導語：如何才能寫好一篇物流幫扶工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強“三保障”和飲水安全工作

（八）加強飲水安全保障。

10.積極采取措施，因地制宜推進農(nóng)村集中供水。

計劃：配合水利部門的工作，對需要審批的農(nóng)村安全飲水項目按流程審批。對接省發(fā)改委，對符合政策的農(nóng)村安全飲水項目積極爭取扶持政策。

二、分類實施精準幫扶措施

（十五）強化消費扶貧。

27.按照國家、省相關要求，組織引導黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、有關協(xié)作方面和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建立長期穩(wěn)定供銷關系，購買、銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，多措并舉解決“賣難”問題。

計劃：協(xié)助鎮(zhèn)村擴展滯銷黑木耳網(wǎng)絡銷售渠道。

（十六）強化生態(tài)扶貧。

28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，提高收入水平，落實好全省生態(tài)護林員選聘工作。

計劃：配合林業(yè)部門的工作，對需要審批的森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目按流程審批。對接省發(fā)改委，對符合政策的森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目積極爭取扶持政策。

（十八）強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。

32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾基本公共服務水平，加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。

計劃：一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業(yè)幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育，并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策；三是持續(xù)做好社會救助兜底保障工作，及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉(xiāng)低保和殘疾人補貼范圍，加大搬遷群眾臨時救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持財政資金投入力度，鼓勵支持搬遷行政村，依托村級資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對可行性強、收益性高的扶貧產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先予以資金支持；五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查，掌握就業(yè)需求，建立搬遷貧困勞動力臺賬；六是鼓勵和引導企業(yè)（合作社）、村級光伏電站，特別是財政資金給予支持的企業(yè)和農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、光伏電站要優(yōu)先吸納搬遷貧困群眾就業(yè)；七是對建在地質(zhì)災害隱患區(qū)及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對集中連片的遷出地進行土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)開發(fā)，如積極推進四道溝鎮(zhèn)三合城村遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)開發(fā)，增加村集體經(jīng)濟收入；九是依托村級電商服務平臺，線上銷售村級特色農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村手工藝品，增加村集體收入，同時對具備能力和有意愿開展網(wǎng)絡銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術支持；十是加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效宣傳力度，推介好經(jīng)驗好做法，講好搬遷群眾脫貧發(fā)展故事，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作。

三、加強基礎設施建設

（二十二）加強電力基礎設施建設。

37.繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升荷載能力，補齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施短板，進一步提高農(nóng)網(wǎng)供電能力及智能化水平，確?！皟陕室粦簟惫╇娭笜诉_到國家規(guī)定標準。

計劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯(lián)系溝通，隨時掌握工作進展，做好調(diào)度工作。

四、光伏電站安全檢查

采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業(yè)匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺賬，三查企業(yè)工作現(xiàn)場安全管理情況，四反饋檢查結論意見的方式，計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法采取現(xiàn)場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，限期整改，并對整改情況進行復查。

四、項目審批與爭取資金支持

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（一）扎實開展“十七大”主題教育，服務全市加快發(fā)展

1．積極創(chuàng)新服務方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務方式和載體，積極開展項目工作業(yè)務指導和培訓。抽調(diào)業(yè)務骨干圍繞項目前期工作的內(nèi)容、程序及有關要求，國家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點支持領域，項目審批、核準或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課，并分赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展上門培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項目謀劃、項目前期等工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前，累計為婦聯(lián)、機關工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門培訓200余人次，取得了較好的效果。

2．扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領導干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”要求，開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內(nèi)容的“五百”實踐活動。局主要領導在結對蹲點服務過程中，積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難，通過上下溝通協(xié)調(diào)，多次跑部進廳，成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項目爭取國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債資金補助960萬元，有力地促進了項目的建設和企業(yè)的發(fā)展。同時，積極開展結對幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動，全局46位在職工作人員，每人結對一戶低收入農(nóng)戶，在按要求完成調(diào)查摸底，做好對接的前提下，積極創(chuàng)新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效”的思路開展結對幫扶，協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步，我們將按照計劃，認真開展幫扶，切實幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

3．切實加強“窗口”建設。加快審批制度改革，堅持減項、放權、授權三管齊下進一步擴大行政服務中心窗口的審批職能。精簡審批項目，縮短審批時間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項目審批程序，為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月，我局行政服務中心窗口共審批、核準、備案項目49個，其中審批政府投資項目36個，企業(yè)投資核準備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。

4．做好全市作風建設牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創(chuàng)”活動，打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《20*年全市作風建設重點工作分工抓落實安排》要求，牽頭編制了《推進政府部門內(nèi)設機構許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規(guī)范工作的實施方案》，現(xiàn)已上報市政府審批。

5．積極開展抗震救災捐款。5月12日四川地震災害發(fā)生后，我局迅速行動，組織全局黨員、干部為災區(qū)人民獻愛心、交納特殊黨費，以實際行動支援抗震救災和受災地區(qū)災后重建，共捐獻善款23950元，充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風貌。

（二）圍繞經(jīng)濟建設中心，切實履行參謀職能

1．科學分析，合理制定各項年度計劃?？茖W分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟走勢，在充分調(diào)研和溝通論證的基礎上，編制下達了20*年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全社會固定資產(chǎn)投資指導性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設項目計劃等。全社會固定資產(chǎn)計劃投資73億元；政府投資項目安排114個，總投資48.11億元，今年計劃完成投資18.37億元；重大項目前期工作計劃42個；各級重點建設項目計劃74個。上述計劃的下達，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)打下了良好基礎。

2．加強監(jiān)測分析，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對今年宏觀經(jīng)濟不確定因素增加的實際，加強對全市經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，完善了全市的經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡以及以經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關部門經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡員工作會議，完成季度經(jīng)濟形勢分析報告，有針對性地提出了經(jīng)濟運行中存在的困難問題和對策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

3．開展重大課題調(diào)研，積極建言獻策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競賽活動，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺建設、加快服務業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點開展課題調(diào)研。目前，所有課題均已開展調(diào)研，部分課題已完成調(diào)研報告的撰寫，并提出相關意見建議。如提出以輸配電為主的機電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)，以及高新技術產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育的建議；針對中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設，提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉(zhuǎn)化為政策意見。

4．夯實基礎，推進服務業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務，認真做好服務業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作，完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個課題。制定服務業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結合市委、市政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務業(yè)重點行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務業(yè)爭先考核實施細則》，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好發(fā)展服務業(yè)工作的積極性和主動性。進一步完善服務業(yè)項目庫建設。對服務業(yè)項目進行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的基礎上，調(diào)增服務業(yè)儲備庫項目46個，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的項目共110個，項目總投資151.74億元。

（三）加強項目綜合管理，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁

1．牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計劃表》，將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項規(guī)劃納入考核，明確了責任主體和要求。截至目前止，18項規(guī)劃全部開展相應的前期工作，其中，已有3項規(guī)劃通過會審；4項規(guī)劃已基本完成初稿，8項規(guī)劃已進入實質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個部門單位參加、對水利局負責編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進行規(guī)劃前置性審查，并與市水利局聯(lián)合行文上報*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估工作方案》，并以江政辦發(fā)〔20*〕70號文件下發(fā)實施。目前，正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排，積極開展相關數(shù)據(jù)資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動態(tài)信息，并根據(jù)上級的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關前期工作。同時，組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作，學習他們在規(guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗，為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎。

2．加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎上對年度考核辦法進行了修改完善，將考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核。對接省“三個千億”工程，在全市深入開展項目謀劃活動，并做好謀劃項目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報制度，對列入重大項目前期工作計劃的項目，嚴格執(zhí)行情況報告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進度，幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底，42個列入前期工作計劃的項目，小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設等9個項目進展較快；*市農(nóng)業(yè)科技服務中心等26個項目進展緩慢；*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目，根據(jù)市領導指示精神，已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計劃。加強項目對接，積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策，精心包裝上報項目，加強溝通聯(lián)系，爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設項目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點建設預安排項目。截止目前，共有20個項目通過發(fā)改口子爭取各類資金補助1481萬元，有效緩解了項目建設的資金要素制約。

3．加強重點建設項目管理。制定計劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設項目計劃》，今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項，不重復項目74項，總投資654493萬元，20*年計劃投資327918萬元?？己思睢Ｅ涮壮雠_《*市20*年度重點建設項目目標管理考核辦法》，將重點建設項目推進工作考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核，增強工作的積極性和主動性。督查服務。計劃下達后，我局即組織人員對各個重點建設項目進行走訪檢查，全面了解掌握項目推進情況的第一手材料，協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題和困難，對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理，分析存在的問題，提出對策建議供領導決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設項目推進情況。同時，繼續(xù)推行和完善市級領導掛聯(lián)重點建設項目、重點建設項目協(xié)調(diào)辦公會議等行之有效的制度，深入開展項目推進攻堅年活動，推進重點項目建設。至6月底，74項市級以上重點建設項目開建61項，開建率82.4%，比去年同期增7.7個百分點；完成投資154022萬元,完成當年計劃投資47.0%，同比增4.8個百分點。

4．加強固定資產(chǎn)投資管理。為加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，根據(jù)上級有關精神，結合我市實際，制定了《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》初稿。認真組織政府投資項目會審，促進政府投資項目設計更加科學合理，投資更加節(jié)約，項目審批程序更加規(guī)范。1-6月份，共組織政府投資項目初步設計會審6個，取得了良好效果。加強全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查，及時做好季度投資情況分析。，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，完成年計劃73億元的49.2%，同比增長32.0%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元，同比增長35.2%；工業(yè)投資完成21.9億元，同比增長35.1%。

5．加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領導小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標考核責任制》，對20*年度墻改工作任務進行分解落實。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計發(fā)放宣傳臺歷800本，宣傳畫冊1500多份。同時，將《條例》讀本發(fā)放到各機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和磚瓦企業(yè)主手中，并組織磚瓦企業(yè)負責人學習《條例》，有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關停企業(yè)的關停拆窯補償金的兌現(xiàn)工作，全市共兌現(xiàn)關停拆窯補償金420萬元，并積極幫助關停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實際問題，得到企業(yè)主的好評。

（四）積極推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1．做好擴權強縣各項準備工作。在深入調(diào)研的基礎上，完成省發(fā)改委擴權強縣座談會材料《關于要求擴大*市經(jīng)濟社會管理權限的建議》。根據(jù)省擴權強縣專題會議精神，及時召開會議，專題部署擴權強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權事項，我局會同市法制辦、行政服務中心以及相關部門，對我市的擴權事項進行反復的核實清查，確定要求上級部門放權事項600項，研究提出許可事項設定依據(jù)、放權理由和放權方式，并及時上報省發(fā)改委，為下一步爭取列入擴權強縣奠定基礎。

2．做好政策性農(nóng)村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險工作，通過努力，全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼)，全市農(nóng)房參保面達到100%。全程監(jiān)督受災農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災農(nóng)戶利益，截止目前，共有63戶受災戶獲理賠資金40.6萬元，為受災農(nóng)戶災后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災等5個保險品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，確保完成上級下達的參保任務，我局在充分調(diào)查摸底的基礎上，牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作動員大會，制定出臺了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施意見》，對做好政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作任務進行了明確，該項工作已于6月份全面啟動。

4．做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進省“中心鎮(zhèn)培育工程”，在深入調(diào)研的基礎上，對照《浙江省人民政府關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《*市關于進一步加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，結合我市實際，制定了《關于加快推進賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。

（五）加強監(jiān)測檢查，維護市場價格秩序和社會穩(wěn)定

1．加大價格監(jiān)測力度，健全價格預警機制。針對去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價格的連續(xù)波動，我局加大價格監(jiān)測工作力度，進一步完善價格監(jiān)測報告制度，調(diào)整和擴充了監(jiān)測商品品種，建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務價格、重要生產(chǎn)資料價格、重要能源價格等四大類商品（服務）的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測商品（收費）從106個擴大到144個；調(diào)整和優(yōu)化價格監(jiān)測點的布局，在原有基礎上增加了大型超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測點；加大各類價格的監(jiān)測密度，對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務價格實行每周二報制，對重要生產(chǎn)資料、重要能源價格實行月報制等等，并加強了市場巡視，安排專人現(xiàn)場采價，及時掌握市場動態(tài)，1－6月份共上報省、市及本地各類監(jiān)測報表114份。根據(jù)省物價局《關于進一步加強和改善價格監(jiān)測工作的意見》，進一步完善市場巡視，預警報告、應急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度，認真對價格數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，密切掌握市場價格變動趨勢，編發(fā)《價格監(jiān)測與分析》，不斷提高價格監(jiān)測預警工作水平。

2．嚴格落實臨時價格干預措施，加強定調(diào)價管理。切實做好臨時價格干預措施的落實工作，對我市列入實行臨時價格干預措施的16家達到一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調(diào)價備案制度，對這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價備案的情況實行日跟蹤調(diào)查、檢查制度，嚴格成本監(jiān)審，確保實行臨時價格干預的相關商品價格政策的有效落實，促進物價穩(wěn)定。從嚴控制政府提價項目出臺，對確因價格成本上升，需要調(diào)整相關價格的，嚴格成本審核，根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價目錄，按規(guī)定程序?qū)徟?。按照收費標準管理規(guī)定和權限，嚴把收費審批關，從源頭上預防和杜絕亂收費行為發(fā)生。

3．加強專項檢查，整頓規(guī)范價格秩序。按照上級統(tǒng)一部署，認真開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項檢查。截至目前，共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作，采取領導帶案下訪和現(xiàn)場接訪等形式，認真組織開展“百名物價局長下訪活動”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線和機關“110--對話平臺”的作用，，共受理各類價格投訴舉報87起。其中：*市級86起，省局轉(zhuǎn)辦件1起，辦結率100%，及時疏導了價格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場價格秩序。

篇3

關鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 班組建設

班組是煤礦企業(yè)中最基層的生產(chǎn)單位，也是企業(yè)管理的終端。強化班組建設，充分發(fā)揮班組長現(xiàn)場指揮管理的作用，對于煤礦安全生產(chǎn)具有重大現(xiàn)實意義。中國平煤神馬集團八礦高度重視煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，扎實推進安全生產(chǎn)基層基礎建設，全礦上下樹立了抓班組建設管理的決心，把安全管理的重心轉(zhuǎn)移到基層最小細胞，實現(xiàn)了煤礦的安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)總結提煉，作者認為抓好煤礦基層細胞的安全管理才能實現(xiàn)本質(zhì)的安全生產(chǎn)?，F(xiàn)淺談一下實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，如何搞好班組建設的精細化管理。

1 抓好班組長的“三關”

班組長具有生產(chǎn)者、組織者的雙重身份。如果把班組比作“細胞”，班組長就是“細胞核”。在煤礦安全生產(chǎn)中，班組長好比“兵頭將尾”，是連接企業(yè)總體規(guī)劃與班組生產(chǎn)指標的中間環(huán)節(jié)。班組長的專業(yè)素質(zhì)直接關系到企業(yè)的整體生產(chǎn)計劃能否順利完成，煤礦要推行精細化管理，首先要選拔一名業(yè)務精干、德才兼?zhèn)涞陌嘟M長。

1.1 準入關?，F(xiàn)代煤礦管理體制下，班組長應具備幾項基本從業(yè)素質(zhì)：一要具備基本的政治素質(zhì)和較強的執(zhí)行力；二要業(yè)務精干，文化水平過關，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，敢為人先；三要具備一定的人格魅力和較強的管理能力，能夠做到以德服人，在職工隊伍中有號召力。

1.2 培訓關。班組活動要靠班組長科學部署，班組若要推行精細化管理，班組長首先要樹立精細化管理理念。班組長應積極參與企業(yè)組織的教育培訓活動，不斷提高思想覺悟和業(yè)務技能，做好班組的“主心骨”。

1.3 履職關。班組長的工作比較繁瑣，不僅涉及生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制，而且現(xiàn)場交接班、班組經(jīng)濟分配都屬于班組長的職能范疇。煤礦企業(yè)應該通過教育培訓活動不斷深化班組長對自身職能的理解，督促其樹立高度的責任意識，而且要立足本職，加強專業(yè)學習，妥善處理生產(chǎn)管理與經(jīng)濟效益的關系，從而使整個班組時刻充滿活力。

2 抓好班組的人性化管理

精細化管理需要“人”的廣泛參與。班組推行精細化管理要找準切入點。煤礦企業(yè)要從領導做起，由上至下逐級開展教育培訓活動，以座談會、動員會等途徑，向職工灌輸精細化經(jīng)營理念，鼓勵職工積極參與并支持精細化管理，逐步增強其主人翁意識，充分發(fā)揮職工的聰明才智為礦山做貢獻。

2.1 注重培養(yǎng)職工的集體觀念。班組中每一位職工的辛勤勞動才換得整個班組的榮譽，因此要定期舉辦集體活動，培養(yǎng)職工的集體觀念。

2.2 推行民主管理，以理服人。尊重每一位班組成員“參政議政”的權利，做出重大決策之前要廣泛征詢班組成員的意見或建議，班組成員群策群力，往往能事半功倍。出現(xiàn)問題以后，作為一班之長，應該用于承擔責任，查明原因，吸取教訓。

2.3 加強溝通，以情感人。班組長應該坦誠面對班組成員，針對班組內(nèi)部的矛盾或生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，要耐心地去溝通交流，要著力解決班組內(nèi)部不同的意見或分歧，主動幫扶困難職工。

2.4 關注職工的閃光點。在生產(chǎn)管理中，班組長應該學會放大職工的閃光點，在適當時機提出表揚，同時針對其需要改進的地方提出合理化建議。

3 抓好班組的安全生產(chǎn)管理

合理、準確的安排好每個班次的安全生產(chǎn)任務，在礦山的生產(chǎn)過程中起著至關重要的作用。

3.1 合理部署工作計劃。班組長部署工作任務前，必須做足事前準備工作。要根據(jù)班組成員的專業(yè)特長和身體健康狀況合理分工，分清輕重緩急，量才使用，確保工作無遺漏。

3.2 提高工作計劃的預見性。班組長應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的總體規(guī)劃制定每日、每周、每月的工作計劃，要學會把握大局，提高工作部署的預見性。

3.3 安排工作的周密性。班組生產(chǎn)涉及材料管理、人員管理和設備管理方方面面。開工前，班組長應提前確認備料充足，人員和機械設備到位，同時預測每一環(huán)節(jié)的突發(fā)狀況，提前制定應急預案，以確保生產(chǎn)活動順利開展。

3.4 安排工作的量化性。凡有量可計的工作，必須明確數(shù)量計劃。首先估算每一量化環(huán)節(jié)的工作量、勞動強度及進度計劃，保證各流程銜接緊密，以免浪費生產(chǎn)成本。

4 抓好班組的材料管理

4.1 物耗、成本要落實到人。建立健全成本考核機制，推行成本管理責任制，保證每項成本開支都能找到責任人。班組的物料消耗與績效考評直接掛鉤，以減少成本浪費，節(jié)省工程開支。

4.2 要轉(zhuǎn)變觀念。每天結束生產(chǎn)活動后，針對物料、材料消耗進行成本核算，使班組成員及時了解物料消耗情況，以便及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，翌日改進。通過成本消耗日核算，提高班組成員對物料管理的認識，督促其從自身做起，關心物料消耗，杜絕物料浪費。

4.3 要提高認識。要使班組職工進一步增強認真學習技術和業(yè)務的自覺性，引導班組職工利用工作技能的提升和改進，促進生產(chǎn)成本的節(jié)約。鼓勵針對節(jié)能降耗的小發(fā)明、小革新。

5 抓好班組的現(xiàn)場安全管理

加強現(xiàn)場管理是班組推行安全管理的重點內(nèi)容。

5.1 班組成員上工時必須佩戴全套的安全防護用具，班組長監(jiān)督其規(guī)范使用，以保障其生命安全。

5.2 機械設備必須裝設安全附件，班組成員要定期進行設備保養(yǎng)，及時消除事故隱患。

篇4

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務

深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增浙江名牌20只，新增××名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上；大力加強質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度，新增質(zhì)量趕超項目4個，省級塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術機構質(zhì)量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。

三、服務內(nèi)容

（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、浙江名牌、××名牌支持力度，引導企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以浙江名牌企業(yè)為重點，以××名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。

1、調(diào)整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合××名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。

2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業(yè)申報條件。

3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點，幫助和指導塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）按照《浙江區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點培育對象。

4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。

（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產(chǎn)學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉(zhuǎn)化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準，并積極推廣實施。

3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿(mào)易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿(mào)易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿(mào)易壁壘帶來的風險和損失。

（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎服務，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。

1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。

2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。

3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。

4、開展企業(yè)培訓活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質(zhì)量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業(yè)法律意識、質(zhì)量主體意識、責任意識和自律意識。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。

（四）開展重點項目服務，加大質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度。

1、加強質(zhì)量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質(zhì)量先進水平，提高企業(yè)質(zhì)量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質(zhì)量趕超項目。

2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務力度，指導企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目的工作目標，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|(zhì)量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。

1、先行服務行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3c產(chǎn)品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業(yè)進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。

2、開展證后服務。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。

3、優(yōu)化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。

（六）全面開展技術服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術問題。

1、拓寬技術服務領域。充分利用質(zhì)檢部門技術機構優(yōu)勢，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。

2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業(yè)提供計量管理評定、質(zhì)量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節(jié)能降耗新技術新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。

3、加強技術機構能力建設。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業(yè)開放實驗室。

（七）開展清費減負服務，切實減輕企業(yè)負擔。

1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。

2、轉(zhuǎn)變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

3、改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。

四、工作要求

（一）加強領導，建立組織。

開展服務企業(yè)年活動是質(zhì)監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組，指導、協(xié)調(diào)服務企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H，開展服務企業(yè)年活動。

（二）落實責任，確保實效。

各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯(lián)系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象，局領導每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機關各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領導干部對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領導干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時了解企業(yè)服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

篇5

一、繼續(xù)推動與濟南高新區(qū)的全面合作

圍繞著濟南市IT業(yè)人才培養(yǎng)培訓的需求，繼續(xù)加強與濟南市高新區(qū)合作共建山東大學齊魯軟件學院，完善學院的管理機制與運行機制，積極推進以“訂單式”培養(yǎng)為特色的教育教學改革，建立工程化實踐基地，推動產(chǎn)學研緊密結合，并創(chuàng)造條件，適時啟動二期工程建設，使之成為山東乃至華東地區(qū)IT業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，打造一流的國家示范性軟件學院品牌。

按照“積極發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”方針，加快山東大學國家大學科技園建設。要加強學校與濟南高新區(qū)的協(xié)調(diào)與溝通，鞏固現(xiàn)有合作成果，繼續(xù)從政策環(huán)境、發(fā)展模式、支持措施、配套服務等方面，搭建大學科技園發(fā)展平臺。

積極推進山東省高性能計算中心建設，發(fā)揮綜合服務功能，為全市電子信息行業(yè)、氣象服務部門及有關科研單位提供一流的高性能計算數(shù)據(jù)處理服務。

積極落實山東大學與濟南市高新區(qū)簽署的“科研基礎設施與公共實驗平臺開發(fā)使用合作協(xié)議”，進一步擴大山東大學與濟南市高新技術企業(yè)的合作領域，發(fā)揮大學科研基礎設施與公共實驗平臺的資源優(yōu)勢，協(xié)助濟南市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展孵化服務內(nèi)容，以提高科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，促進開發(fā)區(qū)科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，推動校企合作

以電子信息、生物制藥、新材料、先進制造四大高新技術為重點，發(fā)揮山東大學科技人才優(yōu)勢，重點加強與重汽、濟鋼、機床二廠、裕興化工、齊魯制藥、力諾集團、山水集團等大中型企業(yè)集團建立緊密型的合作關系，加快產(chǎn)學研進程。

適應濟南市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與企業(yè)技術創(chuàng)新的要求，依托山東大學軟件工程、模具工程、機械加工、控制工程、熱能工程、物流技術等省級工程技術平臺，以現(xiàn)有的面向制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的快速設計與快速制造技術、開放式軟件數(shù)控系統(tǒng)平臺及其應用、安全可靠供電技術、基于ASP的網(wǎng)絡化制造服務平臺技術等為重點，推動濟南市裝備制造業(yè)信息化關鍵技術的研發(fā)與推廣，凝煉一批對濟南市制造業(yè)強市建設有明顯帶動作用的關鍵項目。同時以研究開發(fā)、工程支持、技術轉(zhuǎn)移、接受委托科技服務、轉(zhuǎn)讓技術成果和出讓國家大學科技園孵化的技術公司等為主要形式，開展產(chǎn)學研聯(lián)合。

積極推動新材料及其加工領域的高新技術研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進“有機顯示與白光照明工程”關鍵技術的研發(fā)。推動現(xiàn)代藥物制劑及醫(yī)用生物材料技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

以濟南城市大氣污染治理、水污染治理以及生態(tài)市建設的關鍵技術的推廣實施為重點，積極承擔市區(qū)縣環(huán)保、生態(tài)市、縣建設規(guī)劃等項目，重點加強“煤潔凈燃燒與煙氣凈化技術”、“污水處理技術”、“清潔生產(chǎn)與污染治理”“南部山區(qū)生態(tài)保護與恢復”、“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治”等關鍵技術項目的推廣，為濟南生態(tài)市建設做出應有貢獻。

整合和發(fā)揮學校多學科、人才優(yōu)勢，以推動“城市智能交通管理系統(tǒng)研發(fā)”和“現(xiàn)代物流技術研究與推廣”等重大項目為重點，為濟南市盡快實現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和建設全省的交通物流中心做出應有的貢獻。

三、強化高層次教育服務，提高人才素質(zhì)

按照濟南市經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的需求狀況，每年按照訂單式培養(yǎng)模式，面向濟南市區(qū)各企事業(yè)單位開展經(jīng)濟、法學、管理、計算機、電子信息、機械、自動化、電氣工程、制藥工程、護理等專業(yè)的本、?？瞥扇私逃透呗毥逃?/p>

利用學校現(xiàn)有的MBA、MPA、工程碩士、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學等教育平臺，積極為濟南市企事業(yè)管理與技術人才、公務員培養(yǎng)與培訓開展高層次研究生學歷教育。

積極為濟南市的企事業(yè)單位開展碩士研究生課程班教育。

適應建設學習型社會要求，開展以外語、計算機、法律、管理等為特色的專業(yè)證書、資格認證等各種層次的職業(yè)教育。

四、拓展社區(qū)服務領域

社區(qū)衛(wèi)生服務是社區(qū)建設的重要組成部分，體現(xiàn)在醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等方面。構建社區(qū)公共衛(wèi)生體系，也是防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要課題。要發(fā)揮山東大學多學科的人才優(yōu)勢，組建若干社區(qū)衛(wèi)生服務技術專家組，深入濟南市各社區(qū)，進行社會診斷，提出社區(qū)發(fā)展、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設的中長期規(guī)劃和具體實施方案。同時，山東大學與濟南市有關部門定期進行交流和學習，為社會學、經(jīng)濟學、管理學和公共衛(wèi)生等學科研究創(chuàng)造便利條件。

加強大學生社區(qū)服務。根據(jù)山東大學各校區(qū)在濟南市區(qū)分布廣泛、學生人數(shù)眾多、整體素質(zhì)較高的特點，利用共青團、學生會、研究生會、學生社團等完整的組織系統(tǒng)，整合各基層團組織在長年的學生日常社會實踐活動中擁有的資源，與共青團濟南市委聯(lián)合啟動“山東大學青年志愿者服務社區(qū)行動計劃”，通過參與社區(qū)文化建設、從事社區(qū)法律援助服務、結隊幫扶弱勢群體、配合社區(qū)未成年人思想道德建設等活動方式，提升濟南市各街道社區(qū)的文化生活品位，促進大學生社會實踐活動的日?；?、規(guī)范化、長期化建設，構建山大學生服務社區(qū)的長效機制，形成山東大學學生與濟南社區(qū)居民的互幫互助、良性互動，通過實實在在的社區(qū)服務行動，切實提高山大學生的社會責任感，并真正擔負起大學服務地方文化、社會發(fā)展中的社會責任。

五、努力為濟南改革發(fā)展提供高質(zhì)量的咨詢服務

學校與濟南市各部門建立定期會晤制度，面向濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重大問題，雙方組建若干個以首席專家為核心的課題組，做出有重大學術價值和實踐價值的研究成果，為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步提供高質(zhì)量、高層次決策咨詢服務。

以管理學、政治學、行政學和信息工程學科為基礎，集合優(yōu)勢資源，加強濟南市電子政務與政府管理研究。重點開展行政許可、電子政務與政府管理方式創(chuàng)新、黨的執(zhí)政能力與政黨研究、政府與市場關系的動態(tài)調(diào)適、法治政府指標體系、公共財政基本框架、城市社區(qū)發(fā)展與制度創(chuàng)新、公共政策制定與公民參與、社會動蕩的預警系統(tǒng)等研究。

整合歷史、哲學、社會學、文學、民俗、宗教學、旅游管理、考古等學科的研究力量，推進濟南市文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游資源研究與開發(fā)，為濟南市整理與開發(fā)文化旅游資源，作好規(guī)劃與咨詢服務，以推動全市旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托政治學、社會學、經(jīng)濟學、法學、宗教學、理學、工學、醫(yī)學等學科優(yōu)勢，整合人才資源，積極開展農(nóng)村問題研究，為解決“三農(nóng)”問題提供管理或技術層面的決策咨詢方案。

組織生態(tài)學、環(huán)境科學、生命科學、城市建設等領域?qū)＜遥e極參與濟南市城市建設、生態(tài)保護與環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展等的決策與規(guī)劃。

六、積極服務于泉城濟南的文化強市建設

重點加強研究濟南的文化資源、特征、歷史與現(xiàn)狀，比較研究國內(nèi)外先進城市的文化建設發(fā)展思路和經(jīng)驗，為濟南市文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供咨詢服務。

依托山東大學考古研究中心的優(yōu)勢，加強與濟南市文化局等單位的密切合作，推動濟南市出土文物以及文化遺產(chǎn)的整理研究，做好文物的保護與開發(fā)。

依托學校的教育優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)研究和文化隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及優(yōu)秀創(chuàng)作、生產(chǎn)和文化經(jīng)營人才。

以山大知名學者為主，利用大眾傳媒和圖書館等公共場所，針對濟南市民定期舉辦系列文化講壇、社科普及活動，提升市民的文化素質(zhì)。

根據(jù)濟南市城市文化特色，積極與濟南市有關部門合作，籌劃舉辦高品位的國際、國內(nèi)文化論壇，形成有泉城特色的文化品牌，造就有特色的文化環(huán)境、舉辦有影響的文化會展，推出有感召力的文化名人等，借此構造具有泉城特色的文化環(huán)境和創(chuàng)造優(yōu)秀的文化品牌。

七、建立高效工作機制，確保工作計劃落實

學校成立以展?jié)ｉL為組長，王琪瓏副校長、婁紅祥校長助理為副組長，各相關職能部門負責人參加的山東大學服務濟南工作計劃協(xié)調(diào)領導小組。該領導小組辦公室設在服務地方工作辦公室。

篇6

根據(jù)市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領下，由市人大常委會部分組成人員組成的調(diào)研組，對我市發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)情況進行了調(diào)研。

調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個部門的相關情況匯報，與市電子商務協(xié)會負責人進行了座談，并深入X個縣（市、區(qū)），與當?shù)卣坝嘘P部門、部分企業(yè)開展座談，實地察看了部分電子商務企業(yè)，重點了解了我市電子商務發(fā)展的基本情況，特別是當前我市電子商務發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進我市電子商務發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)的基本情況。

近年來，市政府及有關部門高度重視發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)，把電子商務作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，大力扶持電子商務發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計局全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務活動的企業(yè)和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業(yè)X多家。另據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市新發(fā)展電子商務市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務快遞收派總量達X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。

近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發(fā)展電子商務，培育形成了一批規(guī)模較大、成長性較好的電子商務企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務企業(yè)，其中X集團在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務平臺發(fā)展網(wǎng)絡營銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡交易額超過千萬元的有X家?？缇畴娚谭矫妫琗年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進行農(nóng)產(chǎn)品直供。

（二）政策措施較為有力。

一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標任務，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關于促進電子商務發(fā)展的若干意見》，通過稅費減免、資金補助、房租減免、寬帶補貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級財政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進電子商務與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應出臺了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務平臺、X省速利電子商務中心、海鑫鋼網(wǎng)等項目上報省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委重點扶持項目的盤子。

（三）應用服務不斷拓展。

一是帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市電子商務應用服務領域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，X年全市有電子商務活動的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機械設備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應用網(wǎng)絡進行產(chǎn)品或服務營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實現(xiàn)了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長。

（四）平臺創(chuàng)建作用初顯。

一是建設創(chuàng)業(yè)培訓平臺。成立了X市電子商務創(chuàng)業(yè)培訓中心，為電子商務教學、實訓、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區(qū)）在建設創(chuàng)業(yè)培訓平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務創(chuàng)業(yè)園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務區(qū)打造電子商務主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務行業(yè)協(xié)會，為X個會員單位提供項目對接指導、政策咨詢、技術支撐等服務。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。

（五）配套服務有所提升。

物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨立分揀中心X家，快遞服務營業(yè)網(wǎng)點X余個，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統(tǒng)計監(jiān)測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務和服務外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導地方特色產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌,加強地理標志產(chǎn)品保護,開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管,積極推進信用體系建設。

二、存在的主要困難和問題。

近年來，我市在發(fā)展電子商務等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：

（一）要素保障還需進一步加強。

一是電商人才嚴重缺乏。全市企業(yè)美工設計、推廣運營、信息網(wǎng)絡、高端物流控制等各類電商人才嚴重缺乏，電子商務教育培訓體系相對滯后，普遍存在基礎電子商務人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務人才難引進、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務密切相關的信用標準、金融支付、技術研發(fā)、咨詢服務、倉儲物流等關鍵支撐環(huán)節(jié)建設上，與電子商務發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務有待進一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉儲服務資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。

（二）電商發(fā)展整體水平相對較低。

一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對不足。二是應用水平有待提高。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導致我市電商對本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動作用不夠強。另外，電子商務的應用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬家。

（三）公共服務與電商發(fā)展需要仍有差距。

一是主管部門尚不明確。目前省商務廳己完成機構改革，電子商務由省商務廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進。部分電子商務企業(yè)反映我市出臺的扶持電子商務發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補助的條件，對大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應的調(diào)整，稅務機關對電子商務交易主體難以實施有效的稅源監(jiān)管。

三、建議意見。

為進一步加快電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務發(fā)展整體水平。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級政府及有關部門要充分認識推動我市電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強對全國電商發(fā)展形勢的分析研判，加強對省上有關政策的學習把握，加強對重點電商企業(yè)的指導和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務應用水平，促進我市電子商務等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

（一）拓展電商應用服務，強化其對本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動作用。

一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力推動電子商務整合帶動農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。二要增強電商對地產(chǎn)品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機械設備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強化產(chǎn)品供應鏈，運用現(xiàn)代電子商務的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應和品牌效應，輻射帶動本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。

充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉儲等方面優(yōu)勢，規(guī)劃建設電商發(fā)展平臺，創(chuàng)新運用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，規(guī)劃和建設電子商務產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺，強化電商企業(yè)和配套服務體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導支持企業(yè)自建或并購電子商務交易平臺，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務協(xié)會，逐步建立各縣分會，充分發(fā)揮協(xié)會在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息分享、市場引導、預警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務等領域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡等一批實力較強、成長性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項目，輻射帶動全市電子商務發(fā)展。

（三）強化各種要素保障，完善電商配套體系。

篇7

一、金融精準扶貧的相關概念

（一）金融扶貧的概念

金融扶貧是指金融機構在資金方方對農(nóng)村貧困人口的支持與幫助，從而增強的農(nóng)村貧困農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力，達到其穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：（1）對貧困地區(qū)發(fā)放扶貧貼息貸款。（2）對貧困地區(qū)的信貸政策支持。（3）改善貧困地區(qū)金融基礎設施。（4）加大金融對貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持。

（二）金融精準扶貧的內(nèi)涵

金融精準扶貧是指利用科學的方法和程序，對不同貧困地區(qū)的貧困村和貧困戶進行準確界定，依據(jù)貧困的原因進行分類管理，并依據(jù)動態(tài)化的準入與退出機制進行定量考核，從而實現(xiàn)當?shù)亟鹑谫Y源的最優(yōu)配置與貧困地區(qū)人口的徹底脫貧致富。其特點是精確界定、分類管理與動態(tài)考核。

二、新疆金融精準扶貧的實踐情況

（一）推行聯(lián)動機制，加強扶貧合力

一方面，專門成立了自治區(qū)金融支持脫貧攻堅工作領導小組，協(xié)調(diào)區(qū)市縣三級金融扶貧的有序開展。另一方面，推行金融扶貧主辦行制度，指定主辦行，開展金融扶貧縣試點工作，實現(xiàn)集中地方資源與金融扶貧工作方式的創(chuàng)新。

（二）出臺金融扶貧的具體政策

新疆出臺了《金融支持新疆脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃(2016～2020年)》、《2016年新疆金融助推脫貧攻堅工作計劃》、《自治區(qū)扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》等文件，在金融方面出臺一些支持南疆經(jīng)濟社會發(fā)展的細則，擴大信貸對南疆貧困地區(qū)的支持力度，實行差別化授信評級，保證貧困地區(qū)貸款的正常投放。

（三）推出一系列金融產(chǎn)品

推出一批符合新疆實際的具有地域特色金融模式，國家開發(fā)銀行主導的巴里坤縣金融扶貧模式、農(nóng)信社吉木乃縣金融扶貧模式和中國進出口銀行扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困戶模式都取得了好評。

（四）“訪惠聚”平臺助力，金融精準扶貧績效凸顯

利用駐村工作組優(yōu)勢，積極開展金融扶貧工作，實現(xiàn)金融服務的精準進村、精準扶貧。各金融機構積極與駐村工作組進行對接，推出符合農(nóng)牧民需求的“訪惠聚”專項優(yōu)惠貸款等特色金融產(chǎn)品，得到了廣大農(nóng)牧民的積極響應。

三、新疆金融精準扶貧的難點

（一）貧困地區(qū)金融體系不健全

新疆貧困地區(qū)多集中在南疆連片特困地區(qū),特殊的自然地理因素加大了南疆三地州金融機構運營、開發(fā)和管理成本，運營成本比平原地區(qū)高，但利潤率卻不到平原地區(qū)的一半，甚至出現(xiàn)虧損，從而使金融基礎設施很不完善。

（二）金融扶貧產(chǎn)品和服務單一

大部分銀行在農(nóng)村金融市場業(yè)務的占比不高,而農(nóng)信社等金融服務機構自身能力有限,提供的金融產(chǎn)品和服務單一。農(nóng)村金融服務機構提供的貸款主要以短期小額信用貸款和聯(lián)保貸款為主,貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的資金需求得不到有效滿足。

（三）政策紅利釋放不到位

短期的扶貧貼息貸款與種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期極不匹配，貧困農(nóng)牧戶持續(xù)生產(chǎn)資金需求不能滿足，導致扶貧貸款政策的實施效果大打折扣。貧困地區(qū)地區(qū)人口金融知識匱乏，對政府出臺的金融扶貧政策知曉率不高,大部分貧困戶尚無主動利用金融扶貧政策資金發(fā)展生產(chǎn)的主觀能動性,嚴重依賴村干部推廣宣傳。

（四）脫貧人口的退出與返貧之間矛盾的協(xié)調(diào)困難

精準扶貧不僅要加強對扶貧對象的有效監(jiān)測與考核，還要重點注意的是脫貧人口的及時退出，讓需要得到幫助的貧困人口及時進入得到扶助，但目前因災返貧、因病返貧、因?qū)W返貧、因婚返貧等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得脫貧人口的及時退出實施起來比較困難。盡管脫貧人口的再返貧可被二次界定為新的扶貧對象，但由于退出造成的扶貧幫困的中斷，存在時空差使得再次被認定為扶貧對象難度加大。返貧人口的出現(xiàn)，一方面造成前期的幫扶成效的消失，另一方面也使精準扶貧的總體進程減速。因此，及時合理解決脫貧人口的及時退出與返貧再生之間的矛盾是當前金融精準扶貧的重要難點。

四、加強新疆金融精準扶貧的對策建議

（一）推進普惠金融工程建設

一是增加貧困地區(qū)金融機構的數(shù)量，特別貧困地區(qū)的金融機構必須優(yōu)先擴充。二是推進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設的縱深發(fā)展，進一步推動銀行卡助農(nóng)取款服務點行政村全覆蓋工作的實施，解決貧困農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補貼發(fā)放小額提現(xiàn)與轉(zhuǎn)賬不方便的問題。

（二）加大對貧困地區(qū)金融知識的普及

一是依托訪惠聚平臺的優(yōu)勢，開展金融知識的宣傳教育，加強運用金融信貸的意識，提高運用信貸工具的能力；二是通過建設農(nóng)民培訓學校，使貧困群體加強金融教育的學習，最終達到解決貧困地區(qū)農(nóng)牧民貸款困難的問題。

（三）開展金融精準扶貧工程

構建金融精準扶貧數(shù)據(jù)庫，精準定位金融扶貧對象。繼續(xù)發(fā)揮好金融扶貧主辦銀行和示范縣的模范帶頭作用，銀行業(yè)金融機構要擴大對農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸總量，優(yōu)化信貸結構。依據(jù)不同貧困群體的現(xiàn)實狀況，專門設計金融產(chǎn)品和服務，從而擴大貧困地區(qū)的金融資源量，滿足貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的資金需求。

（四）推動產(chǎn)業(yè)化金融精準扶貧工程的實施

推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，加強金融對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、初加工、深加工、新產(chǎn)品開發(fā)等方面的扶持，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。積極改善商貿(mào)物流金融體系，風險投資機構要進入貧困地區(qū)，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化與技術革新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造。構建金融自助組織，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，建立產(chǎn)、工、銷一體化機制，實現(xiàn)規(guī)模效應與集聚效應的協(xié)調(diào)發(fā)展。構建新疆綜合金融服務平臺，依靠金融扶貧專家團的力量指導產(chǎn)業(yè)扶貧項目主體制作專業(yè)化、可操作的融資方案，以此來提升融資的成功率。

（五）構建金融扶貧工作推進機制

一是實行部門聯(lián)動機制。加強政府部門與銀行、證券、保險等金融機構的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮一行三局、金融機構在脫貧攻堅金融服務工作的積極作用，達到政策協(xié)調(diào)，信息分享，積極落實中央、自治區(qū)以及人民銀行關于金融扶貧的各項政策。二是完善管理制度。各個金融機構要積極制定關于金融扶貧的各項計劃。各地、州、市也要結合實際，制定有效地實施方案和管理辦法來助力金融的精準扶貧。三是建立考核機制。通過構建金融支持扶貧考核評估制度，明確目標與責任分工，獎罰分明，嚴格監(jiān)督，實行責任追究制度。自治區(qū)人民政府通過下達金融信貸任務，督促金融機構支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻

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（一）拓展品牌引領。深化行政指導服務企業(yè)多維創(chuàng)牌，抓好20*-2010年品牌培育規(guī)劃的落實。幫助企業(yè)多層次、多形式、多領域地開展馳名、著名商標培育和國際商標注冊。建立以廣大注冊商標為底、證明商標為腰、馳著名商標為塔尖的金字塔型*柑橘商標品牌體系，09年啟動“*蜜橘”商標培育工作，爭取09年同時獲得省、市著名商標，2010年爭創(chuàng)中國馳名商標。特別抓好“農(nóng)”字號商標注冊和“農(nóng)”字號品牌建設的力度。

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)引領。催生市場主體，讓更多的自然人成為更多的市場主體，創(chuàng)造更多的社會財富。以開展“企業(yè)服務年”活動為抓手，梳理出臺幫扶企業(yè)解困支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持履行職責與優(yōu)化服務相結合，以一流的服務態(tài)度，一流的服務質(zhì)量，一流的服務效率，一流的服務形象運用好工商職能幫扶企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極幫助國有企業(yè)改制，主動幫助企業(yè)集團化發(fā)展，大力支持民營企業(yè)進入現(xiàn)代服務業(yè)、新行業(yè)新領域。指導和幫助企業(yè)用足、用活、用好股權出資、股權出質(zhì)兩項政策和省、市、區(qū)里的相關扶持政策。政策性規(guī)定減免的收費項目要梳理匯總在工商辦事大廳公示，并嚴格落實。進一步免費做好企業(yè)不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押物登記工作，為企業(yè)融資排憂解難。鼓勵多種形式創(chuàng)業(yè)，注重創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能培訓。要建立市場主體信息分析公示制度，引領社會創(chuàng)業(yè)。

（三）推進市場發(fā)展引領。充分發(fā)揮工商部門在商品市場培育發(fā)展主導作用。以管促辦，以管助興，推進市場建設標準化和現(xiàn)代化，增強市場改造提升后勁，加強對重點市場的指導和聯(lián)系。總結提升市場商品準入工作。開展市場信用建設，每個所重點指導1-2個市場實施經(jīng)營戶信用監(jiān)管。建立經(jīng)營戶退出機制，對嚴重失信的經(jīng)營者，通過舉辦者與經(jīng)營者之間的租賃協(xié)議，確定提前解除或到期不續(xù)簽期的退出辦法。引導鼓勵建設模具塑料、電動車、汽摩配、物流配送等網(wǎng)上市場，助動有形市場與無形市場互促共進。市場服務中心要在市場發(fā)展中起到帶頭示范作用。

（四）助動新農(nóng)村發(fā)展。進一步推動農(nóng)村小菜場專項整治，爭取再通過一至二年努力，基本完成*農(nóng)村小菜場改造提升工作計劃，建立一批整潔亮麗的農(nóng)村菜場。立足職能推進西部經(jīng)濟社會發(fā)展。擴大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面和農(nóng)民參與面，普及涉農(nóng)合同示范文本，增強農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶以訂單求市場的意識。大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導走“品牌+訂單+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展之路。

（五）強化企業(yè)凝聚力引領。企業(yè)凝聚力的引領要融入日常性工作。要依托個私協(xié)會，堅持“活動興會”原則，強化協(xié)會職能，拓展協(xié)會陣地，提高工商和協(xié)會的向心力和引導力。按照科學發(fā)展觀實踐活動部署，開展教育進民企、政策進民企、服務進民企、品牌進民企活動。進一步引導民營企業(yè)家解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，樹立創(chuàng)業(yè)信心。積極營造民企發(fā)展良好生態(tài)，用成就來鼓勵民營企業(yè)的士氣，用典型來引領民營企業(yè)的創(chuàng)新。

二、堅持以人為本理念，特別維護，體現(xiàn)民生

（一）嚴厲打擊嚴重違法行為。維權維序、管好秩序不是管死企業(yè)，但也不能無視企業(yè)的無良行為。要認真領會，科學把握省局提出的“三不政策”，落實好省局《關于促進全省民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。要強化對食品安全、制假售假、不正當競爭、合同欺詐、傳銷等嚴重違法行為案件的查處，查處一個，規(guī)范一批。針對當前經(jīng)濟形勢，切實處理好監(jiān)管與扶持的關系，對打擊的尺度要準確把握，集中力量辦大案，抓重點、放輕微，攻大奸、戒小過，樹立權威，不犯眾怒，這是我們執(zhí)法辦案的基本守則。

（二）扎實推進無照經(jīng)營整治。無照經(jīng)營任務艱巨、責任重大，一定要以高度的敏感性和責任感，落實好黃政辦〔20*〕160號文件和《查處取締無照經(jīng)營工作流程》。對無照經(jīng)營按照成因?qū)嵭蟹謩e對待，打扶結合，疏堵并舉的辦法，對符合登記條件的，通過行政指導，幫助其辦理證照；對娛樂場所、酒店、高危行業(yè)等重點行業(yè)或區(qū)域無照經(jīng)營行為，屬于省市局部署的嚴厲打擊的4個安全性違法行為，要按照“依法查處、責令改正、抄告相關、釜底抽薪、進行到底”的20字方針，切實推進。對涉及前置審批的，在職能到位依法查處的同時，按照政府發(fā)文部門分工，抄告相關前置部門。對少數(shù)對抗性比較強的無照經(jīng)營戶，既要堅決取締，又要講究方法，理性處置，依靠政府，聯(lián)合相關部門，必要時借助社會輿論，盡力避免直接暴力沖突，切實保護執(zhí)法人員的人身安全。經(jīng)營場所和前置許可是無照變有照的兩大瓶頸，要認真研究辦法，爭取政府和有關部門支持綜合治理。確定2009年為無照經(jīng)營整治年，開展重點行業(yè)和難點區(qū)域?qū)ｍ椫卫恚⒓訌姍z查考核，力爭取得明顯的階段性整治成效。

（三）流通領域食品安全監(jiān)管不能松懈?！胺判牡辍辈皇恰懊鈾z店”，要對所有的食品安全示范店重新梳理，重新檢查。對社區(qū)食品安全示范店要穩(wěn)步提升，對農(nóng)村食品安全放心店要回頭看。小食雜店整治規(guī)范工作要按照“摸清底數(shù)、建立檔案、制訂標準、示范引領、適時總結”的原則穩(wěn)步推進。探索建立流通領域食品安全貢獻獎勵基金，爭取社會支持，擴大社會影響。

（四）有效治理廣告市場秩序。以貫徹《浙江省廣告條例》為主線，進一步加大廣告監(jiān)測力度，重點突破網(wǎng)絡廣告、短信廣告和涉農(nóng)廣告，從防范、查處、曝光三個關鍵環(huán)節(jié)入手，進一步完善監(jiān)測制、通報制、典型違法廣告曝光制和廣告信用監(jiān)管等制度，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告。

（五）加大商業(yè)賄賂等不正當競爭行為治理力度。抓住熱點領域和熱點問題，加強與紀委、檢察、公安等部門的聯(lián)動，積極查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務、侵害消費者和其它經(jīng)營者合法權益的行為。要特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。借鑒學習溫嶺等地經(jīng)驗做法，加強案件線索的排查調(diào)查取證工作，探索研究治理商業(yè)賄賂工作的規(guī)律，逐步建立治理商業(yè)賄賂長效機制。

（六）加強流通領域商品質(zhì)量檢測。分區(qū)域、分種類，有重點、有目的地開展2009年度流通領域商品質(zhì)量檢測，適應“兩費”取消后的經(jīng)費保障環(huán)境，把有限的檢測經(jīng)費用在刀刃上。檢測計劃檢測商品的的經(jīng)費預算要事前報批。要認真摸排，借鑒兄弟單位經(jīng)驗，科學有效送準檢測商品，要對鋼材、水泥、煤炭、電線、食品等重點關系公共安全、生產(chǎn)安全、食品安全的商品加強檢測。要加強后續(xù)處理，不能測而不處。檢測結果要抄送轄區(qū)工商所和辦案單位，相關單位后續(xù)要跟上。要以商品檢測為突破口，嚴肅查處嚴重侵犯消費權益的行為，發(fā)揮檢測的最大效應。深化食品安全檢測識建設體系，提高檢測預警與后續(xù)處理能力，構筑一道安全放心的防火墻和隔離網(wǎng)。

（七）穩(wěn)步推進格式合同監(jiān)管。拓寬新行業(yè)新領域，開展與人民群眾密切相關領域的格式合同檢查和評審委員會論證點評。開展備案格式條款的回頭看檢查，重點檢查備而不用或擅自更改已備格式條款的行為。

（八）強化消費維護引導科學消費。開展消費試驗，倡導理性消費。繼續(xù)深入推進“新消費運動”，讓實用消費進農(nóng)村，責任消費進商場，愛國消費進家庭，科學消費進社區(qū)。以食品安全規(guī)范管理為抓手，積極行動，牽手三家（廠家、商家、買家），重樹消費信心，提升消費內(nèi)需市場。進一步健全12315維權體系建設，強化消費維權。

三、樹立固本強基意識，特別鞏固，夯實基礎

（一）堅持依法行政，做到合法合理。要始終把依法作為工作的基本準則，只有在依法的前提下，才可以作出靈活性的適用。進一步加強和規(guī)范市場主體登記行為，提高登記質(zhì)量和工作效能，做到“依法登記、微笑服務”。對該登記為企業(yè)的按法律規(guī)定登記為企業(yè)，對已登記為個體工商戶的，應結合前置審批規(guī)范，責令變更為企業(yè)。依法行政，更要體現(xiàn)文明行政。要嚴格規(guī)范涉企檢查和處罰行為，科所隊之間要加強溝通，防止在短時間內(nèi)多頭重復檢查。要規(guī)范執(zhí)法態(tài)度，規(guī)范處罰程序，規(guī)范辦案文書，全面推行行政告誡、行政指導，嚴防因執(zhí)法不當粗暴執(zhí)法，濫用自由裁量權和行政強制措施等行為而引發(fā)和激化監(jiān)管與發(fā)展、與民生、與弱勢群眾的矛盾。

（二）推進責任區(qū)監(jiān)管。總結經(jīng)驗，查找問題，進一步推進責任區(qū)監(jiān)管。要結合責任區(qū)監(jiān)管，進一步加強經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)的清理工作，要及時做實做好準入、商標、抵押登記、格式合同、不良行為等各類信息的錄入和補正工作，切實把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關，保證數(shù)據(jù)的全面、準確和完整。

（三）著力抓好信息化應用。以應用為目的，培訓為抓手，不斷提升基層管理信息系統(tǒng)應用。依托信息化技術，拓展監(jiān)管領域，不斷提高對網(wǎng)絡經(jīng)濟的監(jiān)管水平。大力推動信息化手段在企業(yè)登記、合同監(jiān)管、商標注冊、廣告監(jiān)管、消費維權、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、公平交易執(zhí)法等方面的運用，著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平。

（四）充分運用社會化宣傳機制擴大工商影響。宣傳報道是社會認知工商的窗口，也是工商職能外化的平臺。全系統(tǒng)要高度重視和關注信息宣傳工作，要建立健全社會化宣傳機制。要做到內(nèi)宣和外宣的結合，重點策劃和面上宣傳的結合，請進來和走出去的結合，理性思考和政務動態(tài)的結合，搭建“大宣傳”的框架。要加強專題策劃，集中反映系統(tǒng)工作，形成拳頭產(chǎn)品，增強社會影響。

（五）加強理財，開源節(jié)流。要充分認清“兩費”取消后當前工商經(jīng)費保障面臨的新情況，科學編排預算，積極爭取擴大財政撥款。大力開展節(jié)約型工商建設，進一步嚴格控制預算調(diào)整，強化預算執(zhí)行剛性，規(guī)范會議和接待支出。要加強系統(tǒng)的財務管理。以財務規(guī)范化達標為抓手，規(guī)范財務管理程序，開展財務和收費工作專項檢查，從嚴抓好收費監(jiān)督、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理和財務審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕問題發(fā)生。

（六）加強能力培訓，提升行政效能。將教育培訓由應急性培訓向規(guī)范化培訓轉(zhuǎn)變；由補課性培訓向系統(tǒng)化培訓轉(zhuǎn)變；由普遍性培訓向個性化培訓轉(zhuǎn)變；由知識性培訓向素質(zhì)化培訓轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)對干部知識、能力和素質(zhì)三位一體的新教育培訓模式。通過輪崗交流、各類能手評比、操作技能競賽等活動提升干部解決實際問題的工作能力。要堅持把工作業(yè)績、工作能力作為選人用人的重要依據(jù)。

篇9

一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進行了認真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設，我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業(yè)擔?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農(nóng)村”工程全面啟動，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓、農(nóng)民信箱應用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進區(qū)域文明進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農(nóng)民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設，深入推進環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用。“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發(fā)公共事件應急體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經(jīng)濟秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟基礎等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務實，但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數(shù)干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經(jīng)濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略，構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創(chuàng)新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的決策部署，既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟平臺。

做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。

促進產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。

加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產(chǎn)，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合，重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務；要規(guī)范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設，規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結構，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎扎實，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設施等資源，引進一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，既關系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿，引導開發(fā)精品樣板樓盤，建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調(diào)整。抓好全市學校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內(nèi)部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質(zhì)提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農(nóng)村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發(fā)展為目標，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權保護，認真做好有關專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產(chǎn)權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質(zhì)量，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學習好的經(jīng)驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前，我們正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務，掌握過硬的本領，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經(jīng)濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調(diào)，要關注細節(jié)，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。

篇10

食品生產(chǎn)企業(yè)向下游零售終端網(wǎng)絡發(fā)展，是中國現(xiàn)有快速消費品的營銷環(huán)境造成的，工商矛盾未能通過供應鏈協(xié)作來解決，相互滲透和對沖就成為另一種選擇，或者是一種無奈的選擇。

一旦生產(chǎn)企業(yè)向下游延伸，會遇到許多橫向和縱向的發(fā)展策略協(xié)調(diào)，要找準市場的切入點，業(yè)態(tài)和商品組合，有效建立連鎖網(wǎng)絡的管理體制。

雙匯連鎖店是食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展零售終端網(wǎng)絡的代表，雙匯連鎖店或多或少也不同程度上存在些問題，但相信是發(fā)展中的問題。有問題，就需要解決問題。 市場競爭，優(yōu)勝劣汰，這是一個客觀的市場規(guī)律，但是在競爭加劇的今天，如何能生存，如何發(fā)展，運用何種策略抓住市場，爭取消費者，值得思考？結合自己在門店的實踐工作和參考一些關于食品零售業(yè)的經(jīng)營策略的文章，下面淺談一點自己的看法。

淺談雙匯商業(yè)連鎖走出困境的對策

一：明確各部門的職責，總部作好門店的服務工作，為門店減負

當前必須商業(yè)公司總部應明確什么人做決策層的事，什么人做實際事務工作，什么人做技術工作就可以了。對門店是指導監(jiān)督而不是越權直接管理。作好標準化的制定，規(guī)范化的執(zhí)行，系統(tǒng)化的完善。

我們門店生意不好，就把責任放在店長身上，店長集管理、集經(jīng)營、集干活、集各種文件落實、集各種數(shù)據(jù)為一身。如果都能做好可以說雙匯店長就是萬能的了。門店經(jīng)營的好壞，我認為他是商業(yè)公司總部、各部門服務好壞的直接體現(xiàn)。門店作為最基層單位，使命就是一個政策的落實執(zhí)行者，店長就是維護賣場秩序，處理突發(fā)事件，執(zhí)行可行文件。所以總部應該作好角色轉(zhuǎn)換，不應該有官僚作風，有凌駕與門店之上的作風，沒有消費者哪有門店，沒有門店哪有總部。

對于公司的發(fā)展策略和執(zhí)行情況，擴張情況，經(jīng)營思路，財務狀況，公司的控股股東要切實發(fā)揮監(jiān)督，建議作用；建立完善的董事會，監(jiān)事會，股東大會；實行總經(jīng)理定期述職制度；吸納更多的股東參與企業(yè)，也可以吸納新的思想，和管理模式，有利于公司的發(fā)展完善；大力引進職業(yè)經(jīng)理人，創(chuàng)新管理模式和經(jīng)營思路，適應市場競爭。

二：經(jīng)營體制改革勢在必行

體制上的改革也必須進行，雙匯內(nèi)部競爭已經(jīng)讓市場無法適從，這個如何規(guī)范或者該保哪一方市場，應該有個決策而不應該只留在有文件而無法執(zhí)行上，市場打假力度要加強，雙匯品牌濫用，我們怎么沒有時常維護人員。特約店、專柜應該開但是不能不顧商圈過分開。

三：成立符合精簡高效的總部管理機構，成為標準化的制定者，系統(tǒng)化的推行者，規(guī)范化的執(zhí)行者

總部作為決策部門和服務角色，我認為有以下幾個部門就行：

總經(jīng)理、副經(jīng)理辦公室

市場策劃經(jīng)營指導部

營運業(yè)務部

綜合信息人事部

落實執(zhí)行市場維護部

財務部

物流配送中心

總部稽查部。

四：建立公司、加盟商互動機制，加強溝通，召開加盟商大會，切實維護我們合作伙伴的利益

加盟商既然把大批資金投入雙匯，叫我們管理，也可以說是對我們的信任，我們理應為他們負責。成立年初對全體加盟商或分區(qū)域進行工作匯報，對全年工作計劃，經(jīng)營策略、市場變化、各個地方的市場差異等與加盟商溝通，對以后市場怎么做、分幾步走，怎么保證計劃如期執(zhí)行，接受加盟商監(jiān)督和質(zhì)問。這樣良性互動，讓加盟商清楚公司發(fā)展策略和需盡義務，以及利用加盟商的當?shù)厥袌雒鞔_度，對哪些不適合方案及時刪掉，年終做總結，對承諾沒做到的以及哪些沒做好，接受加盟商質(zhì)問，對加盟商共性、反映問題較多的部門或個人進行處理，我認為這一方案可行，加盟商也會歡迎。

真正重視加盟商的利益，不只是放在口頭上安撫，既然雙匯管理，那么這個店在這里，如何能掙錢，怎么保證掙錢，這是雙匯商業(yè)公司的主要職責和使命，掙錢了，加盟商還會退店嗎？掙錢了還發(fā)愁不會擴大嗎？

五：總部角色的轉(zhuǎn)換，學會換位思考

在哪個門店反映問題多時，在哪個區(qū)域鬧事時，總部首先這個門店的店長是無能的，自己處理不了，還要總部解決，感到員工事多，加盟商事多。我們自己怎么不首先想到自己哪些沒做到位？換位思考，如果我們幫他大把掙錢，他還會有話說嗎？我們的基礎工作做的非常到位，為門店所想，思門店所思，門店和員工會經(jīng)常反映問題嗎？想加盟商不及時發(fā)工資，多走費用等，我們做的怎么樣。所以從這個角色說，我們商業(yè)公司是服務角色，用個圖表示就是倒三角形式：

總經(jīng)理、副經(jīng)理服務好：①市場策劃指導部②營運業(yè)務部③綜合信息人事部④落實執(zhí)行市場維護部⑤物流配送中心⑥財務部⑦總部稽查部，這些部門服務好門店，（這樣加盟商也會滿意了）門店在服務好消費者或客戶，消費者或客戶滿意了還愁門店的生存嗎。

六：加強對加盟商的監(jiān)督，做好服務，堅持你發(fā)財我發(fā)展（共盈），嚴格執(zhí)行加盟合同的原則

加盟商既然把大批資金投入雙匯，叫我們管理，也可以說是對我們的信任，我們理應為他們負責。但是你既然加盟雙匯，雙匯對你負責，你也要對雙匯負責，加盟商就要嚴格遵守加盟合同，加盟商擁有對雙匯連鎖店的收益權，監(jiān)督權，建議權，但是沒有直接管理的權。加盟商就要擺正自己的位置，作好監(jiān)督和建議工作，處理好門店的外部關系工作，不要越權。加盟商既然加盟雙匯，就要互相信任，信任是合作的基礎，信任門店店長。如直接參與門店管理，既花費了加盟商的大大量精力，也不利與店長工作的開展，結果是南轅北轍。如果加盟商把花費管理門店的時間用在做其他生意上或工作，也會有不少的收獲。

我們的門店店長大部分都還很年輕，還有許多需要學習的地方和改進的地方，我們的加盟商大部分是有良好的社會閱歷和地位，我們店長要和加盟商多溝通，交流，報著謙虛學習的態(tài)度，加盟商也應對店長指導溝通，才能增加信任，有利于工作的開展?？偛坑惺裁葱碌膭討B(tài)店長及時向加盟商傳達，加盟商有什么意見和建議，店長也及時向總部反饋，利于總部及時調(diào)整。

加盟商既然投資就是要收益的，我們的公司和門店的店長就要千方百計提高門店的盈利水平，保證加盟商收益。對于違反加盟合同的加盟商，想直接參與門店管理，虛增費用，造成門店假虧的現(xiàn)象，違犯公司規(guī)章制度等，總部應有一套切實可行的制度去約束，去監(jiān)督，對與無可救藥的門店堅決給予關閉。你既然不讓雙匯發(fā)展，雙匯就不叫你發(fā)這路財。

七：大力發(fā)展加盟店，加強財務監(jiān)控 ，實現(xiàn)公司， 加盟商、員工的共贏局面

根據(jù)現(xiàn)在市場形勢，我認為雙匯連鎖店要想生存，經(jīng)營管理部門必須進行改制，已經(jīng)刻不容緩，根據(jù)現(xiàn)行的雙匯連鎖店的三種形式①直營②合資③加盟。我們該怎么做好，以那種形式為主，值得深思？其實根據(jù)現(xiàn)實情況是，要想盤活連鎖形式，企業(yè)必須走加盟，加盟商的利益本人認為得放在第一位，加盟者不掙錢，又怎么吸引其他拿錢觀望的，沒有利益，投資者是不會跟你上一條船。我們總部總是說公平對待，但事實上內(nèi)部應該清楚，如果我們商業(yè)分別人和自己，關鍵時候想的是自己的利益，真的市場很難做大，加盟者又何來平靜，其實加盟商就是一個很好的廣告。

加強財務監(jiān)控，切實發(fā)揮財務人員的監(jiān)督和指導作用，特別是加盟店要加強財務監(jiān)控，減少可支費用，實現(xiàn)公司、加盟商、員工的多贏局面；連鎖業(yè)的實踐證明，即使開1萬家自營店，都永遠不會贏利，加強加盟店的管理和控制，提高加盟店的贏利能力是連鎖業(yè)的當務之急。

八：加強和改進虧損門店的管理

對虧損門店采取全新的評價和考核體系，有些門店虧損的原因不是員工的問題和能解決的，但影響員工的工資，直接打擊了員工的工作積極性，雖然對總部和加盟商沒有受到影響，直接影響了員工的利益和工作積極性。 采取優(yōu)秀門店人員和虧損門店人員對調(diào)制度，幫扶虧損門店，實現(xiàn)單店盈利是連鎖企業(yè)最根本的使命。

九：建立門店現(xiàn)場指導小組，成為門店和總部聯(lián)系的紐帶，作好門店的經(jīng)營指導工作

門店現(xiàn)場指導小組，這是一個很重要的部門，負責門店商圈調(diào)查，合理建議商品組合以及賣場布局，然后有營運業(yè)務部負責商品采購或店長采購，再有市場監(jiān)護人員查看落實執(zhí)行情況，然后對執(zhí)行問題進行反饋，營運部負責總結，對于哪一方出現(xiàn)問題反饋給綜合信息部進行獎懲，如果都做到位還不能扭轉(zhuǎn)劣勢，再做調(diào)查和商品組合，再過一個市場適應時期還不行，就要建議該關門就關門。

十：建立一種調(diào)價周期制度，以商品采購為基礎，采購形式多元化，規(guī)范穩(wěn)定商品價格，以培養(yǎng)顧客的忠誠度

我們雙匯產(chǎn)品應該有一個長久的價格調(diào)節(jié)周期，而不能象小孩子的臉說變就變，說漲就漲。我們畢竟是一個成熟的企業(yè)，而價格調(diào)整卻很不成熟。

我們有個市場反饋意見較多的就是價格高，主要是一些暢銷的商品價格比其他超市貴，而一些一般商品價格倒和市場相適應，然而我們自己的雙匯產(chǎn)品價格比不過其他超市，這就牽扯到公司的定價策略和集團公司的渠道問題。給人感覺是貴族店，這個應該有門店進行調(diào)查市場，對于反映哪些價格高的、哪些是敏感商品，反饋給營運業(yè)務部門，進行營運策劃和敏感價格制定，業(yè)務在負責商品采購源頭價格控制，怎么降低商品進場價，我們要對賣場負責，而不是對我們自己的利益負責，門店商品賣不出去或不能適應市場，我們是一分錢也掙不到的，是規(guī)模采購還是區(qū)域采購或者門店自己采購，哪個成本低就的按哪個進行，我們必須得圍繞生存第一這個原則進行。當然得對商品采購質(zhì)量進行嚴格控制。

十一：重新策劃和規(guī)范門店形象

我們的形象，裝修已經(jīng)嚴重老化、落后。市場策劃人員應該有一個創(chuàng)新、長久、親情賣場的設計，應該根據(jù)南北市場差異，風俗習慣差異，季節(jié)差異，人文差異進行音樂播放的科學，吊畫、櫥窗、標語、pop制作、特價牌的運用、廣告的宣傳，親情服務的準則等，為門店創(chuàng)造科學合理，行之有效的市場形象，市場形象也是很重要的，形象我認為分為幾種，①門店硬件形象，包括門頭，各種設備賣場裝潢等。②門店質(zhì)量信用市場形象，有良好的市場質(zhì)量形象，顧客才會聞名而來。③軟件形象包括服務、衛(wèi)生、賣場布局、商品組合、賣場舒適度等。市場策劃人員應該拿出方案，門店最后必須無條件按此執(zhí)行，我們應該規(guī)范化，標準化。要根據(jù)市場的需要要么做好，要么不做，強制實行。

十二：專柜、特約店的開發(fā)，建設，管理，規(guī)范應有新的舉措

專柜、特約店的建立，鼓勵門店進行開發(fā)，有一套合理的獎勵措施，有一套合理的專柜、特約店市場開發(fā)可行措施，建立高標準的，形象統(tǒng)一的、價格穩(wěn)定的市場網(wǎng)絡；鼓勵加盟商投資建立，對開發(fā)較多，市場維護較好的加盟商進行供貨優(yōu)惠或獎勵。每一個專柜的建立都得總部市場維護人員過來親自調(diào)查，專柜與連鎖店的商圈，專柜與專柜的商圈怎么劃分必須的明確，該建的建，不該建的一定不能建，不管何種條件。

十三：總部應該對銷售雙匯產(chǎn)品較多的門店和商有供貨優(yōu)惠或獎勵

對于銷售較多的雙匯產(chǎn)品，營業(yè)額較高的門店，總部應該有供貨優(yōu)惠或獎勵。這樣鼓勵門店增加銷售，比硬性的處罰我想好多了，天下嚷嚷皆為利往。

市場策劃經(jīng)營指導部門：廣告部：pop制作，標語，特價指示，吊畫，市場宣傳等②市場現(xiàn)場指導小組，商圈調(diào)查、商品組合，賣場布局等合理，行之有效建議。硬件檢查，對落后、老化裝修等該換就換，該撤就撤。③促銷策劃組：季節(jié)性促銷，節(jié)日性促銷，新品促銷，區(qū)域性促銷，風俗性促銷，人文性促銷，特價活動等的策劃。

營運，業(yè)務部門：營運負責接收市場策劃部門可行文件進行營運安排，業(yè)務部門負責商品采購談判。

實執(zhí)行市場維護部：接收營運業(yè)務部門的反饋，對門店的落實情況進行跟蹤調(diào)查，不到位的進行落實，還有前兩個部門有哪些瀆職行為，進行跟蹤，對其他不規(guī)范的市場形象以及濫用雙匯品牌的進行跟蹤調(diào)查，形成材料，反饋到綜合信息人事部。

綜合信息部：包括①商品信息部門，計劃接收等②人事培訓，人員調(diào)動，人員招聘等③數(shù)據(jù)分析部門④按標準化，對反饋上來，哪些落實不力的進行獎懲或建議人員調(diào)動⑤市場發(fā)展信息部門，調(diào)查市場動態(tài)，抓住先機適時擴大發(fā)展。⑥制定標準化，一套合理獎懲制度，給于后來者更多提升機會。公平的激勵措施，真正做到庸者讓，能者上的態(tài)度。門店的獎懲方針a定營業(yè)額b工資效益掛鉤c服務、賣場維護落實執(zhí)行情況獎懲制?？偛科渌块T獎懲方針應該是a工作崗位b敬業(yè)態(tài)度c工作績效、能力。

物流、商品配送部門：負責商品配送。

總部稽查部：負責對門店投訴，加盟商投訴進行核實，對其他部門工作進行監(jiān)督、核實、復查。

總經(jīng)理，副經(jīng)理：制定重大決策，經(jīng)營走勢，交由個部門論證通過，最后配合實施。監(jiān)督、指導各部門負責人，監(jiān)督他們工作計劃及實施方案。

十四：管理應上升到企業(yè)文化管理的層次上來，精神激勵有時比物質(zhì)激勵效果好的多

十五：“以人為本”， 想員工所想，思員工所思

保持經(jīng)營策略的穩(wěn)定性和連續(xù)性，，把人放到合適的位置，切實維護員工的合法權益，才能提高企業(yè)的凝聚力

1：創(chuàng)造舒適的工作和生活環(huán)境，工作合理化，生活豐富化，解決員工的生活問題，開展豐富多彩的業(yè)余活動，豐富員工的業(yè)余生活，想組織出去旅游，參觀學習。

2：建立安全保障基金，適當提高員工的餐補水平，增加住房補助，解決住房問題，解除員工的后顧之憂；基層員工的薪酬水平如果能在現(xiàn)有的水平上提高100-250的話，就可以穩(wěn)定一大批員工。適當拉開收入差距和檔次。

3：在企業(yè)內(nèi)部想成一種尊重員工和服務員工的氛圍，形成一種顧客關系。

4：企業(yè)注重員工的個人成長，著眼與員工發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機會，為員工今后的發(fā)展。使員工的能力和思想在企業(yè)的發(fā)展中得到提高，個人得在企業(yè)中得到認可的機會，發(fā)展的機會，使員工覺得這個企業(yè)是自己人生中的非常重要的組成部分。

5：根據(jù)員工的實際能力和發(fā)展?jié)摿?，和員工的個人愿望，把員工放到合適的位置，發(fā)揮其最大潛力，使員工的個人發(fā)展愿望與企業(yè)的發(fā)展步調(diào)一致。

6：零售業(yè)是“人”的行業(yè)，不是機械化的生產(chǎn)行業(yè)，規(guī)范與制度是唯一可以去約束和指導人的行為的手段，而培訓和接受批培訓則是最佳和最快的途徑。在家樂福的第一句名言就是“接受培訓和培訓他人是你的首要責任和任務。為員工提供更多的培訓和提升的機會，有更大的發(fā)展空間，生活層面為員工的生活多著想。員工要求更大的發(fā)展機會，培訓機會，提高自身能力連鎖企業(yè)的員工大部分四年輕人，都有最求上進和尋求更大發(fā)展的機遇。通過培訓，既可以提高員工的業(yè)務技能和服務技巧，有能同過培訓增加員工對企業(yè)的歸屬感和凝聚力，還可以通過培訓時，互相交流，同事之間。決策層與員工的溝通，為決策層的工作提供符合實際的決策提供信息，像沃爾瑪和麥當勞。

7：建立一種溝通機制，充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡技術，建立商業(yè)公司網(wǎng)站，在網(wǎng)站里建立論壇，使員工的要求與愿望，企業(yè)發(fā)展中有什么困難和不足，以及總部制定的政策是否符合實際，需要解決的問題等，能夠及時反映的到?jīng)Q策層，決策層能夠及時，有效加以解決；通過這一溝通機制，是員工可以了解總部和企業(yè)的發(fā)展趨勢和前景，以及現(xiàn)階段的主要工作目標；在制定政策和開展一些工作前，可以通過問卷調(diào)查和討論的形式，是員工感到得到企業(yè)的重視和參與。

其實最重要的還是我們得有懂經(jīng)營的人才，會管理的不一定經(jīng)營也好，我們還應該合理用人把人放到合適的位置，加壓有時不是解決問題的辦法，換人也解決不了問題，要找出原因，對癥下藥才是，不能人也處理了，問題也沒有解決，把員工的心也傷了。我們總部的領導反思了沒有，加盟商是寶貴的資源，難道店長員工就不是人嗎？

我們經(jīng)營還得保持連貫性，所以每一個策略和決策都要成熟，經(jīng)過充分的調(diào)研和經(jīng)過員工，合作伙伴的認可才可以指定，然后連貫的執(zhí)行下去?，F(xiàn)在就那么多店其實根本就沒必要成立什么省際公司，重復職能與部門，做生意有那么大張旗鼓的成立這部門那部門嗎？建立和銷售部門想適應的大區(qū)制，我們只要與門店配套服務就行了，一個一個的幫助門店走上良性，讓每個門店都能適應當?shù)氐氖袌鼍托辛?，不要光急速擴張，擴張是建立在本身扎實的實力上，每一個選址都要有科學合理的論證，不要打無準備的仗，因為我們要報著為每一筆投資負責的態(tài)度，不管他是雙匯的還是加盟商的。

十六：關鍵還是觀念的徹底轉(zhuǎn)變，吸納新的思想，新的觀念，堅決破除漯河的地方觀念，站在全國的角度考慮問題，不要以漯河門店的管理經(jīng)驗去指導全國的工作。