導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1989年11月開業(yè)的錦繡中華，引起轟動，1億元的投資當(dāng)年回收。以其收入滾動開發(fā)的民俗村于1991年10月開業(yè)，再掀熱潮，1年半后又收回了1．1億元的投資。接著以5．8億元興建世界之窗，1994年6月開業(yè)，又創(chuàng)輝煌，預(yù)計(jì)2年半收回投資。它們不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了廣泛的社會效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益，已成為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛國主義教育的基地和增進(jìn)中外文化交流的窗口；同時綠化美化了深圳灣畔一大片土地。

深圳三景區(qū)的成功，引發(fā)了全國性的人造景點(diǎn)熱。然而，群起仿效的結(jié)果，盛衰各異，成敗不一。

為探其究竟，我們南下深圳，一頭扎進(jìn)這三處景點(diǎn)，觀察，座談，討教，查閱資料、數(shù)據(jù)，做了一番調(diào)查。

事實(shí)和許多資料說明，深圳三景區(qū)的成功，來源于下述幾個因素：

一、天時地利：豐茂的客源市場

作為全國改革開放前沿的深圳，經(jīng)濟(jì)騰飛需要以發(fā)展旅游業(yè)來催化，旅游開發(fā)又要以經(jīng)濟(jì)繁榮為依托。選擇旅游開發(fā)作為深圳新區(qū)華僑城建設(shè)的切入點(diǎn)，這一重大舉措一開始便是企業(yè)行為，其投資和經(jīng)營主體是香港中旅集團(tuán)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛的海內(nèi)外客源和信息網(wǎng)絡(luò)，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，正確的開發(fā)思路和暢通的客源輸入渠道，這一切形成了境內(nèi)境外優(yōu)勢互補(bǔ)之態(tài)勢，構(gòu)成旅游開發(fā)的強(qiáng)有力的先天依托。此為天時。

毗鄰香港，近年又有72小時免簽入境的特殊政策；背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，這里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口，工薪階層月收入人均超過1000元，還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。

近幾年交通發(fā)展迅速。至1994年底，深圳機(jī)場已有48條航線，每周520次航班；客運(yùn)港每天進(jìn)出輪船120次航班；鐵路每天進(jìn)出客車60班次；廣深高速公路和準(zhǔn)高速鐵路開通后，廣州至深圳，汽車1小時，火車1．5小時即可到達(dá)。

深圳市內(nèi)通過三景區(qū)所在的華僑城路段，有26條中巴線路，7條大巴線路。此外還有數(shù)十條不固定巴士的線路。至于的士，招手即是。這里每小時的往返車流量為2440輛，交通十分便捷，可進(jìn)入性良好。此為地利。

來這里的游客構(gòu)成，據(jù)世界之窗的周末抽樣調(diào)查：來自珠江三角洲的約占50％，外省游客約占20％，本地居民約占15％，海外游客約占15％。

我們現(xiàn)場截取3月上旬非周末一天的游客量：錦繡中華3400余人，民俗村4700余人，世界公園13000余人，合計(jì)21100余人次。據(jù)稱這是通常狀態(tài)。1994年10月1日，三景區(qū)游人高達(dá)7萬人次。1995年春節(jié)6天共接待45萬人次，其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次，比1993年的621萬增加8％。若以人天平均消費(fèi)100元計(jì)算，全年總收入約7億元，其經(jīng)濟(jì)效益可為全國人造旅游景區(qū)之冠。

二、規(guī)劃先行：跟著市場走

全國知名的“深圳速度”，數(shù)月內(nèi)即高樓平地迭起?？墒钱?dāng)初華僑城這塊荒蕪之地獲準(zhǔn)開發(fā)之后，卻半年不見動靜，令人納悶。殊不知此時一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運(yùn)籌帷幄，精心編制總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并先后有數(shù)百位海內(nèi)外專家參與論證。決策層強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃一定要看得遠(yuǎn)，起點(diǎn)高，求獨(dú)創(chuàng)，有特色，能經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，以“世界第一流”為規(guī)劃的目標(biāo)。

要興建能強(qiáng)烈吸引游客的旅游景區(qū)，這里沒有現(xiàn)成的旅游資源，只有憑“空”造出一批景點(diǎn)來。造什么？怎么造？高層決策者的思路是，從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準(zhǔn)了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人，二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者；此外還有本市居民和龐大的國內(nèi)旅游市場。中國人需要形象地認(rèn)識自己，外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化，中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定，先后產(chǎn)生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍(lán)圖?！耙徊娇邕M(jìn)歷史，一天暢游中國”、“您給我一天時間，我給您一個世界”，錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號，正是策劃者總體構(gòu)思的概括。

這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團(tuán)總經(jīng)理馬志民。我們遇到的工作人員都說，非常佩服馬總的“直感”，他一下子就看準(zhǔn)了這個項(xiàng)目。其實(shí)“直感”并非主觀臆想，而是來自馬總對于海內(nèi)外旅游市場的透徹了解和把握，來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細(xì)觀察和潛心研究基礎(chǔ)上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說，策劃和規(guī)劃的思路是“跟著市場走”。

作為旅游產(chǎn)品主體的景區(qū)，針對游客的心理需求，從總體布局，到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑，以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木，無不精心設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用，都力求同景區(qū)的主體渾然一體。每個小區(qū)的背景音樂也隨景而異；在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里，傳來悅耳的“鳥啼”，這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產(chǎn)品的整體和諧與完美，是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。

把游覽觀光活動推向的是每晚藝術(shù)大游行和中心劇場演出，以及各種不定時的節(jié)慶活動。這是這一旅游產(chǎn)品最為光彩奪目的組成部分，是產(chǎn)品不可分割的動態(tài)部件。民俗歌舞，民族服飾，編鐘演奏，以及亞非歐美和大洋洲的土風(fēng)歌舞，五彩繽紛，淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大提高了觀賞效果，也使大批游客留在華僑城的飯店過夜，提高了產(chǎn)品的附加效益。

旅游規(guī)劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區(qū)內(nèi)的小配套外，還有景區(qū)周圍的大配套。他們采取的是成片開發(fā)，分期建設(shè)。除了這三大景區(qū)外，已建的還有華夏藝術(shù)中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發(fā)公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場，它將景區(qū)前寬闊的深南大道的車道改入地下，地面建成長達(dá)數(shù)里的步行街、世界風(fēng)味美食街、現(xiàn)代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外，擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運(yùn)碼頭、華僑城醫(yī)院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004）年》的構(gòu)想，華僑城不僅是一個國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的文化旅游區(qū)，而且是深圳的“示范開發(fā)區(qū)”，將為深圳市民和海內(nèi)外游客提供一種超前的、嶄新的現(xiàn)代生活的模式。

他們的經(jīng)驗(yàn)是：“規(guī)劃就是財富”。我們要補(bǔ)充的是：科學(xué)的規(guī)劃是成功的先導(dǎo)。規(guī)劃的先導(dǎo)性和前瞻性，決定了它的效益必須經(jīng)過若干時日才能逐步顯露，在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準(zhǔn)確把握市場的走向，使規(guī)劃和財富同步實(shí)現(xiàn)。

三、經(jīng)營管理：科學(xué)＋文化＋人情味

管理包含兩個層面，一是對員工的管理，二是對景區(qū)的管理。后者主要體現(xiàn)在對游客的服務(wù)上。而這兩者是相互滲透的。他們的經(jīng)驗(yàn)是治事（管理景區(qū)）先治人（管理好員工），治人先治規(guī)（各項(xiàng)規(guī)章制度）。

科學(xué)的規(guī)章制度是行之有效的。因?yàn)榭茖W(xué)就是切合實(shí)際。他們實(shí)行分片負(fù)責(zé)、三位一體、記分考核的管理制度，將景區(qū)依自然地形劃分成片，每片為一管理組。各組將景點(diǎn)管理、環(huán)衛(wèi)管理、洗手間管理三者合一，分工不分家，獎罰分明。同時實(shí)行記分考核制，將各工種的勞務(wù)分解成若干個考核項(xiàng)目。如將環(huán)衛(wèi)的勞務(wù)分解為“考勤、勞動態(tài)度、清潔、煙蒂紙屑、標(biāo)牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點(diǎn)兼護(hù)、文明禮貌”等，每天檢查記分，按月累計(jì)，作為獎金發(fā)放的主要依據(jù)。其他工種也分別有各自的考核項(xiàng)目。

在園區(qū)小道上，正為我們駕駛電瓶車的小姐，看到路旁有游客跳進(jìn)草地去照相，她和顏悅色在招呼那位游客，請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事，使我們看到了業(yè)已形成的全員管理（服務(wù)）意識。

對于藝術(shù)表演團(tuán)則實(shí)行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴(yán)格考勤，制定工作程序、崗位職責(zé)和獎罰制度。實(shí)行表演藝術(shù)生產(chǎn)全過程、全方位的跟蹤管理。

三處景區(qū)蘊(yùn)含著豐厚的文化內(nèi)涵，在管理方式上也得到了充分的體現(xiàn)。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起，你再丟，她再揀。這種跟蹤式清掃，體現(xiàn)了“游客至上”的服務(wù)精神，也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起，管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點(diǎn)，而不是吆喝著驅(qū)趕游客。這種陪游式清場，使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。

以疏導(dǎo)代替防范，充分尊重了游客，創(chuàng)造了寬松、和諧的游覽環(huán)境，化解了可能出現(xiàn)的糾紛，同時達(dá)到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理，丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內(nèi)少有的清潔如洗的景區(qū)，正是這種文明管理的結(jié)果。

印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈，一塵不染，有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風(fēng)、小藥箱等免費(fèi)服務(wù)。服務(wù)員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們曾抱著疑惑的心態(tài)，走進(jìn)一個又一個洗手間，一連看了七八間，終于信服。原來他們在精心營造“洗手間文化”。長期以來洗手間給中國旅游業(yè)形象在海內(nèi)外造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，使他們決心將管好洗手間同維護(hù)國格和維護(hù)民族自尊聯(lián)系起來。創(chuàng)造洗手間文化的最佳服務(wù)員黃積發(fā)被樹為榜樣，所有洗手間的服務(wù)員都需經(jīng)他的培訓(xùn)合格方可上崗。今年初，華僑城歷時27天，檢查了80個洗手間，評出優(yōu)秀洗手間3個，文明清潔洗手間12個。洗手間的衛(wèi)生狀況應(yīng)是評價景區(qū)管理水平的第一準(zhǔn)繩。洗手間能管得這樣好，整個景區(qū)的管理必然是第一流的。每年元旦，馬志民總經(jīng)理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工；每年春節(jié)，他都給清潔工拜年，感謝他們?yōu)榫S護(hù)民族自尊付出的辛勤努力。

他們明確企業(yè)管理的核心是對人的管理。而對人的管理除了制度便是感情。在民俗村，他們根據(jù)民族員工的特點(diǎn)，制定了“真誠愛護(hù)，加強(qiáng)教育，善于引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”的方針。用工制度對少數(shù)民族實(shí)行傾斜，取消試用期。生活上充分尊重民族習(xí)俗，為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂，為他們舉辦自己的民族節(jié)日活動，此外還有生日晚會、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說，在這里工作好像進(jìn)了學(xué)校，能學(xué)到許多東西?；氐郊亦l(xiāng)的員工大多成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的骨干。

四、成功之本：高素質(zhì)的人員結(jié)構(gòu)

在幾天的考察中，我們在華僑城指揮部看到各管理機(jī)構(gòu)人員精干，辦事高效。辦公室里見不到手持一張報紙，嘴刁一支煙，侃大山、聊大天的現(xiàn)象，都是在聚精會神地認(rèn)真工作。對我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節(jié)，但該幫我們辦的事都一一按時辦了。

與一般文員、部門經(jīng)理和總經(jīng)理接觸、交談，給人印象是思路清晰，見解各有個性。這引發(fā)我們找人事部門進(jìn)一步了解這里的人員結(jié)構(gòu)狀況。

從數(shù)字看，世界之窗文員以上的管理人員236人，大專154人，占65％；大學(xué)本科77人，占32％；碩士5人，占2％。華僑城旅游發(fā)展部是直接主管這三個景區(qū)的部門，工作人員僅5人，其中碩士3人，大學(xué)本科與大專各1人。專業(yè)為經(jīng)濟(jì)、歷史、中文等，還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學(xué)碩士。這里人才濟(jì)濟(jì)，智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。

用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦，經(jīng)考核而進(jìn)來的。深圳本是移民城市，人才來自四面八方，篩選人才有很大余地。外地常見的關(guān)系網(wǎng)這里較薄弱。來這里的人都有吃苦、拼搏的充分準(zhǔn)備，因此對于這里嚴(yán)格管理和就業(yè)風(fēng)險的心里承受能力較強(qiáng)。這里沒有“鐵飯碗”可端，優(yōu)留劣去，每個人都有危機(jī)感。他們說，這里的人才市場機(jī)制已初步形成，人才流動趨向市場化。

人員培養(yǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，各層員工有不同的培訓(xùn)機(jī)制，連洗手間的服務(wù)員都要經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。景區(qū)所在的華僑城員工及家屬子女，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到成人教育，都已完善。正在建設(shè)中的中旅學(xué)院，是一所直接由旅游企業(yè)辦的新型旅游高等學(xué)府，準(zhǔn)備既培養(yǎng)本科生，也培訓(xùn)在職人員。

無所不在的企業(yè)文化，營造了文化的良好環(huán)境，逐漸陶冶和提高了人們的素質(zhì)。世界旅游組織曾提出：“高質(zhì)量的服務(wù)，高質(zhì)量的員工，高質(zhì)量的旅游”。從這里我們領(lǐng)悟到，高品位景點(diǎn)和高水平經(jīng)營管理所帶來的高質(zhì)量的旅游服務(wù)，歸根到底是高素質(zhì)的人員所創(chuàng)造的。這是成功的根本。

對三個景區(qū)的調(diào)查研究，我們獲得了一點(diǎn)啟示和思考。

啟示：

分解深圳三個景區(qū)取得成功的幾條因素，對照國內(nèi)各地各種不同的實(shí)際情況，他們的經(jīng)驗(yàn)可一分為三：

一是可以學(xué)到的基本經(jīng)營，如以市場為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以人為中心的經(jīng)營管理，景區(qū)的總體構(gòu)思與各零部件的和諧統(tǒng)一，中外民族的內(nèi)容與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合，拳頭項(xiàng)目與服務(wù)設(shè)施的配套，景區(qū)內(nèi)外旅游六要素的配套，景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)的結(jié)合，分期建設(shè)與成片開發(fā)的銜接。

二是可學(xué)而難學(xué)的一些獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)，如雙向自由選擇的用工制度和高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)，旅游企業(yè)創(chuàng)辦高水平的大型藝術(shù)團(tuán)，藝術(shù)表演成為旅游產(chǎn)品的有機(jī)組成部分，高品位的文化內(nèi)涵滲透到硬件和軟件建設(shè)的各個環(huán)節(jié)等，這需要有較成熟的人才市場和文化市場機(jī)制及其他社會條件的配合。

三是無法照“學(xué)”的獨(dú)特條件，如其堅(jiān)實(shí)的先天依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特殊的地理位置、城市性質(zhì)及其形成帶來的客源市場優(yōu)勢。

因此，在開發(fā)和經(jīng)營人造景點(diǎn)方面沒有放之四海而皆準(zhǔn)、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)條件，擇其可行者而借鑒之。古人曰：“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”，即各地相異的水土。此時此地成功的經(jīng)驗(yàn)，移植到彼時彼地就不一定成功。

思考：

錦繡中華高峰期每日8000游客，維持了3年。民俗村的建成，對錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進(jìn)作用。如今這兩個景區(qū)的日?？土髁恳逊謩e降到3000和4000多。世界之窗開業(yè)，構(gòu)成更大的規(guī)模效應(yīng)，對前兩個景區(qū)的客源既有帶動，又有爭奪。目前世界之窗的勢頭正旺，日客流量幾乎接近另兩個景區(qū)之和的1倍。

華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個問題：

錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢能否遏止？有何有效對策？

以每隔2—3年新增一個景區(qū)來維持熱度、推動的做法，終有盡期。新老景點(diǎn)如何延長各自的生命周期？

規(guī)模效應(yīng)在景區(qū)之間既相互帶動又相互爭奪，其正負(fù)兩個方面如何權(quán)衡其輕重？如何把握規(guī)模效應(yīng)的臨界線？

這些問題或許在全國旅游業(yè)界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關(guān)注和思考。

參考書目：

1華僑城十年規(guī)劃小組．華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004年）

2深圳灣旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

3深圳特區(qū)華僑城建設(shè)指揮部．以景區(qū)建設(shè)帶動旅游業(yè)的綜合發(fā)展

4錦繡中華發(fā)展有限公司．探索具有“錦繡中華”特色的景區(qū)管理模式

5劉圣佳．中國發(fā)展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現(xiàn)象剖析

6劉圣佳．在特區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與弘揚(yáng)民族文化的探索和認(rèn)識

7深圳錦繡中華發(fā)展有限公司．企業(yè)辦團(tuán)的思考和探索

8深圳世界之窗有限公司．從世界之窗看藝術(shù)進(jìn)入市場的一條道路

篇2

公共景區(qū)門票價格的“雙失靈”

絕大部分公共景區(qū)要么依賴自然地理風(fēng)貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區(qū)旅游并非一般的普通服務(wù)。由于其相對壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區(qū)門票價格無法實(shí)現(xiàn)完全的市場調(diào)節(jié)。以世界文化遺產(chǎn)之類的公共景區(qū)為例，由于其獨(dú)特的風(fēng)景特性，即使門票價格提高，其需求也不會顯著減少，譬如張家界景區(qū)、黃山景區(qū)，都沒有因其漲價而失去客源。這就是說，公共景區(qū)旅游服務(wù)的需求缺乏價格彈性。由于沒有競爭性，加上全國大大小小各類公共景區(qū)被地方分割、條塊管理，公共景區(qū)持續(xù)漲價也就成為自然而然的結(jié)果，這個時候市場機(jī)制根本不發(fā)揮作用。同時，即使考慮景區(qū)維護(hù)成本的因素，也會遇到各個景區(qū)維護(hù)成本并沒有直接關(guān)聯(lián)問題。從現(xiàn)實(shí)而言，公共景區(qū)的漲價，更多時候是跟風(fēng)漲價。無論出于何種原因，只要行業(yè)的壟斷大企業(yè)漲價，那么行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)必然也會跟隨漲價，而后者漲價并不一定是因?yàn)槌杀旧仙?。雖然國家價格主管部門針對景區(qū)價格，規(guī)定了不少于3年的限價令，但是只要3年期限一到，公共景區(qū)“你漲我也漲”的輪番漲價潮也就成為旅游市場的一個獨(dú)特現(xiàn)象。這就是公共景區(qū)門票價格的市場失靈，此時市場機(jī)制對于公共景區(qū)這種獨(dú)特的壟斷資源無法發(fā)揮作用。或者說，市場這只“看不見的手”，在公共景區(qū)門票價格的管理問題上并沒多大舞臺。為什么國家發(fā)改委及價格主管部門用“看得見的手”并沒有完全遏制公共景區(qū)門票價格上漲的態(tài)勢？筆者認(rèn)為，下面幾個原因不容忽視。

第一，缺乏其他相關(guān)政策尤其是中央財政預(yù)算支持的情況下，意圖控制景區(qū)門票漲價的政策，實(shí)際上難以有效控制公共景區(qū)門票價格的輪番上漲。一方面，3年調(diào)價間隔期的規(guī)定并不科學(xué)，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國各地景區(qū)輪番漲價的結(jié)果。在缺乏足夠公共財力支持的情況下，我國公共景區(qū)主要依賴門票收入維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于景區(qū)人工等費(fèi)用伴隨社會物價總水平持續(xù)增加，因而即使不考慮對景區(qū)本身的維護(hù)，公共景區(qū)的日常維護(hù)開支也會增長。這表明公共景區(qū)對門票價格的上漲具有內(nèi)在必然性。由于國家政策規(guī)定3年不能漲價，部分景區(qū)就會面臨一個問題：原有的門票收入無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是最佳的政策選擇。由于不同的景區(qū)上一次漲價的時間不一致，當(dāng)某一個景區(qū)因?yàn)榫S護(hù)等費(fèi)用開支增加而漲價后，其他景區(qū)在3年解禁期到后，也會跟著漲價。因?yàn)榘凑諊艺?，公共景區(qū)門票價格調(diào)價時，類似的景區(qū)價格上可以相互參照。一旦5A級景區(qū)都已經(jīng)漲價，那么4A級景區(qū)也會適度提價。最終，全國各級景區(qū)都會輪番持續(xù)漲價。另一方面，國家控制不同級別景區(qū)漲價幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同景區(qū)的個體特征。理由是：不同地區(qū)或者不同類別的景區(qū)，其所面臨的維護(hù)成本不同。當(dāng)成本增加后，沒有國家或地方財力支持下，景區(qū)就需要提高門票價格。綜合兩個方面，無論首先漲價的景區(qū)其背后理由是什么，最終的結(jié)果都是各家景區(qū)將持續(xù)提高門票價格。從我國公共景區(qū)的現(xiàn)實(shí)而言，門票價格上漲是普遍現(xiàn)象，除了城市內(nèi)一些普通公園以外，鮮有降價的A級以上公共景區(qū)?？傊?，這兩個價格控制政策，行政任意性色彩較濃，實(shí)際執(zhí)行效果不理想。

第二，公共景區(qū)下放省以下地方政府管理，為門票價格的輪番漲價打開了閘門。國家下放公共景區(qū)管理權(quán)限，意圖是調(diào)動地方的積極性，同時發(fā)揮地方的管理能動性。但是，這個美好的意愿在實(shí)踐中無形為各地景區(qū)門票價格持續(xù)上漲打開了閘口。公共景區(qū)尤其是那些世界遺產(chǎn)之類的景區(qū)具有唯一的資源價值，下放地方管理后，景區(qū)與地方的利益共同體就已經(jīng)形成。因此，不管景區(qū)運(yùn)行成本是否增加，一旦景區(qū)提出要漲價，那么地方價格主管部門否決漲價幾乎沒有強(qiáng)有力的理由。更不用說一些地方財政本身要從公共景區(qū)挖走一部分門票收益，地方價格主管部門豈能阻止景區(qū)門票提價。因此，雖然國家發(fā)改委有3年的禁漲期，也對不同門票價格的景區(qū)規(guī)定漲價幅度，但是只要禁令期一到，各地景區(qū)就會有漲價的沖動。特別是在地方預(yù)算撥付景區(qū)維護(hù)資金不足，或者地方財政需要依賴景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)的情況下，漲價就成為必然。

第三，公共景區(qū)的公益性并沒有在實(shí)踐中得到很好的體現(xiàn)。按照常識，一些全國有名尤其是具有唯一性的旅游景區(qū)，它們應(yīng)該是全國人民的共同財富。這些景區(qū)更能、也更應(yīng)該體現(xiàn)公益性。事實(shí)上，國家各級價格主管部門的政策，也非常重視公共景區(qū)的公益性。然而現(xiàn)實(shí)中，公益性變成了一個抽象的概念，公共景區(qū)尤其是世界遺產(chǎn)之類的全國有名景區(qū)，并沒有在門票上體現(xiàn)多少公益性。相反，公益性已經(jīng)為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區(qū)成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區(qū)維護(hù)管理成本自然上升的情形，在沒有國家財政預(yù)算支持的情況下，即使公共景區(qū)想要體現(xiàn)公益性，也會心有余而力不足。綜上所述，“市場失靈”和“政府失靈”，導(dǎo)致公共景區(qū)門票價格管理出現(xiàn)“調(diào)而不控、控而不靈”現(xiàn)象，使公共景區(qū)門票價格呈現(xiàn)輪番漲價，難以體現(xiàn)公共景區(qū)的公益性。

公共景區(qū)門票管理的出路

根據(jù)上述分析，我國公共景區(qū)門票價格面臨“雙失靈”。構(gòu)建我國公共景區(qū)門票管理的新模式，應(yīng)在于發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內(nèi)涵如下。

第一，國家重新收回所有世界遺產(chǎn)以及一些重要5A級景區(qū)的管理權(quán)，成立中華國家公園管理局全權(quán)管理。之所以要收回這些公共景區(qū)管理權(quán)，是因?yàn)檫@些景區(qū)具有唯一性，是國家利益的所在。即使這些景區(qū)位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國人民的共有、共享財富。收回管理權(quán)，才能避免一些地方政府不惜代價力爭上世界遺產(chǎn)或者5A級項(xiàng)目，而一旦申遺成功或者申報5A成功后就把景區(qū)作為搖錢樹，出現(xiàn)對景區(qū)管理開始松懈的現(xiàn)象。[12]國家集中管理世界遺產(chǎn)及重要的5A級景區(qū)，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現(xiàn)這些景區(qū)的人類財富共性，而且有助于確保此類景區(qū)開放與保護(hù)的基本原則。此外，經(jīng)過30多年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也完全有了支撐集中管理此類景區(qū)的實(shí)力。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底是為了增加公眾福祉。我國雖然還無法支持全國公共景區(qū)的中央統(tǒng)籌，但是對于世界遺產(chǎn)以及重要5A級景區(qū)，完全有必要集中統(tǒng)一管理。國家集中統(tǒng)一管理這類景區(qū)，由新設(shè)立的中華國家公園管理局負(fù)責(zé)。中華國家公園管理局的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)列入中央集中統(tǒng)一管理的公共景區(qū)的維護(hù)、管理、建設(shè)以及發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行收支兩條線，其所屬國家公園的門票等收入上繳中央財政，其維護(hù)管理及建設(shè)所需費(fèi)用由中央財政按年撥款支付。

第二，國家公園管理局管理的公共景區(qū)實(shí)行低票價制度，真正體現(xiàn)公益性，并為全國各類各級公共景區(qū)樹立公益性榜樣。國家集中統(tǒng)一管理世界遺產(chǎn)以及重要5A級景區(qū)后，對此類景區(qū)門票實(shí)行與我國居民收入水平相匹配的低價制度。具體來說，首先確定國家公園的一個基本價，或者說初期價格P0。然后，國家公園每5年調(diào)整一次價格，價格調(diào)整比例參照過去5年全國居民人均年收入增長率的平均數(shù)確定(參見式子(1))。[13]上述低票價的國家公園，真正體現(xiàn)了公共景區(qū)的公益性。由于世界遺產(chǎn)之類的門票價格已經(jīng)大幅下降，而且體現(xiàn)公益性以及社會效益，那么全國其他5A級以下景區(qū)也將跟進(jìn)，而不再追求以漲價為唯一手段的管理行為。相反，各家景區(qū)還會根據(jù)市場情況尤其是競爭情況，主動調(diào)整門票價格。這時門票并非各家景區(qū)競爭的主要手段，提高服務(wù)以及延伸旅游服務(wù)的其他功能成為各景區(qū)吸引客流的主導(dǎo)手段。所以國家公園低價門票的出臺，將會促進(jìn)全國各地景區(qū)提高質(zhì)量、開發(fā)更具附加值的旅游產(chǎn)品，而不再依賴門票作為其唯一或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經(jīng)濟(jì)可以迎刃而解，旅游經(jīng)濟(jì)才能出現(xiàn)。同時，這樣的一種管理思路，無疑為市場機(jī)制在景區(qū)旅游資源的開發(fā)保護(hù)中發(fā)揮更大作用提供了舞臺。

第三，除中華國家公園管理局管理的國家公園外，其他所有公共景區(qū)完全下放給省市縣管理。國家公園集中由中央統(tǒng)一管理外，其他所有公共景區(qū)都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區(qū)，門票價格的調(diào)節(jié)只要適度體現(xiàn)公益性。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共景區(qū)，由于地方財政完全有能力保障景區(qū)的維護(hù)管理開支，所以這類景區(qū)應(yīng)該實(shí)行低價門票制度。反過來，實(shí)行低票價可以吸引更多客流，也能真實(shí)帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為地方財政提供更大稅源，進(jìn)而補(bǔ)償景區(qū)維護(hù)管理預(yù)算開支。如此一來，公共景區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入循環(huán)發(fā)展通道。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)，允許適度收取門票。同時，中央財政每年拿出一定額度的預(yù)算開支用于彌補(bǔ)地方公共景區(qū)收入的不足，減少地方政府對公共景區(qū)門票收入的依賴。

篇3

忻州市共有各類旅游景區(qū)景點(diǎn)294處，其中，世界文化景觀遺產(chǎn)1處，國家歷史文化名城1處，國家級自然保護(hù)區(qū)1處，國家級森林公園4處，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位44處，初步形成了以五臺山為龍頭的五大旅游景區(qū)。

2旅游景區(qū)消防安全管理面臨的壓力

雖然近年來忻州市旅游景區(qū)未發(fā)生亡人火災(zāi)，但筆者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，其消防安全管理形勢面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1建筑耐火等級低

忻州多數(shù)旅游景區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果初期撲救不及時，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，承重構(gòu)件將失去承重作用，勢必會造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌，還有部分建筑室內(nèi)散熱差，溫度升高快，容易引起轟然，撲救相當(dāng)困難。受當(dāng)時建筑藝術(shù)等局限性的影響，多數(shù)建筑的防火間距不足，建筑物之間不符合防火安全要求，有些建筑物甚至緊密相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，毗連的建筑會很快形成大面積的燃燒。

2.2各類致災(zāi)因素多

部分景區(qū)內(nèi)飯店、居民客棧、副食品商店等各類營業(yè)性場所數(shù)量過多，電爐、電水壺等大功率電器設(shè)備大量使用，用電負(fù)荷大，加上大部分居民電線等線路均直接鋪設(shè)在建筑的梁、柱上，無穿管等保護(hù)措施，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)事故。另外，部分寺廟古建筑普遍存在點(diǎn)油燈、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)香等宗教活動用火，寺廟殿堂內(nèi)存放著大量香燭、蠟油等易燃物品，火災(zāi)荷載大。

2.3消防基礎(chǔ)設(shè)施差

雖然大部分旅游景區(qū)配備了一定數(shù)量的滅火器、應(yīng)急照明燈、消防安全標(biāo)志，但仍然達(dá)不到基本的逃生自救條件，對于大面積的木結(jié)構(gòu)建筑群，無法起到應(yīng)有的保護(hù)作用。還有部分場所雖然安裝了簡易報警、簡易噴淋系統(tǒng)，但受梁、柱及自身結(jié)構(gòu)的影響，火災(zāi)探測報警裝置誤報率高，作用不明顯。

2.4發(fā)生火災(zāi)后撲救難

部分寺廟遠(yuǎn)離消防隊(duì)站，自身消防力量缺少，一旦發(fā)生火災(zāi)，得不到及時撲救。例如五臺山風(fēng)景區(qū)古建筑群內(nèi)多數(shù)道路曲折狹窄，車輛無法進(jìn)入，即使車輛能勉強(qiáng)通行，也不能采用運(yùn)水供水的方式撲救火災(zāi)。此外，由于處于低溫嚴(yán)寒地區(qū)，冬季最低溫度達(dá)到-38℃，天然水源封凍，滅火用水嚴(yán)重短缺。

2.5發(fā)生火災(zāi)后疏散難

五臺山作為國家5A級旅游場所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場，游客和信徒眾多，景區(qū)內(nèi)人員經(jīng)常處于集中高峰期，大于場所實(shí)際容力。同時，由于建筑自身年代久遠(yuǎn)，疏散通道數(shù)量設(shè)置先天不足，疏散能力較差，加之建筑內(nèi)缺乏有效的防排煙措施和專業(yè)的引導(dǎo)人員，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，木質(zhì)構(gòu)件燃燒會產(chǎn)生大量的煙霧，游客對旅游環(huán)境相對比較陌生，在危急的時候容易因不熟悉環(huán)境而導(dǎo)致踩踏等次生災(zāi)害的發(fā)生，易造成群死群傷的惡性事故。

2.6景區(qū)管理部門消防意識尚淡薄

部分景區(qū)管理部門不重視消防安全管理，消防器材配備、維護(hù)不到位，日常消防安全巡查流于形式，無形之中給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。景區(qū)內(nèi)部分業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了消防安全，缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識，用火用電不注意安全，人為增加了景區(qū)火災(zāi)的危險性。

3加強(qiáng)忻州市旅游景區(qū)消防安全的建議

3.1通過規(guī)劃落實(shí)宏觀的保護(hù)措施

將旅游景區(qū)消防安全保護(hù)納入城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和改造的總體規(guī)劃，結(jié)合對景區(qū)的開發(fā)利用，充分考慮和落實(shí)消防安全防范措施，改造已經(jīng)列入保護(hù)和已經(jīng)開發(fā)使用景區(qū)四周及內(nèi)部的道路、水源等公共消防措施。以五臺山風(fēng)景區(qū)等一些禁止機(jī)動車進(jìn)入的古建筑保護(hù)區(qū)為例，應(yīng)設(shè)置可控制的活動式護(hù)欄或防護(hù)樁，保證一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛能順利進(jìn)入景區(qū)內(nèi)撲救。另外，要加快古建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓建設(shè)，依水而建的古建筑應(yīng)在便于消防車?？康牡攸c(diǎn)增設(shè)消防取水碼頭，并設(shè)置明顯標(biāo)志，利用天然水源作為消防水源。針對五臺山冬季低溫嚴(yán)寒的實(shí)際情況，設(shè)置消防水鶴，保證消防用水。

3.2提高建筑構(gòu)件的防火性能

景區(qū)內(nèi)耐火等級低于三級的建筑場所應(yīng)在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災(zāi)迅速蔓延。在擴(kuò)建、改建和維修建筑時，盡量使用非燃燒材料或難燃材料。

3.3加強(qiáng)消防設(shè)施消防器材的配備

在消防供水管道不能到達(dá)或無法安裝室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)設(shè)置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結(jié)構(gòu)完整性和藝術(shù)性的前提下，選配火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，并結(jié)合古建筑的特點(diǎn)安裝、調(diào)配市政消防設(shè)施。五臺山風(fēng)景區(qū)等古建筑場所應(yīng)配置壓縮空氣泡沫消防車，配備撲救古建筑火災(zāi)的高效、環(huán)保消防裝備和新型滅火藥劑。同時，對于地形復(fù)雜、大型消防車輛無法達(dá)到的廟宇、建筑，應(yīng)配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機(jī)動泵；對于部分地勢高、供水困難的廟宇、建筑，應(yīng)設(shè)置消防水池。蘆芽山風(fēng)景區(qū)、駝梁風(fēng)景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)等易發(fā)山林火災(zāi)的景區(qū)，應(yīng)配置全地形消防車和山岳救援裝備。

3.4加強(qiáng)重點(diǎn)消防場所消防安全管理

對于景區(qū)內(nèi)的飯店、酒吧、居民客棧等場所，要制訂可行的消防安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道安全出口的暢通，并加強(qiáng)對消防設(shè)施器材、應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志等的維修保養(yǎng)，加強(qiáng)對電氣設(shè)備的安全管理，結(jié)合“三老”整改所有室內(nèi)線路，穿管鋪設(shè)，避免設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.5嚴(yán)格落實(shí)用火審批手續(xù)

宗教活動場所確需使用明火時，必須依法辦理用火審批手續(xù)，并盡可能地在指定的露天場地用火。舉辦大型活動必須上報主管部門，同時報當(dāng)?shù)叵啦块T審批后方準(zhǔn)進(jìn)行。在寺廟舉行大型活動時，消防部門應(yīng)派人和消防車對重點(diǎn)部位死看死守，防止火災(zāi)發(fā)生。

3.6加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)

篇4

1軟件方案

1.1Web前端Web服務(wù)器采用Nginx雙機(jī)熱備高可用性方案。Nginx的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為工作在網(wǎng)絡(luò)的7層之上，可針對http應(yīng)用做一些分流的策略，比如針對域名、目錄結(jié)構(gòu)，它的正則規(guī)則比HAProxy更為強(qiáng)大和靈活。①對網(wǎng)絡(luò)的依賴非常小，理論上能ping通就能進(jìn)行負(fù)載功能；②可以承擔(dān)高的負(fù)載壓力且穩(wěn)定，一般能支撐超過幾萬次的并發(fā)量；③可以通過端口檢測到服務(wù)器內(nèi)部的故障，比如根據(jù)服務(wù)器處理網(wǎng)頁返回的狀態(tài)碼、超時等，并且會把返回錯誤的請求重新提交到另一個節(jié)點(diǎn)；④不僅是一款高性能、穩(wěn)定性強(qiáng)的負(fù)載均衡器和反向軟件，也是功能強(qiáng)大的Web應(yīng)用服務(wù)器；⑤作為Web反向加速緩存非常成熟，速度比傳統(tǒng)的Squid服務(wù)器更快。

1.2數(shù)據(jù)庫MySQL企業(yè)版提供一系列高效可用特性的數(shù)據(jù)庫解決方案，能夠自動探測并消除故障，從而盡可能減少停機(jī)時間及定期的維護(hù)活動。實(shí)現(xiàn)原理：通過LinuxHA軟件heartbeat實(shí)現(xiàn)IP的自動漂移，即當(dāng)一臺服務(wù)器宕機(jī)后，浮動IP（整個cluster的對外IP）自動漂移到另外一臺服務(wù)器。

1.3Linux操作系統(tǒng)優(yōu)勢

1.3.1高性能1）操作系統(tǒng)的低占用率。Linux不會占用運(yùn)行程序以外的資源，有很好的資源管理能力；正是因?yàn)檫@種低資源占用率可以使服務(wù)器長時間不關(guān)機(jī)、不重啟還能穩(wěn)定運(yùn)行，使其不間斷服務(wù)于工作。2）Linux在運(yùn)算方面的優(yōu)勢。高性能計(jì)算群集技術(shù)（HighPerformanceComputingCluster，簡稱HPCCluster）是由多臺服務(wù)器組成一種并行計(jì)算群集的實(shí)現(xiàn)方法。用戶通過單一登陸、session共享通過節(jié)點(diǎn)服務(wù)器返回的信息、讓用戶自動訪問整個集群系統(tǒng)中負(fù)載最輕，壓力最小的服務(wù)器。由于使用Linux操作系統(tǒng)，通用的硬件平臺、標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)組件、群集中的各個結(jié)點(diǎn)組成系統(tǒng)集成，使得整體價格相對低廉，擴(kuò)展容易實(shí)現(xiàn)，從而提高了性價比。

1.3.2高可擴(kuò)展性、可維護(hù)性1）高可擴(kuò)展性。標(biāo)準(zhǔn)的Linux實(shí)用程序有著大量的功能，由志愿者在源代碼基礎(chǔ)上開發(fā)其擴(kuò)展功能，由Linux核心成員，最后共建完成的Linux系統(tǒng)。Linux支持32位、64位的硬件。它能運(yùn)行主要的UNIX工具軟件、應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，目前Linux支持手機(jī)、平板、PIC芯片等硬件設(shè)備。2）可維護(hù)性。由于Linux操作系統(tǒng)是由在UNIX基礎(chǔ)上研發(fā)出來的產(chǎn)品，所以管理UNIX操作系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員，能很好地管理Linux操作系統(tǒng)的服務(wù)。

1.3.3低成本1）低移植成本。Linux能夠在幾乎所有的計(jì)算機(jī)平臺上運(yùn)行，包括PC、PC服務(wù)器、UNIX服務(wù)器、中型機(jī)、大型計(jì)算機(jī)，給用戶的應(yīng)用軟件在不同的平臺之間的移植創(chuàng)造了極為便利的條件。2）低管理成本。由于Linux操作系統(tǒng)是開源、免費(fèi)的，所以在服務(wù)器上很受青睞。眾多的企業(yè)級的用戶的計(jì)算環(huán)境是低端的Linux和高端UNIX計(jì)算機(jī)共存，如果將操作系統(tǒng)統(tǒng)一成Linux，系統(tǒng)的一致性可降低管理的成本。由于Linux是一個開放源代碼的軟件，有眾多的互聯(lián)網(wǎng)上志愿開發(fā)者在協(xié)同工作，使得Linux的功能的完善和漏洞的發(fā)現(xiàn)和修改的速度非?？欤档土耸褂煤凸芾淼娘L(fēng)險。3）低軟件成本。由于Linux是開放源代碼的操作系統(tǒng)，它的許多系統(tǒng)程序以及應(yīng)用程序也是自由軟件，可以從網(wǎng)上免費(fèi)自由下載，所以軟件成本極低。2.3.4開放的標(biāo)準(zhǔn)Linux是一個從公開源代碼發(fā)展來的操作系統(tǒng)，因此和商業(yè)的操作系統(tǒng)比較有先天優(yōu)勢，只要Linux愛好者遵循GPL開源協(xié)議，都開源加入到Linux中；修改系統(tǒng)錯誤，提升性能，強(qiáng)化功能。因此到目前Linux已經(jīng)迅速成為一個相對穩(wěn)定的操作系統(tǒng)。

2硬件方案

系統(tǒng)所需硬件設(shè)備見表1。

2.1IPCamera特點(diǎn)IPCamera是在模擬攝像機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的攝像機(jī)。網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)除了具備一般模擬攝像機(jī)所有的圖像捕捉功能外，網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)還嵌入了操作系統(tǒng)，能通過瀏覽器配置網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)基本的參數(shù)；配置簡單、操作方便。同時網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)自帶視頻格式壓縮功能，把采集的視頻在網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)前端自動壓縮H.264格式。IPCamera可以直接接入到TCP/IP的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)中，因此這種系統(tǒng)主要的功能就是通過互聯(lián)網(wǎng)或者內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行視頻和音頻的傳輸。網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)還具備雙向語音、WIFI、32GSD、手機(jī)觀看，自帶云臺、紅外燈，提供報警輸入輸出接口，支持UPNP、移動偵測、郵件告警等功能。1）先進(jìn)性。此系統(tǒng)利用現(xiàn)有的綜合布線網(wǎng)絡(luò)傳輸圖象，并進(jìn)行實(shí)時24h全天監(jiān)控。它能根據(jù)天氣及周圍的環(huán)境變化自動開啟紅外、警報、視頻拍照等功能。2）可靠性。此系統(tǒng)的主要設(shè)備IPCamera采用了嵌入式實(shí)時操作系統(tǒng)，所需設(shè)備簡單，個人電腦上無論是安裝了Windows系列的操作系統(tǒng)還是Linux操作系統(tǒng)或者蘋果、安卓手機(jī)都能觀看視頻達(dá)到監(jiān)控的目的。3）安全性。系統(tǒng)設(shè)置了系統(tǒng)級別管理權(quán)限。系統(tǒng)管理員根據(jù)個人需求設(shè)置不同等級的使用者權(quán)限，僅有最高級權(quán)限的用戶才可對整個系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置或更改。網(wǎng)絡(luò)安全通過網(wǎng)絡(luò)防火墻進(jìn)行保護(hù)，視頻采集通過加密傳輸，能保證所采集的視頻在互聯(lián)網(wǎng)傳輸中不被竊取，達(dá)到實(shí)時安全。4）使用及維護(hù)性。IPCamera使用極其簡單，視頻播放、暫停、PTZ控制操作方便。軟件系統(tǒng)的安裝及使用也非常易懂。在維護(hù)性方面，系統(tǒng)是基于星星組網(wǎng)，交換機(jī)、路由器可靠性很高，維護(hù)性能好。因?yàn)槭腔诰W(wǎng)絡(luò)所以可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程維護(hù)，不用去現(xiàn)場。5）擴(kuò)展及延伸性。當(dāng)需要增加監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)控主機(jī)時，如果有充足的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)接口就可把需要增加IPCamera或者PC機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)，而不需要對現(xiàn)有布線系統(tǒng)進(jìn)行改動。如果IPCamera是無線網(wǎng)絡(luò)，搜索無線路由就能連通。

2.2網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)（NVR）網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)主要通過網(wǎng)絡(luò)存儲、管理全端網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)傳輸過來的視頻碼流。具有集中管理、分布式架構(gòu)等優(yōu)勢，NVR可以通過磁盤陣列提高自身的存儲量，最大支持12塊工業(yè)級物理硬盤存儲。無線路由器是帶有無線覆蓋功能的路由器，它主要應(yīng)用于用戶上網(wǎng)和無線覆蓋；為了達(dá)到園區(qū)WIFI全覆蓋，需要多臺進(jìn)行橋接。交換機(jī)是以太網(wǎng)二層交換機(jī)，連接各個工作站的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

3軟件功能模塊

1）電子導(dǎo)游系統(tǒng)。電子導(dǎo)游功能可以滿足游客足不出戶，提前了解公園景區(qū)的人數(shù)、車位、天氣，景點(diǎn)等情況，游客根據(jù)實(shí)際的情況選擇出游時間，避免天氣、人數(shù)等原因降低游客的體驗(yàn)度和公共設(shè)施的使用度。其功能主要為：①植物掃描：公園景區(qū)內(nèi)植物、設(shè)施信息；②公園景區(qū)介紹：對公園景區(qū)歷史、人文進(jìn)行介紹。2）市民服務(wù)系統(tǒng)。市民服務(wù)系統(tǒng)是將景區(qū)的建設(shè)完善工作與市民結(jié)合起來，開設(shè)一個渠道調(diào)動人們參與公共設(shè)施建設(shè)的積極性，集人們的智慧于一體，更好地完成建設(shè)工作，有利于公園景區(qū)的維穩(wěn)工作。市民可以通過手機(jī)等移動端上傳圖文、視頻等信息到管理端，管理人員可以及時了解到公園景區(qū)的情況或市民的需求，提高服務(wù)的效率和滿意度。其功能主要為：①景區(qū)投訴：市民對景區(qū)的不滿，進(jìn)行提交反饋；②景區(qū)建設(shè)建議：市民對景區(qū)建設(shè)、服務(wù)、環(huán)境提出寶貴建議；③市民通知：景區(qū)關(guān)于景區(qū)活動等通知；④查看公共視頻：市民通過APP對視頻進(jìn)行視頻播放、暫停，全屏播放、截圖，視頻截圖瀏覽，云臺控制，多路視頻播放，多路視頻切換。3）員工管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在突出快捷、方便、有效。減輕管理者的勞動強(qiáng)度，提高工作效率。同時，管理人員也可以通過管理端和員工進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)分派任務(wù)，處理突況。其功能主要為：①點(diǎn)對點(diǎn)通訊：員工與員工、員工與辦公室、視頻監(jiān)控室，員工與領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報、文本對話、語音對話、點(diǎn)對點(diǎn)視頻播放等功能；②視頻監(jiān)控管理：對公共視頻管理與設(shè)置，景區(qū)所有視頻觀看；視頻主要功能和公共視頻功能相同。

4結(jié)束語

篇5

【關(guān)鍵詞】文物旅游景區(qū) 游客管理 措施

文物旅游景區(qū)是旅游業(yè)的重要組成部分，是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色，能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就下，越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季，文物旅游景區(qū)大都呈現(xiàn)人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區(qū)忽視了游客管理，造成了許多不良的后果，如文物破壞、環(huán)境污染、旅游資源負(fù)荷度加重等等，給文物旅游景區(qū)造成了重大損失。因此，必須把景區(qū)游客管理作為文物旅游景區(qū)管理的重中之重。

一、游客管理的含義和內(nèi)容

游客管理是文物旅游景區(qū)管理活動中的重要組成部分。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者通過多種手段和途徑對景區(qū)內(nèi)游客的接納量、旅游過程感受、人身財產(chǎn)安全等方面進(jìn)行科學(xué)管理，提升旅游景區(qū)的吸引力，實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

游客管理是維護(hù)文物旅游景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對景區(qū)的破壞，從而構(gòu)建優(yōu)良的旅游文化氣氛，促進(jìn)景區(qū)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，學(xué)術(shù)界基本認(rèn)同“游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗(yàn)管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外，“在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的也已基本達(dá)成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度”。[2]

二、文物旅游景區(qū)游客管理的主要問題

縱觀我國大部分文物旅游景區(qū)，或過于重視經(jīng)濟(jì)效益忽略游客管理，或缺乏對旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及治理。雖然部分旅游景區(qū)重視游客管理，但管理手段偏重硬性措施，加之不少景區(qū)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)比較低等原因，目前我國文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在以下問題：

1.缺乏全面專業(yè)的游客管理機(jī)制

當(dāng)前，我國文物旅游景區(qū)游客管理的方法多是從保護(hù)文物、景區(qū)旅游建設(shè)等方面出發(fā)，而沒有專業(yè)的游客管理機(jī)制，所以景區(qū)管理者的游客管理意識需要進(jìn)一步提升，游客管理的運(yùn)行機(jī)制需要及時進(jìn)入設(shè)立階段。

2.對游客管理的人性化不夠全面

在多數(shù)文物旅游景區(qū)發(fā)生游客不文明行為的時候，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理者大都會采用硬性化手段進(jìn)行處理，缺乏合理的教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為。此外，隨著汽車的普及，很多游客選擇自駕游，但一旦進(jìn)入景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)很少有停車場地，在尋找車位時存在著很大困難。

3.游客對文物資源的不良影響

對于文物旅游景區(qū)來說，文物資源是景區(qū)存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀，易受到交通共振、環(huán)境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾。“對于某些特殊情況的文物景觀來說，其傳承與保護(hù)的負(fù)面影響直接因素主要是二氧化碳、細(xì)菌含量的增多，而這些因素與游人數(shù)量是直接相關(guān)的”。[3]

4.游覽旺季時的應(yīng)急機(jī)制不健全

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，旅游旺季時不少著名的文物旅游景區(qū)客流量都能輕松突破景區(qū)最優(yōu)接待量，甚至一些景區(qū)旅游人數(shù)嚴(yán)重超過了當(dāng)日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴(yán)重，我們知道游客數(shù)量的增長超過景區(qū)自身承載能力時，將很容易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施、美譽(yù)度等方面產(chǎn)生極大的破壞。由于多數(shù)景區(qū)缺乏有效的游客管理措施，加之旅游旺季時，客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。

毫無疑問，目前文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在的問題和不足已經(jīng)影響到了景區(qū)的和諧發(fā)展。所以，深化文物旅游景區(qū)游客管理的研究，從而指導(dǎo)景區(qū)管理人員科學(xué)開展管理活動，使游客管理規(guī)范運(yùn)行起來，對于推動景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展乃至旅游業(yè)健康發(fā)展都具有十分重大的意義。

三、改進(jìn)景區(qū)游客管理的措施和建議

針對上述主要問題，作為景區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)積極努力創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)文物旅游景區(qū)環(huán)境和秩序的維護(hù)及管理，引導(dǎo)游客文明旅游。具體來說，需要從以下幾個方面開展工作：

1.重視游客管理規(guī)劃，加強(qiáng)游客管理體系建設(shè)

文物旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以直接影響游客的活動和情感體驗(yàn)，進(jìn)而對景區(qū)管理產(chǎn)生重要的作用。景區(qū)停車場所、觀光道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及游客服務(wù)中心的設(shè)計(jì)都與游客的游樂感受有著密切聯(lián)系。

文物旅游景^游客管理應(yīng)當(dāng)明確具體的管理實(shí)施者、對象、措施等內(nèi)容，并且要加強(qiáng)對管理效果的監(jiān)督與反饋，實(shí)行動態(tài)化管理。在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)下，文物旅游景區(qū)能夠有效降低游客活動對環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

2.增強(qiáng)游客管理意識，提高人性化管理水平

當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢主要以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，很多旅游景區(qū)都存在重建設(shè)、輕管理的問題。文物旅游景區(qū)若想取得更大發(fā)展，就必須重視游客管理。因此景區(qū)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對游客管理的重視程度，提升游客管理意識。此外，“旅行社也需要對導(dǎo)游用詞嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)導(dǎo)游詞的知識含量和科學(xué)性，發(fā)揮導(dǎo)游‘文明的引導(dǎo)者和傳播者’的作用”。[4]

作為文物旅游景區(qū)，采取人性化管理手段，真誠地關(guān)心和尊重游客，從而贏得游客對景區(qū)的真心愛護(hù)。從這個角度看，建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程，設(shè)置更多便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，收集整理并及時處理游客的投訴和建議，最大限度地提升游客的滿意度。

3.營造良好的景區(qū)氛圍，強(qiáng)化服務(wù)意識

眾所周知，人會受到所處環(huán)境的影響，在下意識中產(chǎn)生與當(dāng)前環(huán)境相對應(yīng)的行動。一個旅游景區(qū)的環(huán)境越是惡劣，游客對不文明行為的管控能力越差；與之相反，倘若游客身處在清潔和優(yōu)美的環(huán)境中，其自身文明意識、環(huán)保意識會得到極大的激發(fā)。因此，營造優(yōu)美的景區(qū)氛圍感染游客，使其深入其中是加強(qiáng)游客管理的良好方式。

當(dāng)前，由于文物旅游景區(qū)對游客管理的認(rèn)識不夠，對于在職人員的管理技能培訓(xùn)比較欠缺，加之旅游行業(yè)的從業(yè)人員流動性大，能力水平不高。因此，提升景區(qū)管理人員及導(dǎo)游的水平和服務(wù)意識十分必要。

4.加強(qiáng)游客宣傳教育，倡導(dǎo)文明旅游行為

對游客進(jìn)行教育是一個很復(fù)雜的問題，它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達(dá)到保護(hù)景區(qū)旅游資源的目的，是景區(qū)管理的重要手段。景區(qū)大多數(shù)游客的破壞行為都很難馬上被發(fā)現(xiàn)，尤其是空間面積比較大的景區(qū)，而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此，采取積極教育和耐心引導(dǎo)的方式，致力于提高游客的文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識，激發(fā)游客的責(zé)任感，從而使游客形成自覺保護(hù)文物資源和環(huán)境的行為，是解決旅游活動中游客破壞行為的一條根本出路。

綜上所述，文物旅游景區(qū)對游客采取科學(xué)管理的終極目的是既不破壞旅游資源，又可以最大程度地滿足游覽需要，實(shí)現(xiàn)文物旅游景區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此研究和建立科學(xué)的游客管理策略，對于提升文物旅游景區(qū)的服務(wù)水平和美譽(yù)度具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]王雷利.芻議景區(qū)旅游管理中游客管理的重要性[J].管理科學(xué).2016.（6）.

[2].李欣.我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.（7）.

[3]馬永勇.遺產(chǎn)型景區(qū)游客行為管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009.

篇6

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓問題對策

根據(jù)薩繆爾森給出的公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，公共產(chǎn)品具有使用上的排他性和消費(fèi)上的非競爭性這兩個本質(zhì)特征。在這兩種極端之間的物品被稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”[1]。我國景區(qū)的旅游資源為全民所有，景區(qū)資源對于任何景區(qū)都是有一定空間范疇、時間范疇和生態(tài)容量的，當(dāng)游客數(shù)量達(dá)到某種臨界點(diǎn)，每增加一個游客將降低所有游客的旅游效用，因此景區(qū)旅游資源既不屬于公共產(chǎn)品也不屬于私有產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對于旅游景區(qū)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的這種屬性，為旅游景區(qū)采取多種經(jīng)營方式提供了更多了理論依據(jù)。

旅游研究學(xué)者一般將景區(qū)經(jīng)營權(quán)理解為“旅游企業(yè)在一定時期內(nèi)對旅游資源的占有、使用和享有收益的權(quán)利”（楊廣虎，2003）。其他學(xué)者都沒有下過明確的定義，對經(jīng)營權(quán)的理解也無甚異議。景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓是以提高資源利用效益為目的的，以保證資源所有權(quán)人的權(quán)益為前提，通過有償轉(zhuǎn)讓的方式將旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)在一定年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給資本所有者、民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)主體的行為。景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓是在市場經(jīng)濟(jì)條件下使景區(qū)資源更好的實(shí)現(xiàn)其價值高效率運(yùn)作的一種有效方式。

一、我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓現(xiàn)狀

1997年中國大通實(shí)業(yè)有限公司（北京）和馬來西亞一家公司全國首次分別以委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營的方式獲得了張家界黃龍洞和寶峰湖的投資經(jīng)營權(quán)。1998年初，萬貫集團(tuán)以協(xié)議開發(fā)方式獲得了四川碧霞峰等景區(qū)50年的獨(dú)家壟斷經(jīng)營權(quán)，并創(chuàng)造了“碧霞峰模式”。自此之后，景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓在全國迅速擴(kuò)展。先后有國家級景區(qū)井岡山的龍?zhí)毒皡^(qū)向國內(nèi)外招商引資，以拍賣合作的方式分20年、30年出讓經(jīng)營權(quán)；宋城集團(tuán)和萬象集團(tuán)以協(xié)議方式分別開發(fā)浙江龍泉山國家公園、千島湖。到2005年4月底，云南省已將33個旅游區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓給國內(nèi)外大企業(yè)，出讓資金達(dá)30億元。

由于這些景區(qū)資源品味較高，經(jīng)營利潤較其他產(chǎn)業(yè)要高得多，企業(yè)都積極支持。但建設(shè)部指出任何地區(qū)和部門都沒有轉(zhuǎn)讓景區(qū)給企業(yè)經(jīng)營的權(quán)利。然而國家在這方面尚未出臺相應(yīng)法規(guī)政策，景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓事件愈來愈多了。最終由于2002年新希望集團(tuán)欲買斷桂林遇龍河景區(qū)因國家主管部門直接干預(yù)未果一事，使景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓有所趨緩。但截止2005年底，全國已經(jīng)出讓或鼓勵出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)的省、直轄市、自治區(qū)有20多個，已有超過300多個景區(qū)（點(diǎn)）以不同的形式出讓了經(jīng)營權(quán)。下表是景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓的情況粗略統(tǒng)計(jì)：

部分出讓經(jīng)營權(quán)的旅游景區(qū)

（資料來源：本資料通過相關(guān)網(wǎng)站收集并歸納而得）

由上表可知：獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)的大多使旅游業(yè)發(fā)展較好的省市，每年都有很多景區(qū)出讓經(jīng)營權(quán)，景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓成為一種景區(qū)發(fā)展趨勢。以上所列的景區(qū)不包括決定出讓經(jīng)營權(quán)的景區(qū)。目前，全國大多數(shù)省份都有意向出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)。要出讓經(jīng)營權(quán)的景區(qū)將會越來越多。

二、景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓需要面對的問題

景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓無疑是景區(qū)發(fā)展過程中的重大改革，改革就不免出現(xiàn)差錯，面臨阻力。由于目前還沒有明確規(guī)范景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓的法律，經(jīng)營者資質(zhì)也良莠不齊，新舊經(jīng)營管理體制交錯混亂等原因，因此目前需要考慮以下問題：

1．國有資產(chǎn)流失

有些景區(qū)一直處于虧損狀態(tài)，急于出讓景區(qū)以改善接待條件、擴(kuò)大游客量，出現(xiàn)了許多問題：其一，在招商引資中對資源價值過于低估導(dǎo)致廉價出讓經(jīng)營權(quán)；其二，景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓的付款方式，考慮到經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓初期投入大，資金回收慢，不少景區(qū)采取了初期付款較少，以后逐年增加的付款方式。如張家界某景區(qū)，當(dāng)時以6000萬標(biāo)的出讓40年經(jīng)營權(quán)，而受讓企業(yè)當(dāng)年的門票收入就達(dá)4000多萬[2]。以此推算，一年半回收成本，此后長達(dá)30多年的收入為企業(yè)純收益。其三，出讓方式大都未公開招標(biāo)，缺乏公開、公正、公平的競爭的機(jī)制，出讓的透明度令人置疑，容易出現(xiàn)“尋租”行為[3]。但其并不真正投資開發(fā)，而是將其轉(zhuǎn)手，不斷地從倒賣資源中獲益。還有一部分受讓者獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)后，借旅游開發(fā)之名在景區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)或從事其他經(jīng)濟(jì)活動。這些都可能造成國有資產(chǎn)流失。

2．惟利是圖，破壞資源環(huán)境

投資主體在開發(fā)旅游資源過程中，考慮得更多的是經(jīng)濟(jì)效益，難免會出現(xiàn)一些短期行為，如僅做小額投資，簡單作些建設(shè)，忽視景區(qū)環(huán)境承受能力，在景區(qū)內(nèi)增設(shè)過多的接待設(shè)施，超負(fù)荷接待游客而不對資源采取任何保護(hù)措施。對生態(tài)環(huán)境的威脅還可能來自于企業(yè)自身的認(rèn)識水平和技術(shù)條件的限制而在開發(fā)中對資源造成了破壞。如旅游公司用水沖洗孔廟建筑，給古建筑的油漆彩繪及其他文物造成了很大損失；張家界因建設(shè)滑索破壞了風(fēng)景而遭遇聯(lián)合國科教文組織亮黃牌。有些企業(yè)對旅游人力資源過度開發(fā)，若完成不了經(jīng)營指標(biāo)就扣工資獎金，影響了景區(qū)的人文環(huán)境和愉快的旅游氛圍。

3．出讓者管理過死或過松

景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓在我國旅游發(fā)展史上是一次新的嘗試，沒有先例可循。在轉(zhuǎn)讓過程中容易出現(xiàn)兩種偏差：一種情況是出讓者雖與受讓企業(yè)簽訂了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，但由于傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)管理模式的影響，出讓者仍不斷插手景區(qū)經(jīng)營，使景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓名不副實(shí)。另一種情況是政府部門與受讓者簽訂了轉(zhuǎn)讓合同后，產(chǎn)生了“甩掉了包袱”的心理。以為經(jīng)營權(quán)和盤托出，可以不再過問了。事實(shí)上，經(jīng)營權(quán)出讓后，其責(zé)任更大了，政府要將代表全民行使其管理職能，監(jiān)督經(jīng)營行為，確保景區(qū)資源的有效永續(xù)利用。

三、解決景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓問題的措施

第一，科學(xué)評估資源的價值，通過各種途徑防治治國資流失。確定景區(qū)資源的價值，客觀上要綜合景區(qū)的資源屬性和級別、資源的市場需求、景區(qū)現(xiàn)有收入、前期已投入的資產(chǎn)價值及經(jīng)營權(quán)出讓年限等；主觀上要組織專門的資產(chǎn)評估小組，其成員須包括與旅游領(lǐng)域?qū)＜?、各相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表等共同來科學(xué)評估景區(qū)資源的價值及經(jīng)營權(quán)出讓的額度。不能認(rèn)為無形資產(chǎn)很難做出科學(xué)客觀的估計(jì)，就任意作價出讓。防治國資流失，方法如下：在轉(zhuǎn)讓合同的撰寫上要做到盡可能的具體、細(xì)致；盡量避免錯誤、籠統(tǒng)和粗糙；受讓方要交納保證金，對無形資產(chǎn)和不可再生資源要有抵押或擔(dān)保，責(zé)令受讓者對景區(qū)重要資源投保，在合同上明確其一旦違約的高額賠償經(jīng)費(fèi)。

第二，盡快出臺針對性的法律法規(guī)[4]，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓程序及方式。目前景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓處于無法可依、監(jiān)管混亂的狀態(tài)，出臺針對性的法律十分迫切。對于規(guī)范經(jīng)營權(quán)出讓的程序及方式：首先要成立專門的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集和消息、組織景區(qū)資源評估、組織拍賣會、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為；其次要認(rèn)真評定受讓企業(yè)的資質(zhì)。在確定經(jīng)營者的資格時，要通過旅游有關(guān)的各界專業(yè)人士、銀行、當(dāng)?shù)鼐用竦染C合評審，確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信情況、管理水平、建設(shè)和維護(hù)景區(qū)原有生態(tài)和文化環(huán)境的能力，進(jìn)行慎重而有條件的轉(zhuǎn)讓。再次，考慮景區(qū)的生命周期、企業(yè)的生命周期及管理的延續(xù)性的前提下，適度延長出讓年限。簽約期較長無形中促使企業(yè)考慮短期收益與資源可持續(xù)利用的關(guān)系。只注重眼前利益，破壞景區(qū)環(huán)境的潛在后果也將由其承擔(dān)，因此民營企業(yè)必然考慮資源的承載力及旅游活動對景區(qū)環(huán)境的長期影響。另外，要盡快統(tǒng)一出讓的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格采取公開招標(biāo)等公平競爭性手段出讓，嚴(yán)禁暗箱操作，堅(jiān)決杜絕“尋租行為”。

第三，強(qiáng)化規(guī)劃管理，定期對環(huán)境進(jìn)行評估。將有資格的規(guī)劃單位存檔，審核部門須嚴(yán)把審批關(guān)，經(jīng)審批的規(guī)劃方案要嚴(yán)格執(zhí)行，若確須變動，須將改動后的規(guī)劃申報審批后實(shí)施。對出讓經(jīng)營權(quán)的景區(qū)要定期組織專家對景區(qū)環(huán)境進(jìn)行評價，強(qiáng)化經(jīng)營者的環(huán)保意識，督促其采取措施，盡力減少開發(fā)經(jīng)營對環(huán)境的負(fù)面影響，同時增加保護(hù)資源的資金投入，對不合格的受讓者采取警告、罰款、收回經(jīng)營權(quán)等各種方式嚴(yán)肅處理。

第四，強(qiáng)化行政部門監(jiān)管職能。首先要建立政府對經(jīng)營者的約束和監(jiān)管機(jī)制，使各方不能私自擴(kuò)大利益范圍或規(guī)避責(zé)任。其次政府要找準(zhǔn)自己的位置和角色：（1）完善規(guī)章制度。景區(qū)的工作要做到有法可依、有章可循，必須具體規(guī)定景區(qū)經(jīng)營各事宜，這就需要政府強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。對任何違反規(guī)定的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。（2）負(fù)責(zé)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)的道路、水電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃一致，政府要出面協(xié)調(diào)與規(guī)劃。（3）旅游市場信息[5]。旅游市場存在著嚴(yán)重的信息不對稱，存在經(jīng)營者損害旅游者利益和違法行為。政府要加強(qiáng)旅游信息的收集和工作，協(xié)調(diào)社會各界創(chuàng)造有利于景區(qū)發(fā)展的宏觀環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]依紹華．《私營資本開發(fā)旅游景區(qū)的理論與實(shí)證研究》[M]．北京：旅游教育出版社,2004.5:(151-156).

[2]姜紅瑩．關(guān)于旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營權(quán)出讓問題的思考[J]．湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報．2004,(5):57-59．

[3]依紹華.民營企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報.2003,(3):38-41.

篇7

準(zhǔn)入制度

（一）在湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)從事農(nóng)家樂經(jīng)營的，必須符合《湖景區(qū)農(nóng)家樂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，并實(shí)行環(huán)保、安全“一票否決制”。

（二）湖一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增農(nóng)家樂，已開辦的農(nóng)家樂逐步取消餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）在湖景區(qū)從事農(nóng)家樂經(jīng)營必須先由市湖水環(huán)境保護(hù)局、湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批許可后，再按程序向工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門辦理相關(guān)證照。

星級評審復(fù)核制度

（一）嚴(yán)格星級評定標(biāo)準(zhǔn)。以《湖景區(qū)農(nóng)家樂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，按照《省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營基本條件》和《省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際和《湖景區(qū)農(nóng)家樂星級量化標(biāo)準(zhǔn)》，明確農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)家樂評級提質(zhì)提供依據(jù)。

（二）實(shí)行農(nóng)家樂動態(tài)管理。由相應(yīng)旅游星級評定委員會每年對相應(yīng)星級農(nóng)家樂進(jìn)行一次復(fù)核認(rèn)定。對未達(dá)到《湖景區(qū)農(nóng)家樂準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的，限期整改達(dá)標(biāo)；整改仍不達(dá)標(biāo)的，予以摘牌，并取消其經(jīng)營資格。

（三）實(shí)行農(nóng)家樂統(tǒng)一掛牌公示制度。在進(jìn)入景區(qū)的適當(dāng)醒目位置，統(tǒng)一公示景區(qū)相關(guān)農(nóng)家樂的有關(guān)情況，讓游客自主選擇消費(fèi)。

小農(nóng)家樂經(jīng)營轉(zhuǎn)向制度

（一）強(qiáng)化小現(xiàn)有農(nóng)家樂日常監(jiān)管。按照“污水處理達(dá)標(biāo)排放、不直排、排污設(shè)備24小時運(yùn)行”的要求，發(fā)現(xiàn)一次直排的予以黃牌警告；兩次直排的予以停業(yè)整頓；三次直排的由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

（二）小現(xiàn)有農(nóng)家樂相關(guān)經(jīng)營證照到期后，餐飲經(jīng)營項(xiàng)目則自行終止，工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門不得延續(xù)辦理。

（三）支持鼓勵小農(nóng)家樂進(jìn)行環(huán)境治理及房屋美化亮化工作，并向經(jīng)營茶樓、熟食品、水果、旅游商品等配套服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)制度

篇8

關(guān)鍵詞：游客體驗(yàn)；可持續(xù)發(fā)展；體驗(yàn)

為了能夠給景區(qū)招攬更多的客戶并保證客戶不流失，就一定要做到重視游客的旅游體驗(yàn)與享受。是否注重游客的旅游體驗(yàn)與享受也決定著旅游景區(qū)的經(jīng)營成敗和景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展。所以，在對旅游景區(qū)進(jìn)行管理時，一定要對兩者進(jìn)行兼顧才能促進(jìn)景區(qū)更好的發(fā)展。

一、國內(nèi)旅游景區(qū)現(xiàn)狀

目前，我國的旅游景點(diǎn)已有15000多處，有多處旅游景點(diǎn)被世界教科文組織列為世界遺產(chǎn)?，F(xiàn)有的景區(qū)中主要分為自然盡管和人文景觀。自然景觀主要是山川、河流、湖泊等，人文景觀則是指人為修建的，極有文化意義的藝術(shù)建筑，比如：故宮、天壇、頤和園等等。

但雖然我國的旅游景點(diǎn)眾多，發(fā)展情況卻并不樂觀，很多旅游公園因?yàn)閵蕵沸问絾我弧⒕皡^(qū)景觀相似性強(qiáng)等原因相繼倒閉，而眾多旅游景區(qū)的倒閉讓整個旅游行業(yè)受到極大的損失。

二、旅游景區(qū)管理模式的改革

現(xiàn)在人們選擇在節(jié)假日出去旅游主要原因就是想體驗(yàn)一下新的生活環(huán)境，放松自己的身心。因此旅游景區(qū)的主要目的是利用自身的資源，吸引游客讓游客在游覽和參觀的過程中體驗(yàn)到快樂，并獲得精神上的愉悅和放松。

（一）景區(qū)需重視游客體驗(yàn)

游客的旅游體驗(yàn)是景區(qū)最應(yīng)予以重視的部分，因?yàn)榻^大多數(shù)的游客是希望能通過旅游體驗(yàn)不一樣的生活環(huán)境，從原來的氛圍中解放出來，真正達(dá)到放松身心，享受旅行的目的。因此給游客更好的旅游體驗(yàn)，滿足游客的心理，是景區(qū)需要放在首位的。而結(jié)合景區(qū)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢為游客提供更為有特點(diǎn)的服務(wù)，讓游客通過在景區(qū)旅游的良好體驗(yàn)，以此加強(qiáng)游客對景區(qū)的良好印象，讓游客覺得在景區(qū)的體驗(yàn)是愉悅的、放松的，這點(diǎn)對于景區(qū)能否招攬更多游客十分重要?？梢哉f游客的體驗(yàn)好壞直接決定著景區(qū)能否持續(xù)發(fā)展。

（二）均衡的利用景區(qū)資源

對景區(qū)資源的均衡利用是景區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。如何均衡利用景區(qū)的現(xiàn)有資源謀求更好的發(fā)展是每個景區(qū)都應(yīng)該考慮的事情。首先，景區(qū)現(xiàn)有的一切資源都是十分稀少且珍貴的，為了保障未來景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展性，我們必須要對景區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行綜合與均衡的利用和保護(hù)。如：張家界景區(qū)當(dāng)時因拍攝張紀(jì)中版《神雕仙侶》被污染，就應(yīng)該被很多景區(qū)引以為戒，將景區(qū)內(nèi)部劃分出范圍什么地方可讓游客涉足，什么地方不允許，要指定相關(guān)的保護(hù)措施，醒目的地方放置，讓游客知曉保護(hù)景區(qū)的意義，同時在一定范圍內(nèi)設(shè)置相關(guān)的督導(dǎo)人員，確保景區(qū)不被破壞、污染。

三、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代的旅游景區(qū)管理

（一）整體管理與控制

如果想要景區(qū)的發(fā)展的更好就一定要對景區(qū)的發(fā)展和管理方式有長期的規(guī)劃，并且對于景區(qū)的整體進(jìn)行管理和控制，這需要旅游景區(qū)和政府進(jìn)行配合。

首先，政府方面，需要給予景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理等方面大力的支持，通過宣傳手段讓廣大群眾也參與到景區(qū)的規(guī)劃制定中來，同時政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)的旅游行業(yè)管理規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)對景區(qū)的開發(fā)行為，杜絕過度開發(fā)。

其次，游客方面，景區(qū)通過在媒體和政府等多方面宣傳，對游客進(jìn)行教育和溝通，讓游客養(yǎng)成保護(hù)景區(qū)的意識，培養(yǎng)負(fù)責(zé)人的游客。

最后，政策方面，政府可對景區(qū)推行一些保護(hù)政策，如：退耕還林、天然景色保護(hù)等政策，這樣一方面可以保護(hù)景區(qū)現(xiàn)有景觀，另一方面還能保障景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目配置原則

1.景區(qū)獨(dú)特性

現(xiàn)在我國的景區(qū)存在一個非常尷尬的問題，就是相似度十分的高，這樣不能結(jié)合自家景區(qū)的亮點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、創(chuàng)新的方式，因此導(dǎo)致游客在旅游的過程中對景區(qū)缺乏新鮮感，降低了旅游體驗(yàn)。

景區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)上，應(yīng)該讓景區(qū)變得有特色，有獨(dú)特性和唯一性，這就要求景區(qū)要有主題，要讓游客對景區(qū)有新鮮感。景區(qū)可結(jié)合自身所處的自然環(huán)境和人文環(huán)境設(shè)立帶有自身明顯特色的旅游項(xiàng)目，如雪鄉(xiāng)和東北民俗結(jié)合，睡火炕吃農(nóng)家菜參觀林海雪原等。

2.游客參與性

游客不僅是體驗(yàn)的主題也是體驗(yàn)的組成，為了確保游客能夠得到最佳的景區(qū)體驗(yàn)，在景區(qū)項(xiàng)目設(shè)立之初就需要游客參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中來，或是參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或是提供建議，這樣在實(shí)際執(zhí)行的時候，就能為游客提供真正所需的個性化產(chǎn)品。

3.項(xiàng)目挑戰(zhàn)性

旅游項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的時候要拒絕平庸，一定要考慮該項(xiàng)目在完成的過程上對游客具有一定的挑戰(zhàn)性，讓游客對項(xiàng)目產(chǎn)生新奇感的同時產(chǎn)生自我認(rèn)同感，這樣的旅游項(xiàng)目一方面可以讓參與的游客在征服了某一個項(xiàng)目后有一種自我肯定感，讓游客覺得自己克服了艱難險阻，也讓自己成功的克服了內(nèi)心的恐懼，讓游客深切的體會到了挑戰(zhàn)不可能并取得成功的喜悅，例如：根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況安排蹦極、滑翔傘等多種項(xiàng)目，這樣既增加了項(xiàng)目的挑戰(zhàn)性也確保了項(xiàng)目的多樣性，給了游客更多的選擇。

（三）資源與環(huán)境管理方式

景區(qū)的資源與環(huán)境應(yīng)采取梯度開發(fā)的管理方式，因地制宜的采取用將景區(qū)分化成為不同的區(qū)域、每部分景區(qū)輪流向游客開放等方法確保景區(qū)的資源可持續(xù)利用，在確保景區(qū)環(huán)境多樣性和獨(dú)特性的同時，也給游客帶來了新鮮感。

比如可在旅游區(qū)限制每天進(jìn)園的總體游客數(shù)量，確保每個進(jìn)入園區(qū)的游客可以真正的享受旅游帶來的輕松、愉悅。

結(jié)語：以所有游客為主體，從實(shí)際和情感方面考慮游客的切實(shí)需求，采取多方面的有效措施對旅游景區(qū)進(jìn)行管理，都是注重游客的旅游體驗(yàn)的方法，也是在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代的旅游景區(qū)管理所需加強(qiáng)的重點(diǎn)。以此種方式管理的旅游景區(qū)加強(qiáng)了游客在旅游過程中的放松感和愉悅感，這樣既可增加景區(qū)游客數(shù)量，還對景區(qū)管理中考慮到了對資源、環(huán)境和文化的協(xié)調(diào)、保護(hù)對景區(qū)未來的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，這樣的管理方式必然會成為未來旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

篇9

（1）景區(qū)收入單一。普者黑景區(qū)內(nèi)村落眾多、人口密集、建設(shè)無序、道路狹窄，是自發(fā)形成的無圍閉泛開放式景區(qū)。旅游綜合收入構(gòu)成包括四個方面：景區(qū)門票、乘船費(fèi)用、導(dǎo)游費(fèi)、餐費(fèi)、水具、其它經(jīng)營性收入。從收入構(gòu)成看，普者黑旅游區(qū)的主要收入為門票和船費(fèi)，為直接旅游經(jīng)營收入。主要的經(jīng)營性項(xiàng)目為游船、農(nóng)家樂，三星級酒店僅有一家，整體開發(fā)水平較差，無旅游團(tuán)隊(duì)接待能力。全縣床位數(shù)23000多個，餐位數(shù)34000多個，接待設(shè)施基本已經(jīng)飽和。

（2）普者黑客源市場持續(xù)增長。根據(jù)丘北縣旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2005年接待旅游者73.35萬人次，到2013年接待旅游者200.2萬人次，8年間旅游人次增長了2.7倍，接待旅游者人次保持每年10%以上的增長率。2005年旅游綜合收入10985萬元，到2013年旅游綜合收入101000萬元，8年間旅游總收入增長了9.2倍，旅游綜合收入也保持了每年10%以上的增長率。統(tǒng)計(jì)表明，普者黑旅游區(qū)的旅游接待人次和旅游綜合收入保持了持續(xù)平穩(wěn)增長的走勢。

（3）旅游接待供不應(yīng)求。普者黑景區(qū)附近僅一家三星級酒店，2015年全縣入境和流量約300萬人次，實(shí)際進(jìn)入景區(qū)的約150萬人次。最高單日接待游客量約1萬人次，突破接待能力極限。2015年全縣旅游收入約17億。景區(qū)過夜游客占60%，平均留宿時間為2天；人均消費(fèi)不足1000元的占90%，其中不足500元的占40%。

二、景區(qū)周邊區(qū)位條件

1.交通明顯改善，機(jī)場及高速公路已投入使用

（1）文山普者黑機(jī)場建成投運(yùn)。文山普者黑機(jī)場是滇東南唯一的支線機(jī)場，普者黑旅游區(qū)距該機(jī)場85公里，乘坐汽車需要1小時，使得省外珠三角、長三角、京津唐等主要客源地的游客有機(jī)會選擇選擇航空出行方式，大大縮短遠(yuǎn)距離客源市場旅游者路程上損耗的時間。

（2）省內(nèi)高速公路提質(zhì)增速。普者黑旅游區(qū)地處云南省通往珠三角和東盟自由貿(mào)易區(qū)交通干線沿線。旅游區(qū)距離G80高速60.7公里，距離S210文山至麻栗坡省道106公里，使得旅游區(qū)與省內(nèi)主要客源市場昆明、曲靖的車程僅為4小時左右。旅游區(qū)內(nèi)有普炭公路、八道哨一新溝農(nóng)場一擺龍湖—舍得公路，是連接普者黑旅游區(qū)主要景區(qū)的干道公路，由此構(gòu)建起丘北普者黑旅游交通內(nèi)網(wǎng)，極大地方便旅游者快捷地周轉(zhuǎn)于普者黑旅游區(qū)的各個景區(qū)。

2.交通紅利仍在釋放，迎來高鐵時代，內(nèi)外合力助推未來客流增量

滬昆高鐵、渝昆高鐵、云桂高鐵交匯，十三五交通規(guī)劃完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。交通改善，客流量提升，業(yè)績提升空間大。2016年12月開通的滬昆高鐵途經(jīng)上海、杭州、南昌、長沙、貴陽、昆明6座省會城市及直轄市，是昆明乃至普者黑旅游沿線交通大動脈，與昆渝高鐵、云桂高鐵在昆明交匯，三條高鐵的交匯使普者黑旅游圈迅速輻射到昆明、貴陽、南寧、重慶四大省會城市，旅游圈內(nèi)的游客可以4個小時內(nèi)到達(dá)普者黑。

云桂高鐵于2016年12月開通，從昆明南站起，途徑彌勒、普者黑、廣南、百色，終至南寧南站，大大縮短了云南與珠三角地區(qū)間的時空距離。對于普者黑景區(qū)而言，進(jìn)一步開拓了珠三角地區(qū)的客流量。云桂高鐵開通后，昆明前往普者黑的時間從4-5個小時縮短到1個小時12分，前往云南旅游的大部分游客因高鐵的便捷性，選擇昆明作為過境地后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)普者黑游玩。南寧至普者黑的時間也縮短至3個小時左右，廣州、深圳至普者黑的高鐵縮短到8小時以內(nèi)，高鐵的開通將為普者黑景區(qū)帶來大量高消費(fèi)能力的客流。云桂高鐵的影響是持續(xù)性的，未來將為普者黑旅游的發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。

3.交通改善擴(kuò)大業(yè)績提升空間，游客井噴式增長

2016年底云桂高鐵開通，逐漸形成公路、鐵路、航空于一體的立體交通網(wǎng)，普者黑景區(qū)受益于此，2017年一季度游客井噴式增長，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一季度普者黑景區(qū)共接待國內(nèi)外游客84.8萬人次、實(shí)際購買門船票游客13.12萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.8億元，旅游直接經(jīng)濟(jì)收入967.5萬元；與去年同期分別增長23.8%、871.8%、46.9%、123.7%，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升并創(chuàng)歷史新高。

隨著普者黑交通的逐步改善，特別是高鐵的開通，普者黑游客數(shù)量將會大幅度增加，基于項(xiàng)目是圍繞普者黑核心景區(qū)的配套服務(wù)區(qū)，因普者黑游客量增加受益最大，項(xiàng)目的業(yè)績具有很大的提升空間。

篇10

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；項(xiàng)目管理；實(shí)施方案；黃龍景區(qū)

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0074-02

黃龍風(fēng)景名勝區(qū)地處四川省阿壩州松潘縣，海撥約3000米，黃龍景區(qū)擁有世界自然遺產(chǎn)、綠色環(huán)球21、國家地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)、世界人與生物圈保護(hù)區(qū)、梅利娜一邁爾庫里世界文化景觀保護(hù)與管理國際榮譽(yù)獎等成就。但是景區(qū)現(xiàn)在出現(xiàn)了一些環(huán)境惡化的情況，而我在規(guī)劃建設(shè)處工作，主要負(fù)責(zé)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，這更加使得我們不得不對我們自己的管理工作進(jìn)行一定的分析和制定一套更加全面的措施。

一、旅游景區(qū)實(shí)施項(xiàng)目管理的作用

1.1 有利于協(xié)調(diào)不同景區(qū)項(xiàng)目中不協(xié)調(diào)的關(guān)系

在旅游景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)中，總是存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，當(dāng)然黃龍景區(qū)也不例外。這些問題有許多種，例如，有著管理者和實(shí)施者的不協(xié)調(diào)問題，或者有著管理方法與景區(qū)項(xiàng)目發(fā)生矛盾不協(xié)調(diào)等。這就使得管理的作用提高了許多，好的管理者，在制定管理方法時會注意協(xié)調(diào)這些問題。作為一個管理人員，在協(xié)調(diào)與實(shí)施者之間有著不可忽視的作用，他要充分考慮到實(shí)施者們的現(xiàn)實(shí)情況，從他們的角度出發(fā)，制定更加合理的方法，以此使得實(shí)施者在實(shí)施的過程中既可以保證安全，又可以更加良好的完成任務(wù)。所以良好的管理是十分的有利于協(xié)調(diào)不同景區(qū)項(xiàng)目中的不協(xié)調(diào)關(guān)系。

1.2 有利于保證景區(qū)項(xiàng)目有效實(shí)施

初始的階段是指在旅游計(jì)劃中，部分項(xiàng)目已經(jīng)通過了去做旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃書和建議的過程，并且按照一定的旅游景區(qū)的項(xiàng)目管理要求，進(jìn)入申報批改的階段，之后的3個階段并沒有進(jìn)行。這樣就導(dǎo)致在假象的構(gòu)建中的旅游景區(qū)項(xiàng)目的投資階段、完成后的工程鑒定的階段以及之后的資金重新計(jì)算的問題與漏洞，在旅游項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃中，導(dǎo)致好的項(xiàng)目根本得不到有力的保障。這一點(diǎn)黃龍景區(qū)依然做的十分成功了，但是仍然存在一些問題，這是由于在最初階段時，并沒有完善好規(guī)劃所致。

1.3 有利于旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

有關(guān)“旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展”，這個觀點(diǎn)在未來是十分具有大的利用性的，但是由于過去人們對于旅游項(xiàng)目管理的規(guī)劃是否需要進(jìn)行還并不保佑完全的信心，所以人們很少可以認(rèn)識到項(xiàng)目管理的重要性。而現(xiàn)在的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不比當(dāng)時，現(xiàn)在的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十分良好，所以各個城市都開始分分進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。而對于目前基本處在豐滿的的旅游景區(qū)計(jì)劃的市場下，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段是旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的必然趨勢。如今，面對黃龍景區(qū)的環(huán)境惡化的種種問題，現(xiàn)在提出了黃龍景觀的可持續(xù)發(fā)展的手段，主要囊括黃龍景觀要不斷和持續(xù)研究水資源的規(guī)律，保證在保護(hù)條件下，來進(jìn)行旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)等。

1.4 有利于緩解項(xiàng)目實(shí)際投資超預(yù)算的問題

在進(jìn)行黃龍景區(qū)的管理時，總是會存在項(xiàng)目的實(shí)際投資超出預(yù)算的問題。因此良好的項(xiàng)目管理是對這個問題有很好的解除作用的，在進(jìn)行某項(xiàng)項(xiàng)目之前，管理人員需要進(jìn)行各個方面的計(jì)算和審核，只有在精確的估算前提下，才能保證在項(xiàng)目中少出現(xiàn)投資超出預(yù)算的現(xiàn)象。

二、旅游景區(qū)項(xiàng)目的管理重要的側(cè)重點(diǎn)分析

2.1 景區(qū)的維護(hù)項(xiàng)目工程合同管理分析

對于旅游景區(qū)維護(hù)的工程的簽約合同的管理中，我們必須要留意以下的幾個問題：（1）對于相對比較大的維護(hù)工程，應(yīng)該實(shí)行承包責(zé)任制。（2）在合同中要盡量采用單價合同。（3）在旅游景區(qū)的對與維護(hù)景區(qū)的一方，需要提供與約定好的保證金。隨著旅游景區(qū)的維護(hù)工程的展開，按照工程的量來進(jìn)行結(jié)算將會變得越來越重要。而對于黃龍景區(qū)，主要需要進(jìn)行的是對自然環(huán)境的管理以及控制，避免有破壞發(fā)生。

2.2 景區(qū)項(xiàng)目管理行為分析

管理是一個比較靈活的過程，而對主題的管理，主要就是表現(xiàn)在能夠進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)和支配。這樣就可以使得不是處在主體地位的管理者們，能夠比較準(zhǔn)確的按照要求來進(jìn)行他們所需的日常工作。所以說被管理的人們，他們平時工作的好壞，在一定的程度上，由主體們對他們的領(lǐng)導(dǎo)所決定。而還有一個作用就是，合理的掌控環(huán)境情況，從而能夠更加輕松和高質(zhì)量的利用環(huán)境來進(jìn)行管理。

2.3 景區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險管理分析

在面對旅游景區(qū)項(xiàng)目所存在的風(fēng)險時，要進(jìn)行認(rèn)真綜合的分析。首先，必須要成立一個隊(duì)伍，在這個隊(duì)伍中的人員必須要懂得對項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，同時還可以對各方面進(jìn)行一個比較宏觀的預(yù)測。第二是要加強(qiáng)對風(fēng)險的防范意識，要具備一定的能力預(yù)測風(fēng)險。第三是如果發(fā)生風(fēng)險，要積極的進(jìn)行補(bǔ)救措施，同時還要留意保護(hù)現(xiàn)場，以便于索賠和反索賠。所以，面對現(xiàn)在黃龍景區(qū)的環(huán)境惡化問題，管理層需要及時制定一套策略來進(jìn)行對環(huán)境的保護(hù)以及恢復(fù)。

三、旅游景區(qū)項(xiàng)目管理的主要措施

3.1 要前提建好景區(qū)項(xiàng)目管理層

黃龍旅游景區(qū)項(xiàng)目是否能夠逐漸發(fā)展和維持好，這主要還是由于管理項(xiàng)目的水平，所以旅游景區(qū)項(xiàng)目的管理層的素質(zhì)，就成為能否管理好的一個重要的因素。因此，對于管理層的管理和挑選也成為十分重要的一個方面。（1）旅游景區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)理，需要選擇德才都具備的人才。（2）旅游景區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)理必須具有一定的職業(yè)素養(yǎng)。這主要表現(xiàn)在能夠賞罰分明，面對由于管理的問題而造成虧損的項(xiàng)目的情況下，要能夠運(yùn)用法律的手段來維護(hù)企業(yè)的利益。（3）旅游景區(qū)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要靈活機(jī)動，不可死板。要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理等原則，根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和要求進(jìn)行選擇，選取擁有人才的人，為日后企業(yè)的各方面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 關(guān)鍵是景區(qū)維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估和監(jiān)控

就當(dāng)前的情況看來，有許許多多的管理人員，對于維護(hù)項(xiàng)目的預(yù)測能力不足，甚至不夠準(zhǔn)確，這就會導(dǎo)致一定損失，就例如實(shí)際項(xiàng)目超出預(yù)算資金的現(xiàn)象。由此看來，進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)評估和監(jiān)控是十分重要的。一般來說，在進(jìn)行某項(xiàng)目風(fēng)險的評估后，就開始進(jìn)入維護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行階段，在這樣可以更好的提高效益的。因此項(xiàng)目的管理者就必須從多方面人手進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理。（11在實(shí)施旅游景區(qū)的維護(hù)項(xiàng)目的過程中，要注意監(jiān)督各個漏洞，避免情況的發(fā)生就要加強(qiáng)防范意識。（2）要有一個集體的管理制度，于此同時需要按期對維護(hù)項(xiàng)目工程中各個問題進(jìn)行分析評價，要獎罰分明。（3）必須要努力實(shí)行對旅游景區(qū)審查和監(jiān)督。（4）要全面推行旅游景區(qū)的項(xiàng)目考核。這是十分有利于控制超預(yù)算的問題的發(fā)生的。黃龍是一個十分具有價值的旅游景區(qū)，它的自然風(fēng)光讓人流連忘返，為此我們要按時進(jìn)行一定的監(jiān)控可測評，避免有破壞景區(qū)的現(xiàn)象，以及景區(qū)發(fā)生自然漏洞的現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 手段是合理配置景區(qū)人力資源

要保證黃龍景區(qū)的管理工作，人員安排也是十分的重要的嗎，這就對管理層提出了更高的要求。旅游景區(qū)項(xiàng)目管理層，需要按照一定的均衡的原則，必須要能夠運(yùn)行一個勞動能力比較優(yōu)化的，同時又可是將供需兩者比較合理的結(jié)合的人力資源管理制度。要對勞動人員的分配做出一個比較合理的安排，從而能夠保證勞動人員與項(xiàng)目工程中所需要的人員保持在一個比較平衡的狀態(tài)中。同時還需要固定一個實(shí)踐進(jìn)行一定的檢查，從而實(shí)現(xiàn)一個比較有效的監(jiān)督，同時對存在的問題進(jìn)行有效的改善。這樣就可以使得勞動這個資源可以發(fā)展到最大限度的。于此同時，作為外部勞務(wù)的員工，他們的使用與管理也是作為旅游景區(qū)能夠進(jìn)行比較合適的規(guī)模擴(kuò)大和追求效果的比較有效方法。就現(xiàn)在的情況看來，有很大一部分的施工景區(qū)，對外部勞務(wù)員工的使用與管理，存在著一些比較不合理的現(xiàn)象，例如使用一些總體素質(zhì)比較底下的勞務(wù)隊(duì)伍，如果出了問題，責(zé)任和損失全由旅游景區(qū)自己承擔(dān)，這就造成了很大的項(xiàng)目虧損。因此，我們需要嚴(yán)格加強(qiáng)對外部勞務(wù)員工的管理。（1）必要要合理使用制度。堅(jiān)持勞務(wù)的運(yùn)用靈活的制度。同時必須要和勞務(wù)公司簽訂一定的用工協(xié)議，從而對外部的勞務(wù)人員和技術(shù)員工進(jìn)行一定的管理，同時還必須要加入到勞務(wù)公司或企業(yè)中，不可以單獨(dú)對個人簽訂用工協(xié)議。（2）嚴(yán)格資質(zhì)檢查與分包。（3）加強(qiáng)動態(tài)靈活的管理。

3.4 保障是科學(xué)的景區(qū)危機(jī)處置機(jī)制

危機(jī)顧名思義，它是十分危險的，如果發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此，景區(qū)管理必須增強(qiáng)危機(jī)意識，要十分謹(jǐn)慎和小心，建立起比較全面的預(yù)防危機(jī)和管理的制度，確保一定的安全性。如面對現(xiàn)在黃龍景區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境惡化的現(xiàn)象，我們已經(jīng)采取手段來進(jìn)行維護(hù)與搶救，但是在問題發(fā)生以后在解決，始終不是最有方案，為此我們要提高防范于未然的意識，這就帶來了以下要求。（1）對旅游景區(qū)項(xiàng)目上的事態(tài)要防患于未然，將強(qiáng)防范意識，例如旅游景區(qū)的項(xiàng)目如果許久都沒有完成計(jì)劃，這有可能會造成一定的信譽(yù)危機(jī)，使得人們對該景區(qū)喪失信心等一系列問題。還有，如果在質(zhì)量上產(chǎn)生問題，這就是管理上的問題，如果不加注意，很可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故等。（2）必須要學(xué)會處置危機(jī)的方法。發(fā)生安全質(zhì)量事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極組織人力、物力進(jìn)行救險，同時應(yīng)加強(qiáng)與社會各界的溝通，盡可能把事態(tài)的影響降低到最低程度。（3）需要細(xì)心對待景區(qū)項(xiàng)目安全質(zhì)量。對容易發(fā)事故的地點(diǎn)，在抓較大和完整的景區(qū)項(xiàng)目時，一定不要忽視小的部分，在抓關(guān)鍵問題時不要忽略一般問題。要能夠從根本上解決問題。