭水體就恢復(fù)一處碧海青天。

4.3加強(qiáng)公眾參與

受黑臭水體影響最大的是人民老百姓，百姓在日常生活中深知黑臭水體帶來的危害，因此也更有防止黑臭水體卷土重來的決心。讓百姓參與到黑臭水體的識(shí)別，整治與評(píng)價(jià)中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《城市黑臭水體整治工作指南》中指出，若當(dāng)?shù)赜?0%的居民認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)為達(dá)到整治目標(biāo)，并且建立全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)接受公眾舉報(bào)。

篇4

【關(guān)鍵詞】三舊改造；城中村；舊城鎮(zhèn)；舊廠房

廣州市圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市的要求，堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、應(yīng)保盡保、以人為本、能改盡改”的總體策略，把“三舊”改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊城區(qū)改造、歷史文化保護(hù)以及迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活緊密結(jié)合起來，因地制宜合理編制舊城、舊村和舊廠專項(xiàng)改造規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能，妥善處理好改造速度與效果的關(guān)系，注重選擇一些試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)廣州市“三舊”改造工作。

此外，廣州市科學(xué)統(tǒng)籌改造計(jì)劃，完善改造政策措施，在市權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)財(cái)稅扶持激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)政府、集體、土地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)各方廣泛參與“三舊”改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多方共贏。并且在改造工作中充分尊重改造范圍內(nèi)居民、企業(yè)自身的意愿，在政策制定和制度設(shè)計(jì)上保障居民、企業(yè)的知情權(quán)和參與權(quán)，公開透明操作，和諧推進(jìn)“三舊”改造?！叭f”改造工作經(jīng)驗(yàn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城中村改造經(jīng)驗(yàn)

廣州市在城中村試點(diǎn)和后期改造中取得了良好的成效，其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

1、滾動(dòng)式推進(jìn)。從多數(shù)村擬定的改造方案看，利用若干周轉(zhuǎn)地塊為杠桿、采用滾動(dòng)遷建、局部置換的方式逐步抽疏和更新舊村并使之趨向城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是目前各試點(diǎn)村改造的一般做法，這一方面是由試點(diǎn)村采取以村民自主改造為主的模式所決定的，另一方面也是緩解資金壓力的必然選擇。

2、“回遷本村、就地安置”的改造模式。70%的村民有強(qiáng)烈的“眷戀故土”意識(shí)，始終不愿離開舊村，并要求在改造中保留具有精神象征意義的歷史見證物。村民不愿舍棄故土，其原因主要有三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)上劃算，政府以贖買方式補(bǔ)償款一般低于自己在地價(jià)及出讓金全免的土地上新建公寓后的房屋市價(jià)減去建筑成本；二是城中村土地多位于黃金地段，回遷舊村，依托所配套的商業(yè)設(shè)施，可持續(xù)地獲得土地升值的收益，而政府贖買的補(bǔ)償則是一次性買斷的；三是可保持鄰里感和原有的社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)。

3、結(jié)合市政設(shè)施項(xiàng)目來啟動(dòng)城中村改造。各村改造方案均體現(xiàn)了這一點(diǎn)，這有利于排除改造初期部分村民的阻力，并獲得一部分來自政府的資金補(bǔ)償，從而減輕首期資金投入的壓力，降低改造成本。例如，獵德村的改造方案就強(qiáng)調(diào)先啟動(dòng)位于村內(nèi)的兩條市政規(guī)劃路建設(shè)，所獲集體土地及物業(yè)拆遷補(bǔ)償約2.7億元可作為舊村改造的啟動(dòng)資金。

4、大多數(shù)村主張采用房地產(chǎn)開發(fā)的方式推進(jìn)改造。從各村的改造方案看，城中村改造都或多或少地采取房地產(chǎn)開發(fā)的方式進(jìn)行（即以多建物業(yè)的市場(chǎng)租售籌集改造資金），要求政府給予規(guī)劃指標(biāo)和城建稅費(fèi)上的優(yōu)惠，并堅(jiān)決主張將開發(fā)利潤(rùn)留給村里以支持滾動(dòng)改造。這一點(diǎn)在地段較好、空地較多、土地升值潛力較大的村表現(xiàn)得十分突出。

5、平衡經(jīng)濟(jì)利益、建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制以推動(dòng)改造。雖然城中村改造的核心目標(biāo)是住宅類型的置換和居住環(huán)境的改善，但為了籌集改造資金并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，許多村或要求適當(dāng)提高回遷標(biāo)準(zhǔn)，或提出在未來新村或抽疏后的舊村土地上增加商業(yè)功能，進(jìn)行更多的商業(yè)開發(fā)，以彌補(bǔ)改造過程中或改造后可能出現(xiàn)的村民出租收益的損失（如，廣州市搓龍村改造方案中，無論是新建的農(nóng)民公寓區(qū)還是舊村更新區(qū)，都要求規(guī)劃配套一定數(shù)量的商業(yè)設(shè)施，這充分體現(xiàn)了村民在改造過程中強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)訴求）；在復(fù)建用地富余的村，城中村改造大都采取“拆一還一”的補(bǔ)償安置方式，實(shí)行半市場(chǎng)化的社區(qū)型改造模式。但對(duì)于空地緊張或沒有周轉(zhuǎn)用地的村，一般則采取“以商鋪換住宅”的辦法，這樣做，一方面可保障降低建筑密度和抽疏舊村的目標(biāo)，另一方面又可以有效彌補(bǔ)村民的經(jīng)濟(jì)損失（如，石牌村就采取在舊村范圍內(nèi)“以3平米住宅換1平米商鋪”的辦法平衡利益損失）；據(jù)調(diào)研接近70%的村民支持城中村改造，提高村內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生、治安和生活質(zhì)量，但實(shí)施改造的首要前提是保障村民的經(jīng)濟(jì)利益不受損失或在改造后能得到明確的補(bǔ)償，92%的村民選擇“經(jīng)濟(jì)收入不能降低”，而其它選項(xiàng)的比例則明顯低得多?？梢?，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的平衡補(bǔ)償是順利推進(jìn)城中村改造的首要前提，建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制是順利推進(jìn)城中村改造的重要保障。

6、稅費(fèi)優(yōu)惠和公共設(shè)施配套建設(shè)等政策的支持。為減輕村集體經(jīng)濟(jì)在城中村改造中面臨的壓力，各試點(diǎn)村都強(qiáng)烈要求政府提供政策上的支持，這些政策訴求總括起來主要包括：一是提供各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；二是盡快轉(zhuǎn)換國(guó)有土地物業(yè)產(chǎn)權(quán)證；三是允許改變部分土地用途或批準(zhǔn)更多的商住用地指標(biāo)；四是協(xié)助改造規(guī)劃設(shè)計(jì)；五是對(duì)村域內(nèi)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（二）舊城鎮(zhèn)改造經(jīng)驗(yàn)

廣州市舊城更新改造方面，采取成片重建改造（拆）、零散改造（改）、歷史文化保護(hù)性整治（留）三種模式，著重推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的成片重建改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，基本完成越秀、荔灣、海珠區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的舊城更新改造工作。在改造資金籌措方面，形成政府、市場(chǎng)、改造主體等多元化的資金籌措渠道；在財(cái)政扶持和稅費(fèi)減免方面，實(shí)行市權(quán)限內(nèi)稅費(fèi)減免返還和重點(diǎn)改造區(qū)域未來5年的土地出讓收益市區(qū)8：2分成的優(yōu)惠政策；在拆遷補(bǔ)償安置方面，充分尊重居民改造意愿，堅(jiān)持“陽(yáng)光動(dòng)遷”和“先安置、后改造”，合理提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多種補(bǔ)償安置方式，多渠道保障安置房建設(shè)。

1、以民為本，高標(biāo)準(zhǔn)完善生活基礎(chǔ)設(shè)施

廣州市在舊城鎮(zhèn)改造的過程中，把改善原有居民的生活設(shè)施放在了優(yōu)先考慮的位置上，在舊城鎮(zhèn)改造中，以人為本，以市民為本，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地完善市民的各種生活基礎(chǔ)設(shè)施。

在改造的過程中，廣州市發(fā)揮其毗鄰港澳，實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放政策的有利條件，充分利用對(duì)外交往中心和開放城市的優(yōu)勢(shì)，把利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)材料、重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)和舊城鎮(zhèn)改造結(jié)合起來，加速改變城市面貌，通過各種途徑，廣泛集中各方面的財(cái)力、物力、人力對(duì)舊城居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和改造。規(guī)劃擴(kuò)大的市區(qū)用地應(yīng)主要用于改善居民的居住條件，舊城鎮(zhèn)改造的重點(diǎn)應(yīng)是那些人口密度過高、破舊建筑多、市政設(shè)施落后、居住條件差的地區(qū)，改造中盡量利用廣州市經(jīng)濟(jì)特殊政策的有利條件，興建一些較大型的公共建筑，改造的重點(diǎn)則是加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市政公用設(shè)施的配套建設(shè)。并加大如供水、排污、管道煤氣、廚房衛(wèi)生間改造等市民配套生活設(shè)施的改造，有步驟地改善市民生活條件，取得了顯著的效果與成績(jī)。

2、一區(qū)一策

廣州市中心城區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)旅游文化集聚區(qū)。舊城區(qū)作為中心城區(qū)的重要部分，功能調(diào)整應(yīng)與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)崗位的調(diào)整和土地高效集約利用相適應(yīng)，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力并確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性。

根據(jù)《廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），按照“分區(qū)分類、一區(qū)一策”的辦法改造，其中，越秀區(qū)：從“聚人”到“聚財(cái)”。大力發(fā)展成為總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和品牌零售商業(yè)、文化休閑娛樂中心，做大文化休閑娛樂經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化夜廣州特色；荔灣區(qū)：從“走人”到“調(diào)人”。從“傳統(tǒng)批發(fā)”轉(zhuǎn)到“商業(yè)商貿(mào)和文化休閑”，成為商貿(mào)休閑中心和嶺南特色文化的先鋒地區(qū)；海珠區(qū)：從“引人”到“留人”。從單純房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)到培育商務(wù)商業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，限制居住功能的擴(kuò)張，培育、扶持商務(wù)辦公、酒店商業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

3、容積率“長(zhǎng)高”不變密

根據(jù)《綱要》，舊城更新改造后的人口規(guī)模與現(xiàn)有總量持平，常住人口規(guī)?？刂圃?00萬人左右。改造前，廣州舊城總建筑面積約為9013萬平方米左右，平均毛容積率為1.67。規(guī)劃更新改造后舊城區(qū)整體平均毛容積率控制在2.0以內(nèi)。這是“低層高密度”的建設(shè)模式向“高層低密度”的轉(zhuǎn)變，大量危破房拆掉后，騰出來的土地可以建更多的綠地和配套設(shè)施。而且在改造過程中還會(huì)對(duì)區(qū)域建筑限高，要求新建建筑主體身高不超過24米（住宅6-8層）、裙樓不超過36米（12層），若地塊開發(fā)指標(biāo)超標(biāo)，須經(jīng)過市政府常務(wù)會(huì)研究決定。

4、改善交通設(shè)施，提升環(huán)境質(zhì)量

對(duì)于改善舊城交通，廣州市提出應(yīng)避免對(duì)舊城街道進(jìn)行大規(guī)模拓寬，而是通過構(gòu)建和加強(qiáng)微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，完善路網(wǎng)體系。在老城區(qū)，應(yīng)倡導(dǎo)公交主導(dǎo)的出行模式。此外，在舊城區(qū)劃定部分區(qū)域作為交通保護(hù)區(qū)，通過停車收費(fèi)、通行收費(fèi)調(diào)節(jié)交通需求，創(chuàng)建安寧交通區(qū)以保護(hù)舊城區(qū)歷史風(fēng)貌。另外，參考慕尼黑、倫敦、上海都有交通保護(hù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，廣州也有此設(shè)想，交通保護(hù)區(qū)內(nèi)限制私人小汽車進(jìn)入。

廣州市在舊城鎮(zhèn)改造過程中，增加綠地和社區(qū)公園面積。改造后，確保每個(gè)社區(qū)居民在500米范圍內(nèi)能便捷享有街頭綠地、社區(qū)公園。在環(huán)市東商務(wù)區(qū)、農(nóng)林下商業(yè)區(qū)、中華廣場(chǎng)——流行前線商業(yè)區(qū)、火車站地區(qū)、北京路步行街、海珠廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)、上下九步行街以及江南西商業(yè)區(qū)等地區(qū)，構(gòu)建商業(yè)區(qū)步行系統(tǒng)，使之成為舊城最具活力的面狀開敞空間。其中，規(guī)劃舊城區(qū)公共綠地496公頃，人均公共綠地約2.5平方米，比現(xiàn)狀人均1.8平方米公共綠地提高0.7平方米。

5、加強(qiáng)歷史文化街區(qū)整體保護(hù)，傳承舊城歷史文脈

廣州市在舊城更新改造中樹立“保護(hù)也是發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，重視歷史文化街區(qū)的整體保護(hù)。在改造過程中，遵循《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及各歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)框架，堅(jiān)持“紅線避讓紫線、紅線協(xié)調(diào)特色街道風(fēng)貌”的原則進(jìn)行舊城區(qū)道路的調(diào)整，確保舊城空間機(jī)理和整體格局得到最大維護(hù)。

廣州市在舊城鎮(zhèn)改造過程中，采取“有保有放”的策略，以平衡保護(hù)要求、更新成本和城市發(fā)展等不一致的目標(biāo)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展歷史及文化保護(hù)價(jià)值劃定舊城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。舊城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)地塊不以經(jīng)濟(jì)平衡為改造目標(biāo)，更新改造遵循“修舊如舊、建新如故”的原則，逐步恢復(fù)騎樓、西關(guān)大屋、海山仙館等歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的修繕和利用。一般舊城地區(qū)，除歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位及歷史建筑外，適當(dāng)放寬控制幅度，在設(shè)施服務(wù)能滿足的條件下可適當(dāng)提高開發(fā)強(qiáng)度。并且重視地區(qū)傳統(tǒng)特色和生活氛圍的延續(xù)，盡可能保持社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的完整性；堅(jiān)持歷史文脈保護(hù)與環(huán)境改善相結(jié)合，傳承舊城文化，維系非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）舊廠房改造經(jīng)驗(yàn)

總體來講，廣州市舊廠房改造方面，采取公開出讓收益返還、企業(yè)自行開發(fā)改造、依法收購(gòu)儲(chǔ)備等三種模式，以“退二進(jìn)三”為重點(diǎn)推進(jìn)舊廠房改造。

1、舊廠土地變性，四五成可歸原業(yè)主

廣州市許多歷史上遺留下來的工業(yè)廠房用地占據(jù)了城市中心寶貴的土地資源，但利用效率十分低下，成為困擾廣州市城市更新的一大難題。而長(zhǎng)期以來阻礙舊廠房用地高效利用的一大門檻就是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變問題。

城市中的工業(yè)用地如今已有利潤(rùn)可觀的商用價(jià)值，但按照土地管理相關(guān)規(guī)定，土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)要由政府收回重新出讓，這就造成工業(yè)用地的原企業(yè)主沒有改造積極性。根據(jù)《廣州市舊廠房改造土地處置實(shí)施意見》，舊廠房改造政府與原用地單位分成土地出讓金，提高原用地單位的改造積極性。處理舊廠房用地可以采取政府收購(gòu)、政府拍賣或允許產(chǎn)權(quán)變更等方法，如果由政府拍賣，拍賣所得可以選擇45%歸原業(yè)主，55%歸政府的方法。

2、低效工業(yè)用地改變土地性質(zhì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

為推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作，去年廣州市明確將環(huán)城高速范圍內(nèi)影響環(huán)保類企業(yè)和華南路、廣深高速公路以南、珠吉路延伸至珠江以西、沙灣水道以北、廣佛交界以東總面積約1093平方公里內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品類企業(yè)納入“退二進(jìn)三”范圍，由市環(huán)保局、市安監(jiān)局確定搬遷名單和搬遷時(shí)限，分批報(bào)市政府公布。其中要求2009年前搬遷91家、2012年前搬遷77家、2015年前搬遷32家。相關(guān)部門根據(jù)廣州城市發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的狀況，選定了11個(gè)產(chǎn)業(yè)基地作為承接搬遷產(chǎn)業(yè)的集聚基地。

為了促進(jìn)工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，廣州市還在政策上采取了激勵(lì)手段。如，目前工業(yè)用地增加容積率建多層廠房將不用再補(bǔ)交地價(jià)；一些低效工業(yè)用地也被允許由原業(yè)主單位臨時(shí)改變土地性質(zhì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。廣州市政府明確規(guī)定，舊廠房改造必須服從五大功能區(qū)的規(guī)劃和定位，要與改善人居環(huán)境、優(yōu)化城市功能、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等積極社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求相一致，提高土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。

3、修舊如舊，保留歷史原貌

以廣州紡織機(jī)械廠和廣州鋁材廠為例：

建于上世紀(jì)50年代的廣州紡織機(jī)械廠變身為時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。該項(xiàng)目名為廣州T.I.T.紡織服裝創(chuàng)意園，位于新電視塔正南面、藝苑路東側(cè)、新港中路北面，改造本著“修舊如舊、尊重歷史”的原則，保留紡織機(jī)械廠的生態(tài)原貌和紡織工業(yè)元素，主要通過對(duì)原有廠房的修復(fù)、推倒重建，形成首期包括服務(wù)配套區(qū)、品牌設(shè)計(jì)區(qū)、跨界創(chuàng)意區(qū)、展示區(qū)、休閑紅酒區(qū)和時(shí)尚名店區(qū)在內(nèi)的6個(gè)功能區(qū)，以及探索發(fā)展區(qū)、商務(wù)接待區(qū)和互動(dòng)交流區(qū)的二期工程。

建于解放前的廣州鋁材廠（原來生產(chǎn)鋁材）改造成茶文化廣場(chǎng)。隨著國(guó)家和廣東省及廣州市提出對(duì)高污染高耗能的電解鋁產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級(jí)退二進(jìn)三，廣州鋁材廠的生產(chǎn)冶煉部分已經(jīng)搬遷完畢，現(xiàn)狀為遺留的單層混凝土廠房，整體為工業(yè)建筑形象，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和商業(yè)功能差別較大，外立面破舊形象不佳，與白鵝潭中央商務(wù)區(qū)的形象不符，因此本次改造重點(diǎn)在于將工業(yè)建筑形象轉(zhuǎn)化為新型的商業(yè)區(qū)形象。為適合商業(yè)客流，在四座改造后的大廠房的二樓之間架設(shè)天橋、形成環(huán)形交通。將鋁材廠興建成一個(gè)茶文化體驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)云南普洱、安華黑茶、西湖龍井、貴州綠茶、臺(tái)灣阿里山高山茶等各地茶商前來建設(shè)各自的茶館，不僅可以讓市民不出廣州就可以體驗(yàn)到各地的茶文化，更可以讓亞運(yùn)期間的外國(guó)游客全景式地接觸中國(guó)茶文化。除了體驗(yàn)區(qū)之外，還將興建一個(gè)茶文化博物館，并打造茶文化的產(chǎn)學(xué)研示范區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃健文，徐瑩：對(duì)舊城改造的再認(rèn)識(shí)——以廣州市“三舊”改造工作為例，規(guī)劃師，2011

[2]陳果，王莉莎：“三舊”改造史無前例廣州再逢發(fā)展機(jī)遇，廣東建設(shè)報(bào)，2010

[3]陶莉紅：城市“三舊”改造市場(chǎng)分析及商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)對(duì)策研究——以廣州為例，中國(guó)房地產(chǎn)金融，2011