導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)就業(yè)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、助殘幫扶工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

為切實(shí)做好我縣的助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)，我們通過調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合縣扶貧辦定點(diǎn)幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文明辦市殘聯(lián)〈關(guān)于開展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號(hào)）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的開展和對(duì)縣直各單位幫扶項(xiàng)目執(zhí)行情況的督導(dǎo)，同時(shí)在縣殘聯(lián)一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。為我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、深入廣泛宣傳，做好調(diào)查摸底工作

助殘幫扶服務(wù)基層活動(dòng)涉及千家萬戶，為充分喚起全社會(huì)的關(guān)注、參與和支持，我們制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取多種形式，認(rèn)真組織實(shí)施。

一是會(huì)議發(fā)動(dòng)。3月23日上午，在縣委中心會(huì)議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)助殘幫扶服務(wù)基層活動(dòng)工作進(jìn)行了全面部署。二是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長例會(huì)印發(fā)縣助殘幫扶對(duì)象登記表16000份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和村（居）殘協(xié)殘疾人專職委員深入殘疾人家中進(jìn)行面對(duì)面宣傳和排查。三是我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、村（居）殘協(xié)專職委員進(jìn)村入戶對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人進(jìn)行摸底排查時(shí)，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)及法律服務(wù)等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級(jí)上報(bào)。為全面開展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、部門密切配合，扎實(shí)開展助殘幫扶工作

為扎實(shí)開展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)我縣實(shí)際情況一是結(jié)合我縣扶貧辦開展的“定點(diǎn)幫扶工作”，積極與扶貧部門對(duì)接，及時(shí)掌握縣直85個(gè)有定點(diǎn)幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯(lián)絡(luò)員名單，按照每個(gè)定點(diǎn)幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出的貧困殘疾人對(duì)象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動(dòng)與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村篩選出的貧困殘疾人對(duì)象進(jìn)行對(duì)接，確定幫扶對(duì)象。三是要求各幫扶單位和殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員于近期內(nèi)與幫扶對(duì)象完成對(duì)接。同時(shí)根據(jù)幫扶對(duì)象家庭狀況及殘疾人個(gè)人需求，制定切實(shí)可行的幫扶措施進(jìn)行幫扶。四是成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)全縣助殘幫扶工作執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)取得實(shí)效。

目前，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)447個(gè)工作人員與844人幫扶對(duì)象正在對(duì)接中。

二、殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作

為切實(shí)開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業(yè)提供良好的法制環(huán)境。

一是聯(lián)合出臺(tái)文件，明確任務(wù)目標(biāo)。積極同縣司法局配合，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的通知》（汝殘聯(lián)〔〕20號(hào)）、《關(guān)于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（汝殘聯(lián)〔〕21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯(lián)〔〕22號(hào)）文件。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯(lián)事長為組長，縣司法局黨組成員、紀(jì)檢組長、縣殘聯(lián)副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯(lián)辦公室主任李民權(quán)、縣用品用具服務(wù)部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)殘疾人法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)和督促檢查。

三是健全制度，確定職責(zé)。健全了殘疾人法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助工作程序、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了殘疾人法律服務(wù)站，殘聯(lián)有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)員，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層有人管的殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

篇2

一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作，殘疾人專職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用，完善了相關(guān)工作和職責(zé)，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系，為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上，新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實(shí)殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動(dòng)

月日是第十九個(gè)法定助殘日，我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動(dòng)：日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動(dòng)，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈(zèng)藥品活動(dòng)，義診人數(shù)達(dá)300人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務(wù)；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動(dòng)；日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈(zèng)送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈(zèng)送了輪椅和拐杖；助殘活動(dòng)期間有108個(gè)縣直單位對(duì)118戶殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問，并送去價(jià)值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動(dòng)，校園健、殘學(xué)生開展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，通過一周的助殘活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果，增進(jìn)了社會(huì)與殘疾人之間的相互了解，對(duì)提高社會(huì)助殘意識(shí)，樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀起到了良好的推動(dòng)作用。

（三）其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況

根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會(huì)認(rèn)真開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1、康復(fù)：完成白內(nèi)障登記85名本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù)，直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元，共計(jì)7500元；為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查，為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款，共計(jì)5100元。

3、危房改造：實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設(shè)中，已發(fā)放補(bǔ)助金10萬元。

4、就業(yè)：開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓(xùn)30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點(diǎn)扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯(lián)對(duì)《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評(píng)定專家委員會(huì)，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開。

（四）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的統(tǒng)一安排布署，月日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫了調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。月日召開了班子專題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)議表。與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評(píng)議。自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。

二、存在的問題

1、按照自治區(qū)政府6號(hào)文件要求，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)30萬元，并年度列入財(cái)政預(yù)算，確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的工作原則，深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計(jì)、篩選、手術(shù)和費(fèi)用報(bào)銷的規(guī)范化、長效化機(jī)制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時(shí)脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動(dòng)能力。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，全面加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時(shí)得到復(fù)明手術(shù)；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費(fèi)用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，全面建立針對(duì)白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會(huì)保障制度。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容

1．組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的組織管理機(jī)制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫。

2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無障礙

①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負(fù)責(zé)的隨報(bào)機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報(bào)告；每年組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。

②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對(duì)發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過上報(bào)區(qū)殘聯(lián)后及時(shí)轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診。

③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對(duì)已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報(bào)審批工作；按照定點(diǎn)醫(yī)院確定的手術(shù)時(shí)間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計(jì)工作。

④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)。回訪的重點(diǎn)包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達(dá)到50%以上。

3．公共白內(nèi)障認(rèn)知無障礙

①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí)；二是知情政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時(shí)何處報(bào)名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請(qǐng)手續(xù)，切實(shí)讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。

②加強(qiáng)協(xié)作，普及知識(shí)。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開展白內(nèi)障防治知識(shí)和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計(jì)劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識(shí)普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報(bào)道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護(hù)眼意識(shí)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識(shí)，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認(rèn)知率達(dá)80%以上；60歲以上高發(fā)重點(diǎn)人群的白內(nèi)障防治知識(shí)認(rèn)知率達(dá)90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點(diǎn)）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。

4．醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙

①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院。

②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨(dú)立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達(dá)90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達(dá)90%。

③定點(diǎn)醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對(duì)術(shù)后患者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，避免和及時(shí)處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達(dá)到本地區(qū)篩查患者的80%以上。

5．患者承受手術(shù)費(fèi)用無障礙

①對(duì)全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費(fèi)用全免手術(shù)，對(duì)未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費(fèi)用，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷辦法執(zhí)行。

②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費(fèi)用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷；有自費(fèi)能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費(fèi)用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。

④需提供的證明材料

免費(fèi)手術(shù)對(duì)象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件（要有照片和低保證號(hào)），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。

優(yōu)惠手術(shù)對(duì)象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實(shí)方可辦理申請(qǐng)。

⑤定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

白內(nèi)障患者每例手術(shù)費(fèi)用700元，手術(shù)費(fèi)用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費(fèi)用。

6．白內(nèi)障服務(wù)機(jī)制運(yùn)行無障礙

保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)手術(shù)復(fù)明一例。

四、創(chuàng)建活動(dòng)的組織、經(jīng)費(fèi)和政策保障

1．成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，并制訂例會(huì)制度、檢查制度、經(jīng)費(fèi)投入和使用管理制度等。

2．建立分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制

①宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。在手術(shù)實(shí)施過程中組織記者深入定點(diǎn)醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場(chǎng)采訪，要采取多種形式對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

②教育部門負(fù)責(zé)把眼保健知識(shí)納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。

③民政部門負(fù)責(zé)參與貧困和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。

④財(cái)政部門根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)需要，負(fù)責(zé)落實(shí)符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)的籌措，確保及時(shí)足額劃撥，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

⑤勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復(fù)明后有勞動(dòng)能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。

⑥衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作；會(huì)同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行審查驗(yàn)收，督促定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作，及時(shí)處理好并發(fā)癥等具體問題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。

⑦慈善總會(huì)負(fù)責(zé)爭取更多的社會(huì)資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

⑧紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識(shí)等活動(dòng)。

⑨殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)進(jìn)行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對(duì)篩查認(rèn)定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》，同時(shí)負(fù)責(zé)具體制定復(fù)明工作計(jì)劃，輸送病員，確?；颊甙磿r(shí)到醫(yī)院手術(shù)。

3．檢查制度

區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費(fèi)的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作辦公室。

4．經(jīng)費(fèi)和政策保障

①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，全免手術(shù)費(fèi)用由區(qū)政府通過預(yù)算安排、社會(huì)捐助等渠道予以解決，減免費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療單位和區(qū)財(cái)政共同分擔(dān)。同時(shí)，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補(bǔ)助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)經(jīng)費(fèi)。

②建立手術(shù)意外保險(xiǎn)制度。對(duì)因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。

五、實(shí)施步驟

共分六個(gè)階段：

1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年6月—8月）

①召開動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。

②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對(duì)貧困殘疾人實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定，動(dòng)員殘疾人就近就地報(bào)名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識(shí)宣傳，將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計(jì)劃”、“防盲治盲知識(shí)普及”等系列宣傳活動(dòng)中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對(duì)白內(nèi)障防治知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。

③在全國助殘日、愛眼日等活動(dòng)期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動(dòng)，通過電視專題片、宣傳畫、知識(shí)手冊(cè)和社區(qū)防盲治盲知識(shí)培訓(xùn)，減少疾病發(fā)生。

2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）

①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)調(diào)查摸底工作。

②建立基層普查隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊(duì)伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

③普查登記造冊(cè)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對(duì)貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總登記造冊(cè)，做到不漏一人。

3．篩查復(fù)查核定階段（20*年8月—9月）

①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織登記在冊(cè)的人員到指定地點(diǎn)，由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記。

貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名登記，并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費(fèi)手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報(bào)市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。

②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把初篩人員送到定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院。對(duì)復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認(rèn)寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)最后填卡、入冊(cè)。

③認(rèn)真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報(bào)工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》，并交省備案。

4．實(shí)施手術(shù)階段（20*年9月）

①區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實(shí)和加強(qiáng)，保證手術(shù)質(zhì)量。

②各承擔(dān)手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻(xiàn)精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護(hù)人員，成立醫(yī)療組。

③實(shí)施手術(shù)前，醫(yī)療組要對(duì)手術(shù)對(duì)象進(jìn)行最后全部復(fù)查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對(duì)象本人或委托人簽署手術(shù)意見書，確保手術(shù)萬無一失。

④手術(shù)后，醫(yī)院應(yīng)對(duì)手術(shù)對(duì)象用藥或留院觀察，對(duì)術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時(shí)處理。如出現(xiàn)手術(shù)問題，按照國家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。

⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家，到手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院檢查手術(shù)實(shí)施情況。

5．檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）

根據(jù)《創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣區(qū)檢查驗(yàn)收評(píng)分表》要求，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自查自評(píng)（縣級(jí)）、復(fù)查復(fù)評(píng)、考評(píng)驗(yàn)收的程序，經(jīng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收同意后，上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

篇4

一、完善制度，規(guī)范管理，確保社保資金安全運(yùn)行

業(yè)務(wù)量大，社保資金政策性強(qiáng)。要求十分細(xì)致的核算。年，將按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對(duì)每筆支出都嚴(yán)格按照審批權(quán)限，按規(guī)定的程序撥付，并加強(qiáng)資金的監(jiān)管，實(shí)施績效考評(píng)，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料及賬務(wù)的整理，進(jìn)一步細(xì)化社保資金指標(biāo)，規(guī)范原始單據(jù)歸集，建立下崗職工小額貸款臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理。

按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，許多項(xiàng)社保資金都需要專戶管理。我縣對(duì)部分資金實(shí)行專戶核算，但離上級(jí)要求還有一定的差距，明年，我們將進(jìn)一步加大資金的專戶管理力度，對(duì)專項(xiàng)社保資金開設(shè)專戶進(jìn)行核算，實(shí)行定期對(duì)賬，確保?？顚Ｓ?。

二、做好各項(xiàng)基金的征收工作

配合縣地稅部門和勞動(dòng)保障部門及殘聯(lián)做好五類保險(xiǎn)金及殘疾人保障金的征繳和擴(kuò)面工作，進(jìn)一步完善地稅征繳考核辦法，嚴(yán)格征繳措施和獎(jiǎng)懲，規(guī)范管理，提高征繳率。加大執(zhí)法檢查力度，確保完成省、市規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門配合，做好養(yǎng)老、工傷、居民醫(yī)保等資金的市級(jí)統(tǒng)籌工作。

三、結(jié)合實(shí)際，做好重點(diǎn)社保工作

(一)繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)工作。一是協(xié)調(diào)地稅部門加大失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳力度，增加資金積累，確保失業(yè)金的發(fā)放。二是把創(chuàng)造就業(yè)崗位擴(kuò)大再就業(yè)擺在更加突出的位置，把有利于實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大再就業(yè)作為制定和實(shí)施我縣社會(huì)保障政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)足額籌集調(diào)度資金，加大再就業(yè)資金的投入，加強(qiáng)再就業(yè)宣傳，開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高失業(yè)人員再就業(yè)竟?fàn)幜?，加大再就業(yè)資金的管理與監(jiān)督力度。

(二)認(rèn)真做好醫(yī)改資金保障工作。按照醫(yī)療改革的總體部署，及時(shí)籌措落實(shí)配套資金，加大對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，繼續(xù)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金,進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格撥款程序;做好改水改廁資金的撥付，按序時(shí)進(jìn)度撥付資金，確保按時(shí)完成任務(wù)。

(三)采取有效措施，做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。完善企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保管理辦法，足額安排資金并做好監(jiān)督使用工作。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保的資金籌集、撥付與監(jiān)管。

(四)切實(shí)做好城市、農(nóng)村居民最低生活保障工作。年我們將著重完善城鄉(xiāng)低保金發(fā)放程序，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，做好這項(xiàng)民心工程。打算建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)制度，定期相互溝通，從政策上、措施上相互銜接及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況。

(五)做好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)資金管理工作。對(duì)全縣的優(yōu)撫安置對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)證進(jìn)行登記，建全人員數(shù)據(jù)庫。對(duì)各類優(yōu)撫資金組織專門人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，要求嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，對(duì)挪用專用資金的行為堅(jiān)決予以糾正，并深入基層采取專訪、聽匯報(bào)、查資料、查臺(tái)賬等方式、方法，對(duì)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)情況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)減免落實(shí)情況進(jìn)行檢查。向上級(jí)爭取和籌集救災(zāi)資金，做好救災(zāi)面粉和棉被的定做和采購，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中。

(六)村低保戶及農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的核查。借鑒“一線實(shí)”的做法，主動(dòng)與民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合進(jìn)一步把補(bǔ)助到人的情況搞準(zhǔn)，把人數(shù)核實(shí)。

(七)做好關(guān)愛工程資金監(jiān)管和撥付。組織審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門進(jìn)行檢查，按序時(shí)進(jìn)度撥付資金。

(八)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。根據(jù)上級(jí)文件精神，配合有關(guān)部門健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能和機(jī)構(gòu)。在積極籌措配套資金，參與試點(diǎn)制度建設(shè)的，精心謀劃，穩(wěn)步操作，認(rèn)真完成我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高管理能力

社保財(cái)務(wù)管理工作不僅要管好錢，還要深入研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，明年我們要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高管理能力。

發(fā)揮財(cái)政部門聯(lián)系部門廣，信息點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)社保資金調(diào)查、測(cè)算等研究工作，從我縣社會(huì)保障的現(xiàn)況、各項(xiàng)資金的運(yùn)行情況等方面入手，對(duì)近兩年社保資金運(yùn)行進(jìn)行分析，對(duì)資金管理工作不斷加以完善。

加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)，健全各項(xiàng)社保資金的數(shù)據(jù)庫。近兩年發(fā)放到人的社保資金日益增多，這需要我們及時(shí)做好各項(xiàng)信息的核對(duì)、更新，以掌握準(zhǔn)確的第一手資料，避免在檢查中存在的項(xiàng)目、信息不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)社會(huì)保障資金的檢查監(jiān)督

篇5

（一）各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的就業(yè)工作?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作組織體系，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，并實(shí)行就業(yè)工作一票否決制。

（四）縣政府每年要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會(huì)組織的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（六）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。按照省、市政府的要求，全縣要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的重要作用，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各行政村要全部建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站，實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)化辦公，按照“六到位”（機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、工作、制度）要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所辦公面積不少于100平方米，村級(jí)工作站辦公面積不少于20平方米，要基本上實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生從事就業(yè)信息、勞動(dòng)保障協(xié)理工作。

二、拓寬就業(yè)渠道，增大就業(yè)容量

（一）圍繞發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)抓好就業(yè)崗位開發(fā)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的作用，從市場(chǎng)需求和人民群眾需要中發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。大力發(fā)展具有增長潛力的社區(qū)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)新門路。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)外包、物流管理等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。

（二）繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。2009年全縣開發(fā)100個(gè)公益性崗位，援助就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化普惠制就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣2009年普惠制就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真組織實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)從實(shí)效上抓好落實(shí)。一是利用我縣12所普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地的作用，面向社會(huì)開辦專業(yè)技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展靈活多樣的技能培訓(xùn)，并針對(duì)社會(huì)需求加大對(duì)加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等崗位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。三是采取校企合作辦學(xué)方式，有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)。

繼續(xù)按照《盤錦市普惠制就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》要求發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，積極開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)。為全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作總體要求，我縣出臺(tái)了《關(guān)于開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)實(shí)施方案》（大勞社發(fā)〔2009〕14號(hào)），方案要求全縣2009年培養(yǎng)小老板自主創(chuàng)業(yè)200個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）為促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性，2009年計(jì)劃提供120萬元的小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)。

三、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）勞動(dòng)行政部門要妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題。

(二)繼續(xù)執(zhí)行《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(盤政發(fā)〔2006〕10號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（四）對(duì)民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會(huì)福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營業(yè)稅。對(duì)單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

（五）開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（六）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得說、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（七）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。

（八）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對(duì)微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息?？h按照市規(guī)定的25個(gè)微利項(xiàng)目執(zhí)行。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。

(九)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動(dòng)合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

(十)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1／3。

(十一)對(duì)低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個(gè)月。

(十二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)?？h財(cái)政設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級(jí)安排的就業(yè)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1％。不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

(一)按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場(chǎng)”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視勞務(wù)輸出工作（含國內(nèi)、國外勞務(wù)輸出），安排專職專人負(fù)責(zé)，并制定出臺(tái)相關(guān)的扶持和鼓勵(lì)政策。擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。對(duì)積極組織輸出就業(yè)工作的單位和個(gè)人按規(guī)定給予勞務(wù)輸出費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）縣本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

（四）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在我縣和全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)用人單位用工情況的指導(dǎo)和服務(wù)，建立用人單位崗位資源信息庫，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一點(diǎn)登錄，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)用工信息與求職信息充分對(duì)接。

（五）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、國有集體企業(yè)離崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、退役士兵和其他失業(yè)者，以及在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員等農(nóng)村新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村退役士兵、在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)力、有意愿外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)定額補(bǔ)貼。對(duì)“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業(yè)家庭成員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)困難人員，通過職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好培訓(xùn)的積極性。要完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

五、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

（一）要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和有就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計(jì)算年齡截止到2008年底），崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起，對(duì)公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益崗位工作人員的工資總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，縣財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。

對(duì)城鎮(zhèn)低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)政府對(duì)社會(huì)提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

篇6

1、高度重視，社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效開展。一是全面落實(shí)了縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到扶貧重點(diǎn)村開展掛點(diǎn)扶貧工作。年初，我縣以縣委辦、縣政府的名義下發(fā)了通知，安排了130多個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到扶貧重點(diǎn)村開展掛點(diǎn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、村建“三位一體”的幫扶工作。全縣133個(gè)扶貧重點(diǎn)村都按照要求至少安排了一個(gè)單位到村掛點(diǎn)扶貧。二是制定了工作方案，明確了掛點(diǎn)扶貧工作目標(biāo)和職責(zé)。在下發(fā)了安排縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到村掛點(diǎn)扶貧工作的通知后，我縣又以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了掛點(diǎn)扶貧的工作方案，明確了掛點(diǎn)扶貧工作的目標(biāo)和職責(zé)，確保讓掛點(diǎn)扶貧工作不走過場(chǎng)。三是黨員干部“1＋1”包戶扶貧順利開展。在全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開展了黨員干部“1＋1”包戶扶貧工作，每名黨員結(jié)對(duì)包扶一戶貧困戶，在資金、技術(shù)、信息等方面給予全面幫扶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走向脫貧致富。

2、多措并舉，注重實(shí)效。一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，深入開展了“三去三找三帶回”、“走訪貧困戶、困難企業(yè)”等活動(dòng)，組織黨員干部到基層、到農(nóng)村開展調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取群眾的意見和建議，走訪貧困戶、困難企業(yè)，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難。二是開展了“捐衣捐被，溫暖百家”活動(dòng)。組織了全縣的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為農(nóng)村困難戶、困難黨員捐贈(zèng)衣被，共捐贈(zèng)衣被230多件。三是開展了縣領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)活動(dòng)?？h四套班子的領(lǐng)導(dǎo)帶頭到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)村去掛點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，切實(shí)為掛點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、村解決各類困難。四是建立目標(biāo)考核機(jī)制?？h委、縣政府把各單位各部門掛點(diǎn)扶貧工作列入年終考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。

3、積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧。為了動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)扶貧，創(chuàng)建“大扶貧”的格局，我縣組織了制革有限公司等4家非公有制企業(yè)到鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村開展結(jié)對(duì)幫扶。4個(gè)非公有制企業(yè)發(fā)揮信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)掛占村進(jìn)行全方位幫扶。

4、加強(qiáng)與中央、省、市直掛點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系與溝通。2011年，中央單位在我縣掛點(diǎn)扶貧的單位有科技部，省直單位掛點(diǎn)的有省殘聯(lián)、省經(jīng)管學(xué)院等，市直單位掛點(diǎn)的有人口和計(jì)生委、廣電局等。為了讓掛點(diǎn)單位工作組的同志工作好、生活好，我縣積極為他們做好服務(wù)工作，切實(shí)解決工作組工作、生活、學(xué)習(xí)上的困難，創(chuàng)造一個(gè)較好的工作、生活環(huán)境。同時(shí)，積極與掛點(diǎn)單位聯(lián)系和溝通，爭取資金和項(xiàng)目。

二、主要工作成效

1、工作扎實(shí)。各定點(diǎn)包扶工作組深入掛點(diǎn)村、深入農(nóng)戶，積極開展工作調(diào)研，結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃。同時(shí)，各包扶單位和工作組千方百計(jì)為掛點(diǎn)村的發(fā)展出謀劃策。掛點(diǎn)包扶工作組還積極參與項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保扶貧開發(fā)項(xiàng)目和單位扶助項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，讓項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

2、成效顯著。一年來，各級(jí)定點(diǎn)包扶單位在積極配合、參與監(jiān)管扶貧開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力為掛點(diǎn)村扶助項(xiàng)目，解決村里的生產(chǎn)、生活方面困難。全縣各掛點(diǎn)單位深入掛點(diǎn)村530人次，其中縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)102人次?？萍疾繏禳c(diǎn)工作組還安排了一名干部在我縣任掛職副縣長，長駐在縣，專職開展包扶工作，向上爭取項(xiàng)目和資金，全年共為我縣爭取上項(xiàng)目4個(gè)，幫助引進(jìn)各類資金1015萬元。全縣各級(jí)掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村扶助資金400多萬元，扶助各類項(xiàng)目45個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)農(nóng)民5200人次，干部職工捐款、捐物合計(jì)21萬元，幫扶困難學(xué)生51人，組織勞務(wù)輸出6300人，其中貧困戶勞動(dòng)力826人。

3、黨員干部“1＋1”包戶扶貧深入人心。全縣各縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部積極參與“1＋1”包戶扶貧活動(dòng)，參與的單位有136家，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的黨員干部達(dá)2131人，幫扶貧困戶2131戶，幫扶資金13.8萬元，扶持種植項(xiàng)目20個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目45個(gè)，資助貧困學(xué)生686人次。

4、非公有制企業(yè)參與社會(huì)扶貧成效較好。制革有限公司等4家非公有制企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村等4個(gè)扶貧重點(diǎn)村取得也一定成效。結(jié)合各村實(shí)情，4個(gè)企業(yè)共落實(shí)幫扶項(xiàng)目11個(gè)，重點(diǎn)扶持掛點(diǎn)村的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。比如公司在結(jié)對(duì)幫扶的鄉(xiāng)村就安排了公路建設(shè)、養(yǎng)牛、資助貧困戶等項(xiàng)目4個(gè)。全年4個(gè)企業(yè)共投入幫扶資金1.8萬元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，資助貧困學(xué)生資金5000元，吸收就業(yè)320人，帶動(dòng)貧困戶人均增收800元。

三、存在的問題

1、部分幫扶單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作的主動(dòng)性、積極性有待進(jìn)一步提高?？傮w來看，掛點(diǎn)幫扶單位對(duì)幫扶工作比較重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并安排了一名班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作組組長具體抓。但是仍有少部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作不重視，只是表面應(yīng)會(huì)。有的單位一年到點(diǎn)只有一兩次，甚至從來沒有到點(diǎn)上去。這部分單位主要是條管單位，比如金融等部門。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員到點(diǎn)工作時(shí)間少、次數(shù)少。有的掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)次數(shù)少，甚至從沒有到過點(diǎn)，掛點(diǎn)的干部也就到點(diǎn)時(shí)間少。

3、各單位的幫扶資金、物質(zhì)數(shù)量偏少，幫扶力度還有所欠缺?？偟膩砜?，中央、省直掛點(diǎn)單位幫扶的資金和項(xiàng)目較多，幫扶效果也較好，市直、縣直單位幫扶的資金項(xiàng)目少，幫扶力度較少。有部分單位對(duì)掛點(diǎn)幫扶工作很重視，幫扶資金和項(xiàng)目較多，幫扶效果明顯，比如縣委辦、政府辦等。

4、中央、省、市直單位掛點(diǎn)幫扶情況縣扶貧部門難以全面掌握。目前，中央、省、市直單位到點(diǎn)開展工作直接與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，根本沒有與縣扶貧部門聯(lián)系和溝通，造成縣扶貧部門無法掌握掛點(diǎn)工作組的工作動(dòng)態(tài)和幫扶情況。比如掛點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)工作，是直接去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣扶貧部門就不知道。因此，在報(bào)送上級(jí)單位的掛點(diǎn)幫扶工作情況時(shí)，縣扶貧部門就勉為其難。建議采取掛點(diǎn)幫扶情況同級(jí)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)掌握縣直單位的掛點(diǎn)幫扶情況，市級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)掌握市直單位掛點(diǎn)幫扶情況，依次類推，這樣就更好協(xié)調(diào)。

四、2012年工作計(jì)劃

按照上級(jí)扶貧部門的要求，不斷提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破的要求，明年社會(huì)扶貧工作的總體思路是：遵循開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持引導(dǎo)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)圍繞一個(gè)中心“整村推進(jìn)”扶貧中心任務(wù)，狠抓“兩個(gè)環(huán)節(jié)”（協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度），突出“三個(gè)重點(diǎn)”（宣傳動(dòng)員、開放開發(fā)、規(guī)劃管理），唱響主旋律，搞好大合唱，不斷提高社會(huì)幫扶工作水平和幫扶績效為決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨躍發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。對(duì)起步較慢，工作遲滯和沒有與掛點(diǎn)村接洽的掛點(diǎn)單位加強(qiáng)督查，督促掛點(diǎn)單位早日展開實(shí)質(zhì)性幫扶。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織幫扶部門召開座談會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)。

2、瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)扶貧工作。必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把扶貧開發(fā)落實(shí)在社會(huì)扶貧工作的各個(gè)層面，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)、不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，進(jìn)一步更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，竭盡全力，搶抓機(jī)遇。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央“二十字”方針和“五新一好”要求，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“山水”奮斗目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，以建立和落實(shí)長效管理機(jī)制為落腳點(diǎn)，實(shí)事求是，因地制宜，建好新點(diǎn)，管好老點(diǎn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

年全鎮(zhèn)安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)5個(gè)（路口村茶窩、芭蕉村芭蕉鋪、樓下村福田、新田、鳳東村石背園），均為省級(jí)點(diǎn)。按照“五新一好”的要求，同一標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施，同步推進(jìn)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。

“八改四普及”重點(diǎn)抓好以“走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，用潔凈能”為目標(biāo)的村莊整治?！叭G一處理”著力抓好農(nóng)戶庭院、村內(nèi)道路、村莊四旁綠化和農(nóng)村垃圾無害化處理。

1.“八改”

（1）改水。改水率要達(dá)到100%。條件好的建集中供水工程，條件不具備的分戶改水，通過改水，使群眾喝上清潔、衛(wèi)生、安全的自來水。

（2）改廁。改廁率要達(dá)到100%。徹底拆除填埋茅坑、旱廁等不衛(wèi)生廁所，全部改建成三格式無害化水沖廁。

（3）改欄。按照人畜分離、糞便入池的要求，拆除不衛(wèi)生欄舍，改建成“六面光”衛(wèi)生欄舍。改欄同建沼氣相結(jié)合。

（4）改房。對(duì)房屋進(jìn)行一次修繕，房屋階檐進(jìn)行硬化，并同改溝相結(jié)合。凡磚木結(jié)構(gòu)的舊房（含土房）要用磚塊壓脊，做瓦頭，內(nèi)外墻粉刷，力求一個(gè)色調(diào)，講求整體效果。

（5）改路。主干道和入戶路改路率要達(dá)到100%。村內(nèi)主干道和入戶路進(jìn)行硬化。村內(nèi)主干道，水泥板塊寬一般為2.5m，厚15cm；入戶路硬化為0.8—1.5m，厚8—10cm。

（6）改溝。村莊主水溝、房屋檐溝改溝率要達(dá)到100%，村莊內(nèi)排水溝和房屋四周水溝修理整齊并硬化處理。達(dá)到連溝成網(wǎng)，溝溝相通，流水順暢，有水即排。不積污水，雨水。水溝硬化可通過石砌、，磚砌，水泥抹底，也可水泥澆筑。

（7）改線。徹底改變各種線路“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)狀，對(duì)通信、廣播電視、用電等線路實(shí)行統(tǒng)一整治，達(dá)到改桿成行，改線成“線”，整齊美觀。

（8）改環(huán)境。因地制宜，講究實(shí)效，注重特色。徹底清理污泥、池塘、垃圾、路障、雜草、雜物、斷垣殘壁、亂堆亂放。建垃圾池。護(hù)坎，護(hù)坡。空閑地平整后，進(jìn)行一次新土覆蓋，然后進(jìn)行果化、菜化、綠化，柵欄、圍墻美化等，重點(diǎn)以栽果樹為主，與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為農(nóng)民群眾造就一個(gè)生態(tài)、優(yōu)美、衛(wèi)生、整齊、舒適的生活環(huán)境。

2.“四普及”

（1）普及沼氣。積極推進(jìn)“豬—沼—果”（菜、棉、魚）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有條件的農(nóng)戶要結(jié)合改欄建好沼氣池，用上沼氣。

（2）普及有線電視。加強(qiáng)電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高有線電視入戶率。

（3）普及電話。努力提高電話普及率和移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

（4）普及太陽能熱水器。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶使用太陽能，每個(gè)建設(shè)點(diǎn)用上潔凈能源戶原則上不少于15戶（太陽能+沼氣）。

3.“三綠一處理”

抓好農(nóng)戶庭院綠化，農(nóng)戶房前屋院要栽種果樹，每戶栽樹分別達(dá)到10棵以上。抓好村內(nèi)道路綠化，村莊內(nèi)道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風(fēng)景樹為主），做到喬木灌木相結(jié)合，盡量栽大苗，體現(xiàn)綠化效果。按照分類減量、資源利用、無害化處理的要求，每戶備齊一個(gè)垃圾回收袋、一只垃圾桶、一只潲水桶，每6戶左右建好一個(gè)垃圾池，在村莊外建好一個(gè)垃圾焚燒池，做到垃圾不出村，自行消化、無害化處理。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，每一個(gè)建設(shè)點(diǎn)要編制好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，要把計(jì)劃落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶。原則上每一個(gè)建設(shè)點(diǎn)要新造一個(gè)30畝以上的優(yōu)質(zhì)油茶基地。難以形成“一村一品”的建設(shè)點(diǎn)也要培育3—5戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展或經(jīng)營服務(wù)業(yè)大戶。要配套“一村一品”建立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。每個(gè)建設(shè)點(diǎn)要從獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排一萬元左右的資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）突出文明和諧村莊建設(shè)

以“八榮八恥”教育活動(dòng)為主線，大力開展精神文明建設(shè)。一是以鎮(zhèn)新村辦為單位組織開展文明衛(wèi)生戶和文明衛(wèi)生村莊創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，每季評(píng)比一次。文明衛(wèi)生戶評(píng)比結(jié)果由鎮(zhèn)新村辦審核，村、理事會(huì)干部上門授牌。文明衛(wèi)生村莊評(píng)比結(jié)果報(bào)縣新村辦審核，由縣新村辦授牌并獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)歷年建設(shè)點(diǎn)組織開展“致富村、和諧村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。三是開展“五個(gè)一”建設(shè)，即：每個(gè)建設(shè)點(diǎn)要建好一個(gè)文化活動(dòng)室（兼理事會(huì)辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場(chǎng)所、一個(gè)宣傳櫥窗、一支文體隊(duì)伍、每年組織開展一次規(guī)模較大的文體活動(dòng)。

（四）突出建立長效機(jī)制

一是建立村莊保潔長效機(jī)制。自開展新農(nóng)村建設(shè)以來的每一個(gè)建設(shè)點(diǎn)都要落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔員，使村莊長期保持潔凈，防止亂堆亂放、臟亂差回潮。二是建立村莊規(guī)劃長效執(zhí)行機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)申報(bào)審批管理制度。三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。要建立“一年接著一年抓、一任接著一任抓，一抓到底”的“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效執(zhí)行機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）突出加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

一是舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，鎮(zhèn)里年初要對(duì)建設(shè)理事會(huì)成員、村組干部進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，把新農(nóng)村建設(shè)政策、工作原則、操作程序與操作方法作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把從事新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)為指導(dǎo)能手；把理事會(huì)成員培訓(xùn)成操作能手。二是舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極組織農(nóng)村富余人員參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的就業(yè)能力與水平。三是舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，結(jié)合“一村一品”的特點(diǎn)，主動(dòng)深入基層開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面要廣泛。

（六）突出組織建設(shè)

加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，深入推進(jìn)民主決策、民主管理制度建設(shè)。各建設(shè)點(diǎn)要建立在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”成員、村民小組長與理事會(huì)、合作社“雙向進(jìn)入、交叉任職”組織管理模式。按照制度健全，隊(duì)伍穩(wěn)定，活動(dòng)正常、成效明顯的要求，建立“一會(huì)九組”（理事會(huì)、組織調(diào)解組、紅白喜事服務(wù)組、禁賭禁黃組、環(huán)境衛(wèi)生管理組、發(fā)展“一村一品”（合作社）組、文化活動(dòng)服務(wù)組、村莊規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督組、計(jì)劃生育服務(wù)組、資金管理組），并建立與“一會(huì)九組”相配套的村規(guī)民約或制度。

三、堅(jiān)持工作原則

新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)要始終堅(jiān)持以下十條原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾主體原則。各建設(shè)點(diǎn)由群眾協(xié)商公選工作積極性高、公道正派、有號(hào)召力、熱心為群眾辦事的群眾組成理事會(huì)，由理事會(huì)負(fù)責(zé)籌措資金，組織實(shí)施和管理。

（二）定點(diǎn)同群眾簽訂協(xié)議原則。鎮(zhèn)新村辦要與建設(shè)點(diǎn)每戶簽訂新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議書，農(nóng)戶簽訂協(xié)議率要達(dá)到90%以上，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)要明確違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）實(shí)行統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)原則。每個(gè)省級(jí)點(diǎn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金16萬元，其中“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展1萬元、建設(shè)點(diǎn)綠化0.5萬元、垃圾無害化處理0.5萬元。對(duì)“八改”、“潔凈能源”，各建設(shè)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）理事會(huì)先做規(guī)劃原則。村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要在鎮(zhèn)村的指導(dǎo)下，由理事會(huì)帶領(lǐng)群眾先做，然后由專業(yè)人員提升，經(jīng)群眾大會(huì)通過后，形成正式文本，逐級(jí)報(bào)批。

（五）自籌資金先到位原則。村莊整治建設(shè)投入，除政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，不足部分由理事會(huì)組織自籌，自籌資金必須到位60%后，村莊整治才能正式動(dòng)工。預(yù)定點(diǎn)后，兩個(gè)月內(nèi)，自籌資金不能到位的，不得定點(diǎn)。

（六）試點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理原則。凡拆遷任務(wù)不能如期完成，改水改廁率在動(dòng)工后三個(gè)月內(nèi)達(dá)不到60%的（月底前），不得定點(diǎn)，并不予任何獎(jiǎng)補(bǔ)。

（七）分階段組織實(shí)施原則。村莊整治建設(shè)分為六個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，拆遷（月底前完成）；第二階段，改水、改廁（在月底前完成）；第三階段，改房、改溝、改欄（6月底前完成）；第四階段，改路（7月上旬完成）；第五階段，改線、改環(huán)境（7月底前完成）；第六階段，自查補(bǔ)課（在9月底前完成）。階段工作只能提前，不得退后，更不得年底打突擊。

（八）按工程進(jìn)行撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照工程進(jìn)度分期分批撥付。其中“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)點(diǎn)綠化和垃圾無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行單項(xiàng)考核，驗(yàn)收撥付。完成拆遷，編制好“兩個(gè)規(guī)劃”，改水改廁達(dá)到60%，撥付40%獎(jiǎng)補(bǔ)資金；改房、改溝、改欄完成80%，再撥付20%；村內(nèi)道路完工，再撥付30%；改線，改環(huán)境任務(wù)完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，全部撥清。

（九）扶貧幫困原則。通過采取多種幫扶方法，優(yōu)先為貧困戶改善生產(chǎn)生活條件。

（十）因地制宜原則。按照栽樹不種草、修路不裝燈、辦事不欠債的要求，村莊整治建設(shè)要因地制宜，實(shí)事求是，切合農(nóng)村實(shí)際，以方便群眾生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)，彰顯農(nóng)村特色。

四、工作措施

（一）整合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)合力。

一是加大銜接資金的統(tǒng)籌力度，把涉農(nóng)項(xiàng)目資金盡可能多地整合到建設(shè)點(diǎn)，如沼氣項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目、移民項(xiàng)目等，增加建設(shè)點(diǎn)資金投入。二是動(dòng)員社會(huì)各界在“人、財(cái)、物、智”等方面結(jié)對(duì)支持建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。三是爭取掛點(diǎn)單位幫扶幫建力度。四是爭取交通、水利、民政、廣電、殘聯(lián)等部門項(xiàng)目安排上傾斜。