導(dǎo)語：如何才能寫好一篇幫扶援助工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2．發(fā)揮部門優(yōu)勢，努力在部分重點(diǎn)工作上有突破。一是普遍建立法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在決策咨詢、普法教育培訓(xùn)、調(diào)處矛盾糾紛等方面的積極作用。二是建立公共法律服務(wù)體系。力爭在全市率先建立集律師、基層法律工作者、公證、司法鑒定等法律服務(wù)工作以及人民調(diào)解、法律援助等其他便民業(yè)務(wù)工作于一體的綜合性法律服務(wù)平臺，并將法律服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步向基層延伸，更好地方便群眾、服務(wù)群眾。三是加強(qiáng)全民普法教育。建立黨政主導(dǎo)、黨委宣傳部門和司法行政牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、社會參與的普法體制。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。將法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃。強(qiáng)化青少年普法教育，在中小學(xué)校設(shè)立法治知識課程。加大農(nóng)村普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。

3．爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料；二是爭取普法經(jīng)費(fèi)；三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車；四是提升普法網(wǎng)水平，加大普法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

4．爭取法律服務(wù)和法律援助工作的支持。一是爭取由全國律協(xié)支持縣律師人才培養(yǎng)和律師業(yè)發(fā)展；二是爭取將縣納入全國律協(xié)巡回講師團(tuán)的培訓(xùn)范圍，促進(jìn)縣律師執(zhí)業(yè)能力和水平的提高；三是爭取中國公協(xié)支持縣公證處服務(wù)窗口；四是爭取由中國公協(xié)安排業(yè)務(wù)委員會在縣開展公證業(yè)務(wù)幫扶活動；五是爭取司法部指導(dǎo)省在分配中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？顣r對縣給予傾斜；六是爭取司法部確定縣為全國法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對縣法律援助工作的指導(dǎo)，在調(diào)研、宣傳等方面給予適當(dāng)傾斜；七是爭取司法部協(xié)調(diào)有關(guān)省份法律援助機(jī)構(gòu)與縣開展結(jié)對幫扶，在業(yè)務(wù)交流、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍培訓(xùn)等方面給予支持；八是爭取司法部支持縣法律援助中心向省項(xiàng)目管理辦公室申請成為項(xiàng)目實(shí)施單位，獲得彩票公益金支持辦理涉及五類困難群體的法律援助案件。

篇2

一、2012年就業(yè)工作情況

（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

（二）采取的工作措施

1 2 3 4 5 63、完善就業(yè)服務(wù)工作制度，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。為充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)對促進(jìn)就業(yè)的重大作用，我市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定和服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展這一中心，建立完善了人力資源市場供求分析季報(bào)制度，面向各類求職人員和用工單位全面開展“一站式”、“一對一”的“人本化”就業(yè)服務(wù)。市人力資源市場面向?yàn)樯鐣_承諾“不挑不揀5個工作日推薦就業(yè)崗位”，并依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與全市各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、互通信息、資源共享”。年初我市組織3個勞務(wù)信息對接考察組，到長三角、京津唐、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市收集就業(yè)崗位43608個。同時，組織專人采取了分片包干制，深入全市各類用工單位廣泛收集就業(yè)信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，摸清了全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。2月下旬，經(jīng)我市職業(yè)介紹中心牽線搭橋，煙臺、南通兩市就業(yè)服務(wù)部門帶領(lǐng)多家企業(yè)與煤電技師學(xué)院等個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)協(xié)議20多項(xiàng)，訂單式培訓(xùn)12項(xiàng)。

1 2 3 4 5 64、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持工程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。以建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，強(qiáng)化服務(wù)保障。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班均設(shè)立班主任跟班制度，將集中授課與互動教學(xué)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)有機(jī)結(jié)合，邀請成功創(chuàng)業(yè)者以現(xiàn)身說法激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)激情。截止11月底，共舉辦大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班88個，其中農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1976 人。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專家志愿團(tuán)每月兩次在就業(yè)服務(wù)大廳集中開展“會診式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。三是鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用兩節(jié)期間組織開展走訪慰問活動、召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，通過宣傳政策、親情拉動，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擁有分類檢索查詢創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等多項(xiàng)功能，城鄉(xiāng)勞動力可“足不出門”查詢創(chuàng)業(yè)信息。

1 2 3 4 5 6二、存在的問題及困難

（一）就業(yè)壓力依然存在。大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾突出，“4050”人員、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度更大。全市仍有一批企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定。與此同時，由于城鎮(zhèn)化加速，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)也帶來一定壓力。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。勞動者素質(zhì)與就業(yè)崗位不適應(yīng)，企業(yè)“招工難”與求職者“就業(yè)難” 狀況并存，結(jié)構(gòu)性矛盾成為影響就業(yè)形勢的一個重要因素。

（三）農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，基層勞動保障工作平臺作用沒有充分發(fā)揮。

三、2011年就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃

（一）工作思路

2011 年是“十二五”規(guī)劃的第一年，面對就業(yè)工作的新情況、新特點(diǎn)、新問題，我市的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，實(shí)施更加積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)，努力做好困難就業(yè)群體的就業(yè)服務(wù)工作。

（二）主要目標(biāo)

1 2 3 4 5 6（三）保障措施

1、實(shí)施就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃。堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位。發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，通過稅收優(yōu)惠、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，最大限度地吸納就業(yè)。

2、深入開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作作為應(yīng)對危機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五大體系”。

3、完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。加強(qiáng)對全市就業(yè)工作的分析研究和指導(dǎo)，準(zhǔn)確了解重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)情況。將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，解決就業(yè)信息供求不對稱矛盾，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對接，充分發(fā)揮人力資源市場就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。

4、組織高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新機(jī)制。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自謀職業(yè)、自強(qiáng)自立的意識;開展政策落實(shí)和就業(yè)服務(wù)工作，做好跟蹤服務(wù)，保證底數(shù)清楚，幫扶到人；積極鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

篇3

大家好！非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到**關(guān)心、指導(dǎo)工作。下面，我將**縣2016年度司法行政工作開展情況及2017年度重點(diǎn)工作作簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處請予以批評指正。

一、2016年工作開展情況

（一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作站、村（居、社區(qū)）工作室、組（小區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的四級公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底，全縣已建成10個公共法律服務(wù)試點(diǎn)村，不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實(shí)踐，開創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件，出證197件，與2015年同期相比，增長了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法，并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進(jìn)行化解，全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節(jié)省費(fèi)用51.87萬元。

（二）法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備；二是選送2個節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽，分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎；三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門完成8部法治微電影的拍攝，創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報(bào)為省級民主法治示范村；五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語普法”進(jìn)村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。

（三）大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下，縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門的大力支持下，**縣大法治建設(shè)工作有序開展。在2016年的目標(biāo)績效考核中，**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認(rèn)可。

（四）特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路，總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法，有效推動了社區(qū)矯正工作的開展。二是加強(qiáng)刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進(jìn)行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）黨的建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。一是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書記”，局機(jī)關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結(jié)對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元，在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)。全年共召開黨組學(xué)習(xí)會議、職工學(xué)習(xí)會議41次，開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。

（六）信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年，我局在州局的帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺，現(xiàn)已完成基本信息錄入。

（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報(bào)道共137篇，其中**日報(bào)8篇，法制生活報(bào)9篇，其他網(wǎng)站采用120篇，全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。

二、存在的問題

一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識不能滿足新時期司法行政工作的需求；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求，缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補(bǔ)、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是部分單位對大法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識不到位，大法治建設(shè)工作推進(jìn)力度有待提升；四是城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。

三、下一步工作打算

2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，在抓細(xì)抓常業(yè)務(wù)工作的同時，突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點(diǎn)對象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門部署，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有的放矢地開展“法律七進(jìn)”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展巡回宣傳，同時，組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機(jī)關(guān)、村（居）、企業(yè)等開展巡回法治講座，并形成常態(tài)化機(jī)制。三是進(jìn)一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力，有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識，通過寓教于樂的方式不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識。四是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級的法治宣傳陣地建設(shè)工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。

（二）著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項(xiàng)工作目前已進(jìn)入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段，預(yù)計(jì)于4月份開機(jī)拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目，計(jì)劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調(diào)演，并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演，實(shí)現(xiàn)大家學(xué)法，人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽，評選優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語宣傳讀本》。根據(jù)**縣情，組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本，并用布依語進(jìn)行翻譯，使之成為既實(shí)用，又獨(dú)具**特色的“法治掌中寶”。

（三）深入推進(jìn)大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù)，建立健全大法治建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，強(qiáng)化考核應(yīng)用，強(qiáng)有力地推進(jìn)我縣大法治建設(shè)工作。

（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的部署，全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建過程中，不斷完善體制機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。

（五）強(qiáng)力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。一是我局將積極向縣委縣政府匯報(bào)，爭取在我縣租用臨街門面，建立整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源為一體的**縣公共法律服務(wù)中心，進(jìn)一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共法律服務(wù)能力，提高群眾滿意度。二是配齊一村一法律顧問。各單位選派一名法律專業(yè)或熟知法律法規(guī)的國家工作人員擔(dān)任幫扶聯(lián)系點(diǎn)的法律顧問。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)工作站、村居服務(wù)室和自然組公共法律服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),著力打造“半小時法律服務(wù)圈”。三是加大司法行政業(yè)務(wù)工作開展力度。2017年計(jì)劃完成法律援助案件750件，其中訴訟類預(yù)計(jì)辦理205件，非訴訟類預(yù)計(jì)辦理545件；人民調(diào)解工作計(jì)劃成功調(diào)解案件1042件。

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我局成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長肖勝安任組長，副局長王濤任副組長，業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)具體日常工作，并落實(shí)了專人具體負(fù)責(zé)與定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)、村的聯(lián)系，并不定時地深入到聯(lián)系村了解情況，幫助工作，形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點(diǎn)扶貧措施，要求業(yè)務(wù)股要按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作，經(jīng)常保持與縣扶貧辦的聯(lián)系，完成各階段工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，年底全面完成該項(xiàng)工作并取得實(shí)效，并將該項(xiàng)工作納入股室目標(biāo)考核內(nèi)容，若完不成任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)年終不評優(yōu)，股室不評先進(jìn)，股室工作人員年終不評優(yōu)，并不得享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。

局黨組成員今年到虎讓鄉(xiāng)玉皇村開展調(diào)研活動五次，第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖，開展結(jié)對幫扶活動；第二次是4月8日該村修建村辦公室（黨員活動室）幫助選址；第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況，便于年終送溫暖；第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況，落實(shí)修建資金XXXX元；第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。

今年3月14日我局與虎讓鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)及玉皇村一道，共同研究玉皇村的發(fā)展問題，確定狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動庭院經(jīng)濟(jì)，硬化村道交通，引進(jìn)項(xiàng)目資金等為突破口，強(qiáng)化思想、觀念轉(zhuǎn)變，使群眾接受新知識、新觀念，引進(jìn)科技信息，逐步使群眾脫貧致富奔小康，*到農(nóng)民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的，共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求，不折不扣地全面完成定點(diǎn)扶貧工作，*到兩滿意，即上級滿意，扶貧對象滿意，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。

今年，我局按要求按時報(bào)送了年初工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)，按時按質(zhì)按量報(bào)送了統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按要求報(bào)送了扶貧信息3期。

二、認(rèn)真幫扶，落實(shí)措施

我局按照上級要求，認(rèn)真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動，即副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶2戶困難戶，一般干部職工幫扶1戶困難戶，并落實(shí)到了具體的人員，機(jī)關(guān)干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉(xiāng)玉皇村見了面，落實(shí)了幫扶措施。我局要求機(jī)關(guān)全體干部職工，一是要為貧困戶給予經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們生活；二是要為他們送科普讀物，提高他們的文化、科技知識，轉(zhuǎn)變觀念，接受新事物，融入現(xiàn)代生活；三是要為他們送去致富的科技信息，使他們早日脫貧致富。局機(jī)關(guān)干部職工紛紛按照局里要求，為扶貧對象捐助了資金，并送去了衣服、棉被和科技書籍，有的還請去了農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象，使扶貧工作落到了實(shí)處。

三、圓夢助學(xué)，扶貧支教

今年，我局繼續(xù)幫助虎讓鄉(xiāng)中心小學(xué)因家庭經(jīng)濟(jì)困難即將輟學(xué)的李福林、李佳林、陳順安三位兒童，給每位小朋友送去現(xiàn)金200元，作為下學(xué)期學(xué)費(fèi)。我局將繼續(xù)資助這三位小朋友讀書，勉勵她們要走出思想上和經(jīng)濟(jì)上的困境，以良好的心態(tài)和專注的精神努力學(xué)習(xí)，成為國家未來的有用之才。

四、增加收入，為民服務(wù)

為了增加玉皇村群眾的收入，使村民脫貧致富，增產(chǎn)增收，我局根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取了以下措施：一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉，減少農(nóng)民儲糧損失，提高了糧食品質(zhì)，又為新農(nóng)村建設(shè)增加了一道亮麗的風(fēng)景；二是在該鄉(xiāng)玉皇村、團(tuán)堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻XXX畝，預(yù)計(jì)可為農(nóng)民增收XXX萬元；三是為玉皇村引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入；四是為玉皇村引進(jìn)南江黃羊飼養(yǎng)技術(shù)，目前有幾戶農(nóng)民家養(yǎng)黃羊均*XXX頭以上，極大地提高了農(nóng)民的收入。通過幾項(xiàng)措施，可為玉皇村農(nóng)民年人均純收入比上年增加XXX元。

五、積極捐資，具體幫扶

局機(jī)關(guān)有7名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，14名干部職工，今年共為貧困群眾捐資XXX元；局里為村上修辦公室（黨員活動室）捐助XXXX元，累計(jì)捐資XXXX元。

六、引進(jìn)項(xiàng)目，助農(nóng)增收

我局幫助虎讓鄉(xiāng)玉皇村引進(jìn)項(xiàng)目2個。一是硬化村道，通過多方努力，縣交通局已立項(xiàng)，前期各項(xiàng)手續(xù)已具備，計(jì)劃硬化村道XX公里，目前已開始動工，春節(jié)后可完成施工任務(wù)，明年4月可驗(yàn)收，驗(yàn)收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進(jìn)雪梨項(xiàng)目，利用玉皇村的地理、氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展雪梨種植栽培，以增加農(nóng)民收入。

七、引進(jìn)人才，傳遞信息

我局根據(jù)虎讓鄉(xiāng)玉皇村的情況，幫助發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并協(xié)調(diào)縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)人員幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，提供技術(shù)服務(wù)。我局還根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，為他們傳遞致富信息，幫助他們確定致富項(xiàng)目，使之早日脫貧致富。我局還根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，為他們宣傳農(nóng)村糧食儲藏的知識，宣傳糧食政策法規(guī)，提高他們的法律意識。

篇5

今后五年，全市社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，以創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新”小康社區(qū)為抓手，以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)漁農(nóng)民增收、完善漁農(nóng)民社會保障、美化漁農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，加大漁農(nóng)村工作力度，促進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭使我市社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。著重抓好六個方面的工作：

一、更加突出抓漁農(nóng)民增收特別是低收入人群的增收，促進(jìn)漁農(nóng)民收入整體均衡提高。低收入漁農(nóng)民增收不僅關(guān)系到漁農(nóng)民收入整體水平的提高，關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)，而且也是構(gòu)建漁農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)這些年我市關(guān)注弱勢群體，實(shí)行“兩個至少”、“一個獎勵”政策，幫助低收入漁農(nóng)民增收的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大對低收入群體的扶持和支持力度，采取更加有效的措施，幫助貧困漁農(nóng)民增加收入，縮小貧富差距。今年?duì)幦O農(nóng)村人均純收入3000元以下的低收入家庭減少600戶，消除純收入1800元以下的低收入家庭。要把漁農(nóng)民收入增長的主要途徑放在二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入上，擴(kuò)大工資性收入對漁農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率；根據(jù)漁農(nóng)民收入階層的現(xiàn)狀和增收潛力，把促進(jìn)增收的著力點(diǎn)放在收入在平均數(shù)以下的漁農(nóng)民身上，擴(kuò)大中等收入階層。進(jìn)一步實(shí)施“創(chuàng)業(yè)”和“增收”工程，緊緊圍繞擴(kuò)大漁農(nóng)民就業(yè)、增加漁農(nóng)民收入、提高漁農(nóng)民生活水平來發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地發(fā)展鄉(xiāng)村家庭工業(yè)，積極扶持“漁農(nóng)家樂”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)在漁農(nóng)村建立基地，產(chǎn)品生產(chǎn)向漁農(nóng)村擴(kuò)散，努力擴(kuò)大漁農(nóng)民就業(yè)門路，提高勞動收入。要組織專門力量，認(rèn)真摸清低收入人口現(xiàn)狀、分布、構(gòu)成，并逐戶建立檔案、實(shí)行動態(tài)管理。制訂脫貧工作計(jì)劃，普遍落實(shí)對貧困人口的扶持機(jī)制，對他們的子女實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)教育，加大社會幫扶力度，拓寬結(jié)對幫扶領(lǐng)域。深入實(shí)施“小島遷、大島建、陸島連”發(fā)展戰(zhàn)略，幫助漁農(nóng)民走出小島，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)致富。

二、更加突出抓高效生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。從**漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)作為新漁農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)加以重點(diǎn)突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)增長方式，努力走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境良好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。堅(jiān)持走精品漁農(nóng)業(yè)之路。進(jìn)一步調(diào)整漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做精國內(nèi)捕撈業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展淺海清水區(qū)養(yǎng)殖，培育有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。堅(jiān)持走精準(zhǔn)漁農(nóng)業(yè)之路。大力提升科技進(jìn)步對漁農(nóng)業(yè)的支撐力，創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)科技推廣體制和機(jī)制，使?jié)O農(nóng)業(yè)成為科技型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)之路。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，政策引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)“漁農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。

三、更加突出抓漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)漁農(nóng)村勞動關(guān)系和諧。把培育新型漁農(nóng)民作為新漁農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和根本目的來抓，圍繞漁農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)和現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力推進(jìn)漁農(nóng)民的戰(zhàn)略性培訓(xùn)和職業(yè)教育，積極推進(jìn)漁農(nóng)民的分工分業(yè)分化，促進(jìn)更多漁農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，今年力爭實(shí)現(xiàn)新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，使第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重不斷下降。積極開展?jié)O農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要從適應(yīng)性培訓(xùn)向戰(zhàn)略性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，講究培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到人，重點(diǎn)抓好正規(guī)培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)漁民“雙轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)，研究提出今后五年漁民“雙轉(zhuǎn)”的思路和計(jì)劃。要針對市場需求抓培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)，依靠企業(yè)抓培訓(xùn)，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，積極推行培訓(xùn)就業(yè)保障“三位一體”的工作模式。今年要完成正規(guī)培訓(xùn)漁農(nóng)民8000人的任務(wù)。積極開展各項(xiàng)就業(yè)援助工作。強(qiáng)化漁農(nóng)村就業(yè)援助的日常工作，保證使已脫貧的漁農(nóng)民不返貧，今年重點(diǎn)幫助年純收入在3000元以下的漁農(nóng)民家庭、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政策制度體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和登記制度。切實(shí)保障漁農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極開展?jié)O農(nóng)村勞動關(guān)系和諧誠信企業(yè)評選活動，營造和諧勞動關(guān)系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動保障平臺的工作職責(zé)，廣泛開展送崗位、送服務(wù)、送信息活動，促進(jìn)漁農(nóng)村勞動力就業(yè)。

四、更加突出抓漁農(nóng)村社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。針對漁農(nóng)村社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，把漁農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)放在新漁農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等各項(xiàng)事業(yè)，在培育新型漁農(nóng)民，解決漁農(nóng)民后顧之憂，繁榮社區(qū)文化事業(yè)上取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。著力提高漁農(nóng)民文化、技能素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使廣大漁農(nóng)民特別是新一代漁農(nóng)民象市民一樣接受到優(yōu)質(zhì)教育，在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上走在全省前列。加大城鄉(xiāng)教育均衡工程的實(shí)施力度，在提高漁農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的同時，把大力發(fā)展中等和職業(yè)教育作為一個戰(zhàn)略重點(diǎn)，對低收入家庭子女上中專和職業(yè)學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)，讓所有的漁農(nóng)民子女既有高中以上文憑，又有一技之長，成為高素質(zhì)的勞動者。進(jìn)一步推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體及寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高籌資和醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平，確保今年參保的漁農(nóng)民保持在85％以上。完善漁農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大保障范圍，逐步將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障有機(jī)結(jié)合。適當(dāng)提高被征地農(nóng)民按月享受基本生活保障待遇的水平。逐步提高老年漁農(nóng)民“以獎代?！辟Y金。加快建立由政府資助的，面向廣大漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善新型社會救助體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶等制度建設(shè)。發(fā)展?jié)O農(nóng)村文化體育事業(yè)。結(jié)合新漁農(nóng)村主題教育活動，進(jìn)一步推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動，全面提高漁農(nóng)村文化建設(shè)水平，推動海洋文化名城建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步開展?jié)O農(nóng)村普法教育活動，增強(qiáng)漁農(nóng)民群眾的法制觀念和法律意識。

篇6

一、總體目標(biāo)和工作原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的總體部署，堅(jiān)持以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，動員和組織全社會力量，運(yùn)用綜合治理手段，加大工作力度，切實(shí)解決對刑釋解教人員管控不力、安置就業(yè)不到位、重新違法犯罪率高等突出問題，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則：

1、屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作，努力實(shí)現(xiàn)把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標(biāo)。

2、部門聯(lián)動原則。各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同做好預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作。

3、社會參與原則。動員全社會力量，從政治、思想、心理、就業(yè)、生活等方面，關(guān)心刑釋解教人員，熱心幫助刑釋解教人員融入社會。

4、預(yù)防為主原則。落實(shí)安置幫教措施，解決刑釋解教人員生活困難，扶持刑釋解教人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)刑釋解教人員遵守國家法律法規(guī)，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5、依法管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，完善工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規(guī)范化。

6、維護(hù)權(quán)益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，消除就業(yè)歧視。為刑釋解教人員提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)刑釋解教人員合法權(quán)益。

二、完善工作機(jī)制

1、源頭預(yù)防機(jī)制。看守所要切實(shí)把改造人放在第一位，創(chuàng)新教育改造方法，提高教育改造質(zhì)量。采取多種形式開展法制教育，促進(jìn)服刑在教人員學(xué)法、知法、守法。組建專業(yè)化、高素質(zhì)的心理咨詢隊(duì)伍，積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理矯正，消除服刑在教人員心理疾患。

2、信息互通機(jī)制。建立刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫，對刑釋解教人員實(shí)行信息化管理?？h公安機(jī)關(guān)每月應(yīng)將刑釋解教人員信息，人事勞動和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會救助、從事個體經(jīng)營扶助等情況，反饋縣安置幫教辦。安置幫教部門應(yīng)全面了解和掌握全縣刑釋解教人員信息，基層司法所應(yīng)做好交接、安置、幫教各項(xiàng)工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)對回歸社會有再犯罪高風(fēng)險(xiǎn)人員的管控措施；協(xié)助人事勞動和社會保障部門對刑釋解教人員進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記；協(xié)助民政部門對符合條件的刑釋解教人員安排公益崗位就業(yè)和社會救助；協(xié)助工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員進(jìn)行扶助。

3、人員交接機(jī)制。安置幫教部門接到刑釋解教人員即將出監(jiān)所的信息后，應(yīng)及時通知其親屬將刑釋解教人員接回；對無親屬的刑釋解教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回。負(fù)責(zé)接回的親屬或工作人員應(yīng)帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報(bào)到。對其中可能危害社會的高風(fēng)險(xiǎn)人員，由看守所將其送回戶籍地或居住地，并與戶籍地或居住地的公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)完成公文、人員交接工作，逐人落實(shí)后續(xù)管理措施。對應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)人員管理的刑釋解教人員，派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點(diǎn)人員管理，并會同當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鋵?shí)管控措施。假釋、暫予監(jiān)（所）外執(zhí)行人員在監(jiān)（所）外執(zhí)行期間，派出所必須落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人。對出監(jiān)（所）后不到戶籍所在地報(bào)到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機(jī)關(guān)會同安置幫教辦查清情況，摸清去向，減少漏管失控。

4、社會幫教機(jī)制?？h安置幫教辦要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)和社會志愿者，定期到看守所開展幫教活動，向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)，為即將刑釋解教的人員介紹就業(yè)政策、推薦就業(yè)等。基層安置幫教組織要與共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）委會共同建立幫教隊(duì)伍，發(fā)動黨員、干部和社會志愿者對刑釋解教人員進(jìn)行結(jié)對幫扶，并針對每一個刑釋解教人員特點(diǎn)和實(shí)際情況制定落實(shí)幫教管理的具體措施，并落實(shí)責(zé)任人。縣司法局要摸清刑釋解教人員的未成年子女的基本情況，對生活、就學(xué)困難的，要協(xié)調(diào)民政、教育、財(cái)政等部門幫助解決困難，協(xié)調(diào)基層教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織進(jìn)行各種形式的教育幫扶。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的刑釋解教人員，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)，不得歧視。

5、過渡安置機(jī)制。建立若干過渡性安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商、稅務(wù)、人事勞動和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員，由其戶藉所在地安置幫教部門安排到實(shí)體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求，采取政府投資、劃撥土地等辦法建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地，過渡性地解決“三無”刑釋解教人員安身、就業(yè)問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

6、社會保障機(jī)制。對生活困難、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員家庭，應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍；符合“五?！睏l件的農(nóng)村籍刑釋解教人員，應(yīng)當(dāng)納入“五?！狈秶?。對被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教后失業(yè)的，人事勞動和社會保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑滿、期滿時尚未達(dá)到退休年齡的，應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；刑滿、期滿時已經(jīng)達(dá)到退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。刑滿、期滿后，按判刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教時沒有達(dá)到退休年齡的，重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對農(nóng)村籍刑釋解教人員，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定同意其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

7、就業(yè)幫扶機(jī)制。縣司法局要及時掌握刑釋解教人員情況，每年初根據(jù)當(dāng)年三個月內(nèi)出監(jiān)所的刑釋解教人員人數(shù)提出年度培訓(xùn)計(jì)劃，縣財(cái)政局統(tǒng)籌按規(guī)定安排培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的，憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；符合就業(yè)困難人員條件的，核定其就業(yè)困難人員身份，并按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個體工商戶的，工商行政管理部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），可按實(shí)際招用符合規(guī)定條件的刑釋解教人員的人數(shù)，享受我省就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動合同一致，最長不超過三年。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè)，進(jìn)行了就業(yè)登記并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員，并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)中央和我省促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，按照贛府文件要求，積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。

8、動態(tài)管理機(jī)制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案，定期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行清查，做到底數(shù)清、情況明；每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，有針對性改進(jìn)安置幫教工作；加強(qiáng)對外出務(wù)工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)要主動與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同做好穩(wěn)控幫教工作；建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，通報(bào)信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。

9、考核獎懲機(jī)制?？h刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作計(jì)劃，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，每年結(jié)合社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評，對刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行考核評比，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案（事）件的實(shí)行責(zé)任倒查，由縣綜治委給予限期整改、黃牌警告或一票否決的處罰。

三、明確部門職責(zé)

縣綜治委要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)、檢查督促力度，推動有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、地方部門聯(lián)動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生危害社會治安惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣司法局要建立和完善刑釋解教人員信息管理臺帳，掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點(diǎn)人員管控、幫教、安置等工作情況，掌握和統(tǒng)計(jì)分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監(jiān)獄、勞教所，開展面對面幫教工作。指導(dǎo)基層幫教組織建立幫教責(zé)任制，落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員就學(xué)、就業(yè)、社會保障、救濟(jì)等方面的困難和問題。

縣公安局要加強(qiáng)對看守所留所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發(fā)身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的，全部納入重點(diǎn)人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員，要落實(shí)流出地與流入地“兩頭包、雙列管”制度；對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風(fēng)險(xiǎn)人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門將管控責(zé)任落實(shí)到人；對有危害國家安全傾向的刑釋解教人員要實(shí)行長期監(jiān)管；對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協(xié)助監(jiān)所核實(shí)甄別服刑在教人員身份，及時向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。

縣人勞局要及時為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣泛利用社會培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)、扶助“三無”人員就業(yè)。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好刑釋解教人員參保登記和繳費(fèi)等服務(wù)工作。

縣民政局要積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置刑釋解教人員就業(yè)。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進(jìn)行救助，幫助他們解決基本生活困難。發(fā)動社區(qū)群眾尤其是社區(qū)志愿者與刑釋解教人員結(jié)對幫扶。

縣財(cái)政局要將預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排，保障必要的設(shè)施配備、業(yè)務(wù)開支、重點(diǎn)人員銜接等經(jīng)費(fèi)，為開展此項(xiàng)工作提供財(cái)力保障。

縣工商局要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，鼓勵和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營，鼓勵和支持個體工商戶或私營企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的減免政策，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

縣地稅局要貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)、再就業(yè)的稅收政策，做好納稅服務(wù)與稅收征管工作，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納刑釋解教人員。

縣人民銀行要引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照促進(jìn)就業(yè)的政策，為刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)給予相關(guān)的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對吸納刑釋解教人員就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例并有信貸需求的企業(yè)提供信貸支持。

團(tuán)縣委要組織開展多種形式的活動，與刑釋解教人員及其未成年子女結(jié)對幫扶，提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合資源，建立預(yù)防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地安排刑釋解教人員參加見習(xí)。

縣婦聯(lián)要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓(xùn)。做好刑釋解教人員家屬的思想教育工作，幫助他們解決實(shí)際生活困難。增強(qiáng)家庭成員懂法守法意識，促進(jìn)家庭成員之間和睦相處，使更多家庭實(shí)現(xiàn)無、無暴力、無犯罪的“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識。各部門、各單位要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的政治高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪的特殊重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、健全機(jī)構(gòu)。成立“縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、人民銀行、人勞局、民政局、工商局、地稅局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由司法局承擔(dān)，各成員單位確定一名干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和企事業(yè)單位也必須成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村（居）委會、村（居）民小組和車間班組還應(yīng)成立針對具體人的幫教小組，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋城鄉(xiāng)的三級工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣安置幫教工作的開展提供可靠的組織保障。

3、落實(shí)措施。刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)解決問題，培育先進(jìn)典型，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，推動工作落實(shí)。

4、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要積極主動做好職能范圍內(nèi)的工作，又要密切配合其他部門共同做好相關(guān)工作，形成工作合力。

篇7

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員物質(zhì)文化生活需要為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體創(chuàng)辦，具有公益性、地緣性、福利性、經(jīng)營性的多元化服務(wù)。*年，市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（黃字〔*〕14號）下發(fā)后，我市社區(qū)建設(shè)有了長足的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)開始起步，但發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，而且數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系很不健全。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于完善社會福利和社會保障體系，提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義。現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，不斷提升社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需要，為創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

第一階段，*年起到*年底，社區(qū)服務(wù)業(yè)的數(shù)量和覆蓋范圍有明顯擴(kuò)大，規(guī)模和檔次有明顯提高，手段和方式有明顯改善。社區(qū)服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施不斷完善，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

第二階段，*年到*年底，基本實(shí)現(xiàn)從提供物質(zhì)生活服務(wù)向物質(zhì)生活服務(wù)與精神生活服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從福利服務(wù)型向福利服務(wù)與市場經(jīng)營型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)投入向政府倡導(dǎo)支持與市場化、社會化運(yùn)作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第三階段，2009年到2010年底，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)功能完備的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新格局。

（三）基本原則

1．堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則。以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務(wù)，把滿足社區(qū)成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

2．堅(jiān)持社會化的原則。創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)行社區(qū)服務(wù)業(yè)市場化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力倡導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。

3．堅(jiān)持公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的原則。凡屬公益項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營性項(xiàng)目，以民營、私營或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。

4．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，從各區(qū)縣、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)，又強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的功能定位突出重點(diǎn)、突出特色，防止追求面面俱到；既體現(xiàn)政府支持，又量力而行、防止包攬。根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類型和居民的不同需求情況，采取不同方式，給予不同的扶持政策。

二、主要任務(wù)

（一）發(fā)展社區(qū)勞動保障服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完備、程序規(guī)范的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)退休人員自管組織及其他社會組織的作用，使下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員及特殊困難群體的勞動保障服務(wù)更加優(yōu)化。積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等公益性就業(yè)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸收和援助低保、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、企業(yè)干部、退役士兵和現(xiàn)役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，提高再就業(yè)能力。社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到60%以上，再就業(yè)率達(dá)到60%上。

（二）發(fā)展社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫工作體系和服務(wù)體系，完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助保障服務(wù)，做到工作有隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)有保障、辦公有場所、服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、“三位一體”（城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)特困居民臨時救助制度、社會互助制度）的社會救助制度，各區(qū)縣建立“社會捐助接收中心”，各街道（鎮(zhèn)）設(shè)立“社會捐助接收站”，社區(qū)設(shè)立“社會捐助接收點(diǎn)”，開展經(jīng)常性社會捐助活動，廣泛接收社會捐贈物資和資金，為興辦社區(qū)慈善超市提供條件，充分發(fā)揮社會捐助站點(diǎn)和慈善超市在社會福利和社會救助工作平臺中的重要輔助作用。

（三）發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全治安防范、社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、處理等制度，建立由公安部門牽頭、有關(guān)部門配合、轄區(qū)單位支持、社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍，健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，群防群治力量為依托，轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。全市“平安社區(qū)”達(dá)70%以上。積極開展為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正服務(wù)，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對失學(xué)、失業(yè)、失管青少年和刑釋解教人員的幫教，加強(qiáng)對吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監(jiān)控管理。

（四）發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)文體科教骨干隊(duì)伍建設(shè)，組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進(jìn)社區(qū)活動，并形成制度。建立居民學(xué)校，構(gòu)建社區(qū)教育體系，開展經(jīng)常性的居民教育活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。加大政府投入并積極引導(dǎo)社會資金投入，加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵、支持社會和個人興辦各種社區(qū)群眾性文體組織，積極引入市場機(jī)制，培育、發(fā)展以社區(qū)體育健身、文化娛樂和競賽表演為重點(diǎn)的體育文化市場。

（五）發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求，基本形成設(shè)置合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展健康知識進(jìn)社區(qū)和醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)活動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到80%以上，社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備市場準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，建立較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

（六）發(fā)展便民利民服務(wù)。加快社區(qū)各類便民利民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲業(yè)和新型服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，努力培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)便民利民服務(wù)企業(yè)，支持和鼓勵各類便民利民服務(wù)企業(yè)在社區(qū)開展就地服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。不斷完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便居民日常生活。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人等各種社會力量積極創(chuàng)辦社區(qū)托幼、托老、助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主經(jīng)營的福利服務(wù)社會化新路子。

（七）發(fā)展家政服務(wù)。依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心，建立家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培育規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司開展家政服務(wù)，鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，逐步推行社區(qū)家政服務(wù)持證上崗制度。

（八）發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)雙向選擇機(jī)制，鼓勵規(guī)模大、檔次高的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全社區(qū)服務(wù)管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。各區(qū)縣政府和市民政、勞動保障、衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務(wù)、房管等部門要結(jié)合實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)、本部門社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和保障，逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加快社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織，建立對社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利服務(wù)組織的評估機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間服務(wù)組織和非營利組織健康有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利服務(wù)組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平。

（三）建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。各級政府要采取財(cái)政投入和多渠道籌措的辦法，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于對社區(qū)公益項(xiàng)目的建設(shè)和扶持，用于社區(qū)組織承擔(dān)行政服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（四）完善配套政策

1．持*市各級勞動和社會保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，按照市委、市政府黃字〔*〕12號和黃政辦〔*〕36號文件有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

2．社區(qū)組織創(chuàng)辦的具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上勞務(wù)合同的，每吸納1名下崗失業(yè)人員，每年可享受企業(yè)所得稅*元定額稅收扣減優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，結(jié)轉(zhuǎn)期可延續(xù)2年。

3．執(zhí)行國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔*〕97號）的有關(guān)規(guī)定，政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的，免征企業(yè)所得稅和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過政府有關(guān)部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，免繳企業(yè)所得稅和個人所得稅。

4．對社區(qū)新建福利性非營利機(jī)構(gòu)的，免收城市增容、規(guī)劃咨詢等費(fèi)用，渣土管理、放線測量等費(fèi)用給予減半優(yōu)惠，散裝水泥和墻改費(fèi)實(shí)行先繳后返。社區(qū)非營利性機(jī)構(gòu)開展福利的，社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放內(nèi)部設(shè)施的，其用水用電按居民用戶價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

5．社區(qū)托幼、托老、助殘等非營利利機(jī)構(gòu)提供育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)的，其收入按有關(guān)文件規(guī)定免征營業(yè)稅。

6．屬于價(jià)格主管部門定價(jià)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門要本著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，區(qū)別不同服務(wù)對象，建立標(biāo)準(zhǔn)有別的社區(qū)服務(wù)價(jià)格體系，對老弱病殘等福利性的服務(wù)價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠。