導語：如何才能寫好一篇會議調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該程序的增加必然加重公訴人訴訟的責任和難度，對公訴人員的能力和素質也提出了更高的要求，如何在現(xiàn)有案多人少的條件下保障公訴人參加庭前會議更是一項現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。目前，該項程序規(guī)定還較為概括，在具體適用過程中公訴人如何定位和應對還有待進一步探索和研究。結合我市實際，我們對公訴人參加庭前會議提出如下幾個方面的應對建議：

一、公訴人應認清庭前會議的作用、功能和特點

我們認為，庭前會議是一項獨立的程序，具有其自身獨特的作用。其作用一是有效負擔資訊，保障公平。新刑訴法規(guī)定公訴案件案卷移送回歸，并建立“庭前會議”程序，可以有效保證辯護方的資訊功能，使辯方充分了解控方證據，同時通過庭前會議，控方亦可充分了解辯方所掌握的有關被告人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人以及其他影響定罪量刑的證據，這樣在信息交流之中保證控辯雙方訴權的平等和信息的對稱，避免突然襲擊，亦能夠讓雙方都能在庭審前對有罪無罪證據、涉及到犯罪嫌疑人人權保障的程序證據均能作仔細的調查和認真的審查思考，從而更好地發(fā)現(xiàn)和證明案件事實，保障當事人的人權和案件的公正審理。其作用二是有效集中審理，保障效率。庭前會議將回避、非法證據排除、出庭證人名單等方面的爭議解決在刑事庭審之前，有利于法官、控辯雙方明確案件的審理重點和爭議焦點，從而保證庭審中對有異議的事實和證據進行調查、辯論，使庭審更加集中，增強了庭審的對抗性和針對性，達到繁簡分流，提高訴訟效率的目的。庭前會議的核心功能價值在于保障公平和效率，最終達到保障人權。

同時我們亦注意，庭前會議程序亦具有不同于庭審的顯著特點，即庭前會議的協(xié)商性。庭前會議程序是一種庭前協(xié)商程序，并不是正式的法庭審判程序，更像一個“見面會”、“通氣會”，正是這種柔性的審判方式，為案件進入庭審預留一條緩沖帶，把部分庭審事項留給控辯雙方和當事人自主協(xié)商解決，對案件庭審進程形成預判，從而相互妥協(xié)，實現(xiàn)矛盾最終解決，因此雖然庭前會議貌似人為地將庭審劃分為幾個階段，增加了庭審環(huán)節(jié)和各方“訟累”，但由于該程序能為從根本上解決矛盾創(chuàng)造條件，因此在整體上反而促進了訴訟效率的提高。

二、公訴人參加庭前會議應樹立正確的執(zhí)法理念

公訴人應秉承“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，牢記“客觀公正”義務，通過指控和追訴犯罪實現(xiàn)公平正義。

因此公訴人參加庭前會議亦應突出“理性、平和、文明、規(guī)范”這一理念，進行準確的角色定位，同時亦應區(qū)別于參加庭審的角色定位。即一方面要著力與辯方實現(xiàn)對等協(xié)商，促進矛盾化解；另一方面是著重突出保障當事人的人權，對辯方等所提出的回避等程序性訴訟權利要進行強有力保護，提供的非法證據排除的申請要認真進行核查，同時對控辯雙方庭前開示證據及時進行整理，理焦分層，認真，明確爭議焦點。

根據這一角色定位，公訴人參加庭前會議應當遵守以下幾個原則：

（一）公開透明和誠意參與原則。庭前會議的目的主要是促進庭審的開展，保障庭審質量，所以它的透明最重要的是對控辯雙方的透明。一個合理的庭前會議應當是在法官主持下，有控辯雙方參與，并以控辯雙方為主，法官活動為輔的共同參與的程序?？剞q雙方相互尊重，充分交換意見，雙方應盡最大的誠意保證對方可以了解查閱全部案件證據情況。

（二）防止預斷原則。庭前會議目的是圍繞特定內容開展工作，，為集中、實質的庭審做準備，應圍繞“管轄、非法證據排除、證人出庭作證”等方面達成共識、查明爭議而進行協(xié)商，不能就需要通過庭審才能查明的案件事實和爭議內容進行辯駁，防止造成先入為主，從而影響到庭審的質量和審判的中立、公正。

（三）保障人權原則。要充分保障被告人的辯護權，要能保證被告人及其律師明確指控的范圍和依據，以便做好充分的辯護準備；要充分保障被告人獲得有利證據的權利，要盡可能的保障辯方的取證權，同時控方對有利于被告人的證據亦應收集；要對辯方所提出的非法證據的申請進行充分的核查。

（四）協(xié)商和效率原則。庭前會議主要目的在于促進庭審的有序、順利開展，提高庭審效率，盡量減少導致訴訟拖沓的可能性，同時也要避免庭前會議運作的拖沓。因此，庭前會議要突出協(xié)商和妥協(xié)，對于不影響事實認定的非關鍵證據是否排除、對非關鍵性證人是否出庭，盡可能通過協(xié)商解決，將具有實質性爭議的問題才留到庭審中解決。

三、對庭前會議的幾點建議

（一）應明確庭前會議的適用范圍、提起方式和參加主體。我們認為，為了提高庭審效率和節(jié)約司法資源，新刑訴法已顯著擴大了簡易程序的適用范圍。庭前會議與簡易程序二者功能上具有交叉。適用簡易程序的案件均為案件事實清楚、證據充分、被告人自愿認罪的案件，因此簡易程序審理案件不存在需要通過庭前會議解決的內容，如果強行適用反而會嚴重影響簡易程序的訴訟效率，再者如有異議則轉化為普通程序加以解決，因此庭前會議的案件范圍應排除簡易程序案件，否則即為畫蛇添足徒增公訴人“訟累”。同時并非所有案件均適用，庭前會議可以由控辯雙方提出申請或由審判機關依職權決定。提起方式應以書面方式提起為妥，同時為防止合議庭成員預斷和提高效率，主持和參加庭前會議的審判人員可以不要求合議庭全體成員到場。

（二）應明確庭前會議中出示證據的范圍。規(guī)定主要是列舉了“回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見”。而實際上，完全可以將庭前會議與現(xiàn)在實踐中運行的庭前證據開示做法相結合，除上述內容外，對與案件事實相關聯(lián)的證據材料進行展示和說明，在雙方之前已對證據充分了解的情況下，無異議的實體證據亦可在庭審中不再質證。

（三）應發(fā)揮庭前會議的主導作用和制約作用。允許公訴人對庭前會議涉及的事項具有裁量權，其意見經書面記載并確認后應具有法律效力。庭前會議經控辯雙方、當事人認可的事項應具有與庭審認定的事項同等的效力，庭前會議經協(xié)商達成的共識不應再成為庭審審查的對象，否則就會使庭前會議流于形式。對于了解情況、聽取意見后不能達成共識的，控辯雙方可暫時擱置爭議，由雙方在庭審時予以質證和辯論，最終由法庭予以裁決，不能因庭前會議不能達成共識而使案件久拖不決。

（四）公訴人應主動建議適用庭前會議程序和加強對此程序的監(jiān)督。雖然新刑訴法規(guī)定由審判人員決定是否啟動庭前會議，但公訴人基于對案件材料的掌握，和辯方的事先溝通，在預見到案件存在庭前會議要解決的事由時，應積極建議審判人員啟動庭前會議程序。同時考慮到公訴人肩負著的法律監(jiān)督職責，對庭前會議亦應承擔著訴訟監(jiān)督職能。

篇2

我在本市的區(qū)人民法院民事審判第一庭進行了為期一個月的實習，有幸得到了辦案經驗豐富、業(yè)務水平高超的朱副庭長和李副庭長兩位法官的指導。在實習期間，我的主要工作是：起草法官交予我辦理案件的民事判決書或民事裁定書，謄抄、校對并在文字上修改法官起草的民事判決書，送達我經手的民事判決書與民事裁定書，起草公告并辦理公告手續(xù)。實習期間起草民事判決書十份、民事裁定書兩份，校對修改民事判決書十余份，送達民事判決書以及民事裁定書若干份，起草公告并辦理《人民法院報》登報手續(xù)四次。在工作中我經手的案件涉及借款糾紛、離婚糾紛、拖欠貨款糾紛、合同糾紛、交通事故人身損害賠償糾紛、勞動糾紛（此案庭審中被告以人身損害賠償糾紛提出反訴，故實屬特殊的人身損害賠償糾紛）等等。在實務工作期間收獲良多，現(xiàn)擇感觸較深之一二報告如下：

一、法律人必須具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力

承蒙兩位法官的信任，我實習的第一天被分配到的工作任務是起草一份由朱法官適用簡易程序獨任審理的借款糾紛案件的判決書。案情非常簡單：乙向甲借款人民幣十萬元并向甲出具“借據”一份，借款期限屆滿后乙無故拒絕償還，甲追討數(shù)次未果遂訴諸法院，請求判令乙償還借款本金及利息，乙未到庭應訴，本案缺席審判。案情雖然簡單，并且在實體法上我沒有感覺到有法律知識的空缺，但是，由于我沒有學到民事訴訟法，對“簡易程序”不了解，在程序上我對這個案件的審理過程并不清楚，并且對訴訟費用如何分擔幾乎一無所知。幸好起草判決書只是訴訟程序中的一個具體環(huán)節(jié)，對訴訟其它環(huán)節(jié)的不了解并不影響本環(huán)節(jié)的操作，盡管如此，我還是深刻體會到作為一個從事實務工作的法律人，必須全面充實自己法律知識的重要性：實體法律知識和程序法律知識二者同等重要，缺一不可，只懂實體法而不懂程序法在實務中將會無從下手，不知從何做起，只有具備全面、夯實的法律知識才能更好地從事實務工作。

對于上述借款糾紛案件，案情簡單，事實非常清楚：甲（原告）乙（被告）之間存在借款合同關系，乙的行為構成違約，應當根據原告的訴訟請求依照《合同法》判決乙承擔違約責任，本案的證據只有一份，即乙給甲出具的“借據”。但是，案情簡單并不意味著起草好本案判決書容易。一般而言，一份民事判決書可分為六個部分：第一部分交代本案原被告的基本情況，包括姓名或名稱、性別、出生日期以及住址等，以及委托人的基本情況；第二部分說明本案案由、審判人員情況（簡易程序寫明法官姓名，合議庭不必列舉法官名字）、原告方與被告方的出庭情況、本案何時開庭審理終結等；第三部分概述原告訴狀與被告答辯狀，本部分凸現(xiàn)法律實務工作對法律人文字表達能力的較高要求。因為對于民事案件而言，大概只有不超過20％的當事人聘請了專業(yè)的律師作為人全權負責訴訟事宜，包括法律文書的起草，因而絕大多數(shù)案件的訴狀及答辯狀都是非專業(yè)人士起草，內容煩雜羅嗦，法律用語極不規(guī)范，因而在概述本部分的時候要求法律人要有相當?shù)奈淖指爬芰Γ煤喚?、準確的法律語言概括當事人陳述的請求以及事實與理由，被告未到庭應訴的要注明“被告××未作答辯”；第四部分陳述法院根據當事人提供的合法有效證據認定的本案基本事實，也要求要以簡練、準確的法律語言概述，作為下一步適用法律的事實基礎（本部分我稱之為“本院查明”部分，因為本部分習慣以“本院查明”開頭）；第五部分是根據事實闡明法院對本案適用法律的論述以及判決結果和法律依據，論證要求嚴密，大多以邏輯學上的“三段論”形式進行論證，適用法律必須全面、準確，本部分對法律人的法律功底以及文字表達論證能力的要求極高（本部分我稱之為“本院認為”部分，理由同上）；最后一部分交代如不服本判決要提起上訴的期限和上訴法院，最后是落款，寫明審判人員及書記員的姓名以及日期。

在起草上述借款糾紛案件的判決書中，前面四部分的較為簡單，只需根據格式對案情進行概述，但是在第五部分即“本院認為”部分論證本案的法律適用時卻令我明顯感覺到文字表達技巧與辦案經驗的缺乏：本案非常明顯是借款合同的違約問題，因而我在論證中表述如下：

“……被告向原告借款人民幣100000元，并約定借款期限為三個月，有被告向原告出具的”借據”予以證明，原被告之間的借款合同合法有效，被告在借款期限屆滿后拒不償還借款，違反的合同的約定，原告請求判令被告償還借款本金利息，符合法律規(guī)定，本院予以支持。依據《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，判決如下……”

后來法官審閱后修改為：

“……被告向原告借款人民幣100000元，并約定借款期限為三個月，有被告向原告出具的”借據”予以證明，原被告之間由此確立的債權債務關系合法有效，依法受法律保護，原告請求判令被告償還借款本金利息，符合法律規(guī)定，本院予以支持。依據《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，判決如下……”

我就為何本案不認定原被告之間成立了借款合同咨詢了法官，法官解釋說，本案當事人并沒有訂立書面的借款協(xié)議，只是有一份“借據”，因而嚴格來說，本案當事人雙方確立的是口頭借款合同，在判決書中一般不會認定口頭合同，但是合同關系的本質無非是債權債務關系，所以法庭對于此類案件一般認定當事人雙方的合法債權債務關系即可。同時判決書中不出現(xiàn)“借款合同”字樣也可能可以避免當事人在上訴中主張合同不成立的抗辯。法官一席話令我倍感法官辦案經驗的豐富，語言文字表達技巧的高超：對本案同一個法律問題同一個意思的不同表述，我的表達可能會導致被告上訴合同不成立的抗辯，而法官的表達與我的意思一致卻無懈可擊。這就是一個法律人具備全面、夯實的法律知識功底以及良好的文字表達能力的體現(xiàn)。

二、法官斷案的過程實際上就是查明事實、適用法律的過程

“以事實為依據，以法律為準繩?！痹谶M入法學院學習之前，我已對這句話耳熟能詳。但是我對法官如何認定事實、如何適用法律問題則是在法院實習之后才有更為深刻的理解?！耙允聦崬橐罁苑蔀闇世K”在程序上的體現(xiàn)為庭審中的針對事實問題的法庭調查（雙方當事人舉證質證）和休庭后合議庭就適用法律問題的合議。

如何做到“以事實為依據”？這其實就是在法庭調查中如何查明事實的問題。依照法律規(guī)定，查明事實只能依據雙方當事人提供的證據，因而查明事實的關鍵在于審查證據的合法性、真實性和關聯(lián)性（法官解釋所謂關聯(lián)性是指證據所證明的事實于本案的關系），這主要通過庭審中雙方當事人的舉證與質證來審查。證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。在審判實務中，最常見的是書證、當事人的陳述和證人證言，證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。一般而言，在法庭調查階段一方提供的并經對方質證對真實性無異議的證據都會被法庭采信；對于一方提供的并且對方對其真實性有異議的證據，一般法官會就該證據的來源等進行詢問當事人，在了解審查該證據的合法性、真實性和關聯(lián)性之后決定是否采信。根據在法院實踐工作中的觀察與經驗，我發(fā)現(xiàn)就書證與證人證言而言，書證更容易被法庭采信，而證人證言通?？尚哦鹊鸵稽c，法官認定事實的時候通常不會直接以證人證言為依據采信某一事實，而是尋求書證或其它證據，證人證言僅起參考作用。我想其中的原因是書證一般來源合法，真實性較高，不容易被對方質疑，而證人證言易受外界影響（如受對方脅迫、擔心被對方報復、被收買、對證明事實由于時間久遠而記憶失真等因素）而導致證言不可信。通過審查證據查明案件事實是判案的基礎和關鍵，無法律事實的發(fā)生即無法律適用問題的存在。

篇3

一是圍繞理論學習，回頭看學習效果。參加學習實踐活動的領導班子成員及黨員干部對第一階段學習情況分別進行自查，具體圍繞必讀書目是否學透，看學習內容和時間是否達到要求，圍繞個人思想和工作實際是否緊密結合，看黨員對科學發(fā)展觀的認識是否深化，實踐的自覺性是否提高。對外出學習、出差的黨員干部要求集中學習“補課”，確保參學人員一個不漏，按要求完成學習任務。共學習10次，其中大討論3次;領導班子成員學習筆記達3萬字,黨員干部學習筆記達到2萬字以上;讀書心得共收集13篇，調研報告3篇，編發(fā)科學發(fā)展觀簡報6期，發(fā)放征求意見函52份，收回49份。

二是圍繞專題調研，回頭看實踐成效。為防止調研課題主次不分、重點不突出、“眉毛胡須一把抓”等問題，圍繞調研是否深入、內容是否貼近實際，看調研成效是否顯著。在調研中講求調研方式多樣性，綜合運用集中交流、問卷調查和考察學習等調研形式，廣辟渠道，廣開言路，確保了調研資料真實、調研對策可行。如黨支部書記卜祥君同志《加強醫(yī)學鑒定工作，促進醫(yī)患關系和諧調研報告》，就充分體現(xiàn)了實踐科學發(fā)展觀，為促進和諧社會的發(fā)展做出我們的貢獻的科學發(fā)展理念。學會辦公室主任劉健撰寫的《關于建立牡丹江市衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會聯(lián)合管理新模式的調查報告》及邴亞輝副所長的《探索和深化政務公開、研究和民主管理民主監(jiān)督工作中存在的問題和對策調研報告》，針對當前工作的需要，學習借鑒外地先進經驗，提出了具體的做法，解決辦法，確保了實踐成效。

三是圍繞思想大討論，回頭看認識程度。為避免解放思想大討論流于形式，我單位黨支部確定了與實際工作緊密結合的兩個討論課題，即“轉變作風、服務大局、提升創(chuàng)新發(fā)展能力”和“加強學習、提高素質、增強科學發(fā)展能力”，并針對在基層單位、上級主管部門、服務對象等征求意見函中梳理出來的問題，深入展開討論，討論現(xiàn)場氣氛熱烈，效果明顯。通過開展解放思想大討論活動，進一步加深了黨員干部對科學發(fā)展觀的理解，增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展和怎么樣科學發(fā)展上形成了共識。

篇4

一、以推動經濟社會發(fā)展、改善和保障民生為基礎

推動經濟社會發(fā)展、切實改善民生是培育和踐行社會主義核心價值觀的前提與基礎。威海市堅持以經濟建設為中心，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，在保持經濟平穩(wěn)較快增長的同時，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。一是大力實施產業(yè)強市、工業(yè)帶動戰(zhàn)略，進一步突出工業(yè)在結構調整中的核心地位，特別是加快文化旅游產業(yè)發(fā)展，進一步打響“走遍四海，還是威?！钡穆糜涡蜗笃放?。二是堅持把自主創(chuàng)新作為第一動力，以企業(yè)為主體，以產學研結合為方向，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。三是強化生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的理念，把生態(tài)文明建設貫穿于工作的各領域和全過程。

威海市把人民幸福作為根本價值取向，把群眾滿意作為最高工作標準，把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實地為人民群眾解難事、辦好事。一是大力保障改善民生。組織制定和推動落實了一系列民生政策，推動公共財政向民生領域傾斜。堅持普惠性和公平性原則，不斷完善社會保障體系，實現(xiàn)了社會保障制度更高水平的全覆蓋，進一步加大了對困難群體的幫扶力度，多項保障補助標準、最高支付限額和救助標準有了較大幅度提高。加快健全基本公共服務體系，大力推進教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。二是大力創(chuàng)新社會管理。不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。三是大力繁榮發(fā)展文化。深入實施文化惠民工程，加強公共文化設施建設和文化遺產保護傳承，廣泛開展“幸福威海”等群眾性文化活動。完成了縣級文藝院團轉企改制任務，舉辦中日韓文化產業(yè)博覽洽談會，積極培育文化企業(yè)、項目、基地和園區(qū)，進一步激發(fā)文化發(fā)展活力。

通過推動市域經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程和文化建設，大力改善民生，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了良好的經濟基礎、社會環(huán)境和文化條件。

二、以文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)“四個轉變”為主體路徑

全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是一個城市極具價值的無形資產和重要品牌。威海市從上個世紀九十年代開始，就積極開展創(chuàng)建全國文明城市活動，曾先后三屆獲得“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”榮譽稱號。推動實現(xiàn)“四個轉變”，不斷提升文明城市創(chuàng)建科學化水平，成為威海市培育和踐行社會主義核心價值觀最為有效的路徑。

1.實現(xiàn)由部門創(chuàng)建文明城市向全民創(chuàng)建文明城市的轉變。一是建立整體聯(lián)動的創(chuàng)建格局。威海市成立了由市委書記、市長任總指揮，市委副書記任常務副總指揮，市四套班子分管領導任副總指揮，市直各有關部門主要負責人為成員的高規(guī)格創(chuàng)城工作指揮部，并在市公安局、城建委等部門設立交通環(huán)境、城市環(huán)境、文化市場、未成年人思想道德建設、食品藥品和餐飲行業(yè)、商貿市場六個專項工作小組，各市（區(qū)）及市直各部門都層層成立創(chuàng)城領導機構和工作機構，全市上下構建起了橫到邊、縱到底的協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管創(chuàng)建格局。二是營造全民動員的濃厚氛圍。面向社會常年開通創(chuàng)城熱線，群眾隨時都可以就環(huán)境衛(wèi)生、公共設施破損、窗口單位服務不規(guī)范等有關問題撥打熱線反映。在威海日報、威海廣播電視臺、威海新聞網等媒體常年開設專題專欄，全方位多角度地對創(chuàng)城進行宣傳報道。利用戶外電子屏、大型公益廣告牌、手機短信、社區(qū)宣傳欄、施工圍檔、樓宇電視等各種媒介，大張旗鼓地開展創(chuàng)城宣傳。向廣大群眾廣泛發(fā)放創(chuàng)城《一封信》和《創(chuàng)城手冊》，組織機關干部參加創(chuàng)城公益行動，深入社區(qū)開展“大走訪”，強化創(chuàng)城入戶宣傳。舉辦創(chuàng)城 征文比賽和知識競賽，推出抵制不文明行為的公益廣告，利用威海講壇、“道德講堂”等宣傳陣地普及創(chuàng)城知識，提升群眾對創(chuàng)城工作的知曉度，在全社會形成了關注創(chuàng)城、理解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城的濃厚氛圍。

2.實現(xiàn)由階段性創(chuàng)建文明城市向常態(tài)化創(chuàng)建文明城市的轉變。一是健全常態(tài)化推進機制。從開展新一輪創(chuàng)城活動伊始，威海市就健全完善了組織領導、層級負責、區(qū)域管理、宣傳教育、資金保障、測評考核、責任獎懲等七項工作推進機制和督導檢查、問題反饋、測評通報、專項調度等行之有效的工作制度?？偼顿Y20__多萬元的城市綜合管理信息系統(tǒng)于20__年6月開通以來，成功實現(xiàn)與3個區(qū)級指揮中心、30個市屬職能部門、33個區(qū)屬職能單位之間聯(lián)網，每天共有120多名信息采集監(jiān)督員對城區(qū)2661個網格單元至少進行3次無縫隙巡查，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題，極大提升了城市精細化管理的常態(tài)化水平。二是將創(chuàng)建任務融入日常工作。威海市將創(chuàng)城工作與機關干部轉變作風有機結合，按照“凡事有人干、凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、出了問題要追究”的要求，積極推動各級各部門單位對照創(chuàng)城要求，切實把創(chuàng)城測評要求融入各自工作體系之中，使創(chuàng)城成為大家履行職能的自覺行為。三是完善難點問題長效管理辦法。針對“亂停亂放、亂搭亂建、亂穿馬路、亂扔雜物、亂涂亂寫”等容易反復的創(chuàng)城熱點難點，既立足當前、迎難而上，通過加大執(zhí)法力度，使之切實減少，又著眼長遠、標本兼治，認真研究建立實際管用的長效管理辦法。

3.實現(xiàn)由達標創(chuàng)建文明城市向為群眾創(chuàng)建文明城市的轉變。威海市始終牢牢堅持“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城靠民、創(chuàng)城惠民”的指導思想，堅持把創(chuàng)城作為永不竣工的工程，不惟創(chuàng)城而創(chuàng)城；始終牢牢堅持把保障和改善民生、提高群眾生活質量和幸福感作為開展創(chuàng)城工作的出發(fā)點和落腳點。去年以來，針對實地檢查發(fā)現(xiàn)和群眾熱線電話反映的問題，共下發(fā)問題督辦單350多份，完成整改事項2800多個。通過創(chuàng)城，一大批群眾反映強烈、與群眾利益密切相關的老大難問題得到有效解決，城市環(huán)境更加優(yōu)美有序，廣大市民的歸屬感和自豪感得到有效提升，群眾成為創(chuàng)城的最大受益者，創(chuàng)城工作得到了群眾的充分肯定、積極支持和熱烈擁護。

4.實現(xiàn)由抓硬件創(chuàng)建文明城市向重素質創(chuàng)建文明城市的轉變。一是宣傳引導。組織媒體常年開展“告別不文明行為拍一拍?議一議”宣傳活動；制作文明行為養(yǎng)成的公益廣告常年在媒體上刊播；組織貿易辦、交通局、旅游局等單位在商場、超市、汽車站等人員密集、流量較大的場所常年進行文明行為養(yǎng)成的公益宣傳。通過潛移默化的宣傳，引導市民自覺樹立養(yǎng)成文明行為的意識。二是教育引導。圍繞“共建美好家園、共享美好生活”這一主題，常年組織開展“文明餐桌”、“文明交通”等主題教育活動，引導市民愛護城市環(huán)境、文明就餐、文明出行。按照“四有”標準和“五個一”流程，在188個省級以上文明單位全部建立了“道德講堂”，定期組織道德模范、身邊好人進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進軍營、進講堂巡講，全面倡樹“當好人、做好事、存好心、有好報”的價值取向，用身邊事、教育身邊人。三是活動引導。搭建活動載體，常年組織開展“講文明?樹新風”活動。在窗口單位開展爭創(chuàng)服務名牌活動，在機關開展服務品牌創(chuàng)建和目標承諾活動，在企業(yè)開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，在社區(qū)開展星級文明戶、文明樓宇創(chuàng)建活動，在全社會堅持把開展“學習雷鋒?志愿服務”活動作為引導人們踐行文明、提升自我的重要載體，大力開展衛(wèi)生保潔、扶弱濟困、保護環(huán)境、維持秩序、關愛空巢老人、關愛農民工等形式多樣的志愿服務活動，打造了“12349居家服務”、“洪波愛心車隊”、“長城愛心大本營”等知名志愿服務品牌。目前，中心城區(qū)注冊志愿者人數(shù)已達到8.2萬人，占常住人口的8.25%。

三、以誠信建設為基點深化道德建設工作

威海市以打造美德、構建和諧為目標，以誠信建設作為“興市之魂”，把誠信作為全體市民的行為規(guī)范，大力推進誠信體系建設，走出了一條培育和踐行社會主義核心價值觀與推動區(qū)域經濟社會轉型發(fā)展互促共進的新路子。

1.彰顯為民服務，永葆高尚政德，讓黨員干部爭當誠信先鋒。威海市環(huán)翠區(qū)始終把道德建設貫穿于創(chuàng)建陽光機關、促進行風建設的始終，讓廣大黨員樹立正確的職業(yè)理想，培養(yǎng)克己奉公的理念，銘記為民服務的宗旨，弘揚顧全大局的精神，實現(xiàn)道德素質和職業(yè)水準的雙提高。一是強化制度保障。相繼出臺了《黨員干部日常監(jiān)督管理辦法（試行）》、《領導干部品德考核考察評價辦法》等一系列規(guī)章制度和保障措施，把道德標準納入領導班子和干部年度考核體系，對科級領導干部進行“德”的反向測評，“德”的考核結果作為評價使用干部的重要依據。二是暢通訴求渠道。實行領導接訪制度，每個工作日安排1名領導公開接訪，并完善預告、分流、下訪等制度。環(huán)翠區(qū)今年開展了“包百村（居）連萬戶”活動，讓每個機關干部自覺做到“三個對照、三個反思”，即：對照群眾的生活現(xiàn)狀，反思自身的工作責任；對照群眾的樸素感情，反思自己的思想作用；對照群眾的期盼所望，反思自己的精神狀態(tài)。對群眾反映的意見建議及時回復，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。三是切實為民做事。實施勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費技能培訓工程，確保每一名想就業(yè)能就業(yè)人員都能找到工作；實施了學校和幼兒園新建工程，加大了政府助學力度，確保不讓一名困難學生上不起學；加大了困難群體幫扶救助力度，對經過常規(guī)救助后仍生活困難的群眾，進行二次救助、結對幫扶，確保不讓一名困難群眾過不下去。

2.堅持“四位一體”，構建誠信體系，讓誠信成為干部群眾的行為規(guī)范。威海榮成市大力推進以政務誠信為先導、企業(yè)誠信為重點、社會誠信為基礎、司法誠信為保障的“四位一體”誠信體系建設。一是以政務誠信引領價值取向。榮成市把誠信體系建設的牽引點放在政務誠信上，將突破口放在抓落實上，著力抓政府自身的工作落實，樹立“有諾必踐”的誠信政府形象，用政府公信力提升各級執(zhí)行力，引領全社會價值取向。在全市啟動了兩輪單位包村、干部包戶“兩個全覆蓋”活動。為檢驗走訪聯(lián)系成效，統(tǒng)一安排了53場社情民意調查、101期“行風熱線”，促進干群溝通和問題整改，增強了群眾對黨委、政府的滿意度。二是以企業(yè)誠信推動轉型發(fā)展。榮成市把“抓質量、創(chuàng)品牌”作為推動企業(yè)誠信的重點，規(guī)范企業(yè)市場行為 和信用秩序，推動科技創(chuàng)新、資本運作、招商引資、產業(yè)轉型，促進企業(yè)擴張向鏈條高端延伸。出臺了榮成市企業(yè)誠信十項標準，組織全市50家重點企業(yè)和30家成長型企業(yè)簽訂誠信建設承諾書，從落實時限、進度要求等方面設定門檻，引導和約束企業(yè)加快擴張發(fā)展，形成政企合力推動轉型跨越的工作局面。推動銀企融合，支持有信譽的企業(yè)、銀行采取相互參股、重組整合等方式深化對接合作。構建區(qū)域良好金融生態(tài)，對失信企業(yè)堅決實行“黑名單”制度。堅持大企業(yè)創(chuàng)牌、小企業(yè)貼牌，積極推進以品牌為紐帶的產權重組和分工協(xié)作，推動域內中小企業(yè)與域外企業(yè)建立產權品牌合作關系，推動域內大企業(yè)對域內中小企業(yè)進行產權和品牌整合。三是以司法誠信維護公平正義。以“抓嚴細管理”作為司法誠信建設的主抓手，扎實推進以法制公信為核心的司法誠信建設。以“理念抓精準、管理抓精確、服務抓精心、履職抓精致、廉潔抓精嚴、團結抓精誠”為思路，在全市政法隊伍中開展了十個對照、十個反思、十個必須教育活動，筑牢廣大干警誠信立警、執(zhí)法為民的思想基石。著眼于提升司法公信力，以創(chuàng)建“零錯案、零上訪、零投訴”基層政法單位為載體，進一步完善執(zhí)法辦案內部監(jiān)督和社會監(jiān)督等風險防范機制。建立推廣社會管理“網格化”模式，針對外來務工人員、外海漁民船員、外商外企人員、外地購房居民“四外”人員多的實際，實施兩地聯(lián)手管理、入港入船服務、送法送暖進企等服務管理措施，做到動態(tài)形勢動態(tài)掌控、階段問題階段解決，形成了覆蓋全員、精確到位的社會管理格局。四是以社會誠信夯實道德基礎。榮成市以“弘揚正氣、轉變風氣”為目標，廣泛開展抓社區(qū)、農村、公共場所、學校、單位、媒體陣地的“六抓六進”宣傳教育活動，面向機關干部、市民、村民、商家、志愿者等不同群體，分別開展道德模范和先進典型宣傳活動，形成了全覆蓋式的“四德”宣傳教育格局。

3.加大培育養(yǎng)成力度，打造成長機制，讓身邊典型引領社會風尚。威海市環(huán)翠區(qū)積極探索“典型養(yǎng)成工作法”，不斷挖掘、培育、表彰、傳播誠信建設中涌現(xiàn)出來的個人典型和集體典型。一是多渠道發(fā)現(xiàn)道德典型。從20__年開始，環(huán)翠區(qū)每年都組織開展多個批次的“我推薦、我評議身邊好人”活動，每兩年進行一屆道德模范選評活動。通過這種渠道，全區(qū)涌現(xiàn)出了楊正權等國家級誠信典型人物，同時，拾巨款不動心的好人戚道昌、陳美艷等一批批“草根”英雄也登上誠信引領的舞臺。同時，還通過“守合同、重信用”企業(yè)評定、文明誠信市場、文明誠信企業(yè)、文明誠信個體工商戶等評比活動，進一步推出誠信典型。二是多方面獎勵誠信典型。環(huán)翠區(qū)對涌現(xiàn)出來的誠信個人，發(fā)現(xiàn)一起，表彰一起，獎勵一起。在加大個人典型表彰獎勵的同時，每年召開全區(qū)經濟工作會議，區(qū)委、區(qū)政府對因誠信經營、依法納稅而取得良好經濟效益和社會效益的企業(yè)予以重獎。三是多角度宣傳誠信典型。每年環(huán)翠區(qū)都組織由誠信個人典型參加的道德模范宣講團，在全區(qū)開展道德宣講。僅20__年就組織宣講98場，聽眾達15000人次，使誠信個人的典型傳播到村居、企業(yè)和機關。編制了《道德的身影》攝影集，制作了道德模范風采燈箱，各級各部門各單位還通過設立好人榜、凡人善舉榜等誠信典型展示平臺，讓廣大干部群眾通過身邊的誠信人和誠信事，實現(xiàn)自己素質的不斷提高。

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隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實。下一步還將進一步加大力度，所有企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉事業(yè)醫(yī)院的工會工作做好，需要我們結合實際認真分析研究，找出可行性對策。

一、企業(yè)轉事業(yè)醫(yī)院工會的現(xiàn)狀

1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設、發(fā)展，與企業(yè)共興衰。多為建院時間較長，人員相對穩(wěn)定，缺乏新生力量。非專業(yè)人員較多，人浮于事現(xiàn)象嚴重，人員年齡結構老化，學歷結構偏低，職稱結構不合理，技術力量薄弱，人才流失嚴重，沒有業(yè)務特色，職工沒有服務意識和競爭意識。

2.工會現(xiàn)狀。工會人員少，有的還是兼職的。從素質來看，不少以前是工廠工人，沒有工會工作經驗，工會的各項

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根據國家統(tǒng)一部署，2010至2015年安徽省將有12134所義務教育學校進行薄弱學校標準化改造，涉及中小學生524.4萬人，分別占全省義務教育階段學?？倲?shù)的71.4%和全省義務教育中小學生總數(shù)的71%。2010-2011年度安徽省農村義務教育薄弱學校改造計劃項目（以下簡稱“薄改項目”）各項設施設備的配備和建設已基本完成。按照國家和省頒標準為4357所學校配備了圖書、2377所學校配備了多媒體遠程教學設備、4025所學校配備了教學儀器設備和體音美衛(wèi)器材。為了解我省2010-2011年度 “薄改項目”實施后的管理和使用情況，總結經驗，做好下一階段工作，特開展本次調研。

二、調研內容

㈠項目學校已配備圖書、多媒體遠程教學設備的使用和管理情況。

㈡教學儀器設備采購配套資金的落實和采購、管理使用情況。

㈢縣（區(qū)）教育部門和學校加強管理，促進應用所采取的主要措施、經驗。

㈣中標供應商售后服務情況，存在的主要問題。

㈤對做好管理使用及下一階段采購配備工作的意見建議。

三、調研過程與方法

2013年6月17日至6月20日，安徽省教育廳抽調省、市、縣（區(qū)）裝備部門19人分四個組對蕪湖市無為縣（宣城市涇縣、池州市貴池區(qū)、安慶市桐城市、阜陽市界首市、淮南市鳳臺縣、蚌埠市五河縣、宿州市泗縣）等8市8縣（區(qū)）的25所項目學校進行了調研。調研組通過聽取縣（區(qū)）教育局對“薄改項目”管理和使用情況匯報，查閱相關資料，召開座談會，隨機抽取項目學校實際查看，發(fā)放調查問卷等方式，詳細了解了教育主管部門和學校對圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備的管理和使用情況。

四、調研結果

㈠基本情況和經驗做法。

從整個調研情況看，“薄改項目”實施后，各地中小學辦學條件有了很大的變化，教師利用現(xiàn)代化教學設備進行教學的情緒高漲，尤其是多媒體遠程教學設備已逐漸成為教師授課必不可少的教學工具。

⒈領導重視，組織健全，管理制度完善。

所調研縣（區(qū)）教育局高度重視“薄改項目”工作，均成立了由縣（區(qū)）教育局主要負責人為組長的“薄改項目”領導小組，并成立了項目工程辦公室，全面負責工程項目的組織實施，制訂了詳細的實施方案、培訓方案并下發(fā)相關文件，做到有章可循，落實責任人，強化責任管理。

⒉配套資金基本到位，采購、配送和安裝已基本完成。

所調研的縣（區(qū)），2010-2011年度“薄改項目”教學儀器設備配套資金已基本落實到位，并完成采購、配送和安裝。

⒊培訓得力，管理和使用人員素質普遍提升。

所調研縣區(qū)均制訂了“薄改項目”教師培訓方案和培訓計劃，開展了專職人員現(xiàn)場培訓、骨干教師集中培訓、全體教師校本培訓的三級培訓工作，并結合本地實際編寫了培訓教材。培訓工作扎實，管理使用人員水平普遍提高。

⒋管理措施得力，設備應用已初步展開。

所調研縣（區(qū)）教育局均建立了圖書室（館）、實驗室、多媒體遠程教學設備等功能室的管理使用制度下發(fā)學校，并制作標牌上墻。各校均安排懂業(yè)務、責任心強的同志擔任學校各功能室管理員，并采取多種管理手段來促進設備的使用。

⒌教學儀器設備招標采購過程規(guī)范，設備質量較好。

所調研縣（區(qū)）教學儀器設備類采購均能嚴格按照政府采購程序進行，由縣（區(qū)）級招標采購中心組織招標采購，采購過程公開、公平、公正。

⒍售后服務體系建設完善，設備維護、維修、保養(yǎng)及時。

多媒體遠程教學設備項目在各縣（區(qū)）均設有專門的售后服務點，大部分縣（區(qū)）售后服務及時。

㈡存在的主要問題。

調研過程中也發(fā)現(xiàn)在教學儀器設備采購，圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備管理使用過程中還存在很多問題。

⒈思想認識不到位，工作積極主動性不夠。

教育技術裝備不僅是基本的辦學條件，同時也是重要的課程資源，所調研縣（區(qū)）教育局對教育裝備支撐課程改革，服務素質教育，助推教育現(xiàn)代化的重要作用認識不足，工作中找不準位置，在教育改革發(fā)展中逐步被邊緣化。

⒉沒有經費投入機制，后期管養(yǎng)費用不能保證。

完成標準化建設，所配備的教學儀器設備和設施投入正常使用以后，儀器設備的維護保養(yǎng)以及使用費用（水電費、網絡費、耗材費用、人員培訓費用、輔屬設施的建設費用等）大幅度提高，導致現(xiàn)有的生均公用經費不足以支撐學校的正常運轉，學生數(shù)少的學校，更難以維系。

⒊裝備管理人員隊伍業(yè)務素質偏低，不能滿足工作需要。

現(xiàn)有管理員業(yè)務水平普遍不高，不能完全按照要求進行規(guī)范化管理。同時，他們的本職工作量已經很大，額外承擔的管理維護任務也很重，無法集中精力做好設備和圖書的管理維護。特別是圖書和實驗室管理培訓力度不足，調研的大部分學校圖書編碼和實驗室管理不規(guī)范，實驗室使用記錄不全。

⒋部分縣（區(qū)）配套資金未到位，嚴重影響后續(xù)項目建設。

部分縣區(qū)2010和2011年度的配套資金不能到位，將影響到后續(xù)的2012、2013年度的配套資金到位，這對“薄改項目”的順利實施和全面完成將造成極為不利的影響。

㈢意見和建議

⒈理順工作關系，明確工作職責。

“薄改項目”在實施過程中，應做到各級各部門（科室）分工明確，責任清楚。應避免責任不清，造成工作中互相推諉，任務不明，影響“薄改項目”順利推進。

⒉健全裝備機構，加強隊伍建設。

加強市、縣（區(qū)）教育裝備機構建設，人員足額配備到位，提升裝備工作在教育改革發(fā)展進程中的地位和作用。隨著現(xiàn)代教育技術裝備的發(fā)展，原有的管理方式和人員崗位設置已難以滿足學校正常辦學需要，建議省教育廳和省人事廳協(xié)商，增加各校實驗室管理員、圖書管理員及計算機網絡管理員編制，在中心學校以上的學?；蛞詫W區(qū)為單位設置專職管理員，并將實驗管理員、圖書管理員、計算機網絡管理員等納入教育系統(tǒng)職稱評審系列，保護學校管理員的切身利益，提高管理員的工作積極性，更好地做好各項設備的管理使用工作。

⒊完善投入機制，保障長效運轉。

“薄改項目”圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備建設完成后，后期使用、維護需要大量經費，目前的經費投入遠遠不能滿足正常運轉。建議兩種方式解決：一是由政府設置專項經費，二是提高學校的生均公用經費標準。

⒋加大培訓力度，實施專業(yè)化、規(guī)范化、科學化管理。

由于裝備管理的專業(yè)性、業(yè)務性很強，各級教育部門急需建設一支業(yè)務精湛、水平較高的裝備管理隊伍，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務、扎實肯干的專業(yè)人才，所以開展多種形式、不同層次的培訓，提高管理人員的素質和管理水平是保證圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備長期有效管理的關鍵。

⒌提高管理員待遇，合理折算工作量。

學校儀器設備管養(yǎng)難度大，管理員任務繁重，待遇不明確，容易挫傷管理員的工作積極性。建議出臺政策性文件，將管理員的工作量折算成課時，提高管理員待遇，建立管理員的績效機制。

⒍建立考評機制，推動教育技術裝備管理和使用的全面開展

開展中小學教育裝備管理使用督查評估工作，建立長效評估機制。鼓勵多元化管理和創(chuàng)新使用，切實增強圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備使用效率。根據不同類型的學校（小學、初中等）制定不同的評估標準，根據標準進行評估，并以適當?shù)男问焦?，這對縣級管理部門和學校都會有很好的督促作用。

⒎充分利用信息化手段，提高管理效率。

逐步實現(xiàn)學校管理信息化、數(shù)字化。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，學校的管理手段需要不斷改進，才能滿足教育教學需求，圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備等要逐步實施數(shù)字化管理。

⒏加強對縣（區(qū)）招標采購工作的指導。

各地在招標采購中存在招標流程不清楚，對一些儀器設備技術參數(shù)把握不準，對儀器設備的市場行情不了解等問題。通過加強對縣（區(qū)）在規(guī)范招標采購流程，技術標書制作等方面的指導，幫助他們采購到質優(yōu)價廉的教學儀器設備，保證教學工作的正常開展。

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沒有調查研究就沒有發(fā)言權，沒有調查研究就沒有決策權，調查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實踐證明，什么時候重視在調查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實際，人大監(jiān)督就能增強針對性、實效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結合近年來起草調研報告，有三點體會。

一是緊跟時代，科學選題。人大調研選題最根本的是堅持黨的領導的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動政府工作難點的解決，緊貼人民群眾關注的熱點。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當前城市建設、重點項目建設、美好鄉(xiāng)村建設選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進行選題;必要時，對突發(fā)事件和重大問題的監(jiān)督，及時進行跟蹤調查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關乎全局、關乎發(fā)展、關乎民生。

二是深入調查，求是求真。制定切合實際有的放矢的調研計劃，調研側重點在尋找問題，出發(fā)點在行使監(jiān)督權，落腳點在推進有關方面改進工作，維護人民利益。然而在地方人大開展的調研中，存在著一些問題需改進。如在縣鄉(xiāng)人大調研中，往往是在安排上美其名曰“時間緊任務重”，緊湊的時間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關單位的工作匯報，就趕著時間去看被安排好的調研地點，陪同調研的相關部門負責人轉身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調研，實則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調查應深入細致，不僅聽相關部門的匯報，還要廣泛聽取參與調查研究人大代表的建議，廣泛征求社會意見，要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實話的良好環(huán)境，聽真實民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻切實之策。就不會因只憑聽一兩次匯報，看一兩個“景點”調入調查的誤區(qū)，使得調研報告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。

三是細心研究，反應民意。通常的調研程序為走訪、實地查看和召開座談會，事后把調研報告的任務交給秘書了事，其質量難以保證。提升調研報告質量，應在調查之后，集思廣益，相關工委負責人放下架子，及時組織召開調查研究座談會，邀請工委委員、參與調研的人大代表及社會上對此次調研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經過去偽存真、去虛留實、去粗取精，從紛繁復雜的現(xiàn)象中提煉出對實際工作具有指導作用的調研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來的調研報告，必定會避免與相關部門的工作報告雷同，提請主任會議研究后的調研報告，必定有獨到的見解，提供常委會委員和列席會議的人大代表參考，就會做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。

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一、調研時間

年10月26日至11月3日。

二、調研形式

采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。

三、調研主要內容及專題調研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調研

1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發(fā)展主要思路和目標任務

調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業(yè)建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化

調研內容：年工業(yè)經濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設的目標和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務企業(yè)、推進工業(yè)經濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。

責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。

3、著力推進城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調研內容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

調研內容：年全縣農業(yè)、林業(yè)、水利建設的目標、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設的目標和措施；重大農業(yè)、水利、林業(yè)建設項目的確定；農業(yè)主導產業(yè)建設的目標和措施；現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園建設的目標和舉措。

責任單位：縣農糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監(jiān)局。

5、大力承接產業(yè)轉移，加快開放型經濟發(fā)展

調研內容：分析當前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產業(yè)轉移的目標和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標和措施；進一步降低商務成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題

調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。

四、調研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業(yè)務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。

（二）要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態(tài)度，對調研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調研，掌握第一手資料，確保調研材料反映數(shù)據的真實性。要認真撰寫調研報告，力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

篇9

通過調研，全面準確掌握全市農民專業(yè)合作經濟組織的現(xiàn)狀，總結近幾年來的工作經驗、教訓，找出制約發(fā)展的主要問題，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清工作思路，完善政策措施，推動全市農民專業(yè)合作經濟組織快速健康發(fā)展。

二、調研形式

采取統(tǒng)一調研時間、統(tǒng)一調研內容，分行業(yè)、綜合調研等行之有效的調研形式。即由市委農工部牽頭，組織市農業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產局、農機局、供銷社等農口部門的有關人員組成五個調研組，每個組選擇3～5個合作社進行重點解剖式調研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨的調研材料。

三、調研時間

2012年7月27日至7月31日。

四、調研內容及方法

1、農民專業(yè)合作社社員數(shù)量及構成（農民、非農民等）情況。查看合作社章程及社員名單。

2、社員出資情況即現(xiàn)金入股、實物折價入股情況。查看章程及出資情況表。

3、合作社章程及崗位職責、組織活動、民主管理和監(jiān)督、生產管理、財務、利潤分配、風險保障、社(會)員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實際及執(zhí)行情況。查看制度牌及有關記錄，詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。

4、合作社為社員提供服務情況，主要包括是否提供信息、業(yè)務培訓、技術指導、農業(yè)生產資料、農產品加工、銷售、資金等服務情況。查看有關記錄并隨機詢問2-3個社(會)員。

5、合作社社員(成員)大會、理事會及監(jiān)事會的組建及活動情況，合作社的民主決策情況。查閱有關記錄并詢問合作社負責人及2-3個社(會)員。

6、合作社的經營及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

7、財務制度及財務人員情況。查看制度牌、財務票據及有關會議記錄等。

8、利潤分配制度及實際分配情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

9、合作社與農戶聯(lián)結的形式及效果。查看協(xié)議(合同)、帶動農戶表冊等，并詢問合作社負責人及2-3位農戶。

10、決策的方式。查閱有關記錄并詢問合作社負責人和2-3個社(會)員。

11、合作社發(fā)展中存在的困難和問題及對政府、有關部門的具體要求。詢問合作社組織負責人和2-3個業(yè)務骨干。

五、調研組成員及分工

六、調研要求

篇10

一、主要做法：

總體來看，我局學習調研階段工作開局良好、進展順利,取得了階段性成效，主要做法和特點是：

（一）加強組織領導，強化“四個到位”。即一是思想認識到位；二是組織領導到位，成立了以局長為組長的學習實踐活動領導小組;三是查找問題到位，我局積極組織調研活動，查找存在的問題并加以改進；四是帶頭示范到位，我局黨員干部做到“五個帶頭”，帶頭加強學習、帶頭撰寫心得體會、帶頭作學習報告、帶頭開展調查研究、帶頭參加思想解放討論。目前，我局黨員干部學習了必讀書目3本，選讀書目2本，人均集中學習達50學時；深入基層調查20多次，共撰寫心得體會7篇，初步形成調研報告3篇。

（二）精心組織學習培訓，積極開展“四學”。全局立足“大學習、大培訓”，積極開展“四學”，在促進黨員干部真學上狠下功夫。一是開展自主學。通過“問答式”、“提綱式”等自學方式，采取“以考試促學習”、“以批閱促筆記”等方法，將學習內容劃分為幾大板塊，將學習時間相應細化為幾個階段，每個板塊、每個階段學習結束時，由單位組織開卷測試，由指導檢查組對讀書筆記進行批閱，促使每名黨員通讀必讀篇目，精讀重點篇目，自學時間達到80學時以上。二是開展集中學。召開中心組學習會2次，上黨課4次，觀看電影1部，集中培訓2場，強化了學習效果。三是開展交流學。四是開展專題學。采取“領導講”、“專家講”、“典型講”等方式，深化和拓展了學習，效果顯著。

（三）深入開展調查研究，突出“三個注重”。我局緊緊圍繞活動主題，做到三個“注重”。一是調研課題注重“精”。采取自己選、上級點、同級謀、集體審，共確定調研課題3個，二是調研方法注重“活”。開展大走訪大調研活動，通過進村入戶、實地考察努力尋求科學發(fā)展新思路。三是調研報告注重“實”。采取“下去調研虛心聽取意見、回來匯報提交調研成果、組織專家評審予以通過”的辦法，確保調研人員、時間、質量“三到位”，全局調查研究蔚然成風。目前，已完成調研報告3篇。

（四）堅持做到“四對照”，認真組織“回頭看”。認真組織了學習調研階段“回頭看”，確保學習實踐活動真正取得實效。一是對照市委和縣委有關學習調研階段的要求，看自己的學習“作業(yè)”究竟完成得怎樣；二是對照學習前后的思想狀況，看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高；三是對照群眾的要求，看自己的工作作風究竟有了哪些轉變；四是對照本部門本單位的工作目標和任務，看自己的工作究竟有了哪些提高。

（五）注重解決問題，邊分析邊實踐邊整改。針對查找的問題，我局本著“時機成熟的立即著手解決、尚需時日的積極創(chuàng)造條件解決”的原則，做到邊分析邊整改。一是做好聯(lián)系點岔納村委會的新農村建設和教育工作；二是做好干部職工的思想教育和培訓工作；三是進一步推進制度建設；四是對涉及長遠的問題，著手制定解決問題的規(guī)劃。

二、工作重點

（一）精心準備，開好專題民主生活會

我局緊扣主題，密切聯(lián)系實際，開好學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會。會上，馬慶林同志首先代表黨組回顧總結了黨的十七大以來局黨組帶領全局干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況。對班子分析檢查報告的整體框架、主要內容作了介紹，并就存在的問題和原因進行了分析檢查。三位班子成員結合各自工作實際，一一進行了個人剖析檢查，開展了批評與自我批評?？h委學習實踐活動第四指導檢查組干部李開林蒞臨指導。我局所有黨員和干部職工參加了會議，發(fā)改委、安監(jiān)局、縣人大、家佳超市等代表列席會議并提出了寶貴意見和建議。

（二）撰寫領導班子分析檢查報告

在廣泛征求群眾意見、深入調查研究基礎上，我局主持貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，專門召開多次會議研究起草并審議初審稿形成。局領導班子分析檢查報告(評議稿)形成后，又召開各股室負責人、群眾代表等不同層面的座談會，廣泛征求意見，經反復修改完善，形成局領導班子分析檢查報告。經對局班子分析檢查報告討論和評議，廣大群眾對支部的分析報告反映比較好，群眾滿意度較高，滿意率達100%。大家認為，分析總結報告準備充分，查找問題緊密聯(lián)系實際，剖析原因全面深刻，工作思路目標清晰，工作措施可行，反映了群眾意愿，得到了群眾認可。

（三）進行群眾評議

按照縣委學習實踐活動領導小組辦公室的要求和提供的群眾評議表（參考樣式），我局在單位組織了對《領導班子分析檢查報告》（征求意見稿）進行群眾評議，發(fā)出評議表10份，收回10份。其中：1、對科學發(fā)展觀的認識深刻不深刻，選擇深刻的9份，選擇較深刻的1份；2、查找問題準確不準確，選擇準確的9份，較準確的1份；3、原因分析透徹不透徹，選擇透徹的9份，較透徹的1份；4、發(fā)展思路清晰不清晰，選擇清晰的9份，較清晰的1份；5、工作措施可行不可行，選擇可行的9份，較可行的1份；對評議表所列的5項內容，均沒有提出改進意見和建議。綜合滿意率選擇滿意的10份，達100%。

四、下一步工作打算

從整體上看，我局學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了一些初步效果，但也還存在思想解放不夠、聯(lián)系實際求實效不夠、少數(shù)黨員有松勁厭倦情緒等問題。對此，我們將嚴格按照縣委的部署和要求，深入研究學習實踐活動的規(guī)律和特點，緊緊依靠縣委學習實踐活動第四指導檢查組的大力指導，不斷把學習實踐活動推向深入。

一是繼續(xù)深化學習調研工作。繼續(xù)抓好通讀必讀篇目，精讀重點篇目，進一步充實學習內容，創(chuàng)新學習方式。完善調研報告，用好調研成果，抓好思想認識的鞏固和提高，切實把學習調研引向深入，貫穿于活動的全過程。

二是扎實抓好分析檢查階段各項工作。立足第二階段四個環(huán)節(jié)內容，通過“四查四看”，首先要縣委的要求，找準突出問題，做到真查；其次要講真話、傾真情、動真格，召開專題組織生活會和民主生活會，做到真言。第三要把分析檢查與落實本階段主題活動銜接起來，形成領導班子分析檢查報告，做到真找。第四要組織開展群眾評議，做到真評。